No Programa de desenvolvimento rural (em diante, PDR) da Galiza para o período 2014-2020 inclui-se sob medida 8.2 (estabelecimento e manutenção de sistemas agroforestais), que tem como fim o de fomentar os sistemas agroforestais que combinem o aproveitamento florestal com a actividade agrícola e na qual se incluem como actuações elixibles os custos de manutenção dessas florestações em forma de uma prima anual por hectare.
No PDR da Galiza 2014-2020 estabelece-se que na solicitude única pela qual anualmente se regulam os pagamentos directos também se incluem as solicitudes de pagamento das ajudas de desenvolvimento rural estabelecidas no âmbito do Sistema integrado de gestão e controlo, e nas cales se incluem as primas anuais de manutenção associadas às ajudas aos sistemas agroforestais (submedida 8.2).
Neste sentido, no Diário Oficial da Galiza número 2, de 4 de janeiro de 2022, publicaram-se as bases reguladoras para a concessão das primas de manutenção associadas às ajudas aos sistemas agroforestais co-financiado pelo Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader), no marco do Programa de desenvolvimento rural da Galiza 2014-2020, as quais contêm sob medida 8.2 (estabelecimento e manutenção de superfícies florestais), e têm como fim a manutenção de sistemas agroforestais, e na qual se incluem como actuações elixibles os custos de manutenção de uma prima anual por hectare que cubra os custos nos sistemas agroforestais subvencionados.
Estas ajudas estão recolhidas no Regulamento (UE) 702/2014 da Comissão, de 25 de junho, pelo que se declaram determinadas categorias de ajudas nos sectores agrícola e florestal e nas zonas rurais compatíveis com o comprado interior em aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia, foram comunicadas por Espanha à Comissão Europeia e publicado na página web da Comissão (http://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/case_details.cfm?proc_code=3_SÃ_43021) o 20 de outubro de 2015, com a chave SÃ.43021 (2015/JÁ).
Além disso, a respeito da tramitação destas primas, nas convocações dos anos 2019, 2020, 2021 e 2022, incluiu-se como obrigatória a tramitação electrónica do procedimento por parte das pessoas físicas solicitantes, já que se considerou acreditado que podem ter acesso e disponibilidade dos meios electrónicos necessários. De acordo com a experiência desses anos, e também por razão da sua capacidade económica, na tramitação das primas as pessoas físicas são asesoradas na maioria dos casos por gabinetes técnicos, os quais formalizam praticamente toda a solicitude de ajuda (projecto técnico, memórias justificativo das actuações, etc.). Ademais, a tramitação electrónica do procedimento redunda numa maior comodidade na apresentação e recepção de documentos, assim como numa maior rapidez, segurança e axilidade na tramitação, questões muito valoradas pelas pessoas físicas.
Por todo o anterior e pelos bons resultados de gestão nas convocações anteriores, na convocação do ano 2023 a tramitação electrónica é obrigatória também para as pessoas físicas e está supeditada aos limites estabelecidos no artigo 10 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza.
Por todo o anterior, para o ano 2023 é preciso estabelecer e convocar de novo as ajudas às primas de manutenção vinculadas aos expedientes pagos das ajudas aos sistemas agroforestais (plantação de castiñeiro para fruto, submedida 8.2) da convocação do ano 2016, que não fossem beneficiárias destas primas na convocação dos anos 2019 (DOG núm. 26, de 6 de fevereiro de 2019), 2020 (DOG núm. 241, de 19 de dezembro de 2019), 2021 (DOG núm. 14, de 22 de janeiro de 2021) e 2022 (DOG núm. 2, de 4 de janeiro de 2022), e com o expediente pago com anterioridade ao 31 de dezembro de 2022.
Em consequência, de conformidade com o previsto no artigo 30.1.3 do Estatuto de autonomia da Galiza e no uso das faculdades que me confiren os artigos 7 e 14 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e de acordo com o disposto na Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência, e demais normativa concorrente,
DISPONHO:
Artigo 1. Objecto e âmbito de aplicação
A presente ordem, em regime de concorrência não competitiva, tem por objecto o estabelecimento das bases reguladoras e a convocação para o ano 2023, para a concessão das primas de manutenção correspondentes aos expedientes aprovados ao amparo da Ordem de 22 de junho de 2016 pela que se estabelecem as bases reguladoras das ajudas para o estabelecimento de sistemas agroforestais (medida 8.2 do PDR da Galiza 2014-2020, procedimento MR674B) dos anos 2023, 2024 e 2025.
Artigo 2. Finalidade
1. Estas primas têm como finalidade contribuir ao sucesso do estabelecimento do sistema agroforestal alcançado, financiando os trabalhos de manutenção nos primeiros anos de existência das plantações realizadas.
2. Em todo o caso, será de aplicação o disposto no Real decreto 1077/2014, de 19 de dezembro, pelo que se regula o Sistema de informação geográfica de parcelas agrícolas.
