De acordo com o estabelecido no artigo 150.2 da Constituição espanhola, a Lei orgânica 16/1995, de 27 de dezembro, de transferência de competências à Comunidade Autónoma galega, transfere, no marco da legislação básica do Estado, o desenvolvimento legislativo e a execução em matéria de corporações de direito público representativas de interesses económicos e profissionais.
A própria lei orgânica prevê, tal como expõe o mandato constitucional, a transferência de serviços necessários, que se leva a cabo de forma efectiva através do Real decreto 1643/1996, de 5 de julho, de trespasse de funções e serviços da Administração do Estado em matéria de colégios oficiais ou profissionais.
Tendo em conta o dito trespasse, o Decreto 337/1996, de 13 de setembro, estabeleceu a assunção de funções transferidas à Comunidade Autónoma da Galiza pelo Real decreto 1643/1996, de 5 de julho, atribuindo-lhe as funções à Conselharia de Justiça, Interior e Relações Laborais (na actualidade, Vice-presidência Segunda e Conselharia de Presidência, Justiça e Desportos, segundo a estrutura estabelecida no Decreto 58/2022, de 15 de maio).
A Lei 11/2001, de 18 de setembro, de colégios profissionais da Comunidade Autónoma da Galiza, ditada em virtude da citada competência, dispõe no seu artigo 23 que os colégios profissionais de uma mesma profissão, com âmbito territorial circunscrito à Comunidade Autónoma da Galiza, poderão constituir o correspondente conselho galego de colégios, e a sua criação realizar-se-á mediante decreto, que deverá, além disso, aprovar os correspondentes estatutos. O artigo 28 da mesma norma estabelece que a aprovação dos estatutos se efectuará depois de que a conselharia competente em matéria de colégios profissionais verifique a sua legalidade e publicar-se-ão no Diário Oficial da Galiza o referido decreto aprobatorio e os ditos estatutos.
Em virtude do anterior, e verificada a adequação à legalidade dos estatutos apresentados, em uso das faculdades que me foram conferidas, depois de deliberação do Conselho da Xunta da Galiza na sua reunião do dia vinte e quatro de novembro de dois mil vinte e dois,
DISPONHO:
Artigo 1. Criação do Conselho Galego de Colégios Oficiais de Escalonados Sociais
Acredite-se o Conselho Galego de Colégios Oficiais de Escalonados Sociais com o âmbito territorial da Comunidade Autónoma da Galiza.
Artigo 2. Aprovação dos estatutos do Conselho Galego de Colégios Oficiais de Escalonados Sociais
Aprovam-se, por serem adequados à legalidade, os estatutos do dito conselho, que figuram como anexo a este decreto.
Artigo 3. Publicação e inscrição
Ordenar a sua publicação no Diário Oficial da Galiza e a inscrição correspondente no Registro de Colégios Profissionais e os seus Conselhos da Comunidade Autónoma da Galiza.
Disposição derradeiro única. Entrada em vigor
Este decreto entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, vinte e quatro de novembro de dois mil vinte e dois
Alfonso Rueda Valenzuela
Presidente
Diego Calvo Pouso
Vice-presidente segundo e conselheiro de Presidência,
Justiça e Desportos
ANEXO
Estatutos do Conselho Galego de Colégios Oficiais de Escalonados Sociais
CAPÍTULO I
Disposições gerais
Artigo 1. Natureza do Conselho e fontes reguladoras
1. O Conselho Galego de Colégios Oficiais de Escalonados Sociais da Comunidade da Galiza (o Conselho, em diante) é uma corporação de direito público, com personalidade jurídica própria e plena capacidade de obrar para o cumprimento dos seus fins. O Conselho, como corporação de direito público, está sujeito ao direito administrativo, em canto exerça potestades públicas encomendadas pela Lei 11/2001, de 18 de setembro, de colégios profissionais da Comunidade Autónoma da Galiza e outras leis, e o resto da sua actividade rege pelo direito privado, civil e laboral.
2. Todos os actos e resoluções do Conselho sujeitos ao direito administrativo que ponham fim à via administrativa são susceptíveis de recurso potestativo de reposição ante o próprio Conselho, o qual deverá ser apresentado no prazo de um mês, de conformidade com a Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
Contra as resoluções destes recursos e contra os actos e resoluções do Conselho que esgotem a via administrativa poder-se-á recorrer ante a ordem xurisdicional contencioso-administrativa, de conformidade com a sua lei reguladora.
3. O Conselho submete à Lei 11/2001, de 18 de setembro, aos presentes estatutos, aos regulamentos de regime interior que possam aprovar-se no seu seio, sem prejuízo da legislação básica do Estado, e às leis que regulam a profissão de escalonado social no que resultem de aplicação imperativa.
