Trás ser examinado o expediente iniciado por solicitude de Eurovento, S.L.U. e promovido na actualidade por Ceólica Hispania, S.L.U. (em diante, a promotora) em relação com a autorização administrativa prévia e de construção do parque eólico Albariño I, constam os seguintes

Antecedentes de facto:

Primeiro. Mediante a Resolução de 29 de janeiro de 2007, pela que se publica a relação de solicitudes de autorização para a instalação de parques eólicos admitidas a trâmite ao amparo da Ordem de 22 de maio de 2006 (DOG nº 26, de 6 de fevereiro), admitiu-se a trâmite o parque eólico Albariño I (em diante, o parque eólico), com uma potência de 48 MW e promovido por Eurovento, S.L.

Segundo. Com data 5 do de março de 2007, Eurovento, S.L.U. solicitou a autorização administrativa, a aprovação do projecto de execução, a declaração de utilidade pública, em concreto, a aprovação do projecto sectorial de incidência supramunicipal e a acolhida no regime especial de produção de energia eléctrica para o parque eólico Albariño I, para uma potência de 48 MW.

Terceiro. Mediante o Acordo de 31 de maio de 2007, da Delegação Provincial de Pontevedra, submeteu-se a informação pública para autorização, declaração de utilidade pública, em concreto, e a necessidade de urgente ocupação que isso implica, aprovação do projecto de execução, projecto sectorial de incidência supramunicipal da instalação eléctrica, estudo ambiental, e da solicitude de acolhida ao regime especial de produção de energia eléctrica das instalações referidas ao parque eólico Albariño I, nas câmaras municipais de Baiona, Gondomar, Ouça e Tomiño, província de Pontevedra (DOG nº 148, de 1 de agosto).

Quarto. Mediante a Resolução de 30 de abril de 2010, da Direcção-Geral de Indústria, Energia e Minas, pela que se publica a relação de solicitude de outorgamento de autorização administrativa de instalação de parques eólicos para promotores titulares de planos eólicos empresariais, autorizou-se a renúncia à tramitação de 22,7 MW dos inicialmente previstos no parque eólico Albariño I, pelo que o projecto fica configurado com uma potência 25,3 MW.

Quinto. Mediante a Resolução de 16 de janeiro de 2012, da Direcção-Geral de Indústria, Energia e Minas, deu-se publicidade à declaração de impacto ambiental formulada pela Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental com data de 16 de dezembro de 2011, relativa ao projecto do parque eólico Albariño I, nas câmaras municipais de Baiona, Ouça, Tomiño e Gondomar (Pontevedra), promovido por Eurovento, S.L.U. (DOG nº 59, de 26 de março).

Sexto. Com data de 27 de novembro de 2013, a Direcção-Geral de Indústria, Energia e Minas autorizou a subrogación de Ceólica Hispania, S.L.U. na posição jurídica de Eurovento, S.L.U. no expediente do parque eólico Albariño I.

Sétimo. Com data de 13 de dezembro de 2019, Ceólica Hispania, S.L.U. solicitou uma modificação substancial para o projecto do parque eólico Albariño I, o qual foi admitido a trâmite o 25 de junho de 2020.

A modificação supõe, em esencia, a redução de 11 a 6 no número de aeroxeradores projectados. Estes som de maior potência unitária e de um modelo mais actualizado, do que resulta uma potência total do projecto de 25,28 MW.

Oitavo. Com data de 14 de dezembro de 2020, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática emitiu o relatório de referência do artigo 33.4 da Lei 8/2009, no qual indica o procedimento ambiental que se deverá seguir e os organismos que se deverão consultar durante a fase de informação pública.

Noveno. Com data de 1 de fevereiro de 2021, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo emitiu relatório de referência do artigo 33.5 da Lei 8/2009, onde se indica que os aeroxeradores cumprem as distâncias de 500 m e onde se recolhem os organismos que deverão emitir relatório para a aprovação definitiva do projecto sectorial.

Décimo. O 18 de março de 2021 remeteu-se o expediente à Chefatura Territorial da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação de Pontevedra para os efeitos de continuar com a tramitação do projecto do parque eólico Albariño I.