Artigo 3. Pessoas beneficiárias
1. Poderão ser pessoas beneficiárias todas as titulares dos expedientes pagos antes de 31 de dezembro de 2022 ao amparo da Ordem de 22 de junho de 2016 pela que se estabelecem as bases reguladoras das ajudas para o estabelecimento de sistemas agroforestais, co-financiado com o Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader) no marco do PDR da Galiza 2014-2020, e se convocam para o exercício orçamental 2016 (DOG núm. 120, de 27 de junho), e que não fossem beneficiárias da convocação destas primas no ano 2019 (DOG núm. 26, de 6 de fevereiro de 2019), no ano 2020 (DOG núm. 241, de 19 de dezembro de 2019), no ano 2021 (DOG núm. 14, de 22 de janeiro de 2021) e no ano 2022 (DOG núm. 2, de 4 de janeiro de 2022).
2. As pessoas beneficiárias devem cumprir os requisitos estabelecidos nos artigos 10.2 e 10.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
3. Não poderão ser beneficiárias as entidades de direito público nem as entidades locais.
4. Não poderão ser beneficiárias aquelas empresas que entrem dentro da categoria de empresas em crise, de acordo com a definição do Regulamento (UE) 702/2014 da Comissão, de 25 de junho, pelo que se declaram determinadas categorias de ajuda nos sectores agrícola e florestal e em zonas rurais compatíveis com o comprado interior, em aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia. Uma empresa está em crise quando concorre ao menos uma das seguintes circunstâncias:
a) Tratando de uma sociedade de responsabilidade limitada, quando desaparecesse mais da metade do seu capital social subscrito como consequência das perdas acumuladas, circunstância que sucede quando a dedução das perdas acumuladas das reservas (e de todos os demais elementos que se adoptam considerar fundos próprios da sociedade) conduz a um montante acumulativo negativo superior à metade do capital social subscrito.
b) Tratando de uma sociedade na qual ao menos alguns sócios têm uma responsabilidade ilimitada sobre a dívida da sociedade, quando desaparecesse pelas perdas acumuladas mais da metade dos seus fundos próprios que figuram na sua contabilidade.
c) Quando a empresa esteja inmersa num procedimento de quebra ou insolvencia ou reúna os critérios estabelecidos legalmente para ser submetida a um procedimento de quebra ou insolvencia por pedimento dos seus credores.
As PME com menos de três anos de antigüidade não se considerarão empresa em crise, salvo que cumpram a condição estabelecida na letra c).
Para verificar o cumprimento deste requisito, as empresas solicitantes deverão declarar na solicitude que não se encontram em situação de crise conforme a normativa comunitária.
5. Não poderão ser beneficiárias aquelas empresas que estejam sujeitas a uma ordem de recuperação pendente trás uma decisão da Comissão que declarasse uma ajuda ilegal e incompatível com o comprado comum.
Artigo 4. Actuações objecto de prima e montantes subvencionáveis
1. As primas de manutenção destinar-se-ão ao cuidado, manutenção, enxertía, no caso de ser necessária, e demais trabalhos posteriores à plantação subvencionada, que são necessários para o alcanço da plantação realizada.
2. As anualidades pelas que se concederão estas primas serão para os anos 2023, 2024 e 2025, respectivamente.
3. O valor máximo por hectare de actuação que se aplicará é o seguinte:
– 100 plantas/há (10×10) plantações de planta enxertada: 400 euros por hectare.
– 69 plantas/há (12×12) plantações de planta enxertada: 350 euros por hectare.
– 50 plantas/há (14×14) plantações de planta enxertada: 300 euros por hectare.
4. O IVE não é subvencionável.
Artigo 5. Condições técnicas
1. Os trabalhos elixibles deveram ajustar às superfícies objecto de pagamentos ao amparo da Ordem de 22 de junho de 2016 (DOG núm. 120, de 27 de junho), e deverão realizar-se de acordo com o estabelecido no anexo VI, Instrução para a apresentação dos comprovativo de despesa e de pagamento das actuações elixibles, da presente ordem.
2. O material vegetal empregado para a reposição das marras deverá ajustar às condições estabelecidas na correspondente ordem de ajudas do expediente inicial, que possibilita a solicitude da prima de manutenção.
Artigo 6. Compromissos
1. As pessoas beneficiárias das primas comprometer-se-ão expressamente ao cumprimento dos critérios previstos nesta ordem, assim como na Ordem de 22 de junho de 2016 pela que se estabelecem as bases reguladoras das ajudas para o estabelecimento de sistemas agroforestais (DOG núm. 120, de 27 de junho). Além disso, dever-se-ão manter operativas as suas infra-estruturas de acompañamento e a área de defesa contra incêndios florestais.
2. Se as superfícies plantadas se transmitem em todo ou em parte durante o período de compromisso, adecuaranse as primas à situação do novo titular e, em todo o caso, o novo titular deve cumprir as condições exixibles para a percepção das ajudas que se lhe outorgaram.