Artigo 2. Membros do Conselho
O Conselho está constituído pelos colégios oficiais de escalonados sociais da Corunha e Ourense, Lugo e Pontevedra (os colégios, em diante), e estará com a sua sede na rua Monforte, 12, baixo, 15007 A Corunha.
Artigo 3. Fins do Conselho
1. São fins essenciais do Conselho:
a) A coordinação dos colégios e a representação da profissão em questões de âmbito autonómico e nas que os seus estatutos ou os próprios colégios lhe outorguem, sem prejuízo da necessária autonomia de cada colégio.
b) A relação, em nome dos colégios, com as instituições e as administrações públicas com o objecto de facilitar a mútua colaboração e entendimento para a melhor satisfacção dos interesses sociais e profissionais cuja defesa tem encomendada.
2. Com independência dos anteriores, são além disso fins do Conselho os que possam estabelecer-se, de acordo com a lei, em desenvolvimento dos seus estatutos e regulamentos de regime interior, respeitando sempre as competências de cada colégio.
Artigo 4. Funções do Conselho
Para o cumprimento dos seus fins, o Conselho tem atribuídas as seguintes funções, de acordo com o artigo 26 da Lei 11/2001:
a) Elaborar os seus próprios estatutos e emitir relatório sobre os dos colégios da profissão ou actividade de âmbito territorial inferior.
b) Coordenar a actuação dos colégios que o integrem.
c) Representar a profissão no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza e ante os correspondentes conselhos gerais, quando assim se permita nas suas normas reguladoras.
d) Resolver os conflitos que possam expor-se entre os diferentes colégios, sem prejuízo do ulterior recurso contencioso-administrativo.
e) Exercer as funções disciplinarias a respeito dos membros dos órgãos de governo dos colégios que o integrem e os do próprio conselho.
f) Elaborar as normas deontolóxicas comuns à profissão.
g) Elaborar o orçamento e fixar a participação dos colégios nas despesas do conselho.
h) Emitir informe sobre os projectos de normas a que se refere o artigo 9.o) da Lei 11/2001.
i) Exercer aquelas funções que lhes possam ser delegar ou encomendadas pela Comunidade Autónoma da Galiza e as que possam ser objecto dos correspondentes convénios de colaboração.
j) Realizar aquelas actividades que se considerem de interesse para os profissionais e as demais funções que lhes atribuam a legislação vigente e os seus estatutos.
Artigo 5. Dos colégios e os colexiados
1. Os colégios agruparão, de acordo com o previsto no artigo 3 da Lei 2/1974, de 13 de fevereiro, de colégios profissionais, os intitulados escalonados sociais que, estando em posse do título universitário oficial ou de algum que, conforme a normativa espanhola ou comunitária, a Administração competente homologue ou reconheça, exerçam a profissão de escalonado social, assim como os que tenham um título universitário oficial de grau que habilite para o exercício da profissão de escalonado social.
2. Ainda que deverá colexiarse no colégio provincial correspondente ao âmbito territorial em que se ache o seu gabinete e domicílio, o escalonado social incorporado a qualquer colégio de escalonados sociais poderá prestar os seus serviços profissionais libremente em todos os assuntos que lhe sejam encomendados dentro do território do Estado espanhol, no âmbito da União Europeia e nos demais países, conforme a normativa vigente em cada caso, sem necessidade de habilitação ou venia especial para isso a cargo de colégio diferente ao de pertença.
Artigo 6. Portelo único
1. O Conselho Galego de Colégios Oficiais de Escalonados Sociais da Comunidade da Galiza disporá de uma página web para que, através do portelo único previsto na normativa vigente, os profissionais possam realizar todos os trâmites necessários para a colexiación, o seu exercício e a sua baixa em qualquer dos colégios do seu âmbito, através de um único ponto, por via electrónica e a distância.
2. Através do referido portelo único o Conselho oferecerá aos consumidores e utentes a informação seguinte, a qual deverá ser clara, inequívoca e gratuita:
a) Os meios e condições de acesso aos registros públicos de profissionais colexiados.
b) As vias de reclamação e os recursos que poderão interpor-se em caso de conflito entre um colexiado e um destinatario do serviço profissional.
c) O acesso ao Registro de Colexiados, que estará permanentemente actualizado e no que constarão, ao menos, os dados seguintes: o nome e apelidos dos profissionais colexiados, o número de colexiación, os títulos académicos oficiais, o endereço profissional e a situação de habilitação profissional.
d) O acesso ao Registro de Sociedades Profissionais, que terá o conteúdo descrito no artigo 8 da Lei 2/2007, de 15 de março, de sociedades profissionais.
e) O conteúdo dos códigos deontolóxicos.
3. O Conselho deverá de adoptar as medidas necessárias para o cumprimento do previsto no presente artigo e incorporar para isso no seu âmbito tecnologias compatíveis que garantam o intercâmbio de dados com os colégios profissionais.