Décimo primeiro. O Conselho da Xunta da Galiza, na sua reunião de 29 de julho de 2021 acordou declarar iniciativa empresarial prioritária o projecto do parque eólico Albariño I. Além disso, com data de 17 de setembro de 2021, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais resolveu declarar a tramitação de urgência deste projecto de acordo com o estabelecido no artigo 44.2 da Lei 5/2017, de 19 de outubro, de fomento da implantação de iniciativas empresariais na Galiza.

Décimo segundo. Mediante a Resolução de 22 de setembro de 2021, da Chefatura Territorial de Pontevedra, submeteram-se a informação pública o estudio de impacto ambiental, as solicitudes de autorização administrativa prévia e de construção, a aprovação do projecto sectorial de incidência supramunicipal (projecto de interesse autonómico) e a declaração de utilidade pública do projecto do parque eólico Albariño I, situado nas câmaras municipais de Baiona, Ouça e Tomiño, província de Pontevedra.

O 28 de setembro de 2021 faz-se uma correcção de erros e publica-se a dita resolução refundida no Diário Faro de Vigo, o 27 de outubro de 2021, e no Diário Oficial da Galiza número 207, também o dia 27 de outubro de 2021. Além disso, permaneceu exposta ao público nos tabuleiros de anúncios das câmaras municipais afectadas de Tomiño, Baiona e Ouça, e na Chefatura Territorial de Pontevedra da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação.

Durante o período de informação pública apresentaram-se alegações, as quais foram remetidas, e respondeu-as a empresa promotora.

Décimo terceiro. Durante a tramitação do procedimento, e de acordo com o estabelecido nos artigos 127 e 147 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, a delegação provincial remeteu-lhes, para a emissão dos correspondentes condicionado técnicos, as separatas do projecto de execução do parque eólico aos seguintes organismos: Retevisión I, S.A.U.; UFD Distribuição Electricidad, S.A.; Deputação Provincial de Pontevedra; Águas da Galiza; Confederação Hidrográfica Miño-Sil. Além disso, também foram enviadas às câmaras municipais de Baiona, Ouça e Tomiño.

Décimo quarto. O 17 de dezembro de 2021, a Chefatura Territorial emitiu o relatório técnico sobre as instalações electromecânicas recolhidas no projecto de execução do parque eólico e remeteu o expediente do dito parque à Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais para continuar com a tramitação do procedimento.

Décimo quinto. Durante o trâmite de avaliação de impacto ambiental a que o projecto foi submetido, receberam-se relatórios dos seguintes organismos: Águas da Galiza, Agência Turismo da Galiza, Confederação Hidrográfica do Miño-Sil, Direcção-Geral de Defesa do Monte, Direcção-Geral de Emergências e Interior, Direcção-Geral de Património Cultural, Direcção-Geral de Património Natural, Direcção-Geral de Planeamento e Ordenação Florestal, Direcção-Geral de Saúde Pública, Instituto de Estudos do Território e Câmara municipal de Tomiño.

Décimo sexto. O 7 de setembro de 2022, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático formulou uma declaração de impacto ambiental desfavorável relativa ao parque eólico Albariño I, que a fixo pública mediante o Anuncio de 8 de setembro de 2022 (DOG nº 181, de 22 de setembro).

Décimo sétimo. O 22 de setembro de 2022, Ceólica Hispania, S.L. solicitou a devolução da garantia económica depositada para tramitar a solicitude de acesso e conexão à rede de distribuição do parque eólico Albariño I, depositada o 4 de maio de 2018 ante a Caixa Geral de Depósitos da Galiza, com um custo de 253.000 € e com número de registro 2018/434.

Aos antecedentes de facto descritos são-lhe de aplicação os seguintes

Fundamentos de direito:

Primeiro. A Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais é competente para resolver este procedimento com fundamento no Decreto 116/2022, de 23 de junho, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação, e na Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, modificada pela Lei 5/2017, de 19 de outubro, de fomento da implantação de iniciativas empresariais na Galiza (DOG núm. 203, de 25 de outubro), pela Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza (DOG núm. 39, de 26 de fevereiro), e pelo artigo 39 da Lei 18/2021, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas (DOG nº 251, de 31 de dezembro).