3. No caso de abandono ou destruição da plantação por qualquer causa, suspender-se-ão todas as primas pendentes até que seja restaurada a superfície abandonada ou destruída, total ou parcialmente, sem prejuízo dos compromissos adquiridos e das responsabilidades que derivem. A pessoa solicitante estará obrigada a comunicar, no prazo máximo de um mês, os factos e circunstâncias que provocaram a destruição da totalidade ou de parte da plantação.
4. A pessoa beneficiária compromete-se em todo momento a facilitar as tarefas de inspecção ao pessoal adscrito à conselharia competente no meio rural nas matérias relacionadas com esta ordem.
5. Em todos os casos, e para qualquer tipo de titular, o pessoal que executou os trabalhos deverá estar dado de alta no regime geral da Segurança social e poder-se-á solicitar em qualquer momento que verifique que cumpre o dito requisito.
6. No caso de cessões de pagamento, o titular da conta bancária deve coincidir com o cesionario, quem se comprometerá no anexo V a manter a conta aberta até o final do processo de gestão da ajuda.
Artigo 7. Solicitudes
1. As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado disponível (anexo I) na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal
De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que seja realizada a emenda.
Para a apresentação electrónica poderá empregar-se qualquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).
2. Os dados da solicitude que se citam a seguir consideram-se o mínimo imprescindível para a sua tramitação, pelo que a inexactitude, falsidade ou omissão de qualquer dos dados determinará a imposibilidade de continuar com a tramitação da subvenção e dará lugar à inadmissão da solicitude, sem prejuízo das responsabilidades penais, civis ou administrativas que procederem. Estes dados são:
a) Dados da pessoa solicitante.
b) Em todos os casos, correio electrónico ou telemóvel.
c) Três ofertas de diferentes provedores, nas quais deve constar no mínimo: assinatura, NIF, número do Registro de Empresas do Sector Florestal (Resfor), nome e endereço da empresa ofertante ou da pessoa que assine; nome ou razão social da pessoa solicitante da ajuda; data de expedição; conceitos oferecidos e o seu montante.
Não obstante, em caso que alguma das três ofertas recolhidas na letra c) anterior contenha erros, precise completar algum dado ou algum esclarecimento, requererá para a sua emenda e não dará lugar à inadmissão da solicitude, sempre em quando os três documentos fossem apresentados com a solicitude. Nesse caso, ao amparo do estabelecido no artigo 12.3 desta ordem, e conforme se estabelece no artigo 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, as pessoas solicitantes deverão achegar a documentação objecto de emenda no prazo máximo de dez dias hábeis.
3. Toda a informação para a apresentação de solicitudes está disponível na Guia de procedimentos e serviços no endereço https://sede.junta.gal/guia-de procedimentos-e-serviços. Também se poderá aceder através do escritório agrário virtual (OAV) disponível no endereço https://mediorural.junta.gal/gl/escritório-virtual-de o-meio-rural
Artigo 8. Prazo de solicitude
O prazo de apresentação de solicitudes será de um mês contado a partir do dia seguinte ao da publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza. Perceber-se-á como último dia do prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação. Se o último dia do prazo é inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte e, se no mês do vencimento não há dia equivalente ao inicial do cômputo, perceber-se-á que o prazo finaliza o último do mês.
Artigo 9. Documentação complementar
1. As pessoas interessadas deverão achegar com a solicitude do modelo normalizado que figura no anexo I da presente ordem a seguinte documentação:
a) Documentação geral:
a.1) Em caso que actue por meio de representante, e de acordo com o artigo 5.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, deverá acreditar-se a representação por um meio válido em direito que deixe constância da sua existência.
Perceber-se-á acreditada a representação nos procedimentos administrativos tramitados pelo sector público autonómico mediante outorgamento de empoderaento apud acta efectuados pelo comparecimento pessoal nos escritórios da rede regulada na dita lei, pelo comparecimento electrónico na sede electrónica da Xunta de Galicia ou através da acreditação da inscrição no Registro Electrónico Geral de Empoderaento da Galiza, ou no que corresponda, do poder de representação.