4. Para o cumprimento do disposto no artigo 10.4 da Lei 2/1974, de 13 de fevereiro, sobre colégios profissionais, para a elaboração de um censo autonómico, os colégios provinciais facilitarão ao Conselho a informação concernente às altas e baixas dos colexiados e qualquer outra modificação que afecte os registros de colexiados e de sociedades profissionais para o seu conhecimento e anotação nos registros autonómicos.
Artigo 7. Serviço de atenção aos consumidores ou utentes e colexiados
1. O Conselho disporá de um serviço de atenção aos consumidores ou utentes e colexiados que, necessariamente, tramitará e resolverá quantas queixas referidas à actividade colexial ou dos colexiados sejam apresentadas por qualquer utente ou profissional colexiado, assim como por organizações de consumidores e utentes na sua representação ou em defesa de interesses colectivos.
2. O Conselho atenderá as queixas ou reclamações apresentadas pelos colexiados que se refiram ao seu âmbito de competências e transferirá ao colégio de escalonados sociais competente aquelas que, de acordo com a normativa, correspondam ao âmbito da sua competência.
3. O Conselho, através deste serviço de atenção aos consumidores ou utentes, resolverá sobre a queixa ou reclamação segundo proceda, respeitando as competências, de ser o caso, de cada colégio: bem informando sobre o sistema extrajudicial de resolução de conflitos, bem remetendo o expediente ao colégio correspondente para que se instrua o oportuno expediente informativo ou disciplinario, bem arquivar ou bem adoptando qualquer outra decisão conforme direito.
4. A regulação deste serviço deverá prever a apresentação de queixas e reclamações por via telemático.
CAPÍTULO II
Órgãos de governo
Artigo 8. Órgãos reitores
Os órgãos reitores do Conselho são o Pleno, a Comissão Permanente e o presidente/a.
Artigo 9. Composição do Pleno do Conselho e remoção dos seus membros
1. O Pleno do Conselho estará composto pelos presidentes dos colégios que o compõem, como conselheiros natos, e por um número variable de conselheiros/as, elegidos democraticamente pelas juntas de governo dentre os seus membros, a razão de 1 conselheiro por cada 250 colexiados/as, ou fracção, em cada colégio e de acordo com os seguintes trechos:
I. De 1 a 250, 1 conselheiro/a.
II. De 251 a 500, 1 conselheiro/a mais.
III. De 501 a 750, 1 conselheiro/a mais.
IV. E assim sucessivamente.
2. Será presidente/a do Conselho quem resulte elegido por maioria simples pelos membros do Conselho, entre os/as conselheiros/as natos/as dos colégios, que estejam em situação de colexiados exercentes nos seus colégios de origem.
3. Por proposta de o/da presidente/a eleito/a, o Pleno do Conselho nomeará entre os seus membros um/uma vice-presidente/a, secretário/a e tesoureiro/a do Conselho.
4. São causas de demissão ou remoção dos membros do Pleno do Conselho:
a) Falecemento.
b) Renuncia do interessado.
c) Perca dos requisitos estatutários.
d) Remate do termo ou prazo para o que foram eleitos ou designados.
e) Falta de assistência injustificar a três sessões do Pleno.
f) Moção de censura, quando assim o acorde a maioria dos seus representantes e colégios.
g) Ter sido sancionado disciplinariamente por faltas cometidas de acordo com os estatutos dos seus respectivos colégios.
5. O procedimento de remoção dos membros do Pleno do Conselho poderá desenvolver-se por regulamento de regime interior, e deverá respeitar inescusablemente as exixencias de publicidade, contradição e audiência do interessado, para que possa defender-se adequadamente contra as imputações que se lhe dirijam. Na resolução que adopte, o Pleno do Conselho, advertir-lhe-á expressamente das vias administrativas ou judiciais de recurso que se possam interpor contra ela.
Artigo 10. Duração dos mandatos
O mandato de os/das conselheiros/as, elegidos de acordo com o disposto no artigo anterior, será de quatro anos computados desde a data do sua nomeação, e poderão ser reeleitos e cessar em tal função no momento em que, por qualquer causa, cessem na sua respectiva junta de governo; neste caso, o colégio de que se trate deverá nomear novos representantes segundo o procedimento estabelecido anteriormente.
A duração no cargo como presidente/a ficará limitada a 2 mandatos.
Artigo 11. Reuniões do Pleno do Conselho
1. O Pleno do Conselho reunir-se-á cada seis meses e sempre que as circunstâncias o aconselhem e poderá celebrar as suas sessões em qualquer localidade da Comunidade galega, ou bem telematicamente por videoconferencia ou similar, sempre que se garanta a autenticação do participante para efeitos de cômputo de voto.
2. As convocações das sessões serão realizadas por o/a presidente/a, por iniciativa própria ou a pedimento de ao menos quatro dos seus membros, com uma antelação mínima de quinze dias, e deverão conter a ordem do dia e o lugar e a hora da sessão. O/a secretário/a deverá dar fé do tratado e comunicar os acordos aos membros do Conselho num prazo não superior aos sete dias hábeis, expressando nele a composição dos conselheiros que os adoptaram, para efeitos do previsto no artigo seguinte.
