O impulso da gestão do conhecimento e da formação de os/das profissionais do Sistema Público de Saúde da Galiza constitui um objectivo fundamental da Conselharia de Sanidade. Para isso é preciso trabalhar baixo um prisma de aprendizagem adaptativo, com a finalidade de permitir modificar os conteúdos e metodoloxías de formação e adaptar às necessidades do sistema de saúde, de acordo com os médios que podan existir em cada momento.

A simulação permite reproduzir experiências reais de pacientes através de palcos guiados e controlados, criando um contexto que imita algum aspecto da realidade e que estabelece situações ou problemas similares aos que se enfronta o pessoal profissional durante as diferentes práticas clínicas ou cirúrxicas.

A formação baseada na simulação é uma ferramenta docente cada vez mais importante que permite incrementar os níveis de capacitação e as competências, especialmente nas habilidades clínicas, de os/das profissionais sanitários/as dentro de uma contorna segura. Nos últimos anos vem-se produzindo a nível mundial uma aceleração no uso da simulação na formação, dada, precisamente, a importância para os sistemas sanitários de criar uma cultura de segurança para as/os pacientes.

Por outra parte, os avanços tecnológicos permitem o desenvolvimento de modalidades cada vez mais sofisticadas de simulação, e na actualidade dispõem-se de modelos complexos de alta tecnologia e altamente realistas.

A formação –ou o treino– baseados na simulação são ferramentas que permitem diminuir a curva de aprendizagem, pois permitem repetir as técnicas todas as vezes que seja necessário. Permitem, ademais, a aprendizagem através do erro, muito importante para poder reflectir sobre ele e poder corrigir as falhas clínicos ou de coordinação, simulando diferentes experiências práticas, em diferentes contornas, com maior ou menor complexidade. Do mesmo modo, permitem o desenvolvimento de capacidades superiores, como as competências em comunicação grupal, discussão e justificação de acções, trabalho baseado em evidência, gestão do estrés ou do razoamento clínico.

O desenvolvimento do conhecimento da simulação clínica requer, cada vez mais, da cooperação e do trabalho em rede que permita partilhar os recursos disponíveis e facilite a sua especialização.

Por isso, para proporcionar o apoio necessário para que o pessoal profissional sanitário disponha de recursos que facilitem a melhora da qualidade assistencial, docente e de investigação, através da simulação clínica, acredite-se a Rede de centros de simulação clínica avançada do Sistema Público de Saúde da Galiza.

Para seguir avançando neste processo de consolidação, considera-se necessário criar, ademais, um conselho de carácter técnico, no qual se incorporem as pessoas responsáveis das diferentes áreas e centros sanitários, que se encarregarão de asesorar no desenvolvimento da rede e da sua actividade, assim como de organizar e difundir o acesso aos recursos disponíveis.

Em consequência, de conformidade com as faculdades que me confiren os artigos 34.6 e 38 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência,

ACORDO:

Artigo 1. Objecto

1. O objecto da presente ordem é criar a Rede de centros de simulação clínica avançada do Sistema Público de Saúde da Galiza, constituída pelo conjunto de recursos de simulação à disposição da Conselharia de Sanidade e do Serviço Galego de Saúde, e que trabalhará na posta em comum de meios e programas para a formação em simulação das/dos profissionais do Sistema Público de Saúde da Galiza.

2. Ao mesmo tempo, acredite-se o Conselho Técnico Assessor da Rede de centros de simulação clínica avançada do Sistema Público de Saúde da Galiza, que terá como finalidade o desenvolvimento e melhora contínua dos programas formativos em simulação no âmbito do Sistema Público de Saúde da Galiza.

Artigo 2. Objectivo da Rede de centros de simulação clínica avançada do Sistema Público de Saúde da Galiza

O objectivo da Rede de centros de simulação clínica avançada do Sistema Público de Saúde da Galiza é facilitar-lhe ao seu pessoal programas formativos em simulação de relevo para o seu labor na prática clínica, partilhando recursos e favorecendo a unificação de critérios de formação.