a.2) Em todos os casos a pessoa solicitante deverá apresentar, no mínimo, três ofertas de diferentes provedores, nas quais figurarão detalhadas as actuações de manutenção pelas que se solicita a ajuda por custos unitários de unidades de obra (obrigatório, no mínimo, o controlo da vegetação de competência e a reposição de marras, se é necessário) nas anualidades 2023, 2024 e 2025, e o seu montante por anualidade (indicar-se-á o custo por hectare das actuações de manutenção que se realizarão). A eleição entre as ofertas apresentadas realizar-se-á conforme critérios de eficiência e economia, e deverá justificar-se expressamente numa memória a eleição quando não recaia na proposta económica mais favorável, e não se admitirão as ofertas que procedam de empresas vinculadas entre elas nem com a pessoa solicitante da ajuda, nos termos estabelecidos na legislação de contratos do sector público. Estas ofertas deverão estar assinadas e incluir, no mínimo, o NIF, o nome e endereço da empresa ofertante, o nome ou razão social da pessoa solicitante da ajuda, a data de expedição e uma descrição detalhada dos conceitos oferecidos. Além disso, as empresas e pessoas individuais que sejam responsáveis desses orçamentos deverão estar inscritas no Resfor. Por outra parte, não poderá haver vinculação entre a pessoa solicitante da ajuda e qualquer dos ofertantes e, em referência ao artigo 27.7.d) da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, em nenhum caso poderá concertar a pessoa beneficiária a execução das actividades subvencionadas com pessoas ou entidades vinculadas com a dita pessoa beneficiária. Para estes efeitos, considerar-se-ão pessoas ou entidades vinculadas aquelas que estejam em algum dos casos estabelecidos no artigo 18 da Lei 27/2014, de 27 de novembro, do imposto sobre sociedades.
b) Documentação específica:
b.1) Para agrupamentos de pessoas proprietárias particulares formalmente constituídas, que deverão estar inscritas no Registro Geral de Associações da Xunta de Galicia na data de finalização do prazo de solicitude da ajuda, apresentar-se-á devidamente assinado por todos e cada um dos componentes do agrupamento o anexo II (acordo de cessão no agrupamento de pessoas proprietárias particulares formalmente constituída).
b.2) Para pró indivisos, de varas, fabeo, de vocerío, de vozes, abertais e comunidades de bens, apresentar-se-á devidamente assinado por todos e cada um dos seus componentes o anexo III (acordo de compromissos e obrigações estabelecidos na ordem) e deverão apresentar a acreditação da pessoa física que as representa.
b.3) No caso de comunidade de montes vicinais em mãos comum (CMVMC), certificar do acordo tomado em assembleia geral, assinado por o/a secretário/a, conforme autorizam que o presidente da CMVMC solicite as ajudas à conselharia competente no meio rural para a execução das acções objecto da solicitude.
b.4) No caso de outras entidades jurídicas (cooperativas agrícolas ou outras entidades jurídicas), acreditação da pessoa física que as representa e anexo IV (certificado de acordo de solicitude de subvenção) devidamente coberto. Também deverão apresentar cópia dos estatutos ou escritas de constituição, no caso de não tê-los apresentado com anterioridade e para o qual no impresso de solicitude se deverá indicar o órgão, o procedimento e o ano de apresentação.
2. De conformidade com o artigo 28.3 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, não será necessário achegar os documentos que já foram apresentados anteriormente pela pessoa interessada a qualquer Administração. Neste caso, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os ditos documentos, que serão arrecadados electronicamente através das redes corporativas ou mediante consulta às plataformas de intermediación de dados ou outros sistemas electrónicos habilitados para o efeito, excepto que conste no procedimento a oposição expressa da pessoa interessada. De forma excepcional, se não se podem obter os citados documentos, poderá solicitar-se novamente à pessoa interessada a sua achega.
3. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente. Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que seja realizada a emenda.
As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar de maneira motivada o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada, para o que poderá requerer a exibição do documento ou da informação original.
4. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude, dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.
5. Em caso que algum dos documentos que se devem apresentar de forma electrónica supere os tamanhos máximos estabelecidos ou tenha um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a apresentação deste de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no parágrafo anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 10. Trâmites administrativos posteriores à apresentação de solicitudes
Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar trás a apresentação da solicitude deverão ser efectuados electronicamente acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 11. Comprovação de dados
1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas, excepto que a pessoa interessada se oponha à sua consulta:
a) DNI/NIE da pessoa solicitante.
b) NIF da entidade solicitante.
c) DNI/NIE da pessoa representante (se for o caso).
d) DNI/NIE da pessoa cesionaria (se for o caso).
e) NIF da entidade cesionaria (se for o caso).
f) DNI/NIE da pessoa representante da pessoa cesionaria (se for o caso).
g) Estar ao dia no pagamento com a Segurança social a pessoa solicitante e, se for o caso, a pessoa cesionaria.
h) Estar ao dia no pagamento de obrigações tributárias (AEAT) a pessoa solicitante e, se for o caso, a pessoa cesionaria.
i) Estar ao dia no pagamento de dívidas com a Conselharia de Fazenda e Administração Pública a pessoa solicitante e, se for o caso, a pessoa cesionaria.
j) Estar inabilitar a pessoa solicitante para obter subvenções públicas.
k) Ter recebido a pessoa solicitante ajudas pela regra de minimis.
l) Concessões de subvenções e ajudas.
2. Em caso que as pessoas interessada se oponham à consulta, deverão indicá-lo no recadro correspondente habilitado no formulario correspondente e achegar os documentos.