3. Para a válida constituição do Pleno do Conselho deverão estar presentes, ao menos, a maioria simples dos colégios e representantes que o integrem, em primeira convocação, e em segunda convocação, se assistem de forma pressencial ou a distância, o/a presidente/a, o/a secretário/a, ou membros em quem deleguen, e três conselheiros/as.
Artigo 12. Adopção de acordos pelo Pleno do Conselho
1. Os acordos adoptar-se-ão por maioria simples de os/das conselheiros/as, em primeira convocação, e por maioria simples dos assistentes em segunda convocação.
2. Para os efeitos do cômputo e designação de conselheiros/as, cada colégio terá que enviar ao Conselho a lista de colexiados/as, com as altas e as baixas, que serão controladas pelo secretário/a; para cada anualidade réxera o número de colexiados/as registados/as o 31 de dezembro do ano anterior.
3. A assistência às reuniões do Pleno do Conselho será obrigatória. A falta de assistência a três sessões sem justificação suficiente e dentro do mesmo ano acarretará a perda da condição de conselheiro/a. Os conselheiros natos, no caso de não poderem assistir pessoalmente, poderão fazê-lo por delegação nos vice-presidentes dos seus colégios respectivos.
Artigo 13. Comissão Permanente
1. Constituirão a Comissão Permanente do Conselho o/a presidente/a, o vice-presidente/a, o secretário/a, o tesoureiro/a e um vogal por eleição do Conselho. Para que fique validamente constituída será necessária a assistência, presentes ou representados, da metade mais um dos seus membros.
2. A Comissão Permanente reunir-se-á com a periodicidade que se considere necessária para resolver assuntos de reconhecida urgência e de trâmite.
3. As convocações das sessões serão realizadas por o/a presidente/a, por sim mesmo/a ou por solicitude de ao menos três dos seus membros, com uma antelação mínima de cinco dias, e deverão conter a ordem do dia e o lugar e a hora da sessão, salvo em caso de urgência manifesta, em que poderá convocar-se telefónica ou telegraficamente para a sua celebração imediata. A Comissão também poderá celebrar as suas reuniões telematicamente, na mesma forma que o Pleno do Conselho.
4. A respeito da assistência às reuniões, aplicar-se-á o regime disposto no número 3 do artigo 11.
5. Os acordos adoptar-se-ão por maioria simples dos assistentes, tendo o presidente/a ou quem o/a substitua voto dirimente em caso de empate.
Artigo 14. Funções da Comissão Permanente
São funções da Comissão Permanente:
a) A administração, gestão e direcção ordinária do Conselho.
b) A elaboração e remissão ao Pleno no último trimestre de cada ano do orçamento de receitas e despesas do Conselho.
c) A elaboração e remissão ao Pleno da liquidação do orçamento do exercício anterior no primeiro trimestre de cada ano.
d) Todas aquelas outras competências do Conselho que lhe sejam atribuídas pelo Pleno.
Artigo 15. Actas das sessões
De cada uma das sessões, tanto do Pleno do Conselho como da sua Comissão Permanente, redigir-se-á a correspondente acta, na que deverão constar os acordos adoptados, que será assinada pelo secretário com a aprovação do presidente e que se transcribirá aos respectivos livros especiais para o efeito.
CAPÍTULO III
Funções dos cargos do Conselho
Artigo 16. Funções de o/da presidente/a
1. O/a presidente/a convocará e presidirá todas as juntas do Conselho e da sua Comissão Permanente, e dirigirá os seus debates, abrindo, suspendendo e fechando a sessão.
2. Com independência do anterior, assumirá a representação do Conselho, será o executor dos seus acordos e resolverá os empates com o seu voto de qualidade, se subsistisen durante duas votações sucessivas; será o ordenador de pagamentos e assinará com o/com a tesoureiro/a os talóns livrados contra as contas correntes do Conselho; representará este para todos os efeitos legais ante a Xunta de Galicia, a Administração estatal e qualquer dos órgãos administrativos executivos e judiciais; e nomeará entre os/as conselheiro/as as comissões ou ponencias que sejam necessárias para a melhor gestão dos assuntos que interessem ou competan ao Conselho, quando este não possa exercer esta faculdade ou a delegue em o/na presidente/a.
Artigo 17. Funções de o/da vice-presidente/a
O/a vice-presidente/a substituirá o/a presidente/a nas suas funções, quando este/esta não possa actuar por qualquer causa, e exercerá pela sua delegação as funções que lhe encomende o Conselho por proposta daquele.
