A Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação é o órgão da Administração da Comunidade Autónoma ao que lhe correspondem as competências e funções em matéria de ambiente, ordenação do território e urbanismo, conservação do património natural, paisagem e habitação, conforme o estabelecido no Estatuto de autonomia da Galiza nos termos assinalados na Constituição espanhola e que exercerá no Decreto 42/2019, de 28 de março, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação e no Decreto 77/2022, de 25 de maio, pelo que se fixa a estrutura orgânica das vicepresidencias e das Conselharias da Xunta de Galicia. Corresponde-lhe à Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático (DXCASCC) através da Subdirecção Geral de Meteorologia e Mudança Climática (SXMCC), a gestão dos sistemas de observação ambiental, assim como o impulso, o desenvolvimento e a coordinação de iniciativas e projectos de investigação em matéria ambiental, a sua difusão e divulgação, de conformidade com o citado decreto.

O Conselho da Xunta da Galiza aprovou, o 3 de outubro de 2019, a sua Estratégia galega de mudança climático e energia 2050, promovida pela Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação.

Esta estratégia estabelece como objectivo principal «conseguir a neutralidade climática (um equilíbrio entre as emissões e as absorções de gases de efeito estufa derivadas da actividade humana) quanto antes e, como muito tarde, no ano 2050, é dizer, antes de que finalize a primeira metade do século».

Neste sentido, a dita guia estabelece dois pilares fundamentais para alcançar o supracitado objectivo: reduzir drasticamente as emissões de gases de efeito estufa e potenciar a capacidade de absorção de carbono através da gestão de massas florestais, usos do solo e conservação dos ecosistema.

Por outra parte, esta estratégia estabelece quatro âmbitos: mitigación, adaptação, investigação e dimensão social-gobernanza-sensibilização.

Em relação com o âmbito de mitigación, estabelecem-se os seguintes dois objectivos: reduzir drasticamente as emissões GEI na Galiza e aumentar a absorção de CO2 mediante uma gestão sustentável do território. Este segundo objectivo, por sua vez, compõem-se de quatro linhas de actuação, entre as quais se encontram a A7: quantificar as emissões/absorções associadas aos usos do solo, A8: potenciar a capacidade de absorção no sector florestal ou A10: posta em valor de outras reservas de carbono.

Neste contexto, desde a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático da Xunta de Galicia considera-se necessário romper o paradoxo actual pelo que, havendo uma imensa quantidade de terrenos galegos infrautilizados, não se realiza uma compensação local de CO2. Para isso, pretendem-se desenvolver soluções inovadoras que promovam uma compensação de proximidade. Assim, considera-se que os projectos de compensação de dióxido de carbono, tanto a nível de repovoamentos florestais com mudança de uso de solo, como nas actuações em zonas florestais incendiadas para o restablecemento da massa florestal são uma grande oportunidade para alcançar esta meta.

Ante a necessidade detectada pela Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, realizaram-se diferentes análises do estado da arte das tecnologias existentes no comprado, e concluiuse que não existem soluções comerciais que possam ser adoptadas pela Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático para satisfazer a supracitada necessidade. Portanto, determina-se atirar este projecto de compra pública de inovação, que poderá ser co-financiado pelo Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional (Feder), através da Linha de fomento de inovação desde a demanda para a compra pública de inovação (Linha FID-CPI) mediante do Ministério de Ciência e Inovação (MCIN).

Segundo o estabelecido no artigo 115 da 9/2017, de 8 de novembro, de contratos do sector público, pela que se transpoñen as directivas do Parlamento Europeu e do Conselho 2014/23/UE e 2014/24/UE, de 26 de fevereiro de 2014, artigos 40 e 41 (em diante, LCSP), os órgãos de contratação poderão realizar estudos de mercado e dirigir consultas aos operadores económicos que estivessem activos nele com a finalidade de preparar correctamente a licitação e informar os citados operadores económicos acerca dos seus planos e dos requisitos que exixir para concorrer ao procedimento.

Em consequência, do anteriormente exposto, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático,

ACORDA:

Primeiro. Convocação

Convoca-se uma consulta preliminar ao comprado no marco do projecto SICLE-CO2: soluções inovadoras para a compensação local de emissões de CO2, para cobrir a necessidade de desenvolver soluções inovadoras que promovam uma compensação de emissões de proximidade, com o fim de preparar a eventual licitação de um ou vários projectos informando para isso os operadores económicos acerca dos reptos e das necessidades para solucionar.

Segundo. Objecto

O objecto da presente consulta preliminar do comprado é recopilar a informação necessária para preparar uma ou várias eventuais contratações públicas no marco do projecto SICLE-CO2: soluções inovadoras para a compensação local de emissões de CO2, e informar os operadores económicos acerca dos seus planos e requisitos de contratação.

Esta consulta busca promover a participação de pessoas físicas ou jurídicas para a apresentação de soluções destinadas a dar resposta aos reptos publicados no anexo I da presente resolução mediante a utilização de tecnologias que superem as prestações das existentes actualmente no comprado.

Através do perfil do contratante da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação estará disponível toda a documentação de relevo neste procedimento, aloxado na Plataforma de contratos públicos da Galiza (CPG), acessível através da página web www.contratosdegalicia.com

Concretamente, pretende-se que, a partir dos resultados da consulta preliminar ao comprado, se possa contar com o conhecimento suficiente sobre as soluções mais inovadoras que o mercado poderia desenvolver para definir as especificações funcional que permitam a inovação e sejam factibles de alcançar-se e para avaliar as capacidades do comprado.

Terceiro. Participantes

A resolução é aberta e dirige-se a pessoas físicas ou jurídicas, públicas ou privadas.

Admitir-se-á a apresentação de várias soluções por uma mesma pessoa física ou jurídica, já seja individualmente ou de forma conjunta com outras.