Quando assim o exixir a normativa aplicável, solicitar-se-á o consentimento expresso da pessoa interessada para realizar a consulta.
3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.
Artigo 12. Tramitação
1. O órgão competente para tramitar esta ordem de primas é a subdirecção geral responsável dos recursos florestais.
2. As solicitudes apresentadas enviar-se-ão, rever-se-ão e codificaranse no Serviço de Fomento Florestal da subdirecção geral responsável dos recursos florestais.
3. No Serviço de Fomento Florestal examinarão as solicitudes apresentadas e requererão as pessoas solicitantes para que, no prazo máximo de dez dias hábeis, acheguem a documentação não apresentada e, em caso que as solicitudes contenham defeitos ou omissão, as emenden, conforme se estabelece no artigo 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
Neste requerimento indicar-se-á ademais que, se não se fizer, se terá a pessoa solicitante por desistida da seu pedido, depois de notificação nos termos que se recolhem no artigo 21 da citada Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
4. Posteriormente, a subdirecção geral responsável dos recursos florestais, dado que se trata de um procedimento de concorrência não competitiva, emitirá um relatório onde se reflictam as solicitudes e formulará a proposta de resolução, de acordo com o artigo 21 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e resolverá a pessoa titular da direcção geral responsável do planeamento e ordenação florestal por delegação da pessoa titular da Conselharia do Meio Rural.
5. O prazo máximo para resolver e notificar a resolução ao interessado será de três meses, contados a partir do dia seguinte ao da finalização do prazo para a apresentação de solicitudes. Este prazo poder-se-á alargar segundo o indicado no artigo 23 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
No caso de não se ditar resolução expressa no prazo indicado, o interessado poderá perceber desestimado a sua solicitude, sem prejuízo da obrigação legal de resolver expressamente conforme o disposto nos artigos 21 e 25 da mesma lei.
6. As resoluções ditadas ao amparo da correspondente ordem de convocação porão fim à via administrativa e contra é-las poderão interpor-se os seguintes recursos, sem prejuízo de que os interessados possam exercer quaisquer outro que considerem procedente:
a) Recurso potestativo de reposição ante o conselheiro do Meio Rural, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da notificação da resolução.
b) Recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses contados desde o dia seguinte ao da notificação da resolução.
Artigo 13. Notificação
1. As notificações de resoluções e actos administrativos, excepto as que se referem no número 6, praticar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
2. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas praticarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal. Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.
3. De conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e as entidades instrumentais do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral e as entidades do sector público autonómico da Galiza poderão de ofício criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento pelas pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.
4. As notificações perceber-se-ão praticadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo, percebendo-se rejeitada quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.
5. Se o envio da notificação electrónica não é possível por problemas técnicos praticar-se-á a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
6. Malia o estabelecido nos anteriores números, e de conformidade com o estabelecido no artigo 45 da indicada Lei 39/2015, as notificações das resoluções de aprovação e denegação destas ajudas realizarão mediante a publicação no Diário Oficial da Galiza. Nesta publicação especificar-se-á a data da convocação, a pessoa beneficiária, a quantidade concedida e a finalidade da subvenção outorgada, assim como a indicação das causas da desestimação, e expressar-se-ão, ademais, os recursos que contra a resolução procedam, o órgão administrativo ou judicial ante o qual devem apresentar-se e o prazo para interpo-los.
7. Na notificação de concessão da ajuda informar-se-ão as pessoas beneficiárias de que a operação se financia em virtude de um programa co-financiado pelo Feader, assim como da medida e da prioridade do PDR de que se trata.
Artigo 14. Solicitude de pagamento
A solicitude de pagamento e a justificação dos trabalhos apresentarão com a solicitude única da PAC de cada ano, de acordo com a ordem anual da convocação que regula a aplicação dos pagamentos directos à agricultura e à gandaría e das ajudas ao desenvolvimento rural sujeitas ao sistema integrado de gestão e controlo.
Artigo 15. Execução e certificação dos trabalhos
1. A data limite de justificação dos trabalhos é a estabelecida no artigo 14 e só serão subvencionáveis os investimentos que se realizem e cuja despesa (factura) e pagamento (comprovativo de pagamento) se justifiquem de acordo com o indicado no anexo VI desta ordem.
2. No caso de cessão do direito de cobramento da prima com um terceiro, dever-se-á apresentar a seguinte documentação:
a) Comunicação de cessão do direito de cobramento, conforme o modelo que figura no anexo V desta ordem. Em caso que o cesionario do direito de cobramento seja uma CMVMC, o supracitado anexo assiná-lo-á o presidente da CMVMC em nome da comunidade, mas deverá constar o certificado de o/da secretário/a da comunidade em que indique que a assembleia geral autorizou, expressamente, o presidente para assinar a dita cessão de cobramento.
b) Cópia do documento público ou privado no qual se formalizou a cessão. No caso de documento privado és-te deverá estar assinado electronicamente. No caso de documento público, justificação da liquidação do imposto de transmissões patrimoniais de actos jurídicos documentados (ITPAXD).
c) Cópia do DNI/NIE em vigor da pessoa cesionaria, só no caso de recusar expressamente a sua verificação.
d) Cópia do NIF em vigor da entidade cesionaria, excepto autorização para a sua obtenção à Administração.