Artigo 18. Funções de o/da secretário/a e de o/da tesoureiro/a
1. O/a secretário/a encarregará da correspondência oficial, da custodia e arquivo da documentação, ficheiros, etc.; expedirá, com a aprovação de o/da presidente/a, as actas das reuniões do Conselho e da sua Comissão Permanente, as certificações e os documentos, e elaborará uma memória anual em que recolha as actividades da organização colexial.
2. O/a tesoureiro/a custodiará, baixo a sua responsabilidade, os fundos do Conselho, devendo depositar todas as suas receitas em contas correntes bancárias; efectuará as cobranças e pagamentos, depois de ordem de o/da presidente/a; levará os livros contabilístico indispensáveis; e apresentará ao Pleno do Conselho o orçamento de cada anualidade, assim como a liquidação correspondente do exercício económico anterior, a fim de que os aprove ou formule os reparos pertinente.
CAPÍTULO IV
Comissões
Artigo 19. Comissões
O Pleno determinará as comissões ordinárias em que deva ficar organizado o funcionamento do Conselho; podem constituir-se as seguintes comissões:
a) Relações institucionais.
b) Formação.
c) Deontoloxía e recursos.
d) Turno de ofício e assistência jurídica gratuita.
e) Mediação.
O Pleno poderá acordar a constituição das comissões, subcomisións e ponencias especiais que em cada caso considere conveniente.
As funções das comissões serão as que lhe sejam delegar pelo Pleno, e nos supostos em que por razões de urgência devam adoptar-se acordos de imediata execução deverão dar conta ao pleno do Conselho para a sua ratificação.
CAPÍTULO V
Relações do Conselho
Artigo 20. Relações com a Xunta de Galicia
O Conselho deverá comunicar à conselharia competente em matéria de colégios profissionais da Xunta de Galicia os estatutos, regulamentos de regime interior e as suas modificações, para o seu controlo de legalidade dentro do prazo de um mês. Além disso, comunicará à supracitada conselharia, e à conselharia correspondente por razão da profissão, a composição dos seus órgãos de Governo.
Artigo 21. Relações com o Conselho Geral
A representação do Conselho no Conselho Geral de Colégios Oficiais de Escalonados Sociais de Espanha (Conselho Geral) articular-se-á conforme as normas e estatutos deste último e, conforme idêntico critério, determinar-se-ão as relações entre ambos os conselhos, sem prejuízo das iniciativas e propostas que o primeiro possa elevar para a sua consideração ao Conselho Geral.
Artigo 22. Relações com outros colégios e entidades
O Conselho poderá relacionar-se com outros colégios, entidades ou organizações dentro do âmbito territorial da Comunidade galega e com outros colégios de fora desse âmbito territorial, segundo os acordos recíprocos que se estabeleçam entre as partes interessadas.
CAPÍTULO VI
Regime económico
Artigo 23. Administração delegar de bens
O Conselho terá, por delegação dos colégios que o integram, plena capacidade para administrar os bens de toda a classe que aqueles ponham à sua disposição, com destino ao cumprimento dos seus próprios fins.
Artigo 24. Recursos económicos
1. O exercício económico do Conselho coincidirá com o ano natural; o exercício fechar-se-á o 31 de dezembro de cada ano.
2. Contribuirão ao sostemento do Conselho todos os colégios que o integram, com uma quota anual igual a cinco por cento das quotas abonadas por cada um dos colégios ao Conselho Geral no ano anterior.
3. As quotas abonar-se-ão por trimestre natural vencido, nos cinco primeiros dias do mês seguinte.
4. As despesas ordinárias de sostemento do Conselho financiar-se-ão com cargo aos supracitados recursos económicos, mais as subvenções, donativos e outros recursos que possam obter-se.
Artigo 25. Memória anual
1. O Conselho estará sujeito ao princípio de transparência na sua gestão. Para isso, deverá elaborar uma memória anual que contenha, ao menos, a informação seguinte:
a) Relatório anual de gestão económica, incluindo as despesas de pessoal suficientemente desagregados, no caso de existirem, e especificando as retribuições dos membros da sua junta directiva, em razão do seu cargo.
b) Importe das quotas aplicável aos conceitos e serviços de todo o tipo, assim como as normas para o seu cálculo e aplicação.
c) Informação agregada e estatística relativa aos procedimentos sancionadores concluídos com respeito aos membros dos órgãos de governo dos colégios que o integram, excepto os que façam parte do Pleno do Conselho, indicando a infracção a que se referem, a sua tramitação e, de ser o caso, a sanção imposta, de acordo, em todo o caso, com a legislação em matéria de protecção de dados de carácter pessoal.
d) Informação agregada e estatística relativa a queixas e reclamações apresentadas pelos consumidores ou utentes, à sua tramitação e, de ser o caso, aos motivos de estimação ou desestimação da queixa ou reclamação, de acordo, em todo o caso, com a legislação em matéria de protecção de dados de carácter pessoal.
e) Contido dos seus códigos deontolóxicos em caso de dispor deles.
f) As situações de conflito de interesses em que se achem os membros do Pleno.
g) Informação estatística sobre a actividade de visto.
2. A memória anual deverá de fazer-se pública no primeiro trimestre de cada ano através da página web.
3. Os colégios e o Conselho fornecerão ao Conselho Geral a informação necessária para a elaboração da memória correspondente ao conjunto da organização colexial.
Artigo 26. Auditoria
O Conselho deverá ser auditar, com uma periodicidade máxima de quatro anos ou quando se produza a renovação ordinária, total ou parcial, dos seus órgãos directivos, sem prejuízo da função fiscalizadora que corresponde aos organismos públicos legalmente habilitados para isso.
CAPÍTULO VII
Regime disciplinario
Artigo 27. Infracções e sanções
Tanto as faltas ou infracções cometidas pelos escalonados sociais da Comunidade galega no seu exercício profissional como a sua correcção disciplinaria submeterão à Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, assim como ao procedimento estabelecido na Lei de colégios profissionais da Comunidade Autónoma da Galiza, aos vigentes estatutos do Conselho Geral de Colégios Oficiais de Escalonados Sociais de Espanha e nos estatutos do colégio a que pertença o/a interessado/a.
Artigo 28. Competência sancionadora
1. O Conselho é competente para o exercício da função disciplinaria em via administrativa.
2. Em primeira instância, quando o expediente disciplinario se siga contra algum membro da junta de governo de qualquer dos colégios da Galiza, salvo que seja competência do Conselho Geral.
3. Em segunda e última instância administrativa, na resolução dos recursos de alçada interpostos contra os acordos dos colégios. Nestes casos, os representantes do colégio afectado teriam voz, mas não voto.
Artigo 29. Tipificación das infracções
As infracções que possam implicar sanção disciplinaria classificam-se em leves, graves e muito graves.
Artigo 30. Faltas muito graves
São faltas muito graves:
1. As infracções das proibições, no exercício profissional, em matéria de incompatibilidades legais.
2. O não cumprimento dos deveres profissionais quando resulte prejuízo grave para as pessoas que solicitem ou concerten a actuação profissional.
3. A vulneração do segredo profissional.
4. O exercício da profissão em situação de inabilitação profissional ou estando incurso/a em causa de incompatibilidade ou proibição.
5. A comissão de, ao menos, duas infracções graves no prazo de dois anos.
6. A comissão de delitos dolosos, em qualquer grau de participação, com ocasião do exercício da profissão.
7. Qualquer outra que figure no código deontolóxico aprovado pelo Conselho Geral, ou no código deontolóxico aprovado pela junta de governo do correspondente colégio.
Artigo 31. Faltas graves
São faltas graves:
1. O não cumprimento ou desatenção dos acordos ou requerimento adoptados pelos órgãos colexiais e, de ser o caso, das obrigacións estabelecidas nestes estatutos.
2. O encubrimento de actos de intrusión profissional ou de actuações profissionais que vulnerem as normas deontolóxicas da profissão, que causem prejuízo às pessoas que solicitem ou concerten os serviços profissionais ou que incorrer em competência desleal.
3. O não cumprimento dos deveres profissionais quando causem prejuízo a quem solicite ou concerte a actuação profissional.
4. A ofensa grave à dignidade de outros profissionais, das pessoas que façam parte da junta de governo dos colégios que o integram, assim como das instituições com quem se relacione como consequência do seu exercício profissional.
5. Os actos ilícitos que impeça ou alterem o normal funcionamento dos colégios profissionais ou das suas juntas de governo.
6. A comissão de, ao menos, cinco infracções leves no prazo de dois anos.
7. Qualquer outra que figure no código deontolóxico aprovado pelo Conselho Geral ou no código deontolóxico aprovado pela junta de governo de cada colégio.
Artigo 32. Faltas leves
São faltas leves:
1. As infracções aos deveres que impõe a profissão que não estejam recolhidas como infracções graves ou muito graves.
2. A neglixencia no cumprimento das normas estatutárias e deontolóxicas não tipificar como faltas muito graves nem graves.
3. Qualquer outra que figure no código deontolóxico aprovado pelo Conselho Geral ou no código deontolóxico aprovado pela junta de governo do colégio do que proceda o expediente.
Artigo 33. Sanções
As sanções que cabe impor pela comissão de faltas podem ser:
a) Amonestação privada.
b) Advertência por escrito.
c) Suspensão no exercício profissional por um prazo não superior a três meses.
d) Suspensão no exercício profissional por um prazo dentre três meses e dois anos.
e) Expulsión do colégio a que pertence.
Artigo 34. Correspondência entre infracções e sanções
As infracções muito graves poderão ser sancionadas conforme o previsto nas alíneas d) ou e) do artigo anterior.
As infracções graves poderão ser sancionadas conforme o previsto na alínea c) do artigo anterior.