Quarto. Apresentação de propostas de solução

As propostas de solução apresentar-se-ão enviando um correio electrónico ao endereço: cambio.climatico@xunta.gal

Para a apresentação das propostas de solução os propoñentes cingir-se-ão às seguintes regras:

1. Os participantes deverão formular as suas propostas de solução cobrindo o formulario que se encontra no anexo II desta resolução.

2. Os participantes apresentarão as suas soluções em castelhano ou galego. A comunicação com os participantes para responder as perguntas que se exponham realizar-se-á em castelhano ou galego.

3. Poder-se-á acompanhar o formulario com a documentação complementar que se considere oportuna, onde se poderá desenvolver a proposta de solução com maior detalhe, ainda que se roga aterse ao formulario para facilitar a sua análise. Em qualquer caso, o tamanho máximo permitido para o correio electrónico da proposta de solução será de 5 Mb. Se devido à documentação complementar fosse necessário superar o tamanho máximo permitido, esta documentação deverá entregar-se através de uma ligazón para descarga através de um sistema de intercâmbio de arquivos na nuvem.

4. As propostas de solução identificar-se-ão com um acrónimo, o qual se indicará em todas as comunicações no início do assunto do correio electrónico.

5. Poder-se-ão enviar sucessivas versões de uma proposta de solução, com o mesmo acrónimo. Cada proposta de solução enviada substituirá completamente a anterior. Por isso, a nova proposta deverá incluir tudo o que se considere que segue sendo válido das anteriores.

6. Em caso que uma proposta de solução se presente de forma conjunta, deverá empregar-se uma única via de comunicação (correio electrónico) para os efeitos de interlocução com os propoñentes.

7. Os custos derivados da participação correrão a cargo dos participantes.

8. As propostas de solução poderão apresentar em qualquer momento a partir da data de início indicada na presente resolução, e sempre que esta permaneça aberta, segundo se indica na cláusula oitava.

9. A Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático não se obriga a financiar nem a aceitar as propostas de solução apresentadas.

Quinto. Aplicação dos princípios de transparência, igualdade de trato e não discriminação nem falseamento da competência

A participação na consulta preliminar ao comprado, os contactos mantidos com os participantes ou os intercâmbios de informação reger-se-ão baixo os princípios comunitários de transparência, igualdade de trato e não discriminação, sem que possam ter como efeito restringir ou limitar a competência, nem outorgar vantagens ou direitos exclusivos numa eventual licitação posterior. A sua inobservancia poderá ser considerada como infracção. Para tal efeito, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático adoptará as medidas necessárias para garantir a manutenção dos citados princípios, tanto no desenvolvimento desta resolução como em qualquer possível procedimento de contratação posterior.

A participação na consulta preliminar ao comprado não outorgará direito nem preferência nenhuma a respeito da adjudicação dos eventuais contratos que se possam celebrar com posterioridade no âmbito do objecto desta resolução e, como consequência disso, não acarreta nenhuma obrigación de financiamento ou aceitação das propostas de solução apresentadas.

As dúvidas e perguntas que possam surgir durante o processo de consulta preliminar ao comprado por parte dos operadores económicos serão contestadas através de um documento publicado para esse efeito no perfil do contratante, com o fim de garantir que todos os participantes interessados disponham da mesma informação.

Finalizada a consulta, se se considera oportuno continuar com a contratação, poder-se-á publicar no perfil do contratante, o denominado Mapa de demanda temporã da futura ou futuras contratações que se pretendam convocar, para os efeitos de informar o mercado para que possa preparar as ofertas, facilitando o planeamento e a redução do risco. A ausência de publicação do Mapa de demanda temporã não impedirá que no futuro a Administração possa promover licitações que satisfaçam total ou parcialmente as necessidades administrativas que foram objecto de consulta prévia.

Fá-se-á pública aquela informação intercambiar com os participantes no marco desta consulta preliminar ao comprado que garanta o cumprimento dos princípios de transparência, igualdade de trato e não discriminação. Esta informação publicar-se-á mediante fichas de avanço, jornadas públicas, documentos de informação, mapas de demanda temporã ou outros formatos destinados para esse efeito.

Sexto. Apoio técnico

A Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, poderá valer-se do asesoramento de outras entidades que considere oportunas para a correcta execução e resolução de dúvidas e questões que se apresentem durante a consulta preliminar ao comprado.

Para a análise das diferentes propostas de solução apresentadas, poder-se-á nomear um Comité Técnico formado por pessoal da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático e/o de outras instâncias públicas que se considerem de interesse. Este comité poderá solicitar a opinião de peritos externos com voz, mas sem voto nas deliberações.

Contar-se-á com o asesoramento e apoio da empresa SIDI Consultoría e Gestão, S.L. para o desenvolvimento das actuações necessárias no processo de consultas preliminares do comprado.

No momento anterior à sua intervenção no processo, publicar-se-á o nome dos assessores/experto ou entidades assessoras involucrados na consulta preliminar ao comprado no perfil do contratante.

A Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático adoptará as medidas necessárias para, em caso de identificar um possível conflito de interesse, garantir a manutenção dos citados princípios de contratação pública.

Sétimo. Prazo e actualizações da consulta preliminar do comprado.

O primeiro prazo para a apresentação de propostas de solução começará o dia seguinte ao da publicação desta resolução no Diário Oficial da Galiza, e finalizará o 26 de novembro às 23.59. Este prazo poderá ser alargado se se considera oportuno, o qual se comunicará a todos os que participassem até esse momento na consulta através do endereço de correio electrónico proporcionado, e fá-se-á público no perfil do contratante.

Poder-se-ão realizar jornadas informativas, reuniões com os participantes e quaisquer outras actuações de comunicação e difusão que se considerem oportunas. Se se considerasse necessário, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático poderá contactar com participantes concretos para solicitar mais informação sobre a sua proposta de solução, clarificar dúvidas ou solicitar demostrações.

A Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático poderá publicar actualizações dos reptos da presente resolução. Poderá, portanto, acrescentar novos reptos ou reformular os reptos publicado fruto da evolução do próprio processo de consulta preliminar do comprado. Também, durante o desenvolvimento da consulta poder-se-á publicar informação relativa aos avanços da consulta.

Sem prejuízo do emprego de outros canais complementares, toda a informação actualizada sobre a consulta estará disponível no perfil do contratante.

Comunicar-se-ão estas actualizações a todos os que participassem até esse momento na consulta através do endereço de correio electrónico facilitado ao enviar a proposta de solução.

O encerramento da consulta determinará para cada repto publicado quando a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático considere que:

• Dispõe de informação suficiente sobre propostas de solução inovadoras para esse repto como para iniciar um eventual processo de contratação pública de inovação, ou

• Considere tudo bom repto não gerou suficiente interesse no comprado como para manter a consulta aberta, ou

• Considere que a oportunidade de expor esse repto decaeu.

O encerramento da consulta sobre um repto anunciar-se-á com ao menos duas semanas de antelação, publicando no perfil do contratante. Comunicar-se-á o encerramento de cada repto a todos os que participassem até esse momento na consulta através do endereço de correio electrónico achegado. Poder-se-á revogar o aviso de encerramento de um repto em qualquer momento informando disso pelos mesmos meios.

Oitavo. Resultado da consulta preliminar de mercado

A Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático estudará as propostas de solução que se apresentem e poderá utilizá-las, conforme o estabelecido no artigo 126 da LCSP para definir as especificações funcional ou técnicas detalhadas que se possam empregar nos procedimentos de contratação de bens ou serviços que com posterioridade se possam convocar.

A Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático fará constar num informe final as actuações realizadas no marco da consulta preliminar ao comprado. No supracitado relatório aparecerá a listagem de entidades participantes na consulta e estabelecer-se-ão, ademais, as próximas actuações que levará a cabo a entidade que poderão ser, entre outras, a publicação do Mapa de demanda temporã. Este relatório fará parte dos eventuais expedientes de contratação que dele se derivem.

Noveno. Protecção de dados pessoais e confidencialidade

A Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático armazenará os dados de contacto dos participantes no procedimento para os meros efeitos de estabelecer um canal de comunicação com os propoñentes durante o processo de consulta preliminar do comprado.

Para assegurar a transparência do processo, a disponibilidade da maior informação possível e o intercâmbio eficaz de experiências e opiniões, os participantes farão constar expressamente a sua conformidade para que a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático mantenha acessível e actualizada a informação necessária, total ou parcial, sobre as suas propostas de solução, sem prejuízo daquela que fosse identificada como confidencial.

Para isso, os participantes indicarão a documentação ou a informação técnica ou comercial da sua proposta de solução que apresenta carácter confidencial, e não será admissível que se efectue uma declaração genérica ou se declare que toda a informação tem carácter confidencial. Este carácter confidencial protege, em particular, os segredos técnicos ou comerciais e os aspectos confidenciais identificados nas propostas de solução. Neste sentido, o conteúdo da informação incluída no formulario do anexo 2, em nenhum caso poderá ser qualificado como confidencial e unicamente os adjuntos a esse formulario poderão designar-se como tais concretizando os aspectos que se vejam afectados pela supracitada declaração de confidencialidade.

Décimo. Direitos de exploração

O uso do contido das propostas de soluções limita-se exclusivamente à sua possível inclusão nas especificações funcional ou técnicas de um eventual procedimento de contratação posterior.

Décimo primeiro. Contratação pública

A partir das propostas de solução recolhidas como resultado desta resolução, a Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação poderá proceder com o correspondente procedimento de contratação pública ulterior.

Este eventual procedimento de compra posterior estará aberto a todas as ofertas que cumpram, de ser o caso, as condições estabelecidas para esse procedimento participassem ou não nesta consulta preliminar ao comprado.

Santiago de Compostela, 19 de outubro de 2022

Sagrario Pérez Castellanos
Directora geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade
e Mudança Climática

ANEXO I

Descrição dos reptos

1. Antecedentes.

1.1. A crescente importância dos sumidoiros de carbono e os mecanismos de compensação de emissões no marco da acção climática.

A UE caracterizou-se nos últimos anos por uma posição de liderança em luta face à mudança climática. Nesse sentido e, em vista da situação actual comunicada pela comunidade científica, a UE definiu no marco do Pacto Verde Europeu o objectivo de conseguir que Europa seja climaticamente neutra de aqui a 2050.

As emissões e absorções de gases de efeito estufa na UE deverão estar equilibradas, como muito tarde em 2050, pelo que nessa data as emissões netas devem reduzir-se a zero e, a partir de então, a União terá como objectivo alcançar umas emissões negativas.

Para conseguir que este objectivo seja juridicamente vinculativo, a Comissão aprovou a Lei europeia do clima, que estabelece um novo objectivo de uma redução neta das emissões de gases de efeito estufa de ao menos um -55 % até 2030, em comparação com os níveis de 1990.

Em paralelo à definição do marco de energia e clima da UE, as diferentes nações, regiões, municípios e empresas estão a definir também políticas e objectivos climáticos na mesma linha. Portanto, o estabelecimento de objectivos climáticos em termos de neutralidade climática e de redução de emissões netas, mostra a importância cada vez maior nas políticas climáticas do sequestro de carbono mediante sumidoiros naturais.

Actualmente, a nível nacional, aprovou-se o Real decreto 163/2014, de 14 de março, pelo que se acredite o Registro de pegada de carbono, compensação e projectos de absorção de dióxido de carbono. Este real decreto tem como objectivo contribuir à redução a nível nacional das emissões de gases de efeito estufa, a incrementar as absorções pelos sumidoiros de carbono no território nacional e a facilitar desta maneira o cumprimento dos compromissos internacionais assumidos por Espanha em matéria de mudança climática.