3. A prima definitiva será a resultante da comprovação final realizada por funcionários da conselharia competente no meio rural. A raiz dessa comprovação, dever-se-á modificar à baixa a quantidade aprovada inicialmente sempre que se realizasse um menor número de unidades de obra das aprovadas.
Artigo 16. Revogações e reintegro
1. A prima revogar-se-á ou reintegrar, se for o caso, total ou parcialmente, se se dá algum dos seguintes supostos:
Em geral:
a) Obtenção da subvenção falseando as condições requeridas para isso ou ocultando aquelas que o impediriam.
b) Por não cumprimento das disposições legais de aplicação, ocultar ou falsear dados ou destinar as primas a fins diferentes dos assinalados na solicitude.
c) Não cumprimento da obrigação de justificação ou justificação insuficiente, segundo o estabelecido nesta ordem, na Lei 9/2007 e no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
d) Não cumprimento da obrigação de adoptar as medidas de difusão contidas na Lei 9/2007, de subvenções da Galiza, e na Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, respectivamente.
e) Resistência, escusa, obstruição ou negativa às actuações de controlo financeiro, assim como o não cumprimento das obrigações contável registrais ou de conservação de documentos, quando signifique a imposibilidade de verificar o emprego dado aos fundos percebido, o não cumprimento do objectivo, a realidade e regularidade das actividades subvencionadas ou a concorrência de subvenções, ajudas, receitas ou recursos para a mesma finalidade remetidas de qualquer Administração ou ente público ou privado, nacionais, da União Europeia ou de organismos internacionais.
f) Não cumprimento das obrigações impostas pela Administração às entidades colaboradoras e às pessoas beneficiárias, assim como dos compromissos por estas assumidos, com motivo da concessão da subvenção, sempre que afectem ou se refiram ao modo em que se alcancem os objectivos, se realiza a actividade, se executa o projecto ou se adopta o comportamento que fundamenta a concessão da subvenção.
g) A adopção, em virtude do estabelecido nos artigos 87 a 89 do Tratado da União Europeia, de uma decisão da qual derive uma necessidade de reintegro.
h) Não cumprimento da finalidade para a qual foi concedida a subvenção.
i) Não cumprimento total ou parcial do objectivo, da actividade ou do projecto ou não adopção do comportamento que fundamenta a concessão da subvenção.
E, em particular:
j) Execução de menos do 80 % das acções previstas sem autorização prévia ou causa justificada excepcional ou de força maior. Para estes efeitos, consideram-se causas excepcionais ou de força maior o falecemento da pessoa beneficiária, a incapacidade laboral de comprida duração da pessoa beneficiária, uma catástrofe grave que afectasse gravemente a exploração florestal, uma doença vegetal que afectasse uma parte ou a totalidade da massa arbórea da pessoa beneficiária, ou a expropiação da totalidade ou de uma parte importante da exploração florestal, se esta expropiação não era previsível o dia em que se apresentou a solicitude.
k) Não cumprimento dos prazos para realizar os trabalhos subvencionados fixados na notificação de aprovação do expediente ou, se é o caso, da prorrogação concedida.
l) Modificações graves das acções previstas, de forma que desvirtúen os objectivos descritos nesta ordem.
m) Não cumprimento do ditado em qualquer dos artigos desta ordem que implique obrigações por parte da pessoa beneficiária.
Nestes supostos, a conselharia reclamará directamente a devolução das quantidades abonadas em conceito de ajudas e os juros de demora, que se calcularão conforme a normativa vigente, em função do tempo transcorrido entre a finalização do prazo de pagamento para a pessoa beneficiária indicado na ordem de recuperação, que não poderá fixar-se em mais de 60 dias, e a data de reembolso ou dedução, sem prejuízo das responsabilidades que procederem.
Se se descobre que uma pessoa beneficiária efectuou deliberadamente uma declaração falsa, o expediente de prima de que se trate ficará excluído da ajuda do Feader e recuperar-se-ão todos os montantes que fossem abonados pelo supracitado expediente. Ademais, a pessoa beneficiária ficará excluída da ajuda para sob medida em questão durante o exercício do Feader de que se trate e durante o exercício do Feader seguinte.
Artigo 17. Controlos
1. A conselharia competente no meio rural realizará os controlos sobre o terreno, assim como as comprovações e inspecções que considere oportunas com o fim de comprovar a veracidade dos dados e da documentação apresentada, assim como o lógico seguimento e controlo das primas concedidas.