As infracções leves poderão ser sancionadas conforme o previsto nas alíneas a) ou b) do artigo anterior.
Para a devida ponderação das sanções que haja que impor, ter-se-ão em conta os seguintes critérios: intencionalidade, importância do dano causado, ânimo de emendar a falta ou remediar os seus efeitos e proveito económico obtido.
Artigo 35. Procedimento disciplinario
O procedimento disciplinario iniciar-se-á de ofício, por instância de parte ou por queixa de consumidores ou utentes, tendo como referência a normativa reguladora do regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum e a normativa que regula a potestade sancionadora e respeitando, em todo o caso, as competências de cada colégio. Não se admitirão a trâmite denúncias anónimas.
Com anterioridade ao acordo de iniciação do procedimento disciplinario, o Pleno poderá abrir um período de informação prévia para conhecer as circunstâncias do caso concreto e determinar a procedência ou não de abrir expediente disciplinario. Esta informação terá carácter reservado e a duração estritamente necessária para alcançar os objectivos assinalados. Do mesmo modo, e como medida preventiva, poderá acordar quantas medidas provisórias considere oportunas para assegurar a eficácia das resoluções que se pudessem ditar, sempre que conte com elementos de julgamento suficientes para isso e não cause com é-las danos irreparables aos interessados ou a violação dos direitos amparados pelas leis. A nomeação do instrutor e do secretário não poderá recaer sobre nenhum membro do Pleno que pertença ao mesmo colégio que o expedientado.
O Pleno, em vista dos antecedentes disponíveis, poderá acordar o arquivamento das actuações ou dispor a abertura de expediente; neste caso, designará instrutor/a e secretário/a. O acordo de abertura de expediente notificar-se-á ao colexiado ou colexiados expedientados.
Trás as diligências indagatorias oportunas, o instrutor proporá o sobresemento do expediente ou bem formulará rogo de cargos em que se concretizem de forma clara os factos imputados, a infracção presumivelmente cometida e as sanções que possam ser-lhe de aplicação, concedendo ao expedientado um prazo não inferior a dez dias hábeis para contestar por escrito.
No expediente são utilizables todos os meios de prova admissíveis em direito, e corresponde ao instrutor a prática dos que se proponham e considerem pertinente ou acorde de ofício, do qual deixará constância em acta das audiências e das provas praticadas. Concluída a instrução do expediente, o instrutor elevá-lo-á, junto com a correspondente proposta de resolução, ao Pleno. A proposta de resolução notificar-se-á ao expedientado para que no prazo de quinze dias hábeis, trás estudar o expediente, possa alegar quanto considere conveniente à sua defesa. Nem o/a instrutor/a nem o/a secretário/a poderão intervir nas deliberações nem na tomada de decisão do órgão disciplinario, assim como também não o poderão fazer aqueles membros do Pleno pertencentes ao mesmo colégio que o expedientado.
As resoluções acordar-se-ão por maioria de dois terços do número de membros, em votação secreta, e serão motivadas, apreciando a prova segundo as regras da sã crítica, relacionando os factos experimentados em congruencia com o rogo de cargos, dilucidando as questões essenciais alegadas ou resultantes do expediente e determinando, se é o caso, as infracções e a sua fundamentación, com qualificação da sua gravidade. A decisão final ou falha poderá ser de sanção, de arquivamento por falta de provas ou por inexistência de conduta sancionable, ou de sobresemento por prescrição das faltas.
As resoluções serão notificadas integramente aos interessados com indicação dos recursos que procedam e prazos para interpo-los.
Contra as resoluções do Conselho, ditadas em primeira instância, poderá interpor-se recurso de alçada ante o Conselho Geral de Colégios Oficiais de Escalonados Sociais de Espanha.
Artigo 36. Execução das sanções
As sanções não se executarão enquanto não se esgotem todos os recursos em via administrativa, sem prejuízo das medidas cautelares. Namentres, o Pleno poderá acordar a suspensão da execução quando se acredite a interposição em prazo de recurso em via contencioso-administrativa com pedido de medida cautelar, que estará sujeita ao que preventivamente se acorde em via xurisdicional.
Se a sanção consiste na expulsión do colégio, a execução ficará em suspenso até que adquira firmeza a resolução correspondente.
Artigo 37. Comunicação
A junta de governo de cada colégio deverá enviar ao Conselho e ao Conselho Geral testemunho dos seus acordos de sanção nos expedientes disciplinarios dos colexiados por faltas graves e muito graves.
Artigo 38. Prescrição e cancelamento
Os prazos de prescrição das infracções contam desde o dia em que a infracção se cometeu. Prescreverão as leves em seis meses, as graves em dois anos e as muito graves em três anos.
Os prazos de prescrição das sanções contam desde o dia seguinte a aquele em que adquira firmeza a resolução pela que se impõe a sanção; para as leves, será um ano; para as graves, dois e para as muito graves, três.