Segundo. No expediente instruído para o efeito cumpriram-se os trâmites de procedimento estabelecidos na Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental; na Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico; no Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica; na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e nas demais normas vigentes de aplicação.

Terceiro. No epígrafe 3 da declaração de impacto ambiental, emitida o 7 de setembro de 2022 pela Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático e recolhida no antecedente de facto décimo sexto desta resolução, formula-se a proposta de resolução, que literalmente diz:

«Depois de finalizar a análise técnica do expediente de avaliação de impacto ambiental e em vista do que se desprende dos relatórios do Instituto de Estudos do Território e da Direcção-Geral de Património Natural no que diz respeito aos efeitos significativos do projecto sobre a paisagem e a sua insuficiente integração com os diferentes elementos do património natural e a biodiversidade, considera-se que a actuação projectada não é ambientalmente viável, pelo que se propõe formular uma declaração de impacto ambiental desfavorável para o projecto».

De acordo com o artigo 41 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, a declaração de impacto ambiental terá a natureza de relatório preceptivo e determinante, que concluirá sobre os efeitos significativos do projecto no ambiente.

Além disso, o artigo 33.17 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, indica que:

«A valoração positiva ambiental exixible ao projecto, de acordo com o resultado da avaliação realizada de conformidade com o estabelecido na Lei 21/2013, de 9 de dezembro, assim como o relatório de cumprimento de distâncias indicado no ponto 7 deste artigo, serão requisitos indispensáveis para o outorgamento da autorização administrativa prévia e de construção».

Quarto. De acordo com o artigo 1.2 do Real decreto lei 23/2020, de 23 de junho, pelo que se aprovam medidas em matéria de energia e noutros âmbitos para a reactivação económica:

«A não acreditação ante o xestor da rede do cumprimento dos supracitados fitos administrativos em tempo e forma suporá a caducidade automática das permissões de acesso e, de ser o caso, de acesso e conexão concedidos e a execução imediata por parte do órgão competente para a emissão das autorizações administrativas das garantias económicas apresentadas para tramitar a solicitude de acesso às redes de transporte e distribuição.

Contudo, se por causas não imputables ao promotor, não se produzisse uma declaração de impacto ambiental favorável, não se realizará a execução das supracitadas garantias».

De acordo contudo o que antecede,

RESOLVO:

Primeiro. Recusar a autorização administrativa prévia e de construção das instalações do parque eólico Albariño I, situado nas câmaras municipais de Baiona, Ouça e Tomiño (Pontevedra), promovido pela sociedade Ceólica Hispania, S.L.U. trás a declaração de impacto ambiental desfavorável formulada pela Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático o 7 de setembro de 2022, de acordo com o projecto de execução do Projecto parque eólico Albariño I, novembro de 2019, Baiona, Ouça e Tomiño (Pontevedra), assinado por Borja de Carlos Gandasegui e visto o 28 de novembro de 2019 pelo Colégio Oficial de Engenheiros Industriais de Navarra.

Segundo. Arquivar o expediente do parque eólico Albariño I (expediente IN661A 2007/1-4).

Terceiro. Devolver a garantia económica depositada por Ceólica Hispania, S.L. o 4 de maio de 2018 na Caixa Geral de Depósitos da Comunidade Autónoma da Galiza, com o número de registro 2018/434 e montante de 253.000 euros, para responder das suas obrigações em relação com a tramitação do procedimento de solicitude de acesso e conexão à rede de distribuição do parque eólico Albariño I.

Esta resolução publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza, de acordo com o estabelecido no artigo 34 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental.

Contra a presente resolução, que não é definitiva na via administrativa, poder-se-á interpor recurso de alçada ante o vice-presidente primeiro e conselheiro de Economia, Indústria e Inovação da Xunta de Galicia, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação, de conformidade com os artigos 121 e 122 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

Santiago de Compostela, 11 de novembro de 2022

Pablo Fernández Vila
Director geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais