Exposição de motivos

I

A Comunidade Autónoma da Galiza, de acordo com o estabelecido no artigo 27.3 do seu Estatuto de autonomia, tem atribuídas competências exclusivas em matéria de ordenação do território e do litoral, urbanismo e habitação. Além disso, o artigo 30.1 do Estatuto atribui-lhe no seu número um competências sobre o fomento e o planeamento da actividade económica na Galiza. Ambos os dois títulos competenciais conflúen na regulação do solo empresarial, no entendimento de que a disponibilidade deste é um dos factores determinante do desenvolvimento económico nos sectores secundário e terciario, pelo que corresponde ao legislador autonómico estabelecer um marco normativo adequado para o planeamento, ordenação, desenvolvimento e execução das áreas empresariais de interesse autonómico, o fomento do acesso ao solo empresarial de titularidade autonómica e a gestão e a conservação das áreas empresariais da Galiza.

A Lei 10/1995, de 23 de novembro, de ordenação do território da Galiza, criou as figuras dos planos e projectos sectoriais como instrumentos de ordenação do território destinados a ordenar a implantação de actividades empresariais que, pela sua especial relevo, resultem de interesse autonómico, ao transcenderen o interesse autárquico. Com este objectivo, previa a possibilidade de desenvolver âmbitos de solo com o fim de satisfazer a demanda de solo urbanizado para este tipo de actividades, à margem dos instrumentos de ordenação urbanística de competência autárquica. Assim, com base no disposto nesta lei, aprovaram-se determinados planos sectoriais de ordenação de áreas empresariais, o último dos quais é o vigente Plano sectorial de ordenação de áreas empresariais na Comunidade Autónoma da Galiza, aprovado definitivamente pelo acordo do Conselho da Xunta da Galiza de 30 de abril de 2014.

Posteriormente, a Lei 5/2017, de 19 de outubro, de fomento da implantação de iniciativas empresariais na Galiza, levou a cabo através do seu título I uma primeira regulação específica do regime jurídico do solo empresarial na comunidade autónoma, com o objectivo de racionalizar a sua oferta e agilizar o seu desenvolvimento, facilitar o acesso a aquele dos operadores económicos e dotar de um marco normativo mínimo a gestão das áreas empresariais. A presente lei parte da consideração de que a geração de solo empresarial convenientemente urbanizado e a um custo razoável, que permita a implantação de actividades empresariais vinculadas às actividades do sector secundário e terciario, constitui um elemento essencial para impulsionar o desenvolvimento empresarial e garantir o progresso socioeconómico da Galiza.

O convencimento de que as características especiais do desenvolvimento do solo empresarial como operação de transformação urbanística exixir um tratamento diferenciado determinou que se incluíssem na Lei 5/2017, de 19 de outubro, determinadas medidas específicas aplicável aos planos e projectos sectoriais regulados pela Lei 10/1995, de 23 de novembro. Estas medidas iam encaminhadas fundamentalmente a flexibilizar a planeamento do desenvolvimento dos âmbitos recolhidos no Plano sectorial de ordenação de áreas empresariais na Comunidade Autónoma da Galiza, acompasando a execução da ordenação às necessidades reais de solo. Além disso, clarificavam-se determinadas questões relativas à execução dos planos que, por remeter-se ao disposto na legislação urbanística ordinária, não acoplavam com o desenvolvimento de uns âmbitos de marcado carácter supramunicipal.

A nova Lei 1/2021, de 8 de janeiro, de ordenação do território da Galiza, que substitui a de 1995, reformou as determinações relativas aos planos sectoriais e as relativas aos projectos sectoriais, que passam a denominar-se projectos de interesse autonómico. A lei reconhece as características especiais das operações de desenvolvimento urbanístico de solo empresarial reguladas pelos planos sectoriais e os projectos de interesse autonómico das áreas empresariais, remetendo a sua regulação às disposições recolhidas na Lei 5/2017, de 19 de outubro, e, no não disposto por esta, à própria Lei de ordenação do território.

II

Tendo em conta a experiência da aplicação do título I da Lei 5/2017, de 19 de outubro, assim como o novo regime jurídico dos instrumentos de ordenação do território estabelecido pela citada Lei 1/2021, de 8 de janeiro, é preciso dotar de uma regulação mais completa as áreas empresariais, que combine o a respeito do princípio do desenvolvimento territorial sustentável com o fomento da actividade económica na comunidade autónoma.

No que atinge ao planeamento e ordenação das actuações, esta lei busca facilitar o desenvolvimento estratégico das actuações de solo empresarial que afectem de forma global as políticas públicas de apoio e impulso dos sectores secundário e terciario. Para isso, a lei estabelece uns mecanismos específicos para os instrumentos de planeamento e controlo daquelas actuações que se possam considerar de especial relevo para o desenvolvimento da política económica e de fomento da implantação de iniciativas empresariais na comunidade autónoma.

Assim, sem afectar os princípios básicos das técnicas de ordenação recolhidas na Lei 1/2021, de 8 de janeiro, pretende-se avançar no caminho aberto pela Lei 5/2017, de 19 de outubro, no relativo à flexibilidade na programação das actuações, e regular de forma mais pormenorizada as determinações sobre a execução do planeamento, enfrentando-se, em particular, os problemas que possa supor para os municípios a implantação e recepção de uma urbanização planificada e executada por uma administração diferente. A lei também pretende incidir no regime de conservação e manutenção das urbanizações uma vez que as áreas empresariais entram em serviço.

A lei trata de superar a rixidez habitual dos processos de planeamento, estabelecendo mecanismos que permitam adaptar a ordenação às necessidades de implantação das diferentes actividades empresariais em função das necessidades do momento. Estes mecanismos, concretizados fundamentalmente nas determinações dos planos estruturantes de ordenação do solo empresarial e na criação dos projectos de desenvolvimento e urbanização, não somente permitem dotar estes instrumentos de uma flexibilidade da que carecem os tradicionais instrumentos de planeamento, senão também reduzir os tempos de tramitação e execução, ao evitar redundancias e distorsións na emissão dos relatórios sectoriais, e simplificar a tramitação ambiental, sem dano das garantias que achegam os supracitados trâmites.

Essa flexibilización, dirigida a adaptar a oferta de solo às necessidades das empresas, unida à agilização dos trâmites de aprovação dos instrumentos necessários para a sua implantação, constituem requisitos essenciais com o fim de evitar os processos de deslocalização e gerar o marco regulatorio adequado para aproveitar as novas oportunidades de desenvolvimento empresarial.

É um feito com que o desenvolvimento do solo empresarial urbanizado requer de uns tempos excessivos de tramitação e execução, os quais entram em conflito com a fixação pelos instrumentos de planeamento de umas determinações rígidas e inamovibles, estabelecidas nas primeiras fases do processo de planeamento para dar resposta a umas necessidades que se pretendem inmutables ao longo do tempo. Em vista desta realidade, a lei assume a imposibilidade de predizer o futuro e opta pela resiliencia, percebida como a capacidade de adaptação para aproveitar as oportunidades de impulso das políticas económicas e sociais que possam surgir ao longo do tempo.

No relativo ao planeamento e ordenação do território, as singularidades que a lei estabelece para a ordenação das áreas empresariais ficam limitadas às actuações promovidas pelas administrações públicas ou pelas entidades do sector público dependentes delas. Este tipo de actuações de especial relevo para a política económica e de fomento da implantação de iniciativas empresariais na comunidade autónoma requer a utilização de fundos públicos, porque, malia resultarem essenciais para o desenvolvimento e o equilíbrio socioeconómico da Galiza, não são capazes de gerar por sim mesmas uns benefícios que sejam atractivos para que a iniciativa privada as desenvolva. Trata-se, em definitiva, de actuações cuja programação e desenvolvimento ficam vinculados ao interesse público e à execução da política económica e de fomento da implantação de iniciativas empresariais na comunidade autónoma.

Aquelas outras actuações que, ainda resultando de interesse autonómico, vão ser desenvoltas pela iniciativa privada ou tenham um carácter individualizado e não dêem lugar à criação de novas áreas empresariais não requerem da aplicação dos mecanismos de flexibilidade vinculados ao interesse público estabelecidos por esta lei, por carecerem das características singulares das actuações antes descritas.

Por conseguinte, a ordenação e a execução dos âmbitos de solo empresarial que requeiram actuações de transformação urbanística ficam configuradas da seguinte forma:

As áreas empresariais de interesse autonómico que resultem de especial relevo para a política económica e de fomento da implantação de iniciativas empresariais na comunidade autónoma, e que por isso são promovidas por uma administração pública ou por outra entidade do sector público, serão desenvolvidas mediante os instrumentos de planeamento e execução recolhidos nesta lei.

As áreas empresariais de interesse autonómico promovidas por uma pessoa privada serão desenvolvidas mediante os instrumentos previstos na Lei 1/2021, de 8 de janeiro.

As actuações individualizadas de interesse autonómico reguladas pela legislação sectorial em matéria de política industrial que requeiram operações de transformação urbanística para a criação de solo empresarial mas não suponham a implantação de novas áreas empresariais desenvolverão mediante os instrumentos previstos na Lei 1/2021, de 8 de janeiro, e na Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza.

Os âmbitos de solo empresarial que não estejam declarados de interesse autonómico desenvolverão mediante os instrumentos de planeamento urbanístico recolhidos na Lei 2/2016, de 10 de fevereiro.

Têm a consideração de áreas empresariais de interesse autonómico as incluídas no Plano sectorial de áreas empresariais da Galiza e aquelas outras que possam ser incluídas nele segundo o disposto nesta lei. Trata dos âmbitos de solo empresarial de carácter supramunicipal que a Comunidade Autónoma considera necessário desenvolver mediante instrumentos de ordenação do território. Dentro deles, serão promovidos por uma administração pública ou entidade do sector público dependente dela aqueles que resultem necessários para desenvolver a meio e longo prazo a política económica e de implantação de iniciativas empresariais da Comunidade Autónoma.

Sem prejuízo do anterior, a Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza e as suas entidades instrumentais também podem planificar actuações individualizadas de interesse autonómico que requeiram operações de transformação urbanística para a criação de solo empresarial, no marco do disposto pela legislação sectorial em matéria de política industrial, sem que isto suponha a implantação de uma nova área empresarial. Em tal caso, serão aplicável os instrumentos previstos na Lei 1/2021, de 8 de janeiro, e na Lei 2/2016, de 10 de fevereiro.

Finalmente, as câmaras municipais podem, no exercício das suas competências, prever o desenvolvimento de solo empresarial mediante a delimitação de sectores de solo urbanizável destinado a usos do sector secundário ou terciario, apesar de que estes âmbitos não estejam incluídos no Plano sectorial de ordenação de áreas empresariais da Galiza.

A lei consta de noventa e seis artigos, estruturados em seis títulos, onze disposições adicionais, cinco transitorias, uma derrogatoria e oito derradeiro.

III

O título I ocupa das disposições gerais, nas que, ademais de definir-se o objecto geral da lei, se delimita com precisão o seu âmbito de aplicação. Assim, esta lei aplica-se com carácter geral às áreas empresariais de interesse autonómico promovidas ao amparo dos instrumentos sectoriais de ordenação de áreas empresariais da Comunidade Autónoma da Galiza, em particular o Plano sectorial de ordenação de áreas empresariais da Galiza, ainda que as suas previsões relativas à gestão e conservação das áreas empresariais aplicam-se também às demais áreas empresariais, de promoção pública ou privada, situadas no território da Comunidade Autónoma.

Dentro deste título recolhem-se as definições de solo empresarial e de área empresarial que se introduziram no artigo 3 bis da Lei 5/2017, de 19 de outubro, com a finalidade de contar no ordenamento jurídico da Comunidade Autónoma com uns conceitos unificados daqueles, assim como os princípios inspiradores da regulação das áreas empresariais galegas: desenvolvimento territorial sustentável, equilíbrio territorial e incorporação das perspectivas demográfica e de género ao planeamento e ordenação das áreas empresariais; racionalização da oferta de solo empresarial, através do ajeitado desenvolvimento e execução das áreas empresariais; facilitación do acesso ao solo empresarial por parte das iniciativas empresariais que o demanden; qualidade das infra-estruturas, equipamentos, dotações e serviços das áreas empresariais; e responsabilidade na gestão e conservação das áreas empresariais.

Finalmente, o título I remata com a regulação do Censo de solo empresarial da Galiza, que fora criado pela Lei 5/2017, de 19 de outubro, e se configura como um registro público de natureza administrativa que tem por objecto o conhecimento preciso do grau de ocupação das áreas empresariais existentes na Galiza, com a finalidade de servir como instrumento de avaliação, planeamento e concreção das necessidades de solo empresarial na comunidade autónoma.

IV

O título II regula o planeamento e a ordenação das áreas empresariais em três capítulos. No capítulo I determina-se que o planeamento e a ordenação das áreas empresariais de interesse autonómico serão objecto de um planeamento sectorial pela Comunidade Autónoma, enquanto que as demais actuações de solo empresarial se planificarão através dos instrumentos de ordenação territorial e urbanística, de acordo com a normativa vigente nestas matérias.

Além disso, recolhe-se a classificação das áreas empresariais de interesse autonómico, segundo a sua incidência no território, em áreas de carácter estratégico, supracomarcais e comarcais, e os instrumentos de planeamento e ordenação destas, que são o Plano sectorial de ordenação de áreas empresárias da Galiza e, em desenvolvimento deste, os planos estruturantes de ordenação do solo empresarial, para as actuações de promoção pública, e os instrumentos previstos na legislação de ordenação do território, para as actuações de promoção privada.

No âmbito da cooperação interadministrativo, este capítulo I do título II regula as relações de cooperação entre o Instituto Galego da Vivenda e Solo, a sociedade Gestão do Solo da Galiza-Xestur, S.A. e as câmaras municipais para facilitar o desenvolvimento de solo empresarial. Prevê-se expressamente que os convénios celebrados com este objecto poderão ter uma duração de até dez anos, prorrogables por outros mais dez, devido a que a duração máxima dos convénios interadministrativo estabelecida no artigo 49.h) da Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público, resulta demasiado reduzida se se toma em consideração a complexidade das operações necessárias para o desenvolvimento das actuações de solo empresarial previstas nesta lei.

A regulação do Plano sectorial de ordenação de áreas empresárias da Galiza está contida no capítulo II do título II, estruturado em quatro secções. A secção 1ª trata da definição e conteúdo do plano, que inclui o seu objecto e finalidade, as suas determinações e a documentação que preceptivamente deve incluir. A secção 2ª recolhe o procedimento de aprovação, que integra o procedimento de avaliação ambiental estratégica ordinária ao que preceptivamente se deve submeter, consonte a legislação de avaliação ambiental, fazendo-se além disso remissão às disposições que resultem aplicável dos capítulos I e II do título III da Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e apoio à reactivação económica da Galiza. A secção 3ª regula a eficácia do plano, em termos coherentes com a regulação da eficácia dos instrumentos de ordenação do território contida na Lei 1/2021, de 8 de janeiro. Para rematar, a secção 4ª –derradeiro secção do capítulo– ocupa das modificações do plano, distinguindo entre as substanciais e as não substanciais, segundo o regime de avaliação ambiental estratégica ao que se devem submeter. Assim, as modificações de carácter substancial, que são as sujeitas a avaliação ambiental estratégica ordinária, têm que tramitar-se pelo mesmo procedimento previsto para a aprovação do plano, enquanto que as não substanciais, sujeitas a avaliação ambiental estratégica simplificar, se tramitam pelo procedimento recolhido no artigo 28, que integra o desta última.

Os planos estruturantes de ordenação do solo empresarial definem na secção 1ª do capítulo III deste título II como instrumentos de ordenação do território da Comunidade Autónoma da Galiza para planificar e ordenar as actuações de criação de solo empresarial. Neste sentido, desenvolvem as actuações de solo empresarial previstas no Plano sectorial de ordenação de áreas empresariais da Galiza quando as supracitadas actuações sejam de promoção pública, sem prejuízo de que também se possam utilizar para planificar e ordenar actuações de solo empresarial não previstas naquele nos casos previstos expressamente na lei (actuações para a implantação de áreas empresariais estratégicas ou para a criação de áreas empresariais com a finalidade de relocalizar actividades industriais existentes em lugares inadequados). Porém, nestes últimos casos os planos estruturantes de ordenação do solo empresarial só podem ser promovidos pela Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza ou pelas entidades instrumentais do sector público autonómico, bem de modo exclusivo, bem conjuntamente com outras administrações ou entidades do sector público.

O conteúdo dos planos estruturantes de ordenação do solo empresarial regula na secção 2ª do capítulo e é preciso salientar duas importantes previsões dirigidas a agilizar o seu desenvolvimento e execução: por uma banda, recolhe-se a possibilidade de que incluam, como determinações de eficácia diferida, as condições, os limites e a margem de variação das suas determinações não estruturantes pelos instrumentos de desenvolvimento e execução regulados no título III, de modo que os possíveis efeitos sobre o médio ambiente e as afecções sectoriais que produzam possam ser analisados na tramitação do próprio plano estruturante de ordenação do solo empresarial; por outra parte, permite-se que os instrumentos de desenvolvimento e execução possam incorporar-se como anexo aos próprios planos estruturantes de ordenação do solo empresarial, para a sua tramitação e aprovação conjunta, sem prejuízo de que mantenham o seu carácter de instrumentos independentes e, portanto, possam modificar-se sem que isto exixir a modificação do plano que desenvolvem.

A secção 3ª ocupa do procedimento de aprovação dos planos estruturantes de ordenação do solo empresarial; neste caso, distingue-se segundo o regime de avaliação ambiental estratégica aplicável, de modo que, quando é a ordinária, se faz remissão ao procedimento previsto para a aprovação do Plano sectorial de ordenação de áreas empresariais da Galiza e, quando é a simplificar, se regula um procedimento próprio que também integra a tramitação ambiental. Prevê-se igualmente a possibilidade de que o Conselho da Xunta da Galiza acorde a tramitação de urgência, pela qual se reduzem os prazos à metade.

À eficácia dos planos estruturantes de ordenação do solo empresarial dedica-se a secção 4ª do capítulo, que os dota tanto dos efeitos próprios dos instrumentos de ordenação do território, entre eles a prevalencia sobre a ordenação urbanística de competência autárquica, como dos dos instrumentos de planeamento urbanístico, na medida em que planificam e ordenam actuações de transformação urbanística do solo. No relativo às cessões urbanísticas, a lei unifica o regime de aproveitamento urbanístico em actuações promovidas pelas entidades do sector público, eliminando a discrepância no tratamento entre o solo urbano e urbanizável que estabelece a Lei 2/2016, de 10 de fevereiro. Neste sentido, prevê-se que o aproveitamento urbanístico nas actuações que regula será de 100 %.

Finalmente, regula-se a vigência dos planos estruturantes de ordenação do solo empresarial e, na secção 5ª, a sua modificação, para a que se seguem os mesmos critérios que no caso do Plano sectorial de ordenação de áreas empresariais da Galiza.

V

O título III regula, em seis capítulos, o desenvolvimento e a execução das áreas empresariais de interesse autonómico de promoção pública, posto que o daquelas de promoção privada se leva a cabo através dos instrumentos previstos na legislação de ordenação do território. No capítulo I enumerar os instrumentos que se podem utilizar para esse desenvolvimento e execução, que são os projectos de delimitação de fases de urbanização, os projectos de desenvolvimento e urbanização, os projectos de urbanização, os projectos de parcelamento e os estudos de detalhe. Estabelece-se também quais desses instrumentos têm carácter preceptivo para o desenvolvimento e a execução das determinações dos planos estruturantes de ordenação do solo empresarial: um projecto de desenvolvimento e urbanização, em caso que o plano não contenha a ordenação detalhada ou complementar necessária para a sua execução, e um projecto de urbanização nos demais casos.

Além disso, recolhe-se o regime geral de formulação, tramitação, aprovação e modificação dos instrumentos de desenvolvimento e execução. Cabe salientar que a sua tramitação e aprovação independente, nos supostos em que não se incorporam como anexo a um plano estruturante de ordenação do solo empresarial, corresponderá bem à câmara municipal correspondente, quando a pessoa promotora seja uma entidade do sector público local e a actuação não afecte mais de um termo autárquico, bem ao Instituto Galego da Vivenda e Solo nos demais casos, respeitando-se deste modo o âmbito de autonomia e competências dos municípios.