No que respeita a infracções, interromperá a prescrição a iniciação, com conhecimento do interessado, do procedimento sancionador; o prazo de prescrição restabelecer-se-á se o expediente estivesse paralisado durante mais de seis meses por causa não imputable ao presumível infractor.
No que diz respeito à sanções, interromperá a prescrição a iniciação, com conhecimento, do interessado, do procedimento de execução, voltando transcorrer o prazo se aquele está paralisado durante mais de um mês por causa não imputable ao infractor.
Os/as sancionados/as serão rehabilitados/as automaticamente nos seguintes prazos, contados desde a data em que se tome a resolução:
1. Se são por infracção leve, aos seis meses.
2. Se são por infracção grave, aos dois anos.
3. Se são por infracção muito grave, aos três anos.
4. As de expulsión, aos seis anos.
Os prazos anteriores contarão desde o dia seguinte a aquele em que a sanção se executasse ou terminasse de cumprir ou prescrevesse.
A rehabilitação supõe a anulação de antecedentes para todos os efeitos e, no caso das sanções de expulsión, permite ao interessado solicitar a reincorporación ao colégio que corresponda.
A junta de governo de cada colégio enviará ao Conselho e ao Conselho Geral testemunho das rehabilitações acordadas.
CAPITULO VIII
Dos recursos
Artigo 39. Dos acordos dos colégios de escalonados sociais
1. Contra os actos, resoluções e acordos dos colégios de escalonados sociais, sujeitos ao direito administrativo, os colexiados afectados e demais pessoas lexitimadas poderão interpor recurso de alçada ante o Conselho Galego de Colégios Oficiais de Escalonados Sociais da Comunidade da Galiza, dentro do prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da notificação.
2. Este recurso, que deverá ser razoado e fundamentado, apresentará no prazo de um mês ante o próprio Conselho ou colégio correspondente. Neste último caso, elevará ao Conselho, junto com o expediente relativo ao acto ou acordo impugnado e, de considerá-lo conveniente, junto com um informe sobre o recurso elaborado pela Junta de Governo do correspondente colégio.
3. O Conselho terá que resolver o recurso de alçada no prazo de três meses contados desde a sua apresentação. Transcorrido o supracitado prazo sem notificar-se acordo sobre o recurso, considerar-se-á desestimar por silêncio administrativo, salvo que o recurso fosse interposto contra a desestimação presumível de uma solicitude por transcurso do prazo, caso em que se perceberá estimado o recurso se, chegado o seu prazo de resolução, o órgão competente não ditasse resolução expressa sobre ele. O acordo do Conselho, expresso ou presumível, esgotará a via administrativa e contra ele poderá interpor-se recurso contencioso-administrativo.
Artigo 40. Dos acordos do Conselho Galego de Colégios Oficiais de Escalonados Sociais da Comunidade da Galiza
Contra os actos, resoluções e acordos do Conselho, sujeitos ao direito administrativo, os colégios que façam parte dele e quaisquer outro interessado poderão interpor recurso extraordinário de revisão nos prazos e supostos previstos no capítulo II do título V da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
O Conselho deverá resolver o recurso no prazo de três meses contados desde a sua apresentação e, transcorrido o supracitado prazo sem notificar-se a resolução expressa, considerará aquele desestimado por silêncio administrativo. Contra o acordo do Conselho, expresso ou denegatorio por silêncio, poderá interpor-se recurso contencioso-administrativo.
CAPÍTULO IX
Registro administrativo do Conselho
Artigo 41. Dados mínimos de registro
Na secção do registro relativa a conselhos galegos de colégios, de carácter público, dependente orgânica e funcionalmente da conselharia competente em matéria de colégios profissionais da Xunta de Galicia, fá-se-ão constar os dados que a normativa correspondente requeira nesta matéria.
CAPÍTULO X
Honras, protocolo e recompensas
Artigo 42. Tratamento honorífico do Conselho
O Conselho terá o tratamento de Excelentísimo.
Artigo 43. Recompensas concedidas pelo Conselho
Conforme o estabelecido no artigo 4.j) destes estatutos, o Conselho, por iniciativa própria ou por proposta dos colégios, e depois de instrução do correspondente expediente, poderá conceder as seguintes recompensas:
a) Medalha ao mérito profissional, nas suas categorias de ouro e prata.
b) Medalha ao mérito colexial, nas suas categorias de ouro e prata.
c) Título de presidente de honra.
d) Título de colexiado de honra.
Disposição adicional única
Em todo o não previsto nos presentes estatutos aplicar-se-á, com carácter supletorio, a legislação vigente que resulte de aplicação e, mais concretamente, a Lei 11/2001, de 18 de setembro, de colégios profissionais da Comunidade Autónoma da Galiza, assim como os estatutos e demais normas que regulam a profissão de escalonado social.