Este real decreto, ademais de impulsionar os esforços das organizações espanholas no cálculo e redução das emissões de gases de efeito estufa que geram as suas actividades, facilita a compensação total ou parcial da pegada de carbono destas, mediante uma série de projectos florestais situados em território nacional. Estes projectos integram numerosos benefícios ambientais e sociais, entre os que se encontra a absorção de dióxido de carbono da atmosfera, também conhecida como sequestro de carbono.

O Registro de pegada de carbono, compensação e projecto de absorção de dióxido de carbono aprovado no supracitado real decreto conta com três secciones:

• Secção A: secção de pegada de carbono e de compromissos de redução.

• Secção B: secção de projectos de absorção de dióxido de carbono.

• Secção C: secção de compensação de pegada de carbono.

Portanto, este registro permite, entre outros, monitorizar as absorções de CO2 geradas em território nacional a partir da implementación de projectos relacionados com o uso da terra, mudança de uso da terra e selvicultura que suponham o aumento do carbono armazenado com a condição de que cumpram com verdadeiros requisitos estabelecidos: repovoamentos florestais com mudança de uso do solo ou actuações em zonas florestais incendiadas para o restablecemento da massa.

A nível autonómico, no ano 2021 actualizou-se o instrumento básico de planeamento florestal estratégica para o desenho da política florestal galega. A primeira revisão do Plano florestal da Galiza 2021-2040 «Para a neutralidade carbónica» tem entre os seus objectivos principais melhorar o contributo do monte galego à conservação da natureza, à biodiversidade e ao património natural galego dos recursos genéticos florestais, assim como a prestação de outros serviços ecossistémicos relacionados com a mudança climática, energias renováveis e processo de descarbonización, incrementando a capacidade dos montes galegos para absorver gases de efeito estufa.

Para cumprir com estes objectivos, a Xunta de Galicia está a pôr em marcha múltiplas acções como a criação do Registro de Massas Consolidadas de Frondosas Autóctones, as ordens de ajudas destinadas, entre outras questões, a paliar os danos nas explorações florestais causados pelos incêndios, para acções silvícolas, para a elaboração de instrumentos de gestão ou ordenação florestal ou para o fomento de uso de produtos madeireiros na construção.

Adicionalmente, a Lei 11/2021, de 14 de maio, de recuperação da terra agrária da Galiza, tem como finalidade a recuperação das terras agrárias galegas para uso agrícola, ganadeiro e florestal, contribuindo à manutenção dos ecosistema, incrementando a capacidade de adaptação à mudança climática, fomentando a gestão florestal sustentável e lutando contra a degradação e o abandono dos solos agrários.

1.2. O potencial da superfície florestal galega.

A nível mundial, Galiza é uma das regiões que conta com maior potencial de absorção de CO2, no que a extensão florestal se refere. Dos algo mais de dois milhões de hectares de monte, há 600.000 hectares que não se encontram arborizadas.

Ademais de um grande potencial florestal, Galiza dispõe de 1.4 milhões de hectares arborizadas, contando uns 680.000 proprietários florestais, dos que quase não 80.000 a exploram regularmente para produção madeireira. Trata-se de donos de pequenas parcelas isoladas, que suporiam um potencial fruto de receitas para a região de mais de 150 milhões de euros se fossem dedicados à inscrição de projectos sumidoiro de compensação de emissões de CO2.

1.3. Conselharia de Médio Ambiente, Território e Vivienda.

A Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação é o órgão da Administração da Comunidade Autónoma ao que lhe correspondem as competências e funções em matéria de ambiente, ordenação do território e urbanismo, conservação do património natural, paisagem e habitação, conforme o estabelecido no Estatuto de autonomia da Galiza nos termos assinalados na Constituição espanhola e que exercerá no Decreto 42/2019, de 28 de março, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação e no Decreto 77/2022, de 25 de maio, pelo que se fixa a estrutura orgânica das vicepresidencias e das conselharias da Xunta de Galicia.

Além disso, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática exercerá as competências e funções em matéria de avaliação e controlo da incidência que sobre o ambiente provoque a actividade humana, o fomento de sistemas e estratégias de correcção da supracitada incidência, a avaliação dos efeitos de determinados planos e programas no ambiente, a gestão dos sistemas de observação ambiental e predição meteorológica da Galiza e o impulso da investigação ambiental e o desenvolvimento tecnológico para o alcanço da adequada protecção ambiental.

Em concreto, através da Subdirecção Geral de Meteorologia e Mudança Climática, dependente da citada Direcção-Geral, corresponde-lhe a gestão dos sistemas de observação ambiental, assim como o impulso, o desenvolvimento e a coordinação de iniciativas e projectos de investigação em matéria ambiental, a sua difusão e divulgação, de conformidade com o mencionado decreto.

1.4. Estratégia galega de mudança climático e energia 2050.

O Conselho da Xunta da Galiza aprovou, o 3 de outubro de 2019, a sua Estratégia galega de mudança climático e energia 2050, promovida pela Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação.

Esta estratégia estabelece como objectivo principal conseguir a neutralidade climática (um equilíbrio entre as emissões e as absorções de gases de efeito estufa derivadas da actividade humana) quanto antes e, como muito tarde, no ano 2050, é dizer, antes de que finalize a primeira metade do século.

Neste sentido, a dita guia estabelece dois pilares fundamentais para alcançar o supracitado objectivo: reduzir drasticamente as emissões de gases de efeito estufa e potenciar a capacidade de absorção de carbono através da gestão de massas florestais, usos do solo e conservação dos ecosistema.

Por outra parte, esta estratégia estabelece quatro âmbitos: mitigación, adaptação, investigação e dimensão social-gobernanza-sensibilização.