Os seguintes capítulos regulam separadamente cada um dos instrumentos de desenvolvimento e execução.

Os projectos de delimitação de fases de urbanização, já previstos na Lei 5/2017, de 19 de outubro, têm por objecto delimitar as fases de execução de uma área empresarial, com o fim de ajustar a supracitada execução à demanda de solo existente, nos supostos em que assim se perceba conveniente.

Por sua parte, os projectos de desenvolvimento e urbanização e os projectos de urbanização, como já se disse, são os instrumentos de desenvolvimento e execução das determinações dos planos estruturantes de ordenação do solo empresarial, diferenciando-se em que os primeiros estão previstos para os casos em que os planos não contêm a ordenação detalhada das actuações que prevêem, enquanto que os segundos pressupor a existência dessa ordenação detalhada, ao tratar-se de projectos de obras que têm por objecto executar os serviços e as dotações daqueles.

Os projectos de desenvolvimento e urbanização constam de dois documentos básicos: o primeiro recolhe as determinações de ordenação que se modificam; o segundo inclui o projecto de urbanização correspondente ao seu âmbito de actuação. Para agilizar a sua tramitação, os projectos de desenvolvimento e urbanização podem incorporar como anexo independentes, mas tramitados conjuntamente com ele, o projecto de delimitação de fases de urbanização, o projecto de parcelamento do âmbito e um ou vários estudos de detalhe de alguma zona ou zonas do âmbito. A modificação dos documentos incorporados como anexo não requer a modificação do projecto de desenvolvimento e urbanização.

Ainda que os projectos de desenvolvimento e urbanização incluem determinações que, tecnicamente, têm um conteúdo de planeamento urbanística, por tratar-se de modificações previstas na avaliação e tramitação do plano estruturante de ordenação do solo empresarial que desenvolvem, não precisam de uma nova avaliação ambiental estratégica, nova exposição pública ou emissão de novos relatórios sectoriais relativos à ordenação que se altera, sem prejuízo da tramitação específica a que tem que submeter-se a sua aprovação e que é a mesma prevista para os projectos de urbanização.

Os projectos de parcelamento têm por objecto possibilitar o parcelamento de uma ou várias fases de uma área empresarial ou do âmbito de solo empresarial de que se trate, mediante a segregação ou divisão de terrenos, depois da seu agrupamento, de ser o caso, com o fim de facilitar os âmbitos de utilização própria do solo empresarial.

Por último, os estudos de detalhe, como o instrumento urbanístico com a mesma denominação, têm por objecto completar ou reaxustar aliñacións e rasantes, assim como ordenar volumes.

VI

Rematada a regulação do planeamento, ordenação, desenvolvimento e execução das áreas empresariais de interesse autonómico, o título IV da lei ocupa do acesso ao solo empresarial de titularidade autonómica. Esta parte do articulado recolhe e completa as medidas que já se introduziram no capítulo II do título I da Lei 5/2017, de 19 de outubro, incidindo sobretudo na regulação dos projectos empresariais singulares e da adjudicação directa de solo para o seu desenvolvimento, assim como na flexibilización dos médios de pagamento do solo empresarial de titularidade autonómica.

VII

Especialmente novidoso é o título V da lei, relativo à gestão e à conservação das áreas empresariais, e que se aplica, como já se disse, a todas elas, com independência de que estejam qualificadas ou não como de interesse autonómico e de se são de iniciativa pública ou privada. Partindo das primeiras medidas legislativas introduzidas para dar resposta às inquietações das pessoas titulares de solo nas supracitadas áreas no capítulo III do título I da Lei 5/2017, de 19 de outubro, este título desenvolve o regime jurídico da gestão e conservação daquelas de uma maneira mais completa e acabada.

O capítulo I define o regime jurídico geral da conservação e da manutenção da urbanização e recolhe as previsão relativas à prestação de serviços nas áreas empresariais através de entidades de tipo asociativo, assim como aos convénios para a melhora de infra-estruturas, equipamentos, dotações e serviços nas áreas empresariais. Também aqui se prevê que a duração destes convénios poderá chegar até dez anos, prorrogables por outros mais dez, porque a duração máxima estabelecida no artigo 49.h) da Lei 40/2015, de 1 de outubro, parece demasiado reduzida para o desenvolvimento de actuações de melhora de infra-estruturas, equipamentos, dotações e serviços nas áreas empresariais.

O capítulo II regula as especificidades das entidades de conservação nas áreas empresariais, que se referem, em concreto, às entidades urbanísticas de conservação de áreas empresariais criadas por solicitude das câmaras municipais que careçam de recursos suficientes para a manutenção da urbanização, por um prazo máximo de cinco anos, e às entidades de conservação, gestão e modernização de áreas empresariais. Estas últimas podem constituir-se por iniciativa das pessoas proprietárias de solo nas áreas empresariais, ainda em caso que não estejam previstas no planeamento de aplicação, com a finalidade de que aquelas participem na conservação, manutenção, gestão e modernização das infra-estruturas, equipamentos e serviços incluídos no âmbito correspondente. Na sua regulação tem grande relevo a previsão dos recursos económicos com os que vão contar e, em particular, das achegas dos seus membros e do contributo das câmaras municipais às despesas de conservação de infra-estruturas, equipamentos e dotações de titularidade autárquica.

VIII

O título VI –derradeiro da lei– recolhe as disposições sancionadoras e coercitivas necessárias para garantir a efectividade da obrigação de inscrição no Censo de solo empresarial da Galiza das áreas empresariais que tenham parcelas disponíveis para a sua comercialização, assim como das áreas empresariais previstas para o seu imediato desenvolvimento, disposições que estavam previstas no capítulo V do título I da Lei 5/2017, de 19 de outubro.

IX

A lei inclui onze disposições adicionais, que se ocupam de diversas questões relacionadas com os seus conteúdos principais. Assim, a disposição adicional primeira habilita as câmaras municipais para utilizar quaisquer dos sistemas de actuação previstos na legislação urbanística para a execução de áreas empresariais de promoção autárquica; a segunda isenta as obras e instalações públicas definidas detalhadamente nos instrumentos de planeamento, ordenação, desenvolvimento e execução regulados nesta lei da licença urbanística e dos demais títulos habilitantes urbanísticos de competência autárquica, por serem consideradas de marcado carácter territorial; a terceira regula os requisitos e as condições para a execução simultânea das obras de urbanização e edificação derivadas dos planos estruturantes de ordenação do solo empresarial; a quarta isenta da necessidade de declaração de interesse autonómico as ampliações das áreas empresariais existentes, ordenadas mediante um plano estruturante de ordenação do solo empresarial ou um projecto sectorial aprovado ao amparo da Lei 10/1995, de 23 de novembro, de ordenação do território da Galiza, por perceber-se, para efeitos da sua tramitação, como modificação do plano ou projecto que desenvolveu a ordenação do âmbito original; a quinta regula a compatibilidade de usos nas áreas empresariais; a sexta faculta para que os instrumentos de desenvolvimento previstos na lei possam utilizar-se para a reforma ou a renovação da urbanização das áreas empresariais de promoção pública reguladas nesta lei, de acordo com o estabelecido na legislação urbanística e de rehabilitação, regeneração e renovação urbanas; a sétima remete a disciplina dos projectos industriais estratégicos ao vigente texto refundido das disposições legais da Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de política industrial, aprovado pelo Decreto legislativo 1/2015, de 12 de fevereiro, ou norma que o substitua; a oitava reconhece à sociedade Gestão do Solo da Galiza-Xestur, S.A. a condição de beneficiária da expropiação forzosa e a possibilidade de que se lhe adjudiquem directamente a formulação e a execução dos instrumentos de planeamento, ordenação, desenvolvimento e execução de áreas empresariais reguladas nesta lei, projectos de interesse autonómico, planos parciais e, em geral, qualquer instrumento de ordenação, assim como a gestão dos seus patrimónios de solo, mediante os convénios ou as concessões que, para tal efeito, se estabeleçam com as administrações correspondentes; a noveno permite aplicar os mecanismos previstos nos artigos 74 e 77 ao solo empresarial de titularidade da entidade Parque Tecnológico da Galiza, S.A.; a décima dedica à incorporação da perspectiva de género na informação estatística; e a décimo primeira, à colaboração entre a Administração geral da Comunidade Autónoma e a Federação Galega de Municípios e Províncias na iniciativa galega de câmaras municipais emprendedores.

Mediante as duas primeiras disposições transitorias regula-se o regime de aplicação à modificação dos projectos sectoriais e projectos de interesse autonómico aprovados com anterioridade à entrada em vigor da lei e à tramitação dos instrumentos de ordenação e dos instrumentos de desenvolvimento e execução dos âmbitos recolhidos no Plano sectorial de ordenação de áreas empresariais da Galiza vigente e dos âmbitos correspondentes aos projectos sectoriais e projectos de interesse autonómico aprovados com anterioridade à entrada em vigor desta lei.

As disposições transitorias terceira e quarta dedicam à gestão e à conservação das áreas empresariais existentes e aos prazos máximos de duração dos convénios vigentes de cooperação entre administrações públicas para o desenvolvimento do solo empresarial.

No que atinge à primeira questão, prevê-se que a nova lei se aplicará integramente à gestão e à conservação das áreas empresariais que não finalizassem o trâmite de informação pública do seu instrumento de ordenação no momento da entrada em vigor daquela. Em mudança, nos casos em que esteja finalizado o supracitado trâmite não serão aplicável as previsões da secção 1ª do capítulo II, posto que o artigo 81.2 da lei estabelece que a partir desse momento procedemental as câmaras municipais já não podem solicitar que se inclua no instrumento a obrigação de constituição de uma entidade urbanística de conservação. Igualmente, o título V, excepto o previsto na supracitada secção 1ª do capítulo II, será aplicável a aqueles assentamentos industriais surgidos à margem do planeamento urbanístico aos que se refere a disposição transitoria sétima da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, desde o momento em que se proceda à sua regularização de acordo com o estabelecido na supracitada disposição transitoria. Por último, regulam-se os prazos máximos de duração dos convénios de cooperação entre administrações públicas para o desenvolvimento de solo empresarial que estejam em vigor no momento da entrada em vigor da lei. Finalmente, a disposição transitoria quinta refere às câmaras municipais que tenham a condição de emprendedores no momento da entrada em vigor desta lei.

A lei completa com a derogação expressa da regulação do solo empresarial contida no artigo 3 bis e o título I da Lei 5/2017, de 19 de outubro, e com a inclusão de oito disposições derradeiro. A primeira contém a modificação do número 1 da disposição adicional quinta da Lei 1/2021, de 8 de janeiro, de ordenação do território da Galiza; a segunda modifica a Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza, introduzindo a regulação das câmaras municipais emprendedores; a terceira modifica o Decreto legislativo 1/2015, de 12 de fevereiro, pelo que se aprova o texto refundido das disposições legais da Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de política industrial; a quarta modifica a Lei 5/2017, de 19 de outubro, de fomento da implantação de iniciativas empresariais da Galiza; a quinta fixa um prazo máximo para que a conselharia competente em matéria de solo empresarial aprove uns estatutos modelo para as entidades de conservação, gestão e modernização; por último, introduzem-se as disposições de habilitação ao Conselho da Xunta da Galiza para a actualização das quantias das sanções que se prevêem e também para o desenvolvimento regulamentar e a de determinação do regime de entrada em vigor.

X

Esta lei ajusta aos princípios de boa regulação contidos no artigo 37.a) da Lei 14/2013, de 26 de dezembro, de racionalização do sector público autonómico da Galiza. As medidas previstas nela respondem à satisfacção de necessidades de interesse geral, com a devida proporcionalidade, eficácia e eficiência, e recolhem na norma os objectivos perseguidos através dela e a sua justificação, tal como exixir o princípio de transparência.

Por todo o exposto o Parlamento da Galiza aprovou e eu, de conformidade com o artigo 13.2 do Estatuto de autonomia da Galiza e com o artigo 24 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência, promulgo em nome do rei, a Lei de áreas empresariais da Galiza.

TÍTULO I

Disposições gerais

Artigo 1. Objecto

Esta lei tem por objecto regular a planeamento, ordenação, desenvolvimento e execução das áreas empresariais de interesse autonómico, o Censo de solo empresarial da Galiza, o fomento do acesso ao solo empresarial de titularidade autonómica e a gestão e a conservação das áreas empresariais da Galiza.

Artigo 2. Âmbito de aplicação

1. As previsões desta lei aplicam às áreas empresariais de interesse autonómico promovidas ao amparo dos instrumentos sectoriais de ordenação de áreas empresariais da Comunidade Autónoma da Galiza.

2. As previsões desta lei relativas à gestão e à conservação das áreas empresariais aplicam-se também às demais áreas empresariais, de promoção pública ou privada, situadas no território da Comunidade Autónoma da Galiza.

Artigo 3. Definições

1. Percebe-se por solo empresarial o solo destinado maioritariamente por um instrumento de ordenação territorial ou urbanística aos usos produtivos do sector secundário ou terciario.

2. Percebe-se por área empresarial uma superfície delimitada de solo constituído por um conjunto de parcelas, urbanizadas conforme a legislação urbanística ou de ordenação do território, susceptíveis de comercialização independente e com um destino principal que é a implantação de instalações nas quais desenvolver usos e actividades económicas predominantes correspondentes aos sectores secundário ou terciario.

3. As áreas empresariais de interesse autonómico são aquelas actuações dirigidas à criação de solo empresarial que se declaram formalmente como tais e se planificam e projectam nos instrumentos previstos nesta lei, por transcenderen o âmbito autárquico pela sua incidência territorial, económica ou social ou pela sua magnitude ou as suas singulares características que as façam portadoras de um interesse supramunicipal qualificado. Para a declaração de interesse autonómico destas actuações ter-se-ão em conta, em particular, a sua função vertebradora e estruturante do território, de impulso e de dinamização demográfica, a sua função no desenvolvimento, implantação ou execução da política sectorial autonómica de criação de solo empresarial ou que a declaração de interesse autonómico é necessária para garantir a adequada inserção no território das actuações que constituem o seu objecto, a sua conexão com as redes e serviços correspondentes sem dano da funcionalidade dos existentes ou a sua adaptação ao contorno no que se localizem.

A declaração de interesse autonómico deverá vir justificada no Plano sectorial de ordenação de áreas empresariais da Galiza ou, nos casos previstos no artigo 31, nos correspondentes planos estruturantes de ordenação do solo empresarial.

Artigo 4. Princípios

A regulação das áreas empresariais da Galiza recolhida nesta lei rege-se pelos seguintes princípios:

a) Desenvolvimento territorial sustentável, equilíbrio territorial, coerência com a estrutura urbana e territorial, diversificação de usos, integração paisagística e incorporação das perspectivas demográfica e de género ao planeamento, ordenação, desenvolvimento, execução e conservação previstas na lei. Em concreto, a incorporação da perspectiva de género afectará o desenvolvimento de todas aquelas medidas que afectem a mobilidade e o transporte público e a definição e o estabelecimento das infra-estruturas viárias, assim como de equipamentos e dotações destinados aos serviços de cuidados.

b) Incorporação de critérios de sustentabilidade ambiental e potenciação do emprego de materiais autóctones e da implantação de energias renováveis.

c) Fomento da competitividade empresarial e territorial.

d) Racionalização da oferta de solo empresarial, através do ajeitado desenvolvimento e execução das áreas empresariais.

e) Facilitación do acesso ao solo empresarial por parte das iniciativas empresariais que o demanden.

f) Qualidade das infra-estruturas, equipamentos, dotações e serviços das áreas empresariais.

g) Responsabilidade na gestão e conservação das áreas empresariais e fomento da colaboração público-privada neste âmbito.

h) Coordinação, cooperação e colaboração interadministrativo, na procura da coerência na actuação das administrações públicas e de garantia da participação social. Estes princípios observarão na elaboração, aprovação, execução e seguimento dos instrumentos regulados nesta lei.

i) Fomento da intermodalidade, mobilidade sustentável e acessibilidade.

j) Adopção de medidas especiais para uma transição justa, como incentivar e fomentar aquelas áreas fortemente afectadas pelo declive industrial ou em regressão demográfica.

Artigo 5. Censo de solo empresarial da Galiza

1. O Censo de solo empresarial da Galiza é um registro público de natureza administrativa dependente da conselharia competente em matéria de solo empresarial e gerido pelo Instituto Galego da Vivenda e Solo, que tem por objecto conhecer o solo realmente disponível e o grau de ocupação das áreas empresariais existentes na Galiza, com a finalidade de servir de instrumento de avaliação, planeamento e actualização das necessidades de solo empresarial na comunidade autónoma.

2. As pessoas promotoras de áreas empresariais deverão inscrever obrigatoriamente no Censo de solo empresarial da Galiza todas as áreas empresariais promovidas por elas que tenham parcelas disponíveis para a sua comercialização, assim como as áreas previstas para o seu imediato desenvolvimento.

Para estes efeitos, percebe-se por pessoa promotora qualquer pessoa física ou jurídica, pública ou privada, que, individual ou colectivamente, decide, impulsiona, programa e financia, com recursos próprios ou alheios, o desenvolvimento e as obras de urbanização de uma área empresarial, para sim ou para o seu posterior alleamento, entrega ou cessão a outros sujeitos baixo qualquer título.

3. O acesso ao Censo de solo empresarial da Galiza é público e realizar-se-á através dos portais da internet do Instituto Galego da Vivenda e Solo e da sociedade Gestão do Solo da Galiza-Xestur, S.A. Toda a informação deste registo será acessível de forma livre e gratuita.

4. Regulamentariamente estabelecer-se-ão a estrutura, o funcionamento, a documentação necessária e os prazos para a inscrição no Censo de solo empresarial da Galiza.

TÍTULO II

Planeamento e ordenação de áreas empresariais

CAPÍTULO I

Disposições gerais

Artigo 6. Critérios de planeamento

1. As áreas empresariais de interesse autonómico serão objecto de um planeamento sectorial pela Comunidade Autónoma da Galiza, que analisará a demanda de solo para usos produtivos do sector secundário e terciario e estabelecerá as suas determinações sob critérios de sustentabilidade e em congruencia com o modelo territorial recolhido nas Directrizes de ordenação do território.

2. As demais actuações de solo empresarial planificar-se-ão através dos instrumentos de ordenação territorial e urbanística, de acordo com a normativa vigente nestas matérias.

Artigo 7. Classificação

As áreas empresariais reguladas nesta lei classificam-se da seguinte maneira:

a) Áreas de carácter estratégico. São as áreas empresariais cuja incidência alcança um território muito amplo que supera o âmbito comarcal e supracomarcal, podendo a sua incidência abranger a totalidade da província ou da comunidade autónoma. Instalar-se-ão preferentemente associadas às regiões urbanas. Para determinar a sua localização ter-se-ão em conta as possibilidades de conexão com a rede de estradas de altas prestações, a rede ferroviária, a conexão intermodal com portos, aeroportos ou plataformas logísticas e os serviços de transporte colectivo, tanto preexistentes como de nova implantação.

As áreas de carácter estratégico poderão compreender âmbitos para atender às necessidades previsíveis de solo empresarial dentro do horizonte temporário que prevejam.

b) Áreas supracomarcais. São as áreas empresariais cuja incidência excede a comarca onde se assentam, chegando a incidir nas comarcas limítrofes. Instalar-se-ão preferentemente nas vilas e pequenas cidades do sistema urbano intermédio e nas cabeceiras de comarca, tendo em conta as possibilidades de conexão com a rede de estradas de altas prestações e, de ser o caso, com a rede ferroviária e a conexão intermodal com portos, aeroportos ou plataformas logísticas. Em todo o caso, fá-se-ão as oportunas previsões de mobilidade sustentável que garantam a acessibilidade com diferentes modos de transporte.

c) Áreas comarcais. São as áreas empresariais cuja incidência abrange uma comarca e, de ser o caso, câmaras municipais limítrofes com esta. Instalar-se-ão preferentemente nas vilas e subcabeceiras do sistema urbano intermédio e nos nodos para o equilíbrio do território. Estarão orientadas à localização preferente da indústria local e à oferta de solo para novas iniciativas dinamizadoras.

