O dia 7 de dezembro de 2022 aprovou-se o programa Galiza Feder 2021-2027 mediante a Decisão de execução da Comissão C(2022) 9307 final.
Em cumprimento do disposto no artigo 26 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, faz-se pública a seguinte documentação:
a) A resolução da Comissão C(2022) 9307 final pela que se aprova o programa Galiza Feder 2021-2027.
Esta resolução e o programa Galiza Feder 2021-2027 podem-se consultar no seguinte endereço electrónico:
https://www.conselleriadefacenda.gal/areias-tematicas/planificacion-e-fundos/periodo-comunitário-2021-2027/programas-operativos-2021-2027/pó-feder-2021-2027
b) Extracto que inclui os seguintes aspectos:
1º. De que maneira se integraram no plano ou programa os aspectos ambientais.
Segundo se desprende da resolução pela que se formula a declaração ambiental estratégica, o programa Feder constitui em sim mesmo um instrumento com orientação ambiental, e uma das funções deste fundo é promover um desenvolvimento sustentável e enfrentar os reptos ambientais e climáticos, em especial a transição para uma economia climaticamente neutra de aqui ao ano 2050. Contudo, algumas das futuras actuações financiables poderiam afectar o ambiente e, segundo o caso, deverão ser submetidas ao preceptivo procedimento de avaliação ambiental conforme o disposto na legislação vigente.
No estudo ambiental estratégico estabelece-se que as actuações que possam afectar espaços naturais protegidos terão em conta as determinações que estabelece o Plano director da Rede Natura 2000 para o seu âmbito territorial de aplicação, assim como as contidas nos instrumentos de planeamento e gestão que resultem de aplicação nos demais espaços protegidos declarados ao amparo da Lei 5/2019, do património natural e a biodiversidade da Galiza. Entre os critérios de selecção de operações financiables incluem-se projectos que possam beneficiar espécies do Catálogo de espécies ameaçadas e a espaços da Rede Natura e da Rede galega de espaços protegidos. Nos espaços naturais protegidos unicamente se consideram actuações de restauração e conservação.
Como medida de protecção da paisagem priorizaranse as acções que tenham menor afecção paisagística.
O programa recolhe a necessidade de que as actuações susceptíveis de afectar os bens do património cultural ou o seu contorno de protecção deverão ser submetidas a relatório e/ou autorizadas pela conselharia competente em matéria de património cultural.
A mudança climática constitui um dos principais reptos ambientais do programa e foi considerado como de aplicação transversal em todas as medidas programadas. Assim, algumas actuações previstas em matéria de energia (OUVE.2.1, OUVE.2.2), riscos (OUVE.2.4) e mobilidade (OUVE.3.2) estão orientadas especificamente à redução da emissão dos gases de efeito estufa (GEI).
O programa prevê financiar actuações face à inundações atendendo às previsões dos planos de gestão de risco de inundação das demarcacións hidrográficas que afectam o território galego e em coordinação com os organismos de bacía, para que as medidas se apliquem da forma mais eficaz e eficiente. Em todo o caso, o programa só actuará em determinadas zonas da Demarcación Hidrográfica Galiza-Costa seleccionadas na avaliação de riscos do seu plano de gestão.
As actuações propostas em matéria de gestão da seca terão em conta os planos de seca elaborados para cada demarcación hidrográfica. Atendendo às observações da Confederação Hidrográfica Miño-Sil, o programa recolhe a necessidade de dar cumprimento ao disposto no artigo 39 do Regulamento do planeamento hidrolóxica em todo projecto financiado com fundos do programa que possa implicar modificações das características físicas da massa de água superficial ou alterações do nível das massas de água subterrânea, ou suponham a deterioração do estado da massa de água superficial ou subterrânea.
No programa tem-se em conta o Plano de prevenção e defesa contra os incêndios florestais da Galiza (Pladiga) para a formulação dos objectivos e actuações relacionados com a matéria.
Através do objectivo específico OUVE.3.2, o programa prevê financiar actuações relacionadas com o desenvolvimento e reforço de uma mobilidade sustentável, resistente à mudança climática, inteligente e intermodal a escala nacional, regional e local.
O programa tem em consideração a normativa vigente em matéria de resíduos e os instrumentos de planeamento aprovados (Estratégia galega de economia circular 2020-2030, Plano de gestão de resíduos urbanos da Galiza e Plano de gestão de resíduos industriais da Galiza), estabelece a correspondente relação com os seus objectivos específicos e justifica o cumprimento dos critérios recolhidos no Plano de gestão de resíduos urbanos (quadro 12 do programa. Condições favoráveis).
2º. Como se tomaram em consideração no programa o estudo ambiental estratégico, os resultados da informação pública e das consultas e a declaração ambiental estratégica.
A resolução pela que se formula a declaração ambiental estratégica do programa da Galiza Feder 21-24 considera este programa ambientalmente viável. Ademais, especifica que:
• O promotor elaborou o estudo ambiental estratégico e a versão inicial do programa tendo em conta o documento de alcance.
• A estrutura e o conteúdo do estudo ambiental estratégico são conforme o requerido no anexo IV da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, e no documento de alcance emitido por este órgão ambiental.
Como consequência da achega realizada pela Confederação Hidrográfica Miño-Sil no trâmite de participação pública e consulta às administrações públicas afectadas, na documentação remetida à Comissão especificou-se que se terá em consideração que toda actuação recolhida no programa A Galiza Feder 21-27 inclua a exixencia do cumprimento do disposto no artigo 39 do Regulamento do planeamento hidrolóxica, sempre que possa implicar modificações, alterações ou deteriorações sobre as massas de água. As actuações devem ser conformes e compatíveis com as previsões dos planos de gestão de risco de inundação e planos hidrolóxicos das demarcacións hidrográficas que afectem o território galego. Qualquer actuação que requeira de uma autorização ou concessão em matéria de utilização e ocupação do domínio público hidráulico e as suas zonas de protecção submeter-se-á ao previsto no Real decreto legislativo 1/2001, de 20 de julho, pelo que se aprova o texto refundido da Lei de águas, e o Regulamento do domínio público hidráulico.
Em atenção à achega realizada pela Direcção-Geral de Património Cultural no trâmite de participação pública e consultas, na documentação remetida à Comissão especificou-se que, com base nos artigos 39 e 45 da Lei do património cultural da Galiza, as actuações que pudessem afectar o património cultural da Galiza terão que ser autorizadas pela conselharia competente em matéria de património cultural.
3º. As razões da eleição da alternativa seleccionada, em relação com as alternativas consideradas.
No documento inicial estratégico foram consideradas duas alternativas: a alternativa zero, que seria não aprovar o programa, e a alternativa 1, que propõe manter um enfoque continuista sobre a base do programa operativo Feder 2014-2020. Opta-se por desenvolver a alternativa 1 com o fim de cumprir os objectivos que a normativa reguladora dos fundos europeus estabelece para o período 2021-2027 e não perder a asignação de fundos Feder a Galiza.
c) As medidas adoptadas para o seguimento dos efeitos no ambiente da aplicação do plano ou programa.
Para valorar a incidência do programa sobre os diferentes componentes ambientais do meio, seleccionar-se-ão todos os indicadores do programa de carácter ambiental, com o objecto de juntar o sistema de seguimento ambiental com o procedimento de seguimento do PÓ e assim simplificar os requisitos de informação. Os indicadores seleccionados classificaram-se segundo componentes ambientais com o fim de facilitar a valoração da incidência do programa operativo em diferentes âmbitos. O seguimento consistirá em valorar a consecução dos fitos em 2024 e das metas em 2029 dos indicadores de realização e as metas em 2029 dos indicadores de resultado.
Ademais, fá-se-á um seguimento na fase de execução dos campos de intervenção programados para comprovar os requisitos regulamentares de contributo à mudança climática e contributo ao ambiente.
Santiago de Compostela, 22 de dezembro de 2022
Ángel Tarrío Tobar
Director geral de Política de Coesão e Fundos Europeus