Artigo 3. Finalidade

As principais finalidades da Rede de centros de simulação clínica avançada do Sistema Público de Saúde da Galiza são:

a) Facilitar o desenvolvimento dos planos de formação através do emprego da simulação como ferramenta docente e de aprendizagem.

b) Favorecer, no processo de formação sanitária especializada, o acesso das pessoas residentes em formação aos recursos da rede.

c) Promover a organização conjunta dos recursos de simulação à disposição do Sistema Público de Saúde da Galiza, unificando critérios de formação e favorecendo a especialização e as sinergias do trabalho conjunto.

d) Fomentar o uso da simulação como ferramenta para a formação e investigação na segurança de o/da paciente.

e) Facilitar o intercâmbio de conhecimento entre o pessoal instrutor e as pessoas experto em técnicas de simulação, actuando como foro de intercâmbio de informação e experiências entre os membros do grupo.

Na procura destas finalidades, ter-se-á em conta a perspectiva de género.

Artigo 4. Coordenadores/as de simulação clínica avançada das áreas sanitárias do Serviço Galego de Saúde

1. Em cada área sanitária designará a sua respectiva gerência uma pessoa coordenador de simulação clínica avançada, que será a responsável por asesorar a sua equipa directiva sobre as necessidades neste âmbito, assim como de estabelecer os critérios para o uso destes recursos.

2. Cada área sanitária do Serviço Galego de Saúde será responsável pela manutenção dos recursos de simulação disponíveis e das actualizações que considere necessário efectuar neles.

Artigo 5. Funções do Conselho Técnico Assessor

O Conselho Técnico Assessor desenvolverá as seguintes funções:

a) Asesorar no desenvolvimento e consolidação de uma política de formação em simulação clínica avançada para todos os centros sanitários do Sistema Público de Saúde da Galiza, com a finalidade de garantir a equidade e o acesso ao conhecimento de os/das seus/suas profissionais.

b) Promover a relação e coordinação de todos os recursos de simulação clínica dos centros do Sistema Público de Saúde da Galiza.

c) Prestar asesoramento sobre equipamentos e médios nos centros do Sistema Público de Saúde da Galiza.

d) Realizar propostas concretas de actuações para a melhora dos recursos de simulação clínica avançada no Sistema Público de Saúde da Galiza.

e) Organizar e difundir o acesso aos recursos disponíveis, assim como organizar actividades e promover o conhecimento das acções formativas programadas, em coordinação com as diferentes áreas sanitárias.

f) Conhecer as propostas de formação em simulação clínica avançada no âmbito do Sistema Público de Saúde da Galiza, promovendo a participação do pessoal profissional.

g) Aquelas outras funções que lhe sejam encomendadas.

No desenvolvimento das suas funções, o Conselho Técnico Assessor terá em conta a perspectiva de género.

Artigo 6. Adscrição e composição do Conselho Técnico Assessor

1. O Conselho Técnico Assessor da Rede de centros de simulação clínica avançada do Sistema Público de Saúde da Galiza está adscrito à Agência Galega para a Gestão do Conhecimento em Saúde.

2. O Conselho Técnico Assessor estará composto por um/uma presidente/a e 14 vogais.

A Presidência do conselho corresponderá à pessoa titular da Gerência da Agência Galega para a Gestão do Conhecimento em Saúde ou pessoa em quem aquela delegue.

Serão vogais natos/as as pessoas que, no âmbito de cada área sanitária, sejam designadas para desenvolver as funções de coordinação das diferentes actuações em matéria de simulação clínica avançada, assim como a pessoa titular da direcção da área encarregada da docencia e formação da Agência Galega para a Gestão do Conhecimento em Saúde.

As/os demais vogais, até o número máximo estabelecido, serão designados/as pela Presidência da Agência Galega para a Gestão do Conhecimento em Saúde. De os/das ditos/as vogais, uma pessoa será proposta pela direcção geral com competências em matéria de assistência sanitária do Serviço Galego de Saúde, outra será proposta pela direcção geral com competências em matéria de recursos humanos do Serviço Galego de Saúde, outra será proposta pela direcção geral com competências em saúde pública da conselharia competente em matéria de sanidade e outra será proposta pela Fundação Pública Urgências Sanitárias da Galiza-061.