Artigo 8. Instrumentos de planeamento e de ordenação de áreas empresariais

1. O planeamento e a ordenação das áreas empresariais de interesse autonómico reguladas nesta lei realizam-se mediante os seguintes instrumentos:

a) O Plano sectorial de ordenação de áreas empresariais da Galiza.

b) Os planos estruturantes de ordenação do solo empresarial, quando se trate de actuações de promoção pública.

c) Os instrumentos previstos na legislação de ordenação do território, quando se trate de actuações de promoção privada.

2. Percebe-se por actuações de promoção pública as desenvoltas por administrações públicas ou outras entidades do sector público e por actuações de promoção privada as desenvoltas por sujeitos não pertencentes ao sector público.

Artigo 9. Cooperação entre administrações públicas para o desenvolvimento de solo empresarial

1. O Instituto Galego da Vivenda e Solo e a sociedade Gestão do Solo da Galiza-Xestur, S.A. terão em conta para o planeamento e priorización de actuações de desenvolvimento de solo empresarial promovidas por eles o compromisso das câmaras municipais onde se localizem as supracitadas actuações para compensar às pessoas promotoras os montantes correspondentes ao imposto de bens imóveis dos terrenos compreendidos no âmbito daquelas, durante a execução das obras de urbanização e por um prazo máximo de cinco anos desde a recepção das obras de urbanização pela câmara municipal, em tanto as parcelas não se transmitam a terceiros.

2. O Instituto Galego da Vivenda e Solo e a sociedade Gestão do Solo da Galiza-Xestur, S.A. poderão formalizar convénios com as câmaras municipais que não disponham dos recursos necessários para o desenvolvimento de áreas empresariais de iniciativa autárquica incluídas no Plano sectorial de ordenação de áreas empresariais da Galiza.

A compensação do custo dos trabalhos realizados e das despesas nos que incorrer o Instituto Galego da Vivenda e Solo e a sociedade Gestão do Solo da Galiza-Xestur, S.A. poderá ser efectuada mediante pagamento em espécie, com a entrega de parcelas de resultado dentro do mesmo âmbito que se vai desenvolver, e sempre que exista acordo prévio ao respeito.

3. O prazo de duração dos convénios mediante os que se formalize a cooperação entre administrações públicas prevista nos números anteriores será determinado e não poderá superar os dez anos, prorrogables por um período de até dez anos adicionais.

4. O Instituto Galego da Vivenda e Solo poderá celebrar negócios jurídicos destinados à criação e ao desenvolvimento de solo empresarial com as entidades declaradas como meio próprio personificado da Comunidade Autónoma da Galiza, e poderá estabelecer-se como forma de compensação nos supracitados negócios jurídicos a entrega de parcelas lucrativas no âmbito de solo que se vai desenvolver ou noutro diferente.

CAPÍTULO II

Plano sectorial de ordenação de áreas empresariais da Galiza

Secção 1ª. Definição e conteúdo

Artigo 10. Objecto e finalidade

1. O Plano sectorial de ordenação de áreas empresariais da Galiza é o instrumento de ordenação do território que tem por objecto analisar, diagnosticar, planificar e ordenar a implantação territorial das áreas empresariais de interesse autonómico na Comunidade Autónoma da Galiza.

2. O Plano sectorial de ordenação de áreas empresariais da Galiza estabelecerá as condições gerais para as futuras actuações que desenvolvam as suas determinações, definindo os critérios de desenho e as características funcional e de localização que garantam a acessibilidade e coherente distribuição territorial das áreas empresariais de interesse autonómico.

Artigo 11. Determinações

O Plano sectorial de ordenação de áreas empresariais da Galiza conterá, com carácter geral, as seguintes determinações:

a) O estabelecimento de critérios de coordinação com outros sectores e com o marco geral da ordenação territorial estabelecido pelas Directrizes de ordenação do território e, de ser o caso, com os planos territoriais integrados vigentes no âmbito.

b) A descrição da problemática territorial apresentada pelo sector e a análise do impacto das actuações públicas e privadas produzidas no passado e previstas para o futuro dentro do âmbito sectorial.

c) A definição dos objectivos, os princípios e os critérios territoriais para as actuações sectoriais supramunicipais das administrações públicas objecto do plano, de jeito que se executem com carácter integrado.

d) A proposta das medidas e os projectos concretos que contribuam a atingir um desenvolvimento territorial eficiente e racional, em relação com o âmbito da matéria sectorial objecto do plano. Em particular, o plano identificará as áreas empresariais que se declarem de interesse autonómico e recolherá a justificação desta declaração de acordo com a lei.

e) A delimitação dos âmbitos territoriais onde se localizem as áreas de solo empresarial que se vão desenvolver através de planos estruturantes de ordenação de solo empresarial ou de projectos de interesse autonómico, assim como as directrizes para a redacção destes instrumentos.

O Plano sectorial de ordenação de áreas empresariais da Galiza poderá estabelecer a ordenação detalhada, a classificação e a categorización de algum dos âmbitos delimitados. Neste suposto, o plano sectorial deverá conter, a respeito dos ditos âmbitos, as determinações que em cada caso resultem exixibles, segundo proceda, para os planos estruturantes de ordenação do solo empresarial, consonte o artigo 33 desta lei, ou para os projectos de interesse autonómico, segundo a Lei 1/2021, de 8 de janeiro, de ordenação do território da Galiza.

f) A descrição das características gerais das actuações que desenvolvam o plano.

g) As medidas para a sua articulação com os instrumentos de planeamento urbanístico.

h) As medidas de protecção do meio ambiente, do património cultural e da paisagem, de acordo com a normativa vigente.

i) A identificação das infra-estruturas verdes precisas para mitigar, entre outros, a alteração, a perda e a fragmentação de habitats e a deterioração de processos ecológicos e serviços ecossistémicos, assim como o incremento dos riscos naturais.

j) A determinação das prioridades de actuação e a definição de standard e normas de distribuição territorial, se é o caso.

k) As pautas e directrizes para uma eficaz coordinação, colaboração e cooperação administrativa.

l) Os supostos de modificação do plano e as normas específicas para o seu seguimento e a sua avaliação.

Artigo 12. Documentação

O Plano sectorial de ordenação de áreas empresariais da Galiza conterá, ao menos, os seguintes documentos:

a) Uma memória descritiva, na que se detalhe:

1º. A justificação da coerência e a oportunidade para a sua formulação.

2º. A análise e o diagnóstico da área ou do sector de actividade sujeito a ordenação, referido ao desenvolvimento das determinações contidas no artigo anterior.

3º. A justificação da ordenação e das suas alternativas, de ser o caso, definindo objectivos e critérios para o seu posterior desenvolvimento.

4º. A justificação da idoneidade das localizações eleitas para futuras actuações de desenvolvimento, de ser o caso.

5º. A definição das características técnicas das possíveis actuações que desenvolvam o plano.

6º. O estudo da incidência territorial do plano, especialmente sobre os núcleos de povoação, usos do solo, infra-estruturas, equipamentos e serviços, protecções e afecções urbanísticas e ambientais, com a previsão dos meios adequados de correcção ou de minimización de impactos.

7º. Os anexo nos que se detalhem os estudos elaborados.

b) Uma memória urbanística que contenha uma análise da relação do contido do plano sectorial com o planeamento urbanístico vigente, incluindo as determinações relativas aos solos cuja classificação ou qualificação se recolherá no plano com prevalencia à contida no planeamento urbanístico, se é o caso, ou os critérios orientadores para a posterior classificação ou qualificação do solo quando se desenvolva através de planos estruturantes de ordenação de solo empresarial.

c) A justificação da acomodação do plano sectorial aos instrumentos de ordenação do território vigentes. Para este efeito, incluir-se-á a análise de compatibilidade estratégica, com o fim de garantir a coerência do planeamento em cadoiro e a consideração da prevenção e minimización dos possíveis efeitos adversos que o plano possa gerar no meio ambiente.

d) A documentação gráfica comprensiva da diagnose e da ordenação, a uma escala adequada para a correcta leitura e difusão do seu conteúdo, que incluirá estudos e planos de informação, assim como planos de classificação e qualificação dos terrenos, obtidos do planeamento urbanístico vigente nas zonas afectadas, e os correspondentes à nova classificação e qualificação do solo quando corresponda.

e) O regime normativo aplicável.

f) Nos casos em que o plano recolha a ordenação detalhada, uma memória económica, com a estimação das acções compreendidas nele e a ordem de prioridade para a sua execução, de ser o caso, assim como um estudo de viabilidade económico-financeira das actuações derivadas do plano.

g) A síntese e as conclusões do processo de participação pública.

h) A documentação ambiental necessária, de acordo com a normativa vigente na matéria.

i) Um catálogo de solo empresarial onde se recolham as actuações delimitadas pelo plano.

Secção 2ª. Procedimento de aprovação

Artigo 13. Regime de avaliação ambiental e normativa aplicável

1. Consonte a legislação básica estatal em matéria de avaliação ambiental, o Plano sectorial de ordenação de áreas empresariais da Galiza submeter-se-á a avaliação estratégica ordinária.

2. Para efeitos do procedimento de avaliação estratégica, considerar-se-á:

a) Pessoa promotora, o órgão de direcção da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza ou a entidade instrumental do sector público autonómico ao que a pessoa titular da conselharia competente em matéria de solo empresarial encarregue a elaboração do plano.

b) Órgão substantivo, a pessoa titular da conselharia competente em matéria de solo empresarial.

3. A tramitação do Plano sectorial de ordenação de áreas empresariais da Galiza estará sujeita também às disposições que resultem aplicável dos capítulos I e II do título III da Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e apoio à reactivação económica da Galiza.

Artigo 14. Solicitude de início

1. A pessoa promotora remeterá ao órgão ambiental uma solicitude de início da avaliação ambiental estratégica ordinária, acompanhada de um rascunho do Plano sectorial de ordenação de áreas empresariais da Galiza e de um documento inicial estratégico, com o contido previsto na legislação básica estatal em matéria de avaliação ambiental.

2. O órgão ambiental comprovará, no prazo máximo de dez dias hábeis, que a solicitude de início inclui os documentos preceptivos e, de não ser assim, requererá à pessoa promotora que emende as supracitadas deficiências, achegando a documentação assinalada.

Artigo 15. Estudo ambiental estratégico

1. O órgão ambiental, no prazo de dois meses, contados desde a recepção da documentação completa, formulará o documento de alcance do estudo ambiental estratégico, trás submeter o rascunho do Plano sectorial de ordenação de áreas empresariais da Galiza e o documento inicial estratégico a consultas das administrações públicas afectadas e das pessoas interessadas, que se pronunciarão no prazo máximo de trinta dias hábeis desde a sua recepção.

O órgão de direcção competente em matéria de ordenação do território deverá ser consultado neste momento.

2. O documento de alcance do estudo ambiental estratégico estará à disposição do público através da sede electrónica do órgão ambiental e do órgão substantivo. Este documento determinará as administrações públicas afectadas e as pessoas interessadas que devam ser consultadas no seio do procedimento de aprovação do plano.

3. A pessoa promotora do Plano sectorial de ordenação de áreas empresariais da Galiza elaborará o estudo ambiental estratégico, atendendo aos critérios contidos no documento de alcance e de conformidade com o contido exixible pela normativa vigente.

Artigo 16. Aprovação inicial, informação pública e consultas

1. A pessoa promotora elaborará a versão inicial do Plano sectorial de ordenação de áreas empresariais da Galiza, tendo em conta o estudo ambiental estratégico, e o órgão substantivo procederá à sua aprovação inicial e submetê-lo-á a informação pública durante o prazo de quarenta e cinco dias hábeis, mediante anúncio que se publicará no Diário Oficial da Galiza, nos boletins oficiais da província correspondentes e no Portal de transparência e Governo aberto da Xunta de Galicia.

2. A documentação submetida a informação pública abarcará todos os documentos integrantes do expediente tramitado, incluídos um resumo executivo, o estudo ambiental estratégico e um resumo não técnico do estudo ambiental estratégico.

3. Simultaneamente ao trâmite de informação pública, dar-se-á audiência às deputações provinciais e às câmaras municipais, fá-se-ão as consultas previstas no documento de alcance e solicitarão às administrações públicas competente os relatórios sectoriais preceptivos. O prazo para a realização dos trâmites de consultas às administrações públicas afectadas e às pessoas interessadas será de trinta dias hábeis.

4. Em todo o caso, se o plano contém determinações que suponham a mudança de classificação de solo rústico de protecção especial ou de modificação desta protecção especial, requerer-se-á relatório favorável do órgão sectorial competente.

5. Simultaneamente ao trâmite de informação pública, deverá solicitar-se, de ser o caso, relatório às empresas subministradoras sobre a suficiencia das infra-estruturas e dos serviços existentes e previstos, que deverão emitir no prazo máximo de trinta dias hábeis.

6. Transcorrido o prazo de trinta dias hábeis sem que se comunicassem os relatórios sectoriais autonómicos e autárquicos solicitados, perceber-se-ão emitidos com carácter favorável.

Artigo 17. Proposta final

1. Em vista do resultado dos trâmites de audiência e da informação pública, assim como dos relatórios emitidos, introduzir-se-ão as modificações ou as correcções que procedam no instrumento tramitado e, se é o caso, no estudo ambiental estratégico, e elaborar-se-á a proposta final do Plano sectorial de ordenação de áreas empresariais da Galiza.

2. Em caso que se introduzam modificações que determinem uma mudança substancial do documento inicialmente aprovado, abrir-se-á um novo trâmite de informação pública por uma só vez.

Artigo 18. Análise técnica do expediente e dos efeitos significativos do plano no meio ambiente

1. O expediente de avaliação ambiental estratégica completo do Plano sectorial de ordenação de áreas empresariais da Galiza, de conformidade com a legislação vigente, será remetido ao órgão ambiental, que realizará uma análise técnica do expediente e uma análise dos efeitos significativos da aplicação daquele no meio ambiente.

2. Se durante a referida análise o órgão ambiental considera que a informação pública ou as consultas não se realizaram conforme o estabelecido no documento de alcance e na normativa em matéria de avaliação ambiental, instará a pessoa promotora para que emende o expediente de avaliação ambiental estratégica no prazo máximo de três meses. Neste suposto suspender-se-á o cômputo do prazo para a formulação da declaração ambiental estratégica.

3. Se, transcorridos três meses desde o requerimento do órgão ambiental, não se remetesse o expediente emendado ou, se uma vez apresentado, resulta insuficiente, o órgão ambiental dará por finalizada a avaliação ambiental estratégica, e notificará ao órgão substantivo a resolução de terminação.

4. O órgão ambiental continuará o procedimento sempre que disponha dos elementos de julgamento suficientes para realizar a avaliação ambiental estratégica, de conformidade com o disposto na legislação básica estatal em matéria de avaliação ambiental.

Artigo 19. Declaração ambiental estratégica

1. O órgão ambiental formulará a declaração ambiental estratégica do Plano sectorial de ordenação de áreas empresariais da Galiza no prazo de três meses, contados desde a recepção do expediente completo, prorrogable por um mês mais por razões justificadas devidamente motivadas e comunicadas à pessoa promotora.

2. A declaração ambiental estratégica deverá ser publicada no Diário Oficial da Galiza e no portal da internet do órgão ambiental e terá a natureza de relatório preceptivo e vinculativo.

3. Cumpridos os trâmites assinalados nos números precedentes, incorporar-se-á o conteúdo da declaração ambiental estratégica no plano, elaborar-se-á um extracto com o contido assinalado na legislação básica estatal em matéria de avaliação ambiental e indicar-se-ão as medidas adoptadas para o seguimento dos efeitos da sua aplicação no meio ambiente.

Artigo 20. Aprovação provisória e definitiva

1. A pessoa titular da conselharia competente em matéria de solo empresarial acordará a aprovação provisória do Plano sectorial de ordenação de áreas empresariais da Galiza, depois do informe preceptivo do órgão de direcção competente em matéria de ordenação do território, que deverá ser emitido no prazo de dois meses.

2. O Conselho da Xunta da Galiza, por proposta da pessoa titular da conselharia competente em matéria de solo empresarial, aprovará definitivamente o plano mediante decreto.

3. Nos supostos em que se tramite de forma simultânea, no mesmo procedimento, o Plano sectorial de ordenação de áreas empresariais da Galiza e a modificação do planeamento urbanístico vigente, o decreto adoptado pelo Conselho da Xunta da Galiza terá por objecto tanto a aprovação definitiva do supracitado plano como a aprovação definitiva da modificação dos instrumentos de planeamento urbanístico.

Secção 3ª. Eficácia

Artigo 21. Requisitos de eficácia

A entrada em vigor do Plano sectorial de ordenação de áreas empresariais da Galiza requererá da publicação oficial do decreto de aprovação definitiva e da normativa do plano, depois da inscrição deste no Registro de Ordenação do Território e Planeamento Urbanístico da Galiza, nos termos estabelecidos nesta secção.

Artigo 22. Registro

1. O Plano sectorial de ordenação de áreas empresariais da Galiza, uma vez aprovado definitivamente, deverá inscrever no Registro de Ordenação do Território e Planeamento Urbanístico da Galiza.

2. A conselharia competente para a gestão do supracitado registro, por pedido da conselharia propoñente do plano, de ser outra diferente, inscreverá no registro ao que se refere este artigo, com carácter prévio à sua publicação oficial.

Artigo 23. Publicação

No prazo de um mês desde a aprovação definitiva do Plano sectorial de ordenação de áreas empresariais da Galiza, e uma vez inscrito este no Registro de Ordenação do Território e Planeamento Urbanístico da Galiza consonte o previsto no artigo anterior, deverão ser objecto de publicação no Diário Oficial da Galiza e na sede electrónica da Xunta de Galicia:

a) O decreto de aprovação definitiva do plano e a normativa deste.

Em caso que o decreto aprove definitivamente também a modificação do planeamento urbanístico vigente, a normativa modificada deste último deverá publicar no boletim oficial da província correspondente, de conformidade com a legislação vigente em matéria de regime local.

b) O endereço electrónico no que o público possa consultar o conteúdo íntegro do plano.

c) A informação exixir pela legislação básica estatal em matéria de avaliação ambiental.

Artigo 24. Alcance da eficácia

1. O Plano sectorial de ordenação de áreas empresariais da Galiza tem vigência indefinida e as suas determinações terão, em todo o caso, a eficácia que seja congruente com a sua funcionalidade, devendo expressar de forma clara e inequívoca o alcance com o que operarão.

2. A aprovação do Plano sectorial de ordenação de áreas empresariais da Galiza não implica a modificação da classificação urbanística dos terrenos incluídos nos âmbitos das áreas empresariais delimitados nele, excepto no suposto previsto no segundo parágrafo da alínea e) do artigo 11.

Neste caso, e com pleno a respeito da autonomia autárquica, dada a presença de interesses supramunicipais, com o fim de garantir a eficácia das determinações previstas no Plano sectorial de ordenação de áreas empresariais da Galiza e os princípios de celeridade, eficácia, simplificação administrativa e segurança jurídica, poderão tramitar-se simultaneamente, mediante os procedimentos previstos nesta lei, e garantindo, portanto, a intervenção autárquica através dos trâmites de consulta e audiência, a aprovação do Plano sectorial de ordenação de áreas empresariais da Galiza e a modificação dos planos urbanísticos, nas questões estritamente afectadas pelas determinações daquele e para garantir a sua efectividade, sem prejuízo da eficácia das suas determinações prevista no parágrafo anterior, que se produzirá desde que entrer.

3. Quando o Plano sectorial de ordenação de áreas empresariais da Galiza contenha determinações de aplicação directa e, portanto, imediatamente aplicável aos terrenos sobre os que incidam, estas prevalecerão sobre as determinações do planeamento urbanístico vigente. Neste caso, os municípios deverão adaptar o seu planeamento urbanístico ao contido do citado plano sectorial, no prazo que determine este último e, em todo o caso, na primeira modificação ou revisão do planeamento urbanístico, sem prejuízo da eficácia das supracitadas determinações desde a entrada em vigor do plano.

4. Quando o plano contenha determinações vinculativo para o planeamento urbanístico que não tenham aplicação directa e imediata, estas obrigarão a aterse ao seu conteúdo na elaboração e modificação dos instrumentos de planeamento urbanístico, bem seja quando se decida levá-la a cabo, bem seja no prazo previsto na própria determinação.