Em relação com o âmbito de mitigación, estabelecem-se os seguintes dois objectivos: reduzir drasticamente as emissões GEI na Galiza e aumentar a absorção de CO2 mediante uma gestão sustentável do território. Este segundo objectivo, por sua vez, compõem-se de quatro linhas de actuação, entre as que se encontram a A7: quantificar as emissões/absorções associadas aos usos do solo, a A8: potenciar a capacidade de absorção no sector florestal ou a A10: posta em valor de outras reservas de carbono.

2. Necessidade não coberta.

Cada vez são mais as administrações públicas e empresas que estão a aprovar estratégias que estabelecem o objectivo de alcançar a neutralidade climática. Neste sentido, desde a Xunta de Galicia aprovou-se, o 3 de outubro de 2019, a Estratégia galega de mudança climático e energia 2050.

Para o cumprimento destes objectivos, as administrações públicas e empresas estão a trabalhar em fomentar a redução de emissões de CO2 de todos os agentes presentes nos seus territórios, incluindo as entidades do sector privado.

Contudo, e dado que é impossível eliminar certas emissões de CO2, devido às limitações técnicas dos seus processos geradores, as ditas administrações fomentam vias alternativas para alcançar a referida neutralidade climática, como a compensação de emissões.

Neste marco aprovou-se o Real decreto 163/2014, de 14 de março, pelo que se acredite o Registro de pegada de carbono, compensação e projectos de absorção de dióxido de carbono. Este real decreto tem como objectivo contribuir à redução a nível nacional das emissões de gases de efeito estufa, incrementar as absorções pelos sumidoiros de carbono no território nacional e a facilitar desta maneira o cumprimento dos compromissos internacionais assumidos por Espanha em matéria de mudança climática.

O Registro de pegada de carbono, compensação e projectos de absorção de dióxido de carbono, em funcionamento desde maio de 2014, recebeu, até final de 2021, 5.596 solicitudes de inscrição na secção A (pegada de carbono e de compromissos de redução), 313 na secção B (projectos de absorção de dióxido de carbono) e 246 na secção C (compensação de pegada de carbono).

Destes dados pode deduzir-se que a inscrição de projectos de absorção de dióxido de carbono (também chamados sumidoiro) não segue o ritmo das pegadas registadas e, portanto, a compensação de registros da secção A não se está podendo realizar pela ausência de projectos na secção B, ainda havendo um potencial enorme na Galiza para abordar este tipo de projectos.

Neste contexto, desde a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático da Xunta de Galicia considera-se necessário romper o paradoxo actual pelo que, havendo uma imensa quantidade de terrenos galegos com grande potencial de absorção, não se realiza a compensação de CO2 local. Para isso, pretendem-se desenvolver soluções inovadoras que promovam uma compensação de proximidade. Assim, considera-se que os projectos de compensação de dióxido de carbono, tanto a nível de repovoamentos florestais com mudança de uso de solo como nas actuações em zonas florestais incendiadas para o restablecemento da massa florestal, são uma grande oportunidade para alcançar esta meta.

3. Objectivos e requisitos do projecto.

O objectivo último do projecto é avançar para a neutralidade climática, baseada numa compensação de emissões de CO2 de proximidade que achegue valor acrescentado à orografía do mundo rural galego e contribua a fixar povoação, à vez que propicie uma estratégia de protecção florestal com base a princípios como a transparência, o comércio justo, a equidade e segurança.

Para isso, pretende-se desenvolver um projecto de compra pública de inovação que cumpra com os seguintes requisitos:

a) O projecto deverá abordar aspectos sociais, económicos e climáticos criando uma plataforma que permita a interacção entre entidades da Administração pública, os proprietários florestais, as empresas emissoras de CO2.

b) A solução deverá fomentar a compensação local de emissões de CO2.

c) O sistema permitirá poupar custos no controlo de verificação de permanência da compensação baseando no uso das tecnologias inovadoras para o controlo remoto, favorecendo a maior automatização possível dos trabalhos para realizar pelos técnicos, permitindo-lhes dedicar os seus esforços à análise experto e outras tarefas de valor acrescentado.

d) A solução deverá contribuir a reduzir o despoboamento, em favor da recuperação e promoção da riqueza florestal.

e) A solução deverá aliñarse com a Linha estratégica para o fomento da sustentabilidade dos sectores produtivos desde uma perspectiva económica, ambiental e social incluída no Plano estratégico de subvenções do Ministério de Indústria, Comércio e Turismo, contribuindo à consecução dos seus objectivos mediante a modernização do modelo produtivo impulsionado por uma transição industrial ecológica.

f) A solução estará aliñada com os objectivos da Agenda 2030; terá como base a Estratégia galega de mudança climático e energia 2050, para acelerar o caminho que garanta a preservação dos recursos naturais e a recuperação e fortalecimento da actividade económica; e assumirá actuações que impulsionem em 2030 a redução de um 55 % das emissões na União Europeia a respeito de 1990; pelo que se verá referendada pela Lei do clima da Galiza, em plena tramitação.

g) A arquitectura das soluções propostas deverá ser altamente configurable e integrable, de forma que permita adaptar-se a novas mudanças regulatorios, e abrir-se a equivalências de outros comprados, aplicando um modelo de competitividade global, sendo replicable, escalable e trasladable a outras regiões nacionais e europeias.

Para o adequado desenvolvimento desta solução, desde a Direcção-Geral de Médio Ambiente da Xunta de Galicia considera-se que devem abordar-se três reptos, que, ainda que estão estreitamente vinculados entre sim, podem basear-se em soluções tecnológicas diferentes.