2. A pessoa beneficiária e a pessoa cesionaria do direito de cobramento, se for o caso, comprometem-se a submeter às actuações de controlo que deva efectuar a conselharia competente no meio rural, às de controlo financeiro que correspondam à Intervenção Geral da Comunidade Autónoma em relação com as subvenciones e ajudas concedidas e às previstas na legislação do Tribunal de Contas e do Conselho de Contas, de acordo com o disposto na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e às instâncias comunitárias de controlo derivadas da aplicação dos regulamentos de execução (UE) nº 808/2014 e 809/2014 da Comissão, de 17 de julho de 2014.
3. Ser-lhes-á de aplicação às primas recolhidas nesta ordem e não se poderá efectuar nenhum pagamento sem que antes se realizassem os controlos estabelecidos no número 4 deste artigo, assim como o regime de controlos, reduções e exclusão reguladas no Regulamento (UE) 809/2014 da Comissão, de 17 de julho de 2014, pelo que se estabelecem disposições de aplicação do Regulamento (UE) 1306/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, no que respeita à aplicação dos procedimentos de controlo e a condicionalidade em relação com as medidas de ajuda ao desenvolvimento rural. Além disso, será de aplicação o Regulamento delegado (UE) 640/2014 da Comissão, de 11 de março de 2014, pelo que se completa o Regulamento (UE) 1306/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, no que respeita ao sistema integrado de gestão e controlo e às condições sobre a denegação ou retirada dos pagamentos e sobre as sanções administrativas.
4. A conselharia competente no meio rural, ao amparo do estabelecido no Regulamento (UE) 809/2014 da Comissão, de 17 de julho de 2014, realizará controlos administrativos de todas as solicitudes de prima e de pagamento com respeito a todos os aspectos que seja possível controlar em relação com a admisibilidade da solicitude, assim como, controlos sobre o terreno antes do pagamento final de uma amostra que represente, ao menos, o 5 % da despesa pública de cada ano civil.
5. A apresentação da solicitude de concessão da subvenção por parte do interessado comportará a autorização à autoridade de gestão do PDR, aos avaliadores designados ou a outros organismos em que a dita autoridade delegar a realização destas tarefas, para consultar toda a informação necessária para poder realizar o seguimento e avaliação do programa, em particular em relação com o cumprimento dos objectivos e prioridades.
Artigo 18. Financiamento
1. As acções previstas nesta ordem financiar-se-ão com cargo à aplicação orçamental 14.03.713B.770.0, CP 2016 00208, por um montante total de 4.500 €, 1.500 € para o ano 2023, 1.500 € para o ano 2024 e 1.500 € para o ano 2025.
2. Esta ordem tramita-se conforme o estabelecido no artigo 25 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e o estabelecido na Ordem da Conselharia de Economia e Fazenda de 11 de fevereiro de 1998, modificada pelas ordens de 27 de novembro de 2000 e de 25 de outubro de 2001, relativa à tramitação antecipada de expedientes de despesa, pelo que fica condicionado a sua eficácia a que exista crédito adequado e suficiente nos orçamentos da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2023.
3. Este orçamento pode verse incrementado com remanentes adicionais de acordo com as disponibilidades de crédito. Em todo o caso, as concessões limitarão às disponibilidades orçamentais. A conselharia competente no meio rural poderá aumentar o orçamento disponível para o financiamento desta ordem, quando o incremento derive:
a) De uma geração, ampliação ou incorporação de crédito.
b) Da existência de remanentes de outras convocações financiadas com cargo ao mesmo crédito ou a créditos incluídos no mesmo programa ou em programas do mesmo serviço.
O incremento do crédito fica condicionar à declaração de disponibilidade de crédito como consequência das circunstâncias antes assinaladas e, se é o caso, uma vez aprovada a modificação orçamental que proceda.
4. Estas primas financiar-se-ão com cargo ao Programa de desenvolvimento rural da Galiza, com uma achega do Feader do 75 %, do Ministério de Agricultura, Pesca e Alimentação do 7,5 % e da Xunta de Galicia do 17,5 %.
Artigo 19. Infracções e sanções
Em matéria de infracções e sanções será de aplicação o disposto no título IV da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, no Regulamento (UE) 640/2014 da Comissão, de 11 de março de 2014, pelo que se completa o Regulamento (UE) 1306/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, no que respeita ao sistema integrado de gestão e controlo e às condições sobre a denegação ou retirada dos pagamentos e sobre as sanções administrativas aplicável aos pagamentos directos, à ajuda ao desenvolvimento rural e à condicionalidade, e no Regulamento (UE) 809/2014 da Comissão, de 17 de julho de 2014, pelo que se estabelecem disposições de aplicação do Regulamento (UE) 1306/2013, do Parlamento Europeu e do Conselho, no que se refere ao sistema integrado de gestão e controlo, às medidas de desenvolvimento rural e à condicionalidade. Além disso, também serão de aplicação as circulares de coordinação do Fundo Espanhol de Garantia Agrária relativas ao plano nacional de controlos das medidas desenvolvimento rural estabelecidas no sistema integrado de gestão e controlo do período 2014-2020 e que figuram publicadas na página web desse organismo.
Artigo 20. Alteração de condições
Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão da subvenção e, em todo o caso, para a obtenção concorrente de subvenções ou ajudas outorgadas por outras administrações ou entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão.
Artigo 21. Medidas informativas e publicitárias
1. Nos instrumentos de informação e difusão que utilize a conselharia competente no meio rural fá-se-á constar que estas ajudas estão co-financiado num 7,50 % pela Administração geral do Estado, num 17,50 % pela Xunta de Galicia e num 75 % pelo fundo Feader.
2. Conforme o estabelecido no Regulamento de execução (UE) 808/2014 da Comissão, de 17 de julho de 2014, pelo que se estabelecem disposições de aplicação do Regulamento (UE) 1305/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, relativo à ajuda ao desenvolvimento rural através do Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader), e a sua posterior modificação mediante o Regulamento de execução (UE) 669/2016 da Comissão, de 28 de abril, a pessoa beneficiária das ajudas deverá cumprir com a normativa sobre informação e publicidade das ajudas do Feader indicada no anexo III do referido regulamento.
Assim, em todas as actividades de informação e comunicação que se desenvolvam, a pessoa beneficiária deverá reconhecer o apoio do Feader mostrando:
a) O emblema da União.
b) Uma referência à ajuda do Feader.
Durante a realização da operação, a pessoa beneficiária informará o público da ajuda obtida do Feader da seguinte forma:
a) Apresentando no sitio web da pessoa beneficiária para uso profissional, em caso que exista tal sítio, uma breve descrição da operação quando se possa estabelecer um vínculo entre o objecto do sitio web e a ajuda prestada pela operação, em proporção ao nível de ajuda com os seus objectivos e resultados e destacando a ajuda financeira da União.
b) No caso de operações que recebam uma ajuda pública total superior a 50.000 euros, colocando ao menos um painel ou uma placa com informação sobre o projecto e com os requisitos especificados no anexo VII, onde se destaque a ajuda financeira recebida da União, num lugar bem visível para o público, assim como a bandeira europeia e o lema «Feader: Europa investe no rural», num lugar bem visível para o público.
Artigo 22. Transparência e bom governo
1. Deverá dar-se cumprimento às obrigações de transparência contidas no artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, a que se encontrem vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por aquela das obrigações previstas no título I da citada lei.
Disposição adicional primeira
As primas que se concedam nestas bases reguladoras são incompatíveis com as ajudas para a demissão antecipada da actividade agrária e com qualquer outra ajuda de manutenção do sistema agroforestal concedida sobre a mesma superfície nos anos 2019, 2020, 2021, 2022, 2023, 2024 ou 2025.
Disposição adicional segunda
No não previsto nesta ordem observar-se-á o disposto no Regulamento (UE) 1305/2013, no Regulamento de execução (UE) 808/2014, no Regulamento de execução (UE) 809/2014, no Regulamento de execução (UE) 1242/2017 da Comissão, de 10 de julho de 2017, que modifica o Regulamento de execução (UE) 809/2014, no Regulamento delegado (UE) 640/2014, na Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, no Real decreto 887/2006, de 21 de julho, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. Além disso, ter-se-ão em conta as circulares de coordinação ditadas pelo Fundo Espanhol de Garantia Agrária 35/2020, relativa ao Plano nacional de controlos das medidas de desenvolvimento rural estabelecidos no âmbito do sistema integrado do período 2014-2020, e 30/2021, que estabelece os critérios gerais para a aplicação de reduções, sanções e exclusões nas medidas de desenvolvimento rural estabelecidas no âmbito do sistema integrado do período 2014-2020.
Disposição adicional terceira
De conformidade com o previsto nos artigos 17.3.b) e 20.8.a) da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, transmitirá à Base de dados nacional de subvenções a informação e o texto da convocação para a sua publicação na citada base e o seu extracto no Diário Oficial da Galiza.
Disposição adicional quarta
De acordo com o estabelecido no artigo 14, letra ñ), da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, as pessoas beneficiárias ficam informadas, com os dados consignados no modelo normalizado de solicitude, dos aspectos básicos previstos no Regulamento (UE) 2016/679 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 27 de abril de 2016, relativo à protecção das pessoas físicas no que respeita ao tratamento dos seus dados pessoais e à livre circulação destes dados (RXPD), e na Lei orgânica 3/2018, de 5 de dezembro, de protecção de dados pessoais e garantia dos direitos digitais.
Disposição derradeiro primeira
Faculta-se o director geral responsável do planeamento e ordenação florestal para que dite, no âmbito das suas competências, as instruções necessárias para a aplicação ou o cumprimento do estabelecido nesta ordem.
Disposição derradeiro segunda
Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 28 de novembro de 2022
José González Vázquez
Conselheiro do Meio Rural