5. Além disso, a aprovação do Plano sectorial de ordenação de áreas empresariais da Galiza produzirá os efeitos previstos na legislação urbanística para a aprovação dos instrumentos de planeamento urbanístico, no que resultem compatíveis com a natureza daquele.

Artigo 25. Carácter limitativo

1. Uma vez aprovado o Plano sectorial de ordenação de áreas empresariais da Galiza, só poderão formular-se, dentro do objecto e do âmbito delimitados por este, os instrumentos previstos nesta lei para o desenvolvimento e a execução das suas determinações.

2. Como consequência do anterior, a realização, dentro do objecto e do âmbito delimitados pelo plano, de uma actuação não prevista nele requererá da sua modificação.

3. Exceptúanse das limitações previstas neste artigo as actuações de solo empresarial não previstas no plano às que se refere o artigo 31.

Secção 4ª. Modificação

Artigo 26. Classes de modificações

1. As modificações do Plano sectorial de ordenação de áreas empresariais da Galiza considerar-se-ão substanciais quando as mudanças propostas suponham uma alteração geral ou fundamental do plano e não substanciais quando não a suponham.

2. Em todo o caso, terão carácter substancial as modificações que devam submeter-se a avaliação ambiental estratégica ordinária, de acordo com a legislação básica estatal em matéria de avaliação ambiental.

3. O plano deverá definir com claridade que modificações terão o carácter de não substanciais. Em todo o caso, terão este carácter as modificações que não impliquem uma revisão dos objectivos gerais do plano nem a alteração substancial dos elementos essenciais da ordenação estabelecida nele, sempre que não devam submeter-se a avaliação ambiental estratégica ordinária, de acordo com a legislação básica estatal em matéria de avaliação ambiental.

4. Não se considerarão modificações do plano:

a) As alterações pontuais e os reaxustes conteúdos nos planos estruturantes de ordenação de solo empresarial aos que se refere o artigo 30.

b) As inclusões de actuações não previstas mediante a actualização do catálogo de solo empresarial previsto na alínea i) do artigo 12. Esta actualização do catálogo levar-se-á a cabo na forma estabelecida na alínea d) do artigo 41.

5. Para os efeitos assinalados neste artigo e antes da iniciação do procedimento de modificação do plano, a conselharia competente em matéria de solo empresarial solicitará ao órgão de direcção competente em matéria de ordenação do território informe sobre o carácter da modificação proposta, que deverá emitir no prazo de um mês.

Artigo 27. Procedimento de modificação substancial

As modificações substanciais do Plano sectorial de ordenação de áreas empresariais da Galiza submeterão ao procedimento previsto nesta lei para a aprovação daquele.

Artigo 28. Procedimento de modificação não substancial

1. As modificações não substanciais do Plano sectorial de ordenação de áreas empresariais da Galiza submeter-se-ão a avaliação ambiental estratégica simplificar e aprovarão pelo procedimento previsto neste artigo. Para a determinação do órgão substantivo e da pessoa promotora aplicar-se-á o previsto no número 2 do artigo 13.

2. A pessoa promotora remeterá ao órgão ambiental uma solicitude de início da avaliação ambiental estratégica simplificar, acompanhada de um rascunho da modificação do plano no que se justifique o carácter não substancial dela e de um documento ambiental estratégico, com o contido previsto na legislação básica estatal em matéria de avaliação ambiental.

3. O órgão ambiental comprovará, no prazo máximo de dez dias hábeis, que a solicitude de início inclui os documentos preceptivos e, de não ser assim, requererá à pessoa promotora que emende as supracitadas deficiências, achegando a documentação assinalada.

4. O órgão ambiental, no prazo de dois meses, contados desde a recepção da documentação completa, formulará o relatório ambiental estratégico, trás identificar e consultar as administrações públicas afectadas e as pessoas interessadas, que se pronunciarão no prazo máximo de um mês.

5. O órgão ambiental, tendo em conta o resultado das consultas realizadas, determinará no relatório ambiental estratégico se a modificação tem ou não efeitos significativos sobre o médio ambiente.

No caso de não prever-se efeitos significativos, a modificação poderá aprovar-se nos termos que o próprio relatório estabeleça, trás os trâmites previstos nos números seguintes deste artigo.

No caso contrário, a modificação passará a considerar-se substancial e o órgão ambiental determinará que deverá submeter-se a avaliação ambiental estratégica ordinária e ao procedimento previsto nesta lei para a aprovação do Plano sectorial de ordenação de áreas empresariais da Galiza.

6. O relatório ambiental estratégico publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza e no portal da internet do órgão ambiental nos dez dias hábeis seguintes à sua formulação.

7. A pessoa titular da conselharia competente em matéria de solo empresarial procederá à aprovação inicial da modificação não substancial e submetê-la-á a informação pública pelo prazo de vinte dias hábeis, mediante anúncio que se publicará no Diário Oficial da Galiza e no Portal de transparência e Governo aberto da Xunta de Galicia.

8. Simultaneamente ao trâmite de informação pública, dar-se-á audiência às entidades locais às que afecte a modificação proposta e solicitarão às administrações públicas competente os relatórios sectoriais que resultem preceptivos tendo em conta o objecto daquela. Transcorrido o prazo de vinte dias hábeis sem que se comunicassem os relatórios autonómicos e locais solicitados, perceber-se-ão emitidos com carácter favorável.

9. Em vista do resultado dos trâmites de informação pública e audiência, assim como dos relatórios emitidos, introduzir-se-ão as modificações que procedam no documento e elaborar-se-á a proposta final da modificação do plano.

10. A proposta final da modificação será aprovada provisionalmente pela pessoa titular da conselharia competente em matéria de solo empresarial, depois do informe preceptivo do órgão de direcção competente em matéria de ordenação do território, que deverá ser emitido no prazo de um mês.

11. O Conselho da Xunta da Galiza, por proposta da pessoa titular da conselharia competente em matéria de solo empresarial, aprovará definitivamente a modificação do plano mediante decreto. A entrada em vigor da modificação reger-se-á pelo previsto nos artigos 21, 22 e 23.

CAPÍTULO III

Planos estruturantes de ordenação do solo empresarial

Secção 1ª. Definição e objecto

Artigo 29. Objecto e finalidade

1. Os planos estruturantes de ordenação do solo empresarial são instrumentos de ordenação do território da Comunidade Autónoma da Galiza para planificar e ordenar as actuações de criação de solo empresarial.

2. Os planos estruturantes de ordenação do solo empresarial têm por objecto o desenvolvimento das actuações de promoção pública previstas no Plano sectorial de ordenação de áreas empresariais da Galiza ou o planeamento e ordenação daquelas outras actuações, igualmente de promoção pública, que, sem estarem previstas no supracitado plano, possam delimitar-se de acordo com o estabelecido no artigo 31.

3. No marco do objecto assinalado neste artigo, os planos estruturantes de ordenação do solo empresarial têm como finalidade a transformação urbanística do solo com destino à criação de solo empresarial, incluída a urbanização complementar que precisem os terrenos. Sem prejuízo do anterior, estes planos podem incluir também terrenos de solo empresarial que não precisem de operações de transformação urbanística, quando resulte conveniente para ajustar a sua ordenação ou as ordenanças de aplicação ao resto dos terrenos do âmbito.

Artigo 30. Actuações de solo empresarial previstas no Plano sectorial de ordenação de áreas empresariais da Galiza

1. O desenvolvimento das actuações de solo empresarial previstas no Plano sectorial de ordenação de áreas empresariais da Galiza realizar-se-á através de planos estruturantes de ordenação do solo empresarial quando as supracitadas actuações sejam de promoção pública.

2. Se a demanda real de solo de uma área empresarial delimitada no Plano sectorial de ordenação de áreas empresariais da Galiza não justifica a necessidade imediata de desenvolvimento de toda a área, poder-se-ão aprovar planos estruturantes de ordenação do solo empresarial que compreendam unicamente uma parte daquela que permita atender à demanda existente, sempre que permita o desenvolvimento futuro do resto do âmbito, e depois da audiência da câmara municipal ou câmaras municipais afectados.

3. Além disso, os planos estruturantes de ordenação do solo empresarial podem reaxustar, por causas devidamente justificadas, a superfície dos âmbitos delimitados pelo Plano sectorial de ordenação de áreas empresárias da Galiza.

Quando o reaxuste afecte a classificação urbanística do solo, a diferença de superfícies entre o âmbito reaxustado e o inicialmente delimitado não poderá diferir em mais ou em menos do 20 % da superfície do âmbito inicial e, no mínimo, o 80 % dos terrenos deste devem estar incluídos na nova delimitação.

No suposto de áreas empresariais que constituam uma ampliação de outra existente, a diferença de superfícies entre o âmbito reaxustado e o inicialmente delimitado não poderá diferir em mais ou em menos do 40 % da superfície do âmbito inicial e, no mínimo, o 60 % dos terrenos deste devem estar incluídos na nova delimitação.

Não obstante, o reaxuste poderá superar as percentagens fixadas nos parágrafos anteriores se está motivado por alguma das seguintes causas:

a) O aparecimento de elementos arqueológicos ou merecentes de protecção segundo a legislação do património cultural aplicável.

b) A necessidade de excluir os terrenos afectados por determinações de normativas sectoriais que impeça o seu desenvolvimento como parte da área empresarial.

4. Em todo o caso, no procedimento de aprovação dos planos estruturantes de ordenação de solo empresarial que levem a cabo os reaxustes aos que se refere o número anterior deverá dar-se audiência às pessoas proprietárias ou titulares de outros direitos reais que resultem afectadas.

Artigo 31. Actuações de solo empresarial não previstas no Plano sectorial de ordenação de áreas empresariais da Galiza

1. Poderão planificar-se e ordenar-se actuações de solo empresarial não previstas no Plano sectorial de ordenação de áreas empresariais da Galiza através de planos estruturantes de ordenação do solo empresarial nos seguintes casos:

a) Actuações para a implantação de áreas empresariais estratégicas.

b) Actuações para a criação de áreas empresariais com a finalidade de relocalizar actividades industriais existentes em lugares inadequados.

2. Os planos estruturantes de ordenação do solo empresarial regulados neste artigo só podem ser promovidos pela Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza ou pelas entidades instrumentais do sector público autonómico, bem de modo exclusivo, bem conjuntamente com outras administrações ou entidades do sector público.

Secção 2ª. Conteúdo

Artigo 32. Limites de sustentabilidade, qualidade de vida e coesão social

1. Os planos estruturantes de ordenação do solo empresarial respeitarão os limites de sustentabilidade e as reservas de solo para garantir a qualidade de vida e a coesão social para usos industriais ou terciarios estabelecidos nos artigos 41 e 42 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, ou normas que os substituam.

2. As reservas de solo para equipamentos e dotações justificar-se-ão em função dos usos e intensidades previstos.

3. No desenho das determinações dos planos estruturantes de ordenação do solo empresarial ter-se-ão em conta as perspectivas demográfica e de género, em particular no que atinge às medidas relativas à mobilidade e transporte público, a definição e o estabelecimento das infra-estruturas viárias e a previsão de equipamentos e dotações destinados aos serviços de cuidados, e outros que favoreçam a corresponsabilidade, a conciliação e a igualdade entre mulheres e homens.

Artigo 33. Determinações preceptivas

1. Os planos estruturantes de ordenação do solo empresarial detalharão as determinações do Plano sectorial de ordenação de áreas empresariais da Galiza que desenvolvam, de ser o caso, e, no mínimo, conterão as seguintes determinações:

a) A identificação completa da pessoa promotora do plano e responsável pela sua execução.

b) A identificação da localização das actuações objecto do plano, de acordo com a delimitação estabelecida no Plano sectorial de ordenação de áreas empresariais da Galiza, se é o caso, ou a delimitação do âmbito no suposto de um plano estruturante de ordenação do solo empresarial não previsto naquele, e a descrição dos terrenos compreendidos nele e das suas características, usos do solo e aproveitamentos existentes e previstos para o seu adequado funcionamento.

c) A descrição da ordenação detalhada e das características técnicas da actuação objecto do plano. Não obstante, poderão incluir-se unicamente os parâmetros básicos da ordenação estruturante e prever-se o seu desenvolvimento mediante um ou vários projectos de desenvolvimento e urbanização, de acordo com o disposto pelo artigo 34.

A ordenação estruturante do âmbito da actuação compreenderá, no mínimo, os seguintes elementos:

1º. As estradas e vias estruturantes, percebendo por tais as que são necessárias para artellar o sistema local de infra-estruturas de comunicação da área empresarial, garantir a sua conexão com as redes de comunicação externas e configurar a estrutura básica da ordenação do âmbito.

2º. O sistema de espaços livres, zonas verdes e equipamentos.

3º. As conexões exteriores com o sistema geral de estradas e vias, assim como com as redes gerais de serviços urbanísticos.

4º. As determinações relativas ao aproveitamento urbanístico do âmbito.

Além disso, a ordenação estruturante poderá recolher todas aquelas determinações não incluídas na relação do número 2 do artigo 34, assim como aquelas outras que, estando incluídas nela, não sejam qualificadas expressamente pelo plano como determinações não estruturantes.

d) A justificação da coerência entre as actuações projectadas e as previsões contidas nas Directrizes de ordenação do território e noutros instrumentos de ordenação do território vigentes no âmbito.

e) A incidência no planeamento autárquico vigente no termo ou termos autárquicos em que se assente a actuação, com a indicação das determinações do supracitado planeamento que, de ser o caso, resultarão modificadas conjuntamente com a aprovação do plano.

f) A determinação da nova classificação e qualificação do solo, assim como as determinações de carácter geral e pormenorizado que, se é o caso, sejam precisas segundo a classe e a categoria de solo, sem prejuízo da previsão recolhida no número 2.

g) A duração temporária estimada da sua execução e os prazos de início e remate das obras desde a entrada em vigor do plano, com a determinação, de ser o caso, das fases em que se divida a supracitada execução.

h) Os recursos económicos afectados à actuação.

i) O estudo da incidência sobre o território físico, as afecções ambientais e paisagísticas e os meios de correcção ou minimización delas.

j) A identificação das infra-estruturas verdes precisas para mitigar, entre outros, a alteração, a perda e a fragmentação de habitats e a deterioração de processos ecológicos e serviços ecossistémicos, assim como o incremento dos riscos naturais.

2. Ademais das determinações indicadas no número anterior, os planos estruturantes de ordenação do solo empresarial recolherão as determinações exixir para os planos parciais pelo artigo 68 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, ou norma que o substitua, com as seguintes precisões:

a) As determinações relativas ao traçado e às características das redes de serviços urbanísticos terão a consideração de determinações de carácter meramente informativo e, portanto, poderão modificar nos projectos de desenvolvimento e urbanização ou nos projectos de urbanização que desenvolvam o plano. Não obstante, deverão resolver-se os enlaces com as redes de serviços de abastecimento de água e saneamento, subministração de energia eléctrica, telecomunicações, gás e outros.

b) As determinações relativas aos enlaces com as estradas ou vias actuais e aos traçados das acometidas das redes de serviço exteriores ao âmbito do plano terão igualmente a consideração de determinações de carácter meramente informativo e poderão modificar nos projectos de desenvolvimento e urbanização, nos projectos de urbanização ou em projectos específicos de obras, seguindo o procedimento estabelecido na legislação sectorial aplicável, sem necessidade de modificar o plano.

c) Não serão aplicável as determinações estabelecidas em previsão de um incremento da povoação nem as relativas aos sistemas gerais e à fixação dos prazos para dar cumprimento aos deveres das pessoas proprietárias, entre eles os de gestão, urbanização e edificação.

d) As determinações que regulem as normas de edificação e urbanização deverão incorporar critérios de sustentabilidade ambiental e medidas que impulsionem e facilitem a utilização de materiais autóctones e de energias renováveis.

3. Quando, por razão do seu objecto, a inclusão num plano estruturante de ordenação do solo empresarial de alguma das determinações preceptivas exixir por este artigo não resulte precisa, esta circunstância deverá justificar-se devidamente na memória daquele.

Artigo 34. Determinações de eficácia diferida

1. Com carácter facultativo, os planos estruturantes de ordenação do solo empresarial poderão recolher determinações não estruturantes de eficácia diferida para o seu desenvolvimento posterior pelos instrumentos de desenvolvimento e execução regulados no título III. Neste caso, estabelecerão as condições básicas e os limites e a margem de variação das supracitadas determinações, de modo que os possíveis efeitos sobre o médio ambiente e as afecções sectoriais que produzam possam ser analisados na tramitação do próprio plano.

2. Para estes efeitos, consideram-se determinações não estruturantes as seguintes:

a) O traçado de novas vias não estruturantes divisórias das parcelas ou quintais ou o agrupamento de dois ou mais dos existentes mediante a supresión de vias não estruturantes.

b) O parcelamento das diferentes zonas e as normas de agregação e segregação das parcelas.

c) O estabelecimento das rasantes interiores dos quintais e parcelas.

d) A concreção da qualificação dos terrenos, percebida como a asignação detalhada de usos pormenorizados, tipoloxías edificatorias e níveis de intensidade correspondentes a cada zona dentro dos limites estabelecidos pelo plano.

e) As condições de ocupação e implantação da edificação nas parcelas.

f) As determinações construtivas que devem cumprir as edificações, as instalações e a urbanização interior das parcelas lucrativas e de equipamento.

g) As normas relativas às condições que devem cumprir as infra-estruturas e as obras de urbanização dos sistemas de espaços livres e zonas verdes, o sistema viário e as zonas de reserva de aparcamento.

h) As normas reguladoras das infra-estruturas e dos serviços urbanísticos.

Artigo 35. Documentação

1. Os planos estruturantes de ordenação do solo empresarial conterão, no mínimo, os seguintes documentos:

a) A justificação do interesse autonómico, no caso dos planos que planifiquem e ordenem actuações não previstas no Plano sectorial de ordenação de áreas empresariais da Galiza.

b) Uma memória na que se detalhem:

1º. A justificação da coerência e oportunidade da sua formulação e da utilidade pública ou interesse social da actuação.

2º. A justificação da sua acomodação ao Plano sectorial de ordenação de áreas empresariais da Galiza, no caso dos planos que desenvolvam actuações previstas neste, ou da idoneidade da localização eleita, no caso dos planos que planifiquem e ordenem actuações não previstas no supracitado plano sectorial.

Neste último caso, incluir-se-á também uma análise de compatibilidade estratégica para garantir a coerência do planeamento em cadoiro e a consideração da prevenção e minimización dos possíveis efeitos adversos que o projecto possa gerar no meio ambiente.

3º. A descrição das características técnicas das actuações objecto do plano, assim como do âmbito territorial afectado.

4º. O estudo da incidência territorial da actuação prevista, especialmente sobre os núcleos de povoação, as protecções e afecções urbanísticas e ambientais e os meios de correcção ou de minimización de impactos.

5º. A justificação do cumprimento das normas de aplicação directa contidas nos artigos 91 e 92 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, ou normas que os substituam, e, de ser o caso, dos standard urbanísticos correspondentes às classes de solo que resultem da nova ordenação.

6º. A análise da relação do contido do plano com o planeamento urbanístico vigente.

c) A documentação gráfica a escala adequada para a correcta medição e identificação das suas determinações e difusão do seu conteúdo, que incluirá, ao menos:

1º. Os planos de informação expressivo das características naturais, físicas e topográficas actuais dos terrenos afectados pelo plano, assim como da estrutura da propriedade e da classificação e qualificação urbanística de acordo com o planeamento vigente, incluindo a rede de infra-estruturas viárias e demais serviços urbanísticos existentes.

2º. Os planos de ordenação expressivo da ordenação urbanística prevista no plano, identificando as determinações correspondentes tanto à ordenação estrutural como à detalhada, e descritivos, com o grau de desenvolvimento suficiente, do objecto do plano e de todas as obras necessárias para a sua correcta execução.

Se é o caso, estes planos deverão definir todas as obras necessárias para a eficaz conexão das actuações objecto do plano com as correspondentes redes gerais de serviços e as igualmente necessárias para manter a operatividade e a qualidade do serviço prestado pelas infra-estruturas existentes.

d) A normativa, que incluirá:

1º. A regulamentação detalhada do uso pormenorizado, do volume, das características técnicas e funcional e das condições de desenho e de adaptação ao meio ambiente das actuações objecto do plano, em caso que este inclua ordenação detalhada.