3.1. Repto 1. Banco de parcelas público.

O primeiro dos objectivos desta solução tecnológica é aumentar o número de registros de projectos de absorção de forma que se possam desenvolver depois os projectos de compensação local de emissões de CO2. Para alcançar os objectivos do repto 1, a solução deverá, permitir:

a) Realizar um mapeamento de todos os terrenos galegos, incorporando a estimação do potencial de absorção de cada um deles, com base nos parâmetros e sistemas de cálculo próprios da Xunta de Galicia.

a.1) Isto dever-se-á realizar mediante o emprego de uma ou várias tecnologias: tecnologias de linguagem natural que permitam escanear documentação catastral nas administrações, voos de RPAS para realizar um reconhecimento do terreno, imagens satelitais, etc.

a.2) Esta tomada de informação deverá basear-se, na medida do possível, em soluções cuja operação e manutenção no futuro seja a menor possível: bem porque são dados estão sujeitos a uma mínima actualização, bem porque a dita actualização se realiza de forma gratuita (dados abertos, próprios da Administração, etc.).

a.3) Além disso, dever-se-á poder identificar se uma parcela identificada está catalogado como figura de protecção ambiental, reserva da biosfera, ou outro monumento similar.

b) Uma vez identificadas as parcelas susceptíveis de ser registadas, a solução deve ser capaz de realizar uma estimação com suficiente grau de precisão, do potencial de absorção de CO2 durante um período de tempo superior a 30 anos.

b.1) Esta estimação realizar-se-á com base nos parâmetros e ferramentas próprias da Xunta de Galicia, que se porão à disposição deste banco de parcelas.

b.2) Geração de um sistema que permita criar gémeos digitais de todas as actuações possíveis numa parcela. O gémeo digital deverá ter em conta as futuras mudanças económico-legislativos de maneira que proponha potenciais mudanças na actuação sobre uma parcela com o objectivo de melhorar a sua gestão.

b.3) Esta solução, ademais, empregará técnicas de machine learning para melhorar autonomamente as predições e simulações.

b.4) Além disso, esta plataforma realizará propostas de tomadas de decisão no que diz respeito a plantações vegetais, considerando diversos aspectos relevantes como o potencial de compensação, a adaptação ao clima e o terreno de cada parcela, etc.

b.5) Finalmente, valorar-se-á a possibilidade de que esta solução permita aos interessados que se identifiquem como proprietários dos terrenos, facilite o contacto com organizações interessadas em compensar e os projectos que buscam um apoio económico adicional para a sua posta em marcha. Em caso que os proprietários não se identifiquem activamente, poderia chegar a valorar-se que a solução permitisse à Direcção-Geral pôr-se em contacto com estes, de forma que se pudesse comunicar-lhes os benefícios de participar nesta plataforma.

3.2. Repto 2. Plataforma de colaboração para o intercambiar de compensações.

O repto tem como objectivo, com base na informação obtida e posta à disposição no repto 1, propiciar um ecosistema de colaboração para a compensação de emissões, que aumente o número de projectos galegos de compensação. Isto, para avançar para a neutralidade climática baseada numa compensação de proximidade que achegue valor acrescentado à orografía do mundo rural galego e contribua a fixar povoação, reforçando assim o desenvolvimento económico da Galiza com o fim de contribuir activamente ao crescimento sustentável da nossa comunidade autónoma.

As soluções propostas para esta plataforma deverão permitir que a colaboração entre os agentes participantes –proprietários florestais e grandes empresas, principalmente– se baseia em princípios como a transparência, o comércio justo, a equidade e segurança.

Esta solução deverá, ao menos:

a) Permitir gerar e visualizar uma bolsa de projectos e parcelas «activas» que permita um intercâmbio de compensações.

b) Permitir à Direcção-Geral visualizar uma bolsa de parcelas «pasivas» que permita contactar com proprietários que não se deram de alta neste comprado.

c) Dispor deste sistema de intercâmbio de compensações permitirá às empresas que sofressem continxencias nos seus projectos perdendo a sua validade (ao não dever-se a causas de força maior e, portanto, não poder acolher à bolsa de compensação), aceder a outros projectos de absorção de proximidade que solicitar para manter a compensação.

d) A solução detectará continxencias que provoquem às empresas perdidas de massa de compensação e disporá de um sistema automatizar de aviso e propostas alternativas de substituição.

e) O sistema deve proporcionar mecanismos de transparência, comércio justo, equidade e segurança a este ecosistema de colaboração, em defesa de alcançar um intercâmbio justo entre pequenos proprietários florestais e grandes empresas, que negociarão de forma privada num mercado livre, mas evitando posições de abuso dominante.

f) O sistema deverá garantir uma comunicação segura entre as partes, permitindo a subscrição de acordos vinculativo através dela, com base nas tecnologias Blockchain.

g) Esta bolsa dever-se-á actualizar automaticamente, quando, por exemplo, variem dados da caracterización de uma parcela em questão: algum tipo de continxencia que provoque a perda da massa e, portanto, das absorções geradas.

3.3. Repto 3. Seguimento de projectos de compensação.

O terceiro dos reptos está enfocado a melhorar a capacidade da Administração para supervisionar os projectos de compensação e exercer um rol de controlador/árbitro que garanta que os princípios já descritos se cumprem. Actualmente, existem processos de registro da solicitude e comprovação de requisitos dos projectos, correcções, se fosse o caso, etc., assim como posteriores de permanência da compensação ante continxencias por causa de força maior, verificação da continuidade do projecto, etc.

O objectivo do repto é realizar um seguimento dos projectos de compensação durante os 30 anos que exixir a normativa de vigilância. Assim, a Administração deverá poder verificar a permanência do projecto de compensação e detectar qualquer tipo de continxencia, a sua magnitude e a sua causa, para determinar se poderia actuar a bolsa de garantia do Ministério para a Transição Ecológica e o Repto Demográfico para cobrir a compensação.

Se o projecto de absorção com o que se compensou sofre algum tipo de continxencia que provoque a perda da massa e, portanto, das absorções geradas até esse momento, a compensação perderá a sua validade. Dependendo do motivo da supracitada continxencia, poderia actuar a Bolsa de garantia para cobrir a compensação.

Esta solução, deverá, ao menos, permitir:

a) Realizar um seguimento dos projectos de absorção de dióxido de carbono de maneira que se disponha de informação sobre o estado da massa florestal.

b) Verificar a permanência da compensação do projecto dos projectos de absorção.

c) O sistema desenvolvido realizará labores de seguimento de projectos de absorção, com obtenção automática de informação e posta ao dispor de utentes finais ou entidades da Junta interessadas, permitindo realizar análises de dados agregados.

d) Detectar continxencias (e motivo destas-causa de força maior) que provoquem a perda de massa de compensação.

e) Informar da validade da compensação dos projectos trás uma continxencia por causa de força maior, ou da necessidade de substituição por perda de validade.

4. Conteúdo inovador.

Actualmente, não existe no comprado uma solução que permita abordar todos os reptos anteriormente expostos dando solução às necessidades descritas com o nível de precisão, automatismo e segurança necessários.

Em concreto, o projecto aborda, ao menos, o desenvolvimento e integração de tecnologias inovadoras nos seguintes âmbitos.

a) Criação de um índice de viabilidade económica dos projectos mediante técnicas de big data, IA e machine learning, que permitam determinar os requisitos necessários para o cumprimento ou não dos programas de compensação. Ademais, estas técnicas permitirão determinar em caso de incêndio, ou similar, o seu impacto, tomar as medidas oportunas e gerir a nova compensação associada a essa nova área danada.

b) Identificação e caracterización de terrenos e seguimento dos projectos de absorção mediante o desenvolvimento de novos sensores ou algoritmos de processado de imagem que mediante o uso de aeronaves não tripuladas UAS, HAPS ou outros sistemas de captura de imagens, optimizem os seguimentos dos processos de absorção.

c) Desenvolvimento de tecnologias de novos sensores ou algoritmos de processado de imagem, LIDAR ou outros que permitam classificar de forma automática as diferentes parcelas com vegetação como potenciais projectos de absorção de CO2. Estes desenvolvimentos, entre outras funcionalidades, deverão abordar a delimitação da parcela e a sua classificação em função do tipo de vegetação, a densidade e qualquer outro parâmetro que afecte a sua classificação como projecto de absorção de CO2.

d) Desenvolvimento de técnicas de aprendizagem automática que permitam criar simulações entre diferentes projectos de absorção com parcelas já existentes e actualizar e melhorar continuamente as predições realizadas.

e) Emprego de tecnologias de processamento de linguagem natural para explorar toda a informação relevante armazenada na Administração pública e fontes abertas de dados.

f) Emprego de ontoloxías e grafos de conhecimento requeridos para a integração inteligente de fenômenos que condicionar a caracterización de parcelas, o mercado de emissões e o seu seguimento.

g) Gémeo digital. Tanto para o armazenamento maciço, como para a gestão desse armazenamento, já seja em dispositivos locais, como na nuvem ou em sistemas híbridos, existem numerosas alternativas no comprado e com grau de madurez elevado. Contudo, não existem soluções actualmente no comprado que giram e integrem dados com o grau de heteroxeneidade e complexidade previstos neste projecto. Além disso, não existem soluções no comprado que incluam na sua concepção o enlazamento maciço de informação própria de administrações públicas ou permitam o grau de predição e simulação no longo prazo que neste projecto se persegue.

h) Soluções de visualización avançadas de dados 2D, 3D e com componente temporário e facetada para suportar melhor os dados enlaçados.

i) Aumento da segurança jurídica do todo o processo mediante o uso de Blockchain ou tecnologias similares que garantam a rastrexabilidade dos diferentes processos e que outorguem uma maior transparência a todo o processo e garantia jurídica.

ANEXO II

Ficha de propostas de soluções inovadoras para o projecto SICLE-CO2: soluções inovadoras para a compensação local de emissões de CO2

Esta ficha está à disposição dos interessados no perfil do contratante da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, e deve-se enviar, indicando o acrónimo da proposta no início do assunto do correio electrónico, ao endereço cambio.climatico@xunta.gal

Dados básicos
Nome da entidade participante
Repto/s ao que se apresenta proposta (marcar tantos como aplique)	☐ Repto 1. Banco de parcelas público ☐ Repto 2. Plataforma de colaboração para o intercambiar de compensações ☐ Repto 3. Seguimento de projectos de compensação ☐ Outro
Nome da proposta
Acrónimo
Dados da pessoa representante
Nome do interlocutor (ou representante da proposta em caso de proposta conjunta)
Telefone
Correio electrónico
Endereço
Dados do propoñente
Pessoa física	☐
Pessoa jurídica	☐
Sector ou âmbito de actividade:
Tipo de entidade	☐ Autónomo ☐ Grande empresa privada ☐ Peme ☐ Empresa pública ☐ Centro de investigação ☐ Universidade ☐ Centro tecnológico ☐ Outro
Ano de constituição
Proposta conjunta de várias pessoas físicas o jurídicas Marque SIM ou NÃO	SIM ☐			NÃO ☐
Tamanho da sua entidade na actualidade (nº de pessoas no quadro de pessoal)
Centros e principais recursos de I+D (pessoais e materiais) na UE, Espanha e resto do mundo:
Facturação total da sua entidade nos últimos 3 exercícios (€)	2019	2020				2021
Informação adicional
A sua entidade tem facturação de tecnologias similares às desta proposta nos últimos 3 exercícios? responda SIM ou NÃO	SIM ☐			NÃO ☐
Em caso de responder SIM à pergunta anterior, diga qual foi a facturação acumulada de tecnologias similares às desta proposta nos últimos 3 exercícios
Considera que existem certificações técnicas relevantes das que dispõe a sua entidade para acometer reptos como os que se expõem? responda SIM ou NÃO	SIM ☐			NÃO ☐
Em caso de responder SIM à pergunta anterior, diga quais são essas certificações (máx. 300 caracteres)
Considera que o pessoal da sua entidade tem qualificações que são especificamente relevantes para acometer reptos como os que se propõem? responda SIM ou NÃO	SIM ☐			NÃO ☐
Em caso de responder SIM à pergunta anterior, diga quais são essas qualificações (máx. 300 caracteres)
Fixo investimentos em I+D nos últimos 3 exercícios? responda SIM ou NÃO	SIM ☐			NÃO ☐
Em caso de responder SIM à pergunta anterior, diga qual foi o montante desse investimento nos últimos 3 exercícios
A sua entidade obteve financiamento público de concorrência competitiva para projectos de I+D em algum dos 3 últimos exercícios? responda SIM ou NÃO	SIM ☐			NÃO ☐
Em caso de responder SIM à pergunta anterior, diga que volume de financiamento deste tipo recebeu nos últimos 3 exercícios
Descrição da proposta de solução
Breve resumo da proposta de solução: especificação funcional (máximo 300 caracteres). Esta informação poderá ser incorporada, total ou parcialmente, ao relatório público de resultados
Descrição da possível ideia que possa satisfazer a necessidade formulada, descrita desde um enfoque funcional (máximo 1.000 palavras). Esta informação poderá ser incorporada, total ou parcialmente ao relatório público de resultados
Considera que a sua proposta dá uma solução integral aos reptos aos que se apresenta proposta?	SIM ☐				NÃO ☐
Em caso responder NÃO, a que elementos concretos de o/dos repto/s considera que dá solução a sua proposta?
Duração estimada para a execução da proposta apresentada (meses)
Na medida do possível, detalhe as fases e prazos para a execução da proposta apresentada
Custo estimado do desenvolvimento da sua solução-proposta (€):
Benefícios achegados pela solução proposta para a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático (aprox. 850 caracteres)
Benefícios achegados pela solução proposta para outros agentes (mais ali da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático) (aprox. 850 caracteres)
Elementos de inovação (novas tecnologias entregues e soluções inovadoras) (aprox. 500 caracteres)
Resultados de I+D: soluções inovadoras esperadas (aprox. 500 caracteres)
Elementos diferenciadores da sua proposta face aos produtos e serviços que se encontram já disponíveis no comprado (aprox. 500 caracteres)
Quais considera que são os principais riscos do projecto? (aprox. 850 caracteres)
Nível de desenvolvimento actual no que se encontra a sua solução-proposta: indique o nível de maturidade tecnológica (TRL) em que se encontre:
Descrever o estado actual de madurez tecnológica da proposta e os diferentes elementos que a compõem, e os desenvolvimentos para realizar no marco do projecto (aprox. 1000 caracteres)
Necessidades tecnológicas a ter em conta para a aplicação da sua proposta (indicar exemplos)
Despregamento
Indique as regulações e normativa associada à necessidade formulada
Considera que existe alguma limitação ou barreira específica para o despregamento do produto no comprado. Qual?
Sobre os direitos de propriedade intelectual e industrial (DPII), a priori e pelas características da sua entidade, tem esta limitações para partilhar os DPII com o organismo contratante?	SIM ☐		NÃO ☐
Em caso de responder SIM, detalhe as ditas limitações. Além disso, exponha que DPII poderiam ser partilhados e as condicionar necessárias para isso
Em caso de desenvolver-se uma solução similar à recolhida na sua proposta, estaria a sua entidade interessada na sua posterior comercialização?	SIM ☐		NÃO ☐
Em caso de responder SIM à pergunta anterior, indique se a sua entidade teria inconvenientes em que se estabelecesse um cânone sobre as vendas futuras da solução proposta. Que percentagem das vendas considera que poderia ser partilhado com o organismo contratante?
Quais considera que são os principais riscos do projecto?:
Tem intuito de apresentar-se a futuras licitações relacionadas com o repto?	SIM ☐		NÃO ☐
Indique se existem direitos de propriedade intelectual e industrial (DPII) preexistentes da entidade que seria necessário utilizar	SIM ☐		NÃO ☐
Em caso de responder SIM, detalhe que direitos de propriedade intelectual e industrial (DPII) preexistentes da entidade seria necessário utilizar e que valor achegariam no desenvolvimento do projecto
Autorização de uso dos dados achegados (marque SIM ou NÃO)
							SIM	NÃO
Autorizo a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático ao armazenagem e difusão dos dados de contacto:							☐	☐
Autorizo a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático a manter acessível e actualizada a informação necessária, total ou parcial, sobre a proposta apresentada:							☐	☐
Autorizo a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático a divulgar a informação ou documentação técnica ou comercial que, de ser o caso, não seja identificada como confidencial:							☐	☐
Declarações obrigatórias (marque SIM ou NÃO)
							SIM		NÃO
A proposta apresentada está livre de patentes comerciais, copyright ou qualquer outro direito de autor ou empresarial que impeça o seu livre uso por parte da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático ou de qualquer outra empresa colaboradora no desenvolvimento de futuros projectos.							☐		☐
Autorizo a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático ao uso dos contidos das propostas que se limitará exclusivamente à possível inclusão dos contidos no processo de definição nas especificações de um eventual procedimento de contratação através de uma contratação pública de inovação.							☐		☐

Documentação adjunta achegada
Nome do arquivo:	Breve descrição:	Confidencial*
		☐
		☐
		☐
		☐
		☐
		☐

*Marcar em caso que a documentação correspondente seja confidencial.

Em .., ………………………………………o ……… de .. ……………………de ……

Assinatura

Asdo.: ………………………………….