3. O/a secretário/a do Conselho Técnico Assessor será designado/a pela Gerência da Agência Galega para a Gestão do Conhecimento em Saúde. No caso de não ser membro do conselho, actuará com voz, mas sem voto.

Artigo 7. Princípio de presença equilibrada

Na composição do conselho, sempre que seja possível em atenção à disponibilidade de os/das profissionais que o podem conformar, procurar-se-á atingir uma presença equilibrada de homens e mulheres.

Artigo 8. Funções de o/da presidente/a do Conselho Técnico Assessor

A pessoa que exerça a presidência do Conselho Técnico Assessor da Rede de centros de simulação clínica avançada do Sistema Público de Saúde da Galiza desempenhará as seguintes funções:

a) Exercer a sua representação.

b) Manter a continuidade do conselho, coordenar as suas actividades e executar os acordos que se adoptem.

c) Acordar a convocação das reuniões ordinárias e extraordinárias e a fixação da ordem do dia.

d) Exercer quantas outras funções sejam inherentes à sua condição de presidenta/e, de acordo com o disposto no artigo 16 da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza.

Artigo 9. Funcionamento

1. O Conselho Técnico Assessor da Rede de centros de simulação clínica avançada do Sistema Público de Saúde da Galiza reunir-se-á, com carácter ordinário, cada seis meses. Com carácter extraordinário poderá reunir-se a iniciativa da sua Presidência ou por iniciativa da terceira parte dos seus membros.

2. O Conselho ficará validamente constituído com a assistência das pessoas que exerçam a Presidência e a Secretaria e, no mínimo, da metade dos seus membros. O/a secretário/a poderá ser substituído/a por uma pessoa suplente, de existir, ou por outro membro, designado para o acto de que se trate pelos membros do conselho.

3. De cada reunião que se realize elaborar-se-á uma acta em que deverá constar o lugar, data e hora de começo e finalização da reunião, identificação das pessoas assistentes, indicação dos assuntos tratados, dos acordos adoptados e, de ser o caso, o senso dos votos emitidos.

4. Às sessões do conselho poderão assistir, com voz e sem voto, as pessoas que se considerem necessárias por razão da sua especialidade, por iniciativa da Presidência ou por acordo maioritário do próprio conselho.

5. A Agência Galega para a Gestão do Conhecimento em Saúde facilitará os meios necessários para a realização das reuniões.

Artigo 10. Subcomisións

1. O Conselho Técnico Assessor da Rede de centros de simulação clínica avançada do Sistema Público de Saúde da Galiza poderá contar com as subcomisións sectoriais que sejam necessárias para o desenvolvimento dos seus fins. A composição e funcionamento destas subcomisións serão acordados pelo Pleno do Conselho Técnico Assessor.

2. Na composição destas subcomisións, sempre que seja possível em atenção à disponibilidade de os/das profissionais que as podem conformar, procurar-se-á atingir uma presença equilibrada de homens e mulheres.

Artigo 11. Regime supletorio

Em todo o não previsto nesta ordem aplicar-se-á o disposto nos preceitos básicos sobre órgãos colexiados da Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público, e na secção 3ª do capítulo I do título I da Lei 16/2010, de 17 de dezembro.

Disposição adicional única. Crédito orçamental

A posta em marcha e o funcionamento da Rede de centros de simulação clínica avançada do Sistema Público de Saúde da Galiza e do seu Conselho Técnico Assessor, de conformidade com o regulado nesta ordem, não gerarão aumento dos créditos orçamentais atribuídos à Conselharia de Sanidade, ao Serviço Galego de Saúde nem à Agência Galega para a Gestão do Conhecimento em Saúde.

Disposição derradeiro primeira. Execução

Faculta-se a Gerência da Agência Galega para a Gestão do Conhecimento em Saúde para adoptar as medidas necessárias com o fim de aplicar o disposto nesta ordem.

Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor

Esta ordem entrará em vigor aos vinte dias da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 23 de dezembro de 2022

Julio García Comesaña
Conselheiro de Sanidade