2º. A documentação de carácter técnico e normativo necessária para a tramitação da modificação dos instrumentos de planeamento urbanístico afectados.

e) A documentação exixir pela legislação de avaliação ambiental.

f) Uma memória económica, que incluirá:

1º. Um estudo económico e financeiro justificativo da viabilidade do plano, assim como, em todo o caso, a identificação das fontes de financiamento e dos médios com que conte a pessoa promotora para fazer frente ao custo total previsto para a execução do plano.

2º. Um relatório de sustentabilidade económica, no que se ponderará em particular o impacto da actuação nas fazendas públicas afectadas pela implantação e a manutenção das infra-estruturas necessárias ou a posta em marcha e a prestação dos serviços resultantes, assim como, de ser o caso, a suficiencia e a adequação do solo destinado a usos produtivos. Também se preverá a eventual constituição ulterior de uma entidade urbanística de conservação da urbanização.

3º. O orçamento.

g) O documento de assunção expressa, fidedigno e em firme, por parte da pessoa promotora, das obrigações que, se é o caso, compor-te a execução da actuação.

h) A síntese e as conclusões do processo de participação pública.

i) A demais documentação exixir pelo Plano sectorial de ordenação de áreas empresariais da Galiza, no caso dos planos que desenvolvam actuações previstas neste.

2. Ademais dos documentos indicados no número anterior, os planos estruturantes de ordenação do solo empresarial conterão os documentos exixir para os planos parciais pelo artigo 69 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, ou norma que o substitua, em relação com as determinações destes que devem recolher nos planos estruturantes de ordenação do solo empresarial segundo o disposto pelo número 2 do artigo 33.

3. Além disso, os planos estruturantes de ordenação do solo empresarial que incluam as determinações de eficácia diferida previstas no artigo 34 conterão um documento no que se recolham as supracitadas determinações e as condições básicas, os limites e as margens de variação dentro dos quais poderão ser desenvoltas pelos instrumentos de desenvolvimento e execução regulados no título III.

Artigo 36. Incorporação aos planos estruturantes de ordenação do solo empresarial dos instrumentos de desenvolvimento e execução

1. Os planos estruturantes de ordenação do solo empresarial poderão incorporar como anexo independentes quaisquer dos instrumentos de desenvolvimento e execução regulados no título III, o que comportará a sua tramitação e aprovação conjunta.

2. A modificação dos instrumentos de desenvolvimento e execução incorporados como anexo a um plano estruturante de ordenação do solo empresarial poderá realizar-se de modo independente, sem necessidade de proceder à modificação do plano, de acordo com o previsto no número 4 do artigo 48.

Secção 3ª. Procedimento de aprovação

Artigo 37. Regime de avaliação ambiental e normativa aplicável

1. Os planos estruturantes de ordenação do solo empresarial que devam submeter-se a avaliação ambiental estratégica ordinária consonte a legislação básica estatal em matéria de avaliação ambiental tramitar-se-ão e aprovarão pelo procedimento previsto na secção 2ª do capítulo II do título II.

2. Os demais planos estruturantes de ordenação do solo empresarial submeter-se-ão a avaliação ambiental estratégica simplificar e a sua tramitação e aprovação realizará pelo procedimento previsto no artigo seguinte.

3. Para efeitos do procedimento de avaliação ambiental estratégica que corresponda, considerar-se-á órgão substantivo a pessoa titular da conselharia competente em matéria de solo empresarial.

4. A tramitação dos planos estruturantes de ordenação do solo empresarial estará sujeita também às disposições que resultem aplicável dos capítulos I e II do título III da Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza.

Artigo 38. Procedimento de aprovação dos planos estruturantes de ordenação do solo empresarial submetidos a avaliação ambiental estratégica simplificar

1. A pessoa promotora do plano estruturante de ordenação do solo empresarial remeterá ao órgão ambiental uma solicitude de início da avaliação ambiental estratégica simplificar, acompanhada de um rascunho do plano e de um documento ambiental estratégico, com o contido previsto na legislação básica estatal em matéria de avaliação ambiental.

2. O órgão ambiental comprovará, no prazo máximo de dez dias hábeis, que a solicitude de início inclui os documentos preceptivos e, de não ser assim, requererá à pessoa promotora que emende as supracitadas deficiências, achegando a documentação assinalada.

3. O órgão ambiental, no prazo de três meses, contados desde a recepção da documentação completa, formulará o relatório ambiental estratégico, trás identificar e consultar as administrações públicas afectadas e as pessoas interessadas, que se pronunciarão no prazo máximo de trinta dias hábeis.

O órgão de direcção competente em matéria de ordenação do território deverá ser consultado neste momento.

4. O órgão ambiental, tendo em conta o resultado das consultas, determinará no relatório ambiental estratégico se o plano tem ou não efeitos significativos sobre o médio ambiente.

No caso de não prever-se efeitos significativos, o plano poderá aprovar-se nos termos que o próprio relatório estabeleça, trás os trâmites previstos nos números seguintes deste artigo.

No caso contrário, o órgão ambiental determinará que o plano deve submeter-se a uma avaliação ambiental estratégica ordinária e elaborará o documento de alcance do estudo ambiental estratégico, tendo em conta o resultado das consultas realizadas. Esta decisão notificar-se-lhe-á à pessoa promotora, junto com o documento de alcance e o resultado das consultas realizadas, para que elabore o estudo ambiental estratégico e continue com a tramitação prevista nos artigos 15 e seguintes.

5. O relatório ambiental estratégico publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza e no portal da internet do órgão ambiental nos dez dias hábeis seguintes à sua formulação.

6. O órgão substantivo procederá à aprovação inicial do plano e submetê-lo-á a informação pública pelo prazo de vinte dias hábeis, mediante anúncio que se publicará no Diário Oficial da Galiza, no boletim oficial da província correspondente e no Portal de transparência e Governo aberto da Xunta de Galicia.

A documentação submetida a informação pública abarcará todos os documentos integrantes do expediente tramitado.

Além disso, a aprovação inicial do plano notificar-se-á individualmente a todas as pessoas titulares catastrais dos terrenos afectados.

7. Simultaneamente ao trâmite de informação pública, dar-se-á audiência às deputações provinciais e às entidades locais sobre as que incida o instrumento e solicitarão às administrações públicas competente os relatórios sectoriais preceptivos. Transcorrido o prazo de vinte dias hábeis sem que se comunicassem os relatórios autonómicos e autárquicos solicitados, perceber-se-ão emitidos com carácter favorável.

Igualmente, solicitar-se-á, de ser o caso, relatório às empresas subministradoras sobre a suficiencia das infra-estruturas e dos serviços existentes e previstos, que deverão emitir no prazo máximo de vinte dias hábeis.

8. Em vista do resultado dos trâmites de informação pública e audiência, assim como dos relatórios emitidos, introduzir-se-ão as modificações que procedam no plano e elaborar-se-á a proposta final deste.

Em caso que se introduzam modificações que determinem uma mudança substancial do documento inicialmente aprovado, abrir-se-á um novo trâmite de informação pública por uma só vez.

9. Cumpridos os trâmites dos números anteriores, procederá à aprovação provisória e definitiva do plano de acordo com o estabelecido para o Plano sectorial de ordenação de áreas empresariais da Galiza no artigo 20.

Artigo 39. Tramitação de urgência

De concorrerem razões de urgência, que corresponderá apreciar ao Conselho da Xunta da Galiza, este poderá acordar que na tramitação dos planos estruturantes de ordenação do solo empresarial e nas suas modificações se reduzam à metade os prazos de informação pública e audiência previstos nesta lei.

Secção 4ª. Eficácia

Artigo 40. Requisitos de eficácia

A entrada em vigor dos planos estruturantes de ordenação do solo empresarial rege-se pelo estabelecido para o Plano sectorial de ordenação de áreas empresariais da Galiza nos artigos 21, 22 e 23.

Artigo 41. Efeitos da aprovação

1. A aprovação dos planos estruturantes de ordenação do solo empresarial produz os seguintes efeitos:

a) Leva implícita a declaração de utilidade pública ou interesse social e a necessidade de ocupação dos bens e aquisição de direitos afectados, para fins de expropiação, de ocupação temporária ou de imposição ou modificação de servidões. Para este efeito, o plano deverá conter a descrição física e jurídica individualizada dos bens e direitos afectados.

Além disso, os decretos de aprovação dos planos estruturantes de ordenação do solo empresarial podem declarar urgente a ocupação dos bens e direitos afectados, para os efeitos previstos na legislação de expropiação forzosa.

b) Determina a declaração de prevalencia do plano sobre qualquer outro uso possível do solo incluído no seu âmbito, sem prejuízo do necessário a respeito da competências estatais e da prevalencia que, de acordo com a normativa aplicável, tenham outros planos ou instrumentos sectoriais.

c) No suposto de planos que planifiquem e ordenem actuações de solo empresarial não previstas no Plano sectorial de ordenação de áreas empresariais da Galiza, leva implícita a declaração de interesse autonómico.

d) Comporta a inclusão das actuações objecto do plano aprovado no catálogo do Plano sectorial de ordenação de áreas empresariais da Galiza. O supracitado catálogo actualizar-se-á e publicar-se-á com a restante documentação do plano aprovado, sem necessidade de modificação do Plano sectorial de ordenação de áreas empresariais da Galiza.

2. Além disso, a aprovação dos planos estruturantes de ordenação do solo empresarial produzirá os efeitos previstos na legislação urbanística para a aprovação dos instrumentos de planeamento urbanístico, no que resultem compatíveis com a natureza daqueles.

Artigo 42. Alcance da eficácia

1. As determinações dos planos estruturantes de ordenação do solo empresarial têm força vinculativo para as administrações públicas e para os particulares e prevalecem sobre as determinações do planeamento urbanístico vigente. Em particular, a aprovação destes planos supõe a modificação da classificação urbanística dos terrenos situados no seu âmbito.

2. Em aplicação do estabelecido no número anterior, dada a presença de interesses supramunicipais, e com pleno a respeito da autonomia autárquica, com o fim de garantir a eficácia das determinações previstas nos planos estruturantes de ordenação do solo empresarial e os princípios de celeridade, eficácia, simplificação administrativa e segurança jurídica, poderão tramitar-se simultaneamente, mediante os procedimentos previstos nesta lei, e garantindo, portanto, a intervenção autárquica através dos trâmites de consulta e audiência, a aprovação dos planos estruturantes de ordenação do solo empresarial e a modificação dos planos urbanísticos, nas questões estritamente afectadas pelas determinações daqueles e para garantir a sua efectividade, sem prejuízo da eficácia das suas determinações prevista no número anterior, que se produzirá desde que entrer.

No caso de tramitação simultânea num único procedimento do plano estruturante de ordenação do solo empresarial e da modificação do plano urbanístico, será aplicável o previsto no número 3 do artigo 20.

Artigo 43. Expropiação forzosa

1. A expropiação para a execução dos planos estruturantes de ordenação do solo empresarial aplicar-se-á por todo o âmbito da actuação ou por uma fase completa desta, de ter-se delimitado fases de urbanização consonte o previsto nesta lei, e abrangerá todos os bens e direitos incluídos no âmbito ou fase, sem prejuízo do disposto no número 6.

2. Quando para a execução de um plano estruturante de ordenação do solo empresarial não seja necessária a expropiação do domínio e abonde a constituição de uma servidão, esta poderá impor-se de conformidade com o procedimento estabelecido na legislação em matéria de expropiação forzosa. Igualmente, quando devam modificar-se ou suprimir-se servidões privadas por estarem em contradição com as determinações do plano, poderão expropiarse segundo o procedimento estabelecido na supracitada legislação.

3. A declaração de utilidade pública ou interesse social e a necessidade de ocupação previstas na alínea a) do artigo 41 referirão aos projectos que se realizem em execução directa do plano aprovado e também aos bens e aos direitos compreendidos nas traças dos projectos e nas modificações de obra que possam aprovar-se posteriormente.

4. Para os efeitos indicados nos números anteriores, os projectos das obras e as suas modificações deverão compreender a definição da sua localização e a determinação concreta e individualizada dos terrenos, construções ou outros bens ou direitos que se considere preciso ocupar ou adquirir para a construção, defesa, segurança ou serviço daquelas.

5. Transcorridos os prazos previstos no plano para a execução das correspondentes actuações, as pessoas titulares poderão solicitar a expropiação dos bens da sua titularidade incluídos no âmbito daquela, conforme o previsto na legislação urbanística.

6. O órgão expropiante poderá, de ofício o por solicitude da pessoa interessada, excluir da expropiação forzosa as parcelas com edificações compatíveis com o uso estabelecido pelo plano que se executa, quando isto não dificulte os objectivos da actuação e a pessoa proprietária se comprometa a participar no processo de execução nas condições e nos termos que se fixem por acordo da entidade do sector público actuante.

Artigo 44. Cessões urbanísticas

1. A aprovação definitiva dos planos estruturantes de ordenação do solo empresarial determinará o regime de direitos e deveres aplicável para a sua execução, de conformidade com a classe de solo que aqueles determinem e segundo o disposto na normativa urbanística aplicável.

2. As câmaras municipais serão beneficiárias das cessões que derivem da execução dos planos estruturantes de ordenação do solo empresarial, consonte a normativa urbanística aplicável.

3. Nas actuações promovidas por administrações públicas ou outras entidades do sector público cujo objecto principal seja a criação de solo empresarial, a totalidade do aproveitamento urbanístico será atribuída à administração ou à entidade actuante.

Artigo 45. Vigência

Os planos estruturantes de ordenação do solo empresarial têm vigência indefinida, sem prejuízo da sua possível modificação e sem que lhes seja aplicável a figura da caducidade regulada na legislação de ordenação do território.

Secção 5ª. Modificação

Artigo 46. Classes de modificações e tramitação

1. As modificações dos planos estruturantes de ordenação do solo empresarial podem ser substanciais ou não substanciais.

2. Têm carácter substancial as modificações cuja incidência ambiental justifique que devam submeter-se a avaliação ambiental estratégica ordinária, de acordo com a legislação básica estatal em matéria de avaliação ambiental.

As modificações substanciais tramitar-se-ão e aprovarão pelo procedimento previsto na secção 2ª do capítulo II do título II.

3. Considerar-se-ão em todo o caso de carácter não substancial as modificações que não alterem o âmbito do plano nem a localização ou o conteúdo de verteduras ou de infra-estruturas ou serviços que possam ter repercussões significativas no ambiente, assim como aquelas que só suponham a alteração de viários interiores ou do parcelario.

As modificações não substanciais tramitar-se-ão e aprovarão pelo procedimento previsto no artigo 38.

TÍTULO III

Desenvolvimento e execução de áreas empresariais de promoção pública

CAPÍTULO I

Disposições gerais

Artigo 47. Instrumentos de desenvolvimento e execução

1. O desenvolvimento e a execução das áreas empresariais de promoção pública reguladas nesta lei levar-se-ão a cabo mediante os seguintes instrumentos:

a) Projectos de delimitação de fases de urbanização.

b) Projectos de desenvolvimento e urbanização.

c) Projectos de urbanização.

d) Projectos de parcelamento.

e) Estudos de detalhe.

2. O desenvolvimento e a execução das determinações dos planos estruturantes de ordenação do solo empresarial requererão da aprovação de um dos seguintes instrumentos:

a) Um projecto de desenvolvimento e urbanização, em caso que o plano não contenha a ordenação detalhada ou complementar necessária para a sua execução.

b) Um projecto de urbanização nos demais casos.

Artigo 48. Formulação, tramitação, aprovação e modificação dos instrumentos de desenvolvimento e execução

1. A formulação dos instrumentos de desenvolvimento e execução regulados neste título corresponderá à administração pública ou à entidade do sector público promotora da actuação que desenvolvam ou executem.

2. De acordo com o estabelecido no artigo 36, os instrumentos de desenvolvimento e execução regulados neste título poderão incorporar-se como anexo dos planos estruturantes de ordenação do solo empresarial para a sua tramitação e aprovação conjunta com estes ou bem tramitar-se e aprovar-se de modo independente de acordo com o previsto nos capítulos seguintes.

Além disso, os projectos de delimitação de fases de urbanização, os projectos de parcelamento e os estudos de detalhe poderão incorporar-se como anexo dos projectos de desenvolvimento e urbanização para a sua tramitação e aprovação conjunta com estes ou bem tramitar-se e aprovar-se de modo independente de acordo com o previsto nos capítulos seguintes.

3. A tramitação e a aprovação independente dos instrumentos de desenvolvimento e execução regulados neste título corresponderão:

a) À câmara municipal competente, quando a pessoa promotora seja a própria câmara municipal ou outra entidade do sector público local, sempre que os solos estejam situados na sua totalidade no seu termo autárquico.

b) Ao Instituto Galego da Vivenda e Solo nos demais casos.

4. Para a tramitação e a aprovação das modificações dos instrumentos de desenvolvimento e execução regulados neste título seguir-se-á o procedimento previsto para a sua aprovação. Quando se incorporem como anexo dos planos estruturantes de ordenação do solo empresarial ou dos projectos de desenvolvimento e urbanização, poderão modificar-se pelo supracitado procedimento, sem necessidade de modificar estes.

CAPÍTULO II

Projectos de delimitação de fases de urbanização

Artigo 49. Objecto e finalidade

Os projectos de delimitação de fases de urbanização são instrumentos de execução que têm por objecto delimitar as fases de execução de uma área empresarial, com o fim de ajustar a supracitada execução à demanda de solo existente.

Artigo 50. Conteúdo

1. Os projectos de delimitação de fases de urbanização deverão prever a ordem de execução das diferentes fases em que se divida a actuação e garantir que, uma vez rematada a fase correspondente, todas as parcelas desta disponham dos serviços urbanísticos precisos para o pleno funcionamento do âmbito correspondente.

2. Na urbanização de cada fase deverá cumprir-se a reserva mínima de vagas de aparcamento que lhe corresponderia por aplicação dos standard estabelecidos na legislação urbanística em função da superfície de parcelas urbanizadas nela.

Artigo 51. Procedimento de aprovação

1. Uma vez formulado, o projecto de delimitação de fases de urbanização apresentar-se-á ante o Instituto Galego da Vivenda e Solo ou a câmara municipal competente, segundo o previsto no número 3 do artigo 48, de não ser nenhum deles a pessoa promotora.

2. O Instituto Galego da Vivenda e Solo ou a câmara municipal competente solicitará os relatórios pertinente, que deverão emitir no prazo de um mês. De corresponder ao Instituto Galego da Vivenda e Solo a tramitação e a aprovação do projecto de delimitação de fases de urbanização, submeterá à audiência da câmara municipal ou câmaras municipais afectados pelo mesmo prazo de um mês.

3. Em vista dos relatórios emitidos e do resultado da audiência prevista no número anterior, o Instituto Galego da Vivenda e Solo, mediante resolução da pessoa titular da sua direcção geral, ou a câmara municipal, por acordo do órgão competente, aprovará o projecto de delimitação de fases de urbanização com as modificações que resultem pertinente.

4. Quando a aprovação do projecto de delimitação de fases de urbanização corresponda ao Instituto Galego da Vivenda e Solo, este comunicará à câmara municipal ou câmaras municipais aos que afecte a actuação.

Artigo 52. Efeitos

A aprovação dos projectos de delimitação de fases de urbanização produzirá os seguintes efeitos:

a) Permitirá a aprovação do projecto de parcelamento do âmbito correspondente à fase de urbanização que se vai desenvolver.

b) Permitirá a aprovação e a execução de projectos de urbanização independentes que prevejam a urbanização de cada uma das fases nas que se divida o âmbito.

c) Possibilitará a recepção das obras de urbanização da fase, uma vez executadas, pela câmara municipal respectiva e a sua afecção ao uso público, ao tratar de uma unidade funcional directamente utilizable.

CAPÍTULO III

Projectos de desenvolvimento e urbanização

Artigo 53. Natureza e objecto

1. Os projectos de desenvolvimento e urbanização são instrumentos de desenvolvimento e execução que têm por objecto desenvolver os planos estruturantes de ordenação do solo empresarial naqueles aspectos necessários para formalizar com claridade e precisão as determinações destes, em função da sua aplicação à classe de solo e ao destino final previsto para cada actuação. Também poderão introduzir as variações precisas nas determinações não estruturantes dos supracitados planos, consonte o previsto no artigo 34.

2. Os projectos de desenvolvimento e urbanização não têm carácter estruturante e devem respeitar as determinações e as limitações previstas nos planos estruturantes de ordenação do solo empresarial que tenham esse carácter, configurando-se, em consequência, como um instrumento complementar daqueles.

Artigo 54. Âmbito

O âmbito dos projectos de desenvolvimento e urbanização pode ser:

a) A totalidade do âmbito do plano estruturante de ordenação do solo empresarial que desenvolvam.

b) Uma fase de urbanização do plano estruturante de ordenação do solo empresarial das delimitadas no projecto de delimitação de fases de urbanização correspondente.

Artigo 55. Conteúdo

1. Os projectos de desenvolvimento e urbanização recolherão:

a) A criação de viários interiores e a sua conexão com os viários estruturantes.

b) A ordenação interior complementar dos quintais e fases.

c) A regulação da conexão das redes interiores de serviços com as redes de serviços estruturantes.

d) O projecto de urbanização do âmbito de actuação.

2. Ademais dos contidos preceptivos enunciado no número anterior, os projectos de desenvolvimento e urbanização poderão incluir como anexo:

a) Um projecto de delimitação de fases de urbanização.

b) Um projecto de parcelamento.

c) Um estudo de detalhe.

3. A incorporação aos projectos de desenvolvimento e urbanização dos instrumentos de desenvolvimento e execução assinalados no número anterior permitirá a sua tramitação conjunta de acordo com o previsto no número 3 do artigo 48. A modificação de qualquer destes instrumentos poderá realizar-se de modo independente sem necessidade de proceder à modificação do projecto de desenvolvimento e urbanização, de acordo com o previsto no número 4 do artigo 48.

Artigo 56. Documentação

1. Os projectos de desenvolvimento e urbanização conterão toda a documentação que permita definir e concretizar as determinações do plano estruturante de ordenação do solo empresarial que desenvolvam.

2. Em todo o caso, os projectos de desenvolvimento e urbanização incluirão os seguintes documentos:

a) A documentação relativa ao desenvolvimento da ordenação do plano estruturante de ordenação do solo empresarial:

1º. Os planos de ordenação que concretizem ou modifiquem os recolhidos no plano estruturante de ordenação do solo empresarial.

2º. O quadro de superfície que recolha as variações previstas no projecto de desenvolvimento e urbanização.

3º. A memória justificativo, de ser o caso, de que as determinações do plano estruturante de ordenação do solo empresarial objecto de variações respeitam os limites estabelecidos nele e as pronunciações contidas na declaração ambiental estratégica ou no relatório ambiental estratégico e nos informes sectoriais de carácter vinculativo emitidos na tramitação daquele.

4º. As ordenanças, se é o caso.

b) A documentação relativa à execução das obras de urbanização, que consistirá num projecto de urbanização com o contido previsto no artigo 63.1.

Artigo 57. Regime de avaliação ambiental e normativa aplicável

1. Os projectos de desenvolvimento e urbanização submeterão ao regime de avaliação de impacto ambiental que corresponda segundo o estabelecido pela legislação básica estatal em matéria de avaliação ambiental. Para estes efeitos, e de conformidade com a disposição adicional quarta da Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, considerar-se-ão projectos de urbanização de polígonos industriais.

2. Para efeitos do procedimento de avaliação de impacto ambiental que corresponda, considerar-se-á:

a) Pessoa promotora, a administração pública ou a entidade do sector público que formulasse o projecto.

b) Órgão substantivo, a pessoa titular da Direcção-Geral do Instituto Galego da Vivenda e Solo ou o órgão competente da câmara municipal ao que corresponda a sua aprovação definitiva, segundo o previsto no número 3 do artigo 48.

3. A tramitação e a aprovação dos projectos de desenvolvimento e urbanização deverão realizar-se:

a) Pelo procedimento previsto nos artigos seguintes, quando a competência corresponda ao Instituto Galego da Vivenda e Solo.

b) Pelo procedimento previsto na legislação urbanística para a tramitação e a aprovação dos projectos de urbanização, quando a competência corresponda às câmaras municipais.

4. A tramitação dos projectos de desenvolvimento e urbanização estará sujeita também às disposições que resultem aplicável dos capítulos I e II do título III da Lei 9/2021, de 25 de fevereiro.

Artigo 58. Procedimento de aprovação dos projectos de desenvolvimento e urbanização de competência do Instituto Galego da Vivenda e Solo submetidos a avaliação de impacto ambiental ordinária

1. Os projectos de desenvolvimento e urbanização de competência do Instituto Galego da Vivenda e Solo, consonte o número 3 do artigo 48, submetidos a avaliação de impacto ambiental ordinária tramitar-se-ão e aprovarão pelo procedimento de avaliação de impacto ambiental ordinária previsto na legislação básica estatal em matéria de avaliação ambiental, com a aplicação das disposições que correspondam do capítulo II do título III da Lei 9/2021, de 25 de fevereiro.

2. Para efeitos do previsto no número anterior, os projectos de desenvolvimento e urbanização a que se refere este artigo serão apresentados pela pessoa promotora ante o Instituto Galego da Vivenda e Solo com o estudo de impacto ambiental. A pessoa titular da Direcção-Geral do Instituto Galego da Vivenda e Solo, depois do relatório dos serviços técnicos do instituto, no prazo máximo de quinze dias desde a apresentação da documentação completa, aprovará inicialmente o projecto de desenvolvimento e urbanização e submetê-lo-á a informação pública pelo prazo de trinta dias hábeis, mediante publicação no Diário Oficial da Galiza e no Portal de transparência e Governo aberto da Xunta de Galicia.

3. Simultaneamente ao trâmite de informação pública, realizar-se-ão as consultas às administrações públicas e às pessoas interessadas. Em todo o caso, dar-se-á audiência à câmara municipal ou câmaras municipais que resultem afectados e solicitar-se-ão as autorizações e os relatórios sectoriais que sejam preceptivos. Transcorrido o prazo de vinte dias hábeis sem que se comunicassem os relatórios autonómicos e autárquicos solicitados, perceber-se-ão emitidos com carácter favorável.

4. Rematada a tramitação ambiental, o Instituto Galego da Vivenda e Solo requererá à pessoa promotora que apresente o projecto de desenvolvimento e urbanização adaptado à declaração de impacto ambiental no prazo máximo de quinze dias.

5. A pessoa titular da Direcção-Geral do Instituto Galego da Vivenda e Solo, depois do relatório dos serviços técnicos do instituto, no prazo máximo de quinze dias desde a apresentação do projecto de desenvolvimento e urbanização adaptado à declaração de impacto ambiental, aprovará definitivamente o projecto de desenvolvimento e urbanização.

Artigo 59. Procedimento de aprovação dos projectos de desenvolvimento e urbanização de competência do Instituto Galego da Vivenda e Solo submetidos a avaliação de impacto ambiental simplificar

1. Os projectos de desenvolvimento e urbanização de competência do Instituto Galego da Vivenda e Solo, consonte o número 3 do artigo 48, submetidos a avaliação de impacto ambiental simplificar serão apresentados pela pessoa promotora ante o Instituto Galego da Vivenda e Solo com a solicitude de início da avaliação ambiental e o documento ambiental.

2. Rematada a tramitação ambiental, o Instituto Galego da Vivenda e Solo requererá à pessoa promotora que apresente o projecto de desenvolvimento e urbanização adaptado ao relatório de impacto ambiental no prazo máximo de quinze dias.

3. A pessoa titular da Direcção-Geral do Instituto Galego da Vivenda e Solo, depois do relatório dos serviços técnicos do instituto, no prazo máximo de quinze dias desde a apresentação do projecto de desenvolvimento e urbanização adaptado ao relatório de impacto ambiental, aprovará inicialmente o projecto de desenvolvimento e urbanização e submetê-lo-á a informação pública pelo prazo de trinta dias hábeis, mediante publicação no Diário Oficial da Galiza e no Portal de transparência e Governo aberto da Xunta de Galicia.

4. Simultaneamente ao trâmite de informação pública, dar-se-á audiência à câmara municipal ou câmaras municipais que resultem afectados e solicitar-se-ão as autorizações e os relatórios sectoriais que sejam preceptivos. Transcorrido o prazo de vinte dias hábeis sem que se comunicassem os relatórios autonómicos e autárquicos solicitados, perceber-se-ão emitidos com carácter favorável.

5. Em vista do resultado do trâmite de informação pública e de audiência, assim como das autorizações e dos relatórios emitidos, o Instituto Galego da Vivenda e Solo requererá à pessoa promotora que introduza as modificações que procedam no documento e elabore a proposta final deste no prazo máximo de quinze dias.

6. Cumpridos os trâmites dos números anteriores, a pessoa titular do Instituto Galego da Vivenda e Solo, no prazo máximo de quinze dias hábeis, aprovará definitivamente o projecto de desenvolvimento e urbanização.

Artigo 60. Requisitos de eficácia e efeitos

1. A resolução de aprovação definitiva dos projectos de desenvolvimento e urbanização e as suas disposições normativas publicar-se-ão no Diário Oficial da Galiza e na sede electrónica da Xunta de Galicia, junto com a informação exixir pela legislação básica estatal em matéria de avaliação ambiental, depois da inscrição da documentação prevista na alínea a) do número 2 do artigo 56 no Registro de Ordenação do Território e Planeamento Urbanístico da Galiza, nos termos estabelecidos pelos artigos 21, 22 e 23.

2. A aprovação definitiva dos projectos de desenvolvimento e urbanização possibilitará a urbanização da fase ou fases previstas, a sua recepção pela câmara municipal ou câmaras municipais respectivos, uma vez executadas, e a sua afecção ao uso público, por tratar de uma unidade funcional directamente utilizable.

3. Além disso, quando os projectos de desenvolvimento e urbanização contenham o projecto de parcelamento da fase ou fases correspondentes, a aprovação definitiva produzirá os efeitos previstos no artigo 70.

CAPÍTULO IV

Projectos de urbanização

Artigo 61. Natureza e objecto

Os projectos de urbanização são projectos de obras que têm por objecto executar os serviços e as dotações estabelecidos nos planos estruturantes de ordenação do solo empresarial.

Artigo 62. Âmbito

O âmbito dos projectos de urbanização pode ser:

a) A totalidade do âmbito de um plano estruturante de ordenação do solo empresarial.

b) Uma fase de urbanização de um plano estruturante de ordenação do solo empresarial das delimitadas no projecto de delimitação de fases de urbanização correspondente.

c) Um polígono de actuação, quando o plano estruturante de ordenação do solo empresarial estabeleça a delimitação de polígonos.

Artigo 63. Conteúdo

1. O conteúdo dos projectos de urbanização será o estabelecido na normativa urbanística.

2. O conteúdo dos projectos de urbanização não poderá modificar as determinações dos planos estruturantes de ordenação do solo empresarial que executam, sem prejuízo da possibilidade de efectuar as adaptações exixir pela execução material das obras, respeitando, em todo o caso, as condições de acessibilidade.

3. Os projectos de urbanização deverão incorporar critérios de sustentabilidade ambiental e medidas que impulsionem e facilitem a utilização de materiais autóctones e de energias renováveis.

Artigo 64. Regime de avaliação ambiental e procedimento de aprovação

Aos projectos de urbanização aplicar-se-lhes-á o regime de avaliação ambiental e o procedimento de aprovação previsto para os projectos de desenvolvimento e urbanização nos artigos 57, 58 e 59.

Artigo 65. Requisitos de eficácia e efeitos

A publicidade dos projectos de urbanização aprovados definitivamente pelas câmaras municipais reger-se-á pelo previsto na Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, para este tipo de instrumentos.

Quando a aprovação definitiva corresponda ao Instituto Galego da Vivenda e Solo, este comunicará à câmara municipal ou câmaras municipais afectadas e remeter-lhes-á um exemplar dilixenciado.

CAPÍTULO V

Projectos de parcelamento

Artigo 66. Natureza e objecto

Os projectos de parcelamento são instrumentos de execução dos planos estruturantes de ordenação do solo empresarial e dos projectos de desenvolvimento e urbanização que têm por objecto possibilitar o parcelamento de uma ou várias fases de uma área empresarial ou do âmbito de solo empresarial de que se trate, mediante a segregação ou divisão de terrenos, depois da seu agrupamento, de ser o caso, com o fim de facilitar os âmbitos de utilização própria do solo empresarial.

Artigo 67. Formulação

1. Para poder formular o projecto de parcelamento de uma fase de urbanização do âmbito de que se trate é preciso que esteja aprovado o plano estruturante de ordenação do solo empresarial que preveja a actuação e, se é o caso, o projecto de desenvolvimento e urbanização, e que esteja estabelecida a delimitação da fase ou fases correspondentes, bem no próprio plano, bem num projecto de delimitação de fases de urbanização.

2. Sem prejuízo do previsto no número anterior, os projectos de parcelamento poderão tramitar-se conjuntamente com o correspondente plano estruturante de ordenação do solo empresarial ou projecto de desenvolvimento e urbanização, nos termos estabelecidos pelo artigo 48.

Artigo 68. Conteúdo

Os projectos de parcelamento realizarão a divisão ou a segregação dos terrenos afectados pela fase de urbanização correspondente, depois da seu agrupamento, de ser o caso, com o objectivo de levar a cabo ou facilitar os actos de utilização própria do solo empresarial e a implantação das obras próprias deste solo, por razão das características físicas dos terrenos afectados, da sua delimitação por viários existentes ou de nova criação, da implantação de serviços urbanísticos ou das características das obras descritas na operação de divisão.

Artigo 69. Procedimento de aprovação

1. Uma vez formulado, o projecto de parcelamento apresentar-se-á ante o Instituto Galego da Vivenda e Solo ou a câmara municipal competente, segundo o previsto no número 3 do artigo 48, de não ser nenhum deles a pessoa promotora.

2. O Instituto Galego da Vivenda e Solo ou a câmara municipal competente solicitará os relatórios pertinente, que deverão emitir no prazo de um mês. De corresponder ao Instituto Galego da Vivenda e Solo a tramitação e a aprovação do projecto de parcelamento, submeterá à audiência da câmara municipal ou câmaras municipais afectados pelo mesmo prazo de um mês.

3. Em vista dos relatórios emitidos e do resultado da audiência prevista no número anterior, o Instituto Galego da Vivenda e Solo, mediante resolução da pessoa titular da sua direcção geral, ou a câmara municipal, por acordo do órgão competente, aprovará o projecto de parcelamento com as modificações que resultem pertinente.

Artigo 70. Efeitos

1. A aprovação definitiva dos projectos de parcelamento permitirá a inscrição deste no Registro da Propriedade de conformidade com a legislação estatal aplicável, sem necessidade de licença autárquica nem declaração de innecesariedade dela, por tratar-se de um acto de desenvolvimento de um instrumento de ordenação ou execução urbanística para os efeitos do artigo 65 do texto refundido da Lei de solo e rehabilitação urbana, aprovado pelo Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de outubro, ou norma que o substitua.

2. A afecção dos prédios resultantes do parcelamento como garantia da execução das obras de urbanização ficará unicamente limitada à execução das obras correspondentes à fase de urbanização na que esteja situado o prédio.

CAPÍTULO VI

Estudos de detalhe

Artigo 71. Natureza e objecto

Os estudos de detalhe são instrumentos de desenvolvimento dos planos estruturantes de ordenação do solo empresarial e dos projectos de desenvolvimento e urbanização que têm por objecto completar ou reaxustar aliñacións e rasantes, assim como ordenar volumes.

Artigo 72. Conteúdo

1. O conteúdo dos estudos de detalhe será o estabelecido na normativa urbanística.

2. O conteúdo dos estudos de detalhe não poderá modificar as determinações dos planos estruturantes de ordenação do solo empresarial que desenvolvem, sem prejuízo da possibilidade de efectuar as adaptações exixir para completar ou reaxustar aliñacións e rasantes, assim como para ordenar volumes.

Artigo 73. Procedimento de aprovação e requisitos de eficácia

1. Uma vez formulado, o estudo de detalhe apresentar-se-á ante o Instituto Galego da Vivenda e Solo ou a câmara municipal competente, segundo o previsto no número 3 do artigo 48, de não ser nenhum deles a pessoa promotora.

2. O Instituto Galego da Vivenda e Solo ou a câmara municipal competente solicitará os relatórios pertinente, que deverão emitir no prazo de um mês. De corresponder ao Instituto Galego da Vivenda e Solo a tramitação e a aprovação do estudo de detalhe, submeterá à audiência da câmara municipal ou câmaras municipais afectados pelo mesmo prazo de um mês.

3. Em vista dos relatórios emitidos e do resultado da audiência prevista no número anterior, o Instituto Galego da Vivenda e Solo, mediante resolução da pessoa titular da sua direcção geral, ou a câmara municipal, por acordo do órgão competente, aprovará o estudo de detalhe com as modificações que resultem pertinente.

4. A resolução de aprovação dos estudos de detalhe e as suas disposições normativas publicar-se-ão no Diário Oficial da Galiza e na sede electrónica da Xunta de Galicia, depois da sua inscrição no Registro de Ordenação do Território e Planeamento Urbanístico da Galiza, nos termos estabelecidos pelos artigos 21, 22 e 23.

TÍTULO IV

Acesso ao solo empresarial de titularidade autonómica

Artigo 74. Fomento do acesso ao solo empresarial de titularidade autonómica

1. O Instituto Galego da Vivenda e Solo e a sociedade Gestão do Solo da Galiza-Xestur, S.A. poderão aprovar programas de incentivos para o acesso ao solo da sua titularidade, incluindo bonificações no preço de venda, adjudicação em direito de superfície com opção de compra ou direitos de aquisição preferente a favor das pessoas titulares das parcelas estremeiras que permitam a consolidação de uma implantação empresarial já existente.

2. No suposto da sociedade Gestão do Solo da Galiza-Xestur, S.A., os programas a que se refere o número anterior não poderão afectar a viabilidade económica da sociedade.

Artigo 75. Projectos empresariais singulares

1. Percebem-se por projectos empresariais singulares aqueles que justifiquem a concorrência de alguma das seguintes circunstâncias:

a) A especial importância que a sua actividade ou localização supõem para a política económica ou o equilíbrio territorial da Comunidade Autónoma.

b) A vinculação a um sector de actividade de especial relevo ou interesse no âmbito da área empresarial do que se trate ou da sua área de influência.

c) As especiais necessidades de solo da empresa pela actividade que se vai desenvolver.

2. Os projectos empresariais singulares podem compreender âmbitos de solo empresarial urbanizado, pendente de urbanizar ou ambos os dois tipos.

3. Os projectos empresárias singulares podem ser declarados pela Presidência do Instituto Galego da Vivenda e Solo ou pelo órgão competente da sociedade Gestão do Solo da Galiza-Xestur, S.A., segundo a quem corresponda a promoção da actuação. Quando o valor dos terrenos supere o montante previsto na Lei de orçamentos da Comunidade Autónoma da Galiza para os expedientes de contratação que devam ser autorizados pelo Conselho da Xunta da Galiza, requerer-se-á a prévia autorização deste último, que incluirá a autorização para a adjudicação directa do solo ou a reserva de parcelas previstas no artigo seguinte e das suas condições.

Artigo 76. Adjudicação directa de solo para o desenvolvimento de projectos empresariais singulares

1. A declaração de um projecto empresarial singular habilita para a adjudicação directa de solo de titularidade do Instituto Galego da Vivenda e Solo ou da sociedade Gestão do Solo da Galiza-Xestur, S.A., assim como para a reserva de parcelas futuras compreendidas em âmbitos de solo pendentes de adquirir pelas pessoas promotoras.

2. A adjudicação directa de solo prevista neste artigo deverá ser garantida na forma e no prazo que se indiquem na declaração de projecto empresarial singular, mediante constituição de uma garantia do 10 % do preço estimado da parcela ou do montante do cânone máximo correspondente a cinco anualidades, no caso de solicitudes de adjudicação de um direito de superfície. A garantia poderá constituir em qualquer modalidade prevista na legislação de contratos do sector público.

3. Malia o estabelecido no número anterior, o depósito em conceito de garantia deverá ser de 25 % do preço estimado da parcela ou do cânone máximo correspondente a cinco anualidades, no caso de adjudicação de um direito de superfície, quando a declaração de projecto empresarial singular implique alguma das seguintes circunstâncias:

a) A reserva de parcelas futuras compreendidas em âmbitos de solo pendentes de adquirir pelas pessoas promotoras.

b) A aprovação ou a modificação da ordenação urbanística ou do projecto de urbanização da actuação.

c) A execução de obras de urbanização.

Nos supostos a que se referem as alíneas a) e b), o depósito em conceito de garantia poderá estabelecer-se de maneira progressiva em função do avanço das actuações necessárias para alcançar o resultado previsto, sem que o montante total das quantidades que tenham que ser depositadas possa superar o indicado 25 % do preço estimado da parcela ou do cânone máximo correspondente a cinco anualidades, no caso de adjudicação de um direito de superfície.

4. O montante da garantia será devolvido nos seguintes casos:

a) Quando se eleve a escrita pública o contrato de compra e venda da parcela objecto da adjudicação directa ou da reserva.

b) Quando a actuação prevista para a parcela objecto da adjudicação directa ou da reserva não possa ser completada pelas pessoas promotoras por causas alheias à sua vontade.

5. A garantia perder-se-á quando se desista da solicitude uma vez iniciados pelas pessoas promotoras os trâmites da actuação, já seja mediante a aquisição de solo de origem, já seja mediante a aprovação ou a modificação da ordenação urbanística ou a execução de obras de urbanização, sem prejuízo das cláusulas pactuadas entre as partes no momento da adjudicação ou a reserva da parcela futura.

Artigo 77. Flexibilización dos médios de pagamento do solo empresarial de titularidade autonómica

1. Autoriza-se o Instituto Galego da Vivenda e Solo e a sociedade Gestão do Solo da Galiza-Xestur, S.A., nos supostos de alleamento de parcelas empresariais com a forma de pagamento adiado a favor de pessoas empresárias, para que possam efectuar o supracitado alleamento sem repercussão de juros durante os primeiros quatro anos, contados desde a data de formalização da venda, com um período de carência de um ano.

2. Os acordos específicos de actuação conjunta entre o Instituto Galego de Promoção Económica e o Instituto Galego da Vivenda e Solo ou a sociedade Gestão do Solo da Galiza-Xestur, S.A. poderão articular as medidas oportunas para alargar o aprazamento do pagamento de juros e o período de carência previstos no número anterior até um máximo de cinco e três anos, respectivamente, no caso dos projectos empresariais singulares e dos projectos industriais estratégicos, ao amparo do plano de viabilidade do projecto empresarial aprovado pelo Instituto Galego de Promoção Económica, e sempre que fique garantido o retorno do preço do solo.

TÍTULO V

Gestão e conservação das áreas empresariais

CAPÍTULO I

Disposições gerais

Artigo 78. Regime aplicável

1. A conservação e a manutenção da urbanização das áreas empresariais regem-se pelo estabelecido no número 6 do artigo 96 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, ou norma que o substitua, e as suas disposições de desenvolvimento, com as especialidades previstas neste título.

2. Com carácter geral, a manutenção e a conservação das infra-estruturas, equipamentos e dotações das áreas empresariais que devam ser entregues à Administração autárquica para a sua incorporação ao domínio público correspondem a aquela desde a recepção expressa ou tácita das obras de urbanização, sem prejuízo das especialidades previstas neste capítulo.

3. Em caso que a Administração autárquica não resolva expressamente sobre a recepção das obras de urbanização no prazo de três meses, contados desde que a recepção se solicite com certificação expedida pelo comando técnico das obras, estas perceber-se-ão recebidas.

4. Com anterioridade à recepção das obras pela Administração autárquica, a responsabilidade da manutenção e da conservação recae na pessoa promotora da actuação urbanizadora.

5. A manutenção e a conservação das infra-estruturas, equipamentos e dotações de titularidade privada comum correspondem às pessoas proprietárias das parcelas da área empresarial, constituídas na correspondente comunidade de pessoas proprietárias.

Artigo 79. Prestação de serviços em áreas empresariais

1. A prestação nas áreas empresariais de serviços comuns pode ser assumida pelas pessoas proprietárias de maneira colectiva mediante a sua constituição numa entidade asociativa de gestão da área de solo.

2. Todas as pessoas proprietárias de parcelas numa área empresarial que desejem beneficiar dos serviços comuns prestados pela entidade de gestão têm o direito a fazer parte desta como membros com plenitude de faculdades e a obrigação de contribuirem ao sostemento económico da entidade e dos serviços que preste. O não cumprimento desta obrigação suporá a suspensão dos direitos inherentes à condição de membro da entidade de gestão e da prestação dos serviços dos que a pessoa incumpridora ou a parcela de que é proprietária beneficie de maneira individualizada, sem prejuízo das acções civis que correspondam à entidade de gestão para reclamar as quantidades devidas.

Artigo 80. Convénios para a melhora de infra-estruturas, equipamentos, dotações e serviços nas áreas empresariais

1. As administrações públicas competente podem subscrever convénios com as entidades de gestão das áreas empresariais, nos termos estabelecidos pela legislação de regime jurídico do sector público, com a finalidade de conservar ou melhorar as infra-estruturas, os equipamentos, as dotações e os serviços dos que disponham aquelas.

2. Além disso, estes convénios podem determinar as modalidades e as condições financeiras de participação das administrações que os subscrevam e da correspondente entidade de gestão na prestação de todo o tipo de serviços nas áreas empresariais.

3. O prazo de duração dos convénios previstos neste artigo será determinado e não poderá superar os dez anos, prorrogables por um período de até dez anos adicionais.

CAPÍTULO II

Entidades de conservação de áreas empresariais

Secção 1ª. Entidades urbanísticas de conservação em municípios que careçam de recursos

Artigo 81. Entidades urbanísticas de conservação de áreas empresariais situadas em municípios que careçam de recursos suficientes para a manutenção da urbanização

1. As câmaras municipais que careçam de recursos para a manutenção da urbanização poderão solicitar, durante o procedimento de tramitação do correspondente plano estruturante de ordenação do solo empresarial, que se inclua nele a obrigação de que as pessoas proprietárias do solo urbanizado constituam uma entidade urbanística de conservação que se fará cargo da manutenção e da conservação da urbanização e assumirá as despesas correspondentes durante um período que não poderá ser superior a cinco anos desde a recepção das obras pela câmara municipal.

2. A solicitude a que se refere o número anterior deverá apresentar-se ante o Instituto Galego da Vivenda e Solo antes do remate do trâmite de informação pública do plano, com a certificação justificativo da carência de meios para assumir as despesas de manutenção e conservação da urbanização, que deverá vir assinada pela pessoa titular do posto que tenha atribuídas as funções de tesouraria na Administração autárquica, com a aprovação da pessoa titular da câmara municipal.

3. O Instituto Galego da Vivenda e Solo, no caso de considerar justificada a solicitude apresentada, ordenará que se recolha no plano estruturante de ordenação do solo empresarial em tramitação a obrigação da constituição de uma entidade urbanística de conservação, à que lhe corresponderão as obrigações de manutenção e conservação da urbanização da área empresarial durante o período que se estabeleça, em função das previsões da câmara municipal, e que não poderá ser superior a cinco anos.

4. Rematado o período de vigência da entidade urbanística de conservação estabelecido no plano, as obrigações de conservação e manutenção da urbanização passarão a ser assumidas pela câmara municipal.

Secção 2ª. Entidades de conservação, gestão e modernização de áreas
empresariais

Artigo 82. Natureza e regime aplicável

1. As pessoas proprietárias de parcelas de áreas empresariais poderão participar na conservação, manutenção, gestão e modernização das infra-estruturas, equipamentos e serviços incluídos no âmbito correspondente mediante a criação de entidades de conservação, gestão e modernização, ainda em caso que estas não estejam previstas no planeamento de aplicação.

2. As entidades de conservação, gestão e modernização são entidades de direito público com personalidade jurídica própria e plena capacidade de obrar, que se perceberá adquirida a partir do momento da sua efectiva constituição.

3. As entidades de conservação, gestão e modernização regem-se pelo previsto nos seus estatutos e pelo disposto nesta secção, sendo aplicável supletoriamente a regulação das entidades urbanísticas de conservação contida na normativa urbanística.

Artigo 83. Fins

As entidades de conservação, gestão e modernização têm, entre outros, os seguintes fins:

a) A manutenção, a conservação, a gestão e a modernização das infra-estruturas, equipamentos e dotações de titularidade autárquica da área empresarial, de conformidade com o previsto nos seus estatutos e nos convénios que, de ser o caso, formalizem com a câmara municipal.

b) A implantação de infra-estruturas ou serviços de titularidade privada para o uso comum das pessoas proprietárias integrantes da área empresarial e a manutenção, a conservação e a modernização deles.

c) A realização das gestões que sejam necessárias ante organismos públicos ou privados, assim como a formalização de convénios de colaboração com as câmaras municipais ou com outras administrações ou entidades para a conservação, a gestão e a modernização das infra-estruturas, equipamentos, dotações e serviços de titularidade pública ou privada dentro do âmbito da área empresarial, podendo perceber e gerir subvenções destinadas a estes fins.

d) Velar pelo adequado uso dos elementos da urbanização, garantindo e exixir o cumprimento dos direitos e obrigações que competen aos membros da entidade.

e) Velar pela correcta prestação dos serviços gerais da área empresarial.

f) Recopilar e facilitar à Administração local e autonómica a informação que lhes solicitem em relação com a área industrial, assim como informar periodicamente a câmara municipal, se é o caso, das possíveis deficiências observadas nos serviços autárquicos.

Artigo 84. Supostos de constituição obrigatória

1. A constituição das entidades de conservação, gestão e modernização é obrigatória nos casos em que assim o preveja o planeamento aplicável ou esta lei. Em tais supostos, a pertença à entidade será obrigatória para todas as pessoas proprietárias compreendidas no seu âmbito.

2. As entidades de conservação, gestão e modernização podem constituir mediante a transformação de outras sociedades urbanísticas colaboradoras preexistentes ou ser de nova criação.

3. As câmaras municipais, mediante acordo do órgão competente, depois da solicitude das pessoas proprietárias de, ao menos, o 50 % da superfície da área empresarial, podem transferir por um tempo determinado, não superior a cinco anos, às pessoas proprietárias, constituídas para o efeito em entidade de conservação, gestão e modernização, o dever de manutenção e conservação das infra-estruturas, equipamentos e dotações da área que se entregassem à Administração para a sua incorporação ao domínio público.

A câmara municipal poderá prorrogar a duração desta obrigação por períodos de cinco anos por pedido das pessoas proprietárias de, ao menos, o 50 % da superfície da área empresarial.

Artigo 85. Procedimento de constituição

1. As pessoas promotoras e lexitimadas para a constituição da entidade de conservação, gestão e modernização deverão redigir uns estatutos e elevar à câmara municipal para a sua aprovação. Nos supracitados estatutos prever-se-á necessariamente a participação na entidade de uma pessoa representante da câmara municipal e a quota de participação que lhe corresponda a este último.

A câmara municipal aprovará mediante acordo expresso os estatutos e qualquer modificação destes.

2. Depois da aprovação autárquica dos estatutos, as pessoas proprietárias e a pessoa que represente à câmara municipal procederão à constituição da entidade em escrita pública ou documento protocolizado notarialmente, no que se farão constar as seguintes circunstâncias:

a) A relação das pessoas proprietárias que integram voluntariamente a entidade. No caso das entidades de constituição obrigatória, considerar-se-ão membros todas aquelas pessoas proprietárias de parcelas na área empresarial, de maneira forzosa, ainda que não concorram à sua constituição.

b) A relação das parcelas das quais são titulares.

c) A acreditação de que a totalidade da superfície incluída no âmbito foi plenamente identificada, no que diz respeito à titularidade das parcelas que a compõem, tendo-se adoptado as medidas oportunas sobre as parcelas de titularidade desconhecida ou não acreditada.

d) As pessoas que sejam designadas para ocupar os cargos dos órgãos de governo.

e) Os estatutos, devidamente dilixenciados pela pessoa titular do posto que exerça as funções de secretaria autárquica, ou a certificação expedida pela supracitada pessoa comprensiva do acordo autárquico pelo que se aprovaram os supracitados estatutos.

3. Constituída a entidade de acordo com o previsto neste artigo, dar-se-á deslocação à câmara municipal de uma cópia autorizada da escrita, o que determinará a aquisição da sua personalidade jurídica e plena capacidade de obrar.

4. O prazo máximo para resolver e notificar a autorização da constituição será de um ano desde o dia seguinte à apresentação da solicitude. Transcorrido esse prazo de um ano sem ser notificada resolução expressa, as pessoas solicitantes poderão perceber desestimado a sua solicitude por silêncio administrativo.

Artigo 86. Estatutos

1. Os estatutos da entidade deverão incluir, ao menos, as seguintes questões, respeitando em todo o caso os demais ter-mos regulados nesta lei:

a) A denominação da entidade, que não poderá coincidir com a de outra entidade preexistente, nem produzir erro ou confusão com ela. A sua denominação deverá incluir necessariamente a expressão «entidade de conservação, gestão e modernização» ou a sigla ECXM, que serão exclusivas desta classe de entidades.

b) O seu domicílio social.

c) O objecto social da entidade, que incluirá, ao menos, a conservação, gestão e modernização de serviços e dotações dentro da área empresarial delimitada, assim como qualquer outra que lhe permita assumir mediante contrato a gestão indirecta dos serviços públicos.

d) Os direitos e as obrigações das pessoas sócias titulares.

e) A composição, a estrutura e o regime de funcionamento e os acordos dos órgãos de governo da entidade, que deverão responder ao funcionamento democrático e de representação equilibrada de sexos.

f) O procedimento para a modificação dos estatutos.

g) Os mecanismos de ampliação ou redução da zona industrial ou das pessoas titulares que integram a entidade.

h) A previsão do destino do património excedente no caso de disolução da entidade.

2. Os primeiros estatutos deverão aprovar-se necessariamente na assembleia de ratificação da solicitude de constituição prevista no artigo 85 desta lei.

3. Nos estatutos poderá estabelecer-se, depois do acordo unânime de todas as pessoas titulares integrantes da entidade, que as controvérsias que se suscitem entre a entidade e as pessoas titulares integrantes, ou entre estas por razão da sua pertença à entidade, se resolverão mediante arbitragem. Preferir-se-á a resolução prévia mediante mediação.

Artigo 87. Efeitos jurídicos de carácter real

1. A constituição de uma entidade de conservação, gestão e modernização determina a afecção das parcelas dos seus membros, com carácter real e mediante a inscrição registral, aos fins e obrigações da entidade. A supracitada afecção fá-se-á constar no Registro da Propriedade por solicitude da entidade.

2. A transmissão da titularidade que determine a pertença a uma entidade de conservação, gestão e modernização comportará a subrogación dos direitos e obrigações da pessoa transmitente, percebendo-se incorporada à entidade a pessoa adquirente a partir do momento da transmissão.

Artigo 88. Recursos económicos

1. As entidades de conservação, gestão e modernização poderão contar com os seguintes recursos económicos:

a) As achegas obrigatórias dos seus membros, na condição de pessoas proprietárias de parcelas da área empresarial.

b) As achegas da câmara municipal, se é o caso.

c) As subvenções ou as ajudas de organismos públicos ou entidades privadas.

d) Os créditos que, de ser o caso, se concerten.

e) As demais receitas que procedam, de conformidade com a normativa aplicável.

Artigo 89. Achegas dos membros

1. As achegas dos membros das entidades de conservação, gestão e modernização podem ser ordinárias ou extraordinárias.

Considerar-se-ão achegas ordinárias as destinadas a sufragar as despesas gerais da entidade, entre os que se incluem os de administração e, de ser o caso, manutenção e conservação de infra-estruturas, equipamentos e dotações de titularidade autárquica que procedam, conforme os seus estatutos e os convénios que se formalizem com a câmara municipal.

As demais achegas considerar-se-ão extraordinárias.

2. A distribuição entre os membros das quotas para determinar a quantia das achegas efectuar-se-á em proporção ao coeficiente de participação atribuído às parcelas, consonte o previsto nos estatutos. Nos casos de constituição de direitos de superfície, a obrigação de contributo às achegas ordinárias e extraordinárias corresponderá à pessoa superficiaria.

3. As pessoas proprietárias de parcelas sem edificar não estão obrigadas a participar naquelas achegas extraordinárias que tenham por finalidade a implantação de serviços ou infra-estruturas que não lhes resultem de utilidade directa, durante os dois primeiros anos desde a aquisição das parcelas. Não obstante, no momento de rematar a edificação ou apresentar a comunicação de início de actividade, deverão achegar à entidade a achega que lhes corresponda pela implantação dos serviços ou infra-estruturas existentes, em função do coeficiente de participação atribuído à sua parcela, e de conformidade com o previsto nos estatutos.

As pessoas promotoras da actuação também não estão obrigadas a participar nas supracitadas achegas extraordinárias enquanto não transmitam as parcelas.

4. As entidades de conservação, gestão e modernização podem solicitar da câmara municipal, depois do requerimento à pessoa interessada, a exacción por via de constrinximento das achegas aprovadas, mais os juros devindicados, de acordo com o disposto nos estatutos, sem prejuízo da reclamação daquelas pela via judicial ordinária.

Artigo 90. Contributo da câmara municipal às despesas de conservação de infra-estruturas, equipamentos e dotações

1. Nos casos em que, de acordo com o previsto no número 3 do artigo 84, a câmara municipal transfira a uma entidade de conservação, gestão e modernização o dever de manutenção e conservação de infra-estruturas, equipamentos e dotações da área que se entregassem à Administração para a sua incorporação ao domínio público, aquele deverá contribuir economicamente às despesas de conservação nos termos em que se determine nos estatutos ou no convénio que, se é o caso, se formalize entre a câmara municipal e a entidade.

2. O contributo a que se refere o número anterior será, no mínimo, uma quantidade anual equivalente ao custo da conservação e manutenção das infra-estruturas, equipamentos e dotações da área empresarial que se entregassem à Administração para a sua incorporação ao domínio público e cuja conservação e manutenção assume a entidade de conservação, gestão e modernização, em virtude do disposto nos seus estatutos ou no convénio que, de ser o caso, se formalize com a câmara municipal.

3. O custo da conservação e manutenção das infra-estruturas, equipamentos e dotações da área empresarial que se entregassem à Administração para a sua incorporação ao domínio público será o que resulte do informe elaborado pelos serviços técnicos daquela e deverá ser aprovado pelo órgão autárquico competente e pela assembleia ou junta de pessoas proprietárias da entidade de conservação, gestão e modernização.

4. Além disso, a câmara municipal deverá contribuir, como titular de parcelas com aproveitamento procedente das cessões obrigatórias, à manutenção e à conservação das supracitadas infra-estruturas.

Artigo 91. Comissão de coordinação da gestão de áreas empresariais da Galiza

1. Acredite-se uma comissão paritário para a coordinação da gestão de áreas empresariais da Galiza, integrada por, quando menos, duas pessoas em representação da Xunta de Galicia, nomeadas pela conselharia competente em matéria de solo empresarial, duas pessoas designadas pela Federação Galega de Municípios e Províncias e outras duas em representação da Federação Galega de Parques Empresariais, com o objectivo de unificar critérios de actuação e elaborar directrizes orientativas de funcionamento das entidades de conservação, gestão e modernização de áreas empresariais.

2. Às reuniões desta comissão poderão assistir as pessoas que possam ser propostas pelas entidades integrantes dela em virtude dos seus conhecimentos técnicos ou da sua experiência profissional. Além disso, poderão assistir pessoas representantes das comunidades de pessoas proprietárias das parcelas de uma área empresarial ou das entidades asociativas de gestão da área de solo ou das entidades de conservação, gestão e modernização de áreas empresariais cuja participação se considere oportuna.

3. Na designação das pessoas representantes da Comissão de coordinação da gestão de áreas empresariais da Galiza respeitar-se-á o princípio de presença equilibrada de mulheres e homens.

TÍTULO VI

Regime sancionador

Artigo 92. Infracções

Tem a consideração de infracção administrativa leve a falta de inscrição no Censo de solo empresarial da Galiza das áreas empresariais que tenham parcelas disponíveis para a sua comercialização, assim como das áreas empresariais previstas para o seu imediato desenvolvimento.

Artigo 93. Responsabilidade

1. Serão sancionados pelos feitos constitutivos da infracção prevista no artigo anterior os sujeitos promotores de áreas empresariais, segundo o estabelecido no número 2 do artigo 5, que resultem responsáveis por ela.

2. Quando a responsabilidade dos feitos constitutivos da infracção corresponda a uma pessoa jurídica, poderão considerar-se responsáveis, ademais, as pessoas físicas integrantes dos seus órgãos de direcção que autorizassem ou consentissem a comissão da infracção. As supracitadas pessoas físicas serão consideradas responsáveis, em todo o caso, se a pessoa jurídica se extinguiu antes de se ditar a resolução sancionadora.

Artigo 94. Sanções

A infracção prevista no artigo 92 será sancionada com coima de 1.000 a 10.000 euros.

Artigo 95. Ordes de execução

1. Se a resolução recaída no procedimento sancionador a que se refere este título constata a existência da infracção tipificar no artigo 92, incluirá, ademais da correspondente sanção, uma ordem de execução para que a pessoa sancionada emende, dentro do prazo que se fixe para o efeito, o não cumprimento que motivou aquela.

2. Para compeler ao cumprimento da ordem de execução por parte da pessoa obrigada, a Administração, a partir do momento da notificação daquela e depois de constatado o seu não cumprimento, poderá impor coimas coercitivas dentre 300 e 6.000 euros, com periodicidade mínima mensal.

Artigo 96. Competência sancionadora

Os órgãos competente para a imposição das sanções pela infracção prevista no artigo 92 serão as pessoas titulares das chefatura territoriais ou o órgão equivalente nas suas funções da conselharia competente em matéria de solo empresarial.

Disposição adicional primeira. Sistemas de actuação para a execução de áreas empresariais de promoção autárquica

1. Os municípios poderão utilizar quaisquer dos sistemas de actuação previstos na legislação urbanística, nos termos e nas condições estabelecidos por esta, para a execução das áreas empresariais reguladas nesta lei das que sejam promotores.

2. Sem prejuízo do previsto no número anterior, quando utilizem o sistema de expropiação será aplicável em todo o caso o previsto no artigo 43.

Disposição adicional segunda. Exenção dos títulos habilitantes urbanísticos de competência autárquica

1. As obras e as instalações públicas definidas detalhadamente nos instrumentos de planeamento, ordenação, desenvolvimento e execução regulados nesta lei têm um marcado carácter territorial, pelo que não estarão sujeitas a licença urbanística nem a nenhum dos títulos habilitantes urbanísticos de competência autárquica, sem prejuízo da obrigatoriedade do cumprimento da normativa de aplicação.

2. Nos casos previstos nesta disposição, uma vez aprovado definitivamente o instrumento correspondente, remeter-se-lhes-á um exemplar deste às câmaras municipais nos que se localize a actuação de solo empresarial. No caso dos projectos de desenvolvimento e urbanização e dos projectos de urbanização, o exemplar deverá ser remetido com carácter prévio ao início das obras.

Disposição adicional terceira. Execução simultânea das obras de urbanização e edificação

1. As obras de edificação das áreas empresariais previstas nos planos estruturantes de ordenação do solo empresarial poderão executar-se simultaneamente às obras de urbanização, sempre que se cumpram as condições previstas nesta disposição.

2. Se a área empresarial é de promoção privada, com carácter prévio ao início das obras dever-se-á assegurar a execução simultânea da urbanização e a edificação mediante aval, que deverá alcançar o custo estimado das obras de urbanização afectas ao terreno.

3. Em todo o caso, com carácter prévio ao início das obras, deverá formalizar-se um acordo entre a pessoa promotora da área empresarial e os demais agentes interveniente nas obras de edificação, no que estes se comprometam a:

a) Executar as obras de edificação de modo que não interfiram nem obstaculicen as obras de urbanização.

b) Coordenar a sua actividade de edificação com a direcção e contrata das obras de urbanização, para os efeitos do previsto na normativa de prevenção de riscos laborais e coordinação de segurança e saúde.

c) Não ocupar a edificação em tanto não obtenham a licença de primeira ocupação.

4. Além disso, deverão cumprir-se as seguintes condições:

a) A autorização ou licença da edificação não poderá ser anterior à aprovação definitiva do plano estruturante de ordenação do solo empresarial.

b) A execução da edificação não poderá começar enquanto não se inicie formalmente a execução das obras de urbanização da área empresarial.

5. Perceber-se-á incumprida a obrigação de execução simultânea da urbanização e da edificação no caso de uso da edificação antes da recepção das obras de urbanização pela câmara municipal.

Disposição adicional quarta. Innecesariedade de declaração de interesse autonómico

As ampliações das áreas empresariais existentes ordenadas mediante um plano estruturante de ordenação do solo empresarial ou um projecto sectorial aprovado ao amparo da Lei 10/1995, de 23 de novembro, de ordenação do território da Galiza, considerar-se-ão, para efeitos da sua tramitação, como modificação do supracitado plano ou projecto que desenvolveu a ordenação do âmbito original, pelo que não será necessária a declaração do interesse autonómico nem a modificação do plano sectorial de ordenação de áreas empresariais da Galiza para incluir nele o âmbito da ampliação.

Disposição adicional quinta. Compatibilidade de usos nas áreas empresariais

Nas áreas empresariais, os usos produtivos do sector secundário ou terciario considerar-se-ão em todo caso compatíveis com os usos dotacionais, ainda que esta compatibilidade não esteja expressamente prevista nos instrumentos de ordenação territorial e urbanística aplicável.

Disposição adicional sexta. Reforma ou renovação da urbanização das áreas empresariais

Os instrumentos de desenvolvimento e execução previstos no título III poderão utilizar-se para a reforma ou a renovação da urbanização das áreas empresariais de promoção pública reguladas nesta lei, de acordo com o estabelecido na legislação urbanística e de rehabilitação, regeneração e renovação urbanas.

Disposição adicional sétima. Projectos industriais estratégicos

A declaração de projectos industriais estratégicos e os seus efeitos reger-se-ão pelo previsto no texto refundido das disposições legais da Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de política industrial, aprovado pelo Decreto legislativo 1/2015, de 12 de fevereiro, ou norma que o substitua.

Disposição adicional oitava. Sociedade Gestão do Solo da Galiza-Xestur, S.A.

1. A sociedade Gestão do Solo da Galiza-Xestur, S.A., para levar a cabo as suas actuações e aquisições de solo mediante expropiação, dentro do âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza, terá a condição de beneficiária nos termos previstos na legislação vigente em matéria de expropiação forzosa, correspondendo a titularidade e o exercício da potestade expropiatoria a qualquer das administrações públicas competente.

2. Igualmente, poderão atribuir-se à supracitada sociedade a formulação e a execução dos instrumentos de planeamento, ordenação, desenvolvimento e execução de áreas empresariais regulados nesta lei, projectos de interesse autonómico, planos parciais e, em geral, qualquer instrumento de ordenação, assim como a gestão dos seus patrimónios de solo, mediante os encargos, convénios ou negócios jurídicos que, para tal efeito, se estabeleçam com as administrações correspondentes.

Disposição adicional noveno. Parque Tecnológico da Galiza, S.A.

Os mecanismos previstos nos artigos 74 e 77 desta lei poderão aplicar ao solo empresarial de titularidade da entidade Parque Tecnológico da Galiza, S.A.

Disposição adicional décima. Incorporação da perspectiva de género na informação estatística

Na recompilação de todos os dados relativos o planeamento, ordenação, desenvolvimento e execução das áreas empresariais, assim como de outros dados que sejam recolhidos para o desenvolvimento das figuras previstas nesta lei, realizar-se-á uma desagregação por sexo e incorporarão indicadores por razão de género, sempre que seja possível e que esta desagregação não figure já noutras fontes.

Disposição adicional décimo primeira. Colaboração entre a Administração geral da Comunidade Autónoma e a Federação Galega de Municípios e Províncias na iniciativa galega de câmaras municipais emprendedores

1. A Administração geral da Comunidade Autónoma e a Federação Galega de Municípios e Províncias poderão articular mecanismos de colaboração para o fomento da iniciativa galega de câmaras municipais emprendedores. Para tais efeitos, o protocolo geral assinado entre a Administração geral da Comunidade Autónoma e a Federação Galega de Municípios e Províncias relativo à iniciativa de câmaras municipais emprendedores adaptar-se-á ao previsto nesta lei no prazo de seis meses desde a sua entrada em vigor.

2. No marco da colaboração aludida no número anterior, a conselharia competente na matéria de economia, no prazo de um mês desde a entrada em vigor desta lei, constituirá uma comissão e invitará a Federação Galega de Municípios e Províncias a fazer parte dela, de tal forma que se mantenha a paridade entre os representantes de ambas as instituições, com o labor de levar a cabo uma análise prévia, não vinculativo, do cumprimento por parte das câmaras municipais solicitantes dos requisitos estabelecidos no artigo 79 da Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza. A comissão não terá a natureza de órgão colexiado, para efeitos do disposto na Lei 16/2010, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, sem prejuízo da remissão que se possa fazer no acordo de constituição às regras de funcionamento recolhidas na lei para os expressos órgãos.

Disposição transitoria primeira. Modificação dos projectos sectoriais e dos projectos de interesse autonómico aprovados com anterioridade à entrada em vigor desta lei

1. A modificação dos projectos sectoriais e dos projectos de interesse autonómico aprovados antes da entrada em vigor desta lei regerá pelo regime jurídico anteriormente aplicável.

2. Com independência do indicado no número anterior, os projectos sectoriais e os projectos de interesse autonómico aprovados conforme o regime jurídico anteriormente aplicável poderão ser substituídos por um novo plano estruturante de ordenação de solo empresarial ajustado às determinações desta lei.

Disposição transitoria segunda. Tramitação dos instrumentos de ordenação e dos instrumentos de desenvolvimento e execução dos âmbitos recolhidos no Plano sectorial de ordenação de áreas empresariais na Comunidade Autónoma da Galiza vigente e dos âmbitos correspondentes aos projectos sectoriais e projectos de interesse autonómico aprovados com anterioridade à entrada em vigor desta lei

1. A ordenação dos âmbitos definidos no Plano sectorial de ordenação de áreas empresariais na Comunidade Autónoma da Galiza, aprovado definitivamente pelo acordo do Conselho da Xunta da Galiza de 30 de abril de 2014, realizar-se-á conforme os critérios estabelecidos e mediante os instrumentos recolhidos nesta lei, com as seguintes excepções:

a) Quando no momento da aprovação da lei estiver iniciada a tramitação do correspondente projecto sectorial ou projecto de interesse autonómico, será aplicável o regime jurídico anteriormente aplicável.

b) Quando o promotor seja uma administração local ou outra entidade do sector público local e o planeamento geral da câmara municipal correspondente tiver incorporadas as determinações do plano sectorial, os âmbitos correspondentes poderão desenvolver mediante os instrumentos de planeamento urbanístico recolhidos na Lei 2/2016, de 10 de fevereiro.

2. Os âmbitos de solo empresarial de promoção pública ordenados mediante projectos sectoriais ou projectos de interesse autonómico serão desenvolvidos, na medida em que resulte procedente, mediante os instrumentos de desenvolvimento e execução previstos nesta lei.

3. Será aplicável o regime jurídico anterior à aprovação desta lei aos instrumentos de desenvolvimento e execução cuja tramitação estiver iniciada antes da sua entrada em vigor.

Disposição transitoria terceira. Gestão e conservação das áreas empresariais existentes

1. O título V aplicar-se-á integramente à gestão e à conservação das áreas empresariais de promoção pública ou privada que não finalizassem o trâmite de informação pública do seu instrumento de ordenação no momento da entrada em vigor desta lei.

2. A gestão e a conservação das áreas empresariais de promoção pública ou privada que finalizassem o trâmite de informação pública do seu instrumento de ordenação no momento da entrada em vigor desta lei reger-se-ão pelo estabelecido no título V, excepto as previsões da secção 1ª do capítulo II, que não lhes serão aplicável.

3. Além disso, o título V, excepto o previsto na secção 1ª do capítulo II, será aplicável a aqueles assentamentos industriais surgidos à margem do planeamento urbanístico aos que se refere a disposição transitoria sétima da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, desde o momento em que se proceda à sua regularização de acordo com o estabelecido na supracitada disposição transitoria.

Disposição transitoria quarta. Prazos máximos de duração dos convénios vigentes de cooperação entre administrações públicas para o desenvolvimento de solo empresarial

Os prazos máximos de duração dos convénios de cooperação entre administrações públicas para o desenvolvimento de solo empresarial estabelecidos no número 3 do artigo 9 serão aplicável aos convénios celebrados com este objecto que estejam em vigor no momento da entrada em vigor desta lei.

Disposição transitoria quinta. Câmaras municipais que tenham a condição de emprendedores no momento da entrada em vigor desta lei

As câmaras municipais que à entrada em vigor desta lei tenham a condição de emprendedores mantê-la-ão, sem prejuízo da adaptação às disposições desta lei no prazo de um ano desde a aludida entrada em vigor, se esta adaptação for necessária.

Disposição derrogatoria única. Derogação normativa

1. Ficam derrogar o artigo 3 bis e o título I da Lei 5/2017, de 19 de outubro, de fomento da implantação de iniciativas empresariais na Galiza.

2. Além disso, ficam derrogar quantas outras disposições de igual ou inferior categoria se oponham ao disposto nesta lei.

Disposição derradeiro primeira. Modificação da Lei 1/2021, de 8 de janeiro, de ordenação do território da Galiza

Modifica-se o número 1 da disposição adicional quinta da Lei 1/2021, de 8 de janeiro, de ordenação do território da Galiza, que fica redigido como segue:

«1. O planeamento e a ordenação das áreas empresariais de interesse autonómico reguladas na Lei 3/2022, de 18 de outubro, de áreas empresariais da Galiza, realizarão mediante os instrumentos previstos nela, sem prejuízo da aplicação do disposto nesta lei para as questões nas que aquela se remeta ou para as que não estejam expressamente reguladas na lei assinalada».

Disposição derradeiro segunda. Modificação da Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza

Um. O artigo 12 da Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza, fica redigido como segue:

«Artigo 12. Adesão de câmaras municipais ao Sistema de atenção ao investimento

1. Poderão incorporar ao Sistema de atenção ao investimento aquelas câmaras municipais que se adiram à iniciativa galega de câmaras municipais emprendedores de acordo com o estabelecido no título VI.

2. A incorporação ao Sistema de atenção ao investimento terá os seguintes efeitos:

a) Suporá a incorporação de todos os trâmites, incluídos os de carácter urbanístico de competência da respectiva câmara municipal, nos formularios e modelos normalizados elaborados para o efeito pela conselharia com competências em matéria de economia e empresa, com o objectivo de agilizar a implantação das novas iniciativas empresariais.

b) Os sujeitos promotores poderão apresentar através dele a documentação dirigida à câmara municipal e receber as notificações procedentes da Administração autárquica.

c) Suporá a assunção por parte das câmaras municipais dos mesmos compromissos assinalados no artigo 14 para a Administração da Comunidade Autónoma da Galiza.»

Dois. Introduz-se um novo título VI na Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza, com o seguinte conteúdo:

«TÍTULO VI

Câmaras municipais emprendedores

Artigo 78. Iniciativa galega de câmaras municipais emprendedores

1. Terão a consideração de câmaras municipais emprendedores aqueles que voluntariamente se adiram à iniciativa galega de câmaras municipais emprendedores promovida pela Administração autonómica regulada neste capítulo, com o objecto de favorecer a implantação e o funcionamento das iniciativas empresariais na Galiza, com plenas garantias de sustentabilidade económica e com redução das barreiras normativas e administrativas.

2. A iniciativa galega de câmaras municipais emprendedores promovida pela Administração autonómica tem por finalidade favorecer, mediante a coordinação das administrações implicadas, a implantação e o funcionamento das iniciativas empresariais na Galiza com plenas garantias de sustentabilidade económica e com redução das barreiras normativas e administrativas, promovendo, em último termo, a melhora dos níveis de actividade económica, a consolidação do emprego de qualidade e a melhora da qualidade de vida da cidadania da Galiza.

3. A iniciativa galega de câmaras municipais emprendedores compreenderá os seguintes tipos de actuações:

a) O estabelecimento de mecanismos voluntários de coordinação das entidades locais galegas com a actuação dos órgãos da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza e das entidades instrumentais do sector público autonómico da Galiza com competências relacionadas com a implantação das iniciativas empresariais, sempre com o a respeito da autonomia local.

b) A participação das entidades locais dentro do sistema de apoio e acompañamento administrativo à implantação das iniciativas empresariais no território da Comunidade Autónoma da Galiza.

c) A previsão de actuações de simplificação dos trâmites administrativos necessários para a implantação das iniciativas empresariais no território da Comunidade Autónoma da Galiza, em particular mediante a racionalização dos procedimentos administrativos aplicável e a eliminação dos ónus administrativos innecesarias ou accesorias vinculadas a eles.

d) A aprovação de incentivos fiscais para fomentar a implantação das iniciativas empresariais.

Artigo 79. Requisitos

Podem adquirir a condição de câmaras municipais emprendedores aquelas câmaras municipais que cumpram os seguintes requisitos:

a) Manifestar o seu interesse em aderir à iniciativa mediante a adopção pelo órgão competente de um acordo ou resolução no que se comprometam ao estabelecimento das medidas orientadas ao fomento da implantação e fixação de empresas no âmbito territorial da Comunidade Autónoma da Galiza que se especificam no artigo 80.

b) Aprovar mediante acordo plenário, consonte o procedimento regulado no artigo 17 do texto refundido da Lei reguladora das fazendas locais, aprovado pelo Real decreto legislativo 2/2004, de 5 de março, ou norma que o substitua, uma modificação das ordenanças fiscais reguladoras do imposto sobre bens imóveis, do imposto sobre actividades económicas e, de ser o caso, do imposto sobre construções, instalações e obras, nos termos estabelecidos no artigo 81.

Artigo 80. Medidas autárquicas de fomento da implantação e fixação de empresas no âmbito territorial da Comunidade Autónoma da Galiza

O compromisso a que se refere a alínea a) do artigo anterior compreenderá as seguintes medidas:

a) Resolver as solicitudes de licença de obra nas que o solicitante seja uma empresa ou uma pessoa trabalhadora independente e que tenham por objecto a construção de uma edificação destinada à primeira implantação de uma actividade ou a ampliação das instalações existentes no prazo máximo de trinta dias naturais desde que a câmara municipal disponha da documentação completa e de todos os relatórios sectoriais preceptivos.

O supracitado prazo reduzir-se-á a quinze dias naturais no caso das iniciativas empresárias que se enquadrem dentro dos supostos previstos no artigo 55.2.

b) Estabelecer bonificações aos preços das parcelas do solo empresarial de titularidade autárquica, com o fim de garantir que estes resultem competitivos. Estas bonificações poderão variar segundo a zona do território onde aquelas estejam localizadas.

c) Incorporar e oferecer às empresas a possibilidade de acudir à figura jurídica do direito de superfície nos termos regulados no artigo 53.1 do texto refundido da Lei do solo e rehabilitação urbana, aprovado pelo Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de outubro, ou norma que o substitua.

d) Reconhecer o carácter prioritário nos trâmites e a adopção do acordo de tramitação urgente previsto no artigo 44 da Lei 5/2017, de 19 de outubro, de fomento da implantação de iniciativas empresariais na Galiza, a respeito dos procedimentos de competência autárquica relacionados com as iniciativas empresariais prioritárias.

e) Incorporar a câmara municipal ao Sistema de atenção ao investimento, com os efeitos previstos no artigo 12.2.

f) Realizar actuações de revisão do seu marco normativo dirigidas à boa regulação, que inclui a simplificação da normativa autárquica que afecte a implantação das iniciativas empresariais e a eliminação dos ónus administrativos innecesarias ou accesorias vinculadas a ela.

Artigo 81. Medidas autárquicas de carácter fiscal

1. As modificações das ordenanças fiscais a que se refere a alínea b) do artigo 79 perceber-se-ão sempre dentro do a respeito do marco normativo regulador das fazendas locais de competência estatal vigente em cada momento, e serão as seguintes:

a) Estabelecimento na ordenança fiscal reguladora do imposto sobre bens imóveis da bonificação potestativo prevista no artigo 74.2.quater do texto refundido da Lei reguladora das fazendas locais, aprovado pelo Real decreto legislativo 2/2004, de 5 de março, ou norma que o substitua, de até o 95 % da quota íntegra do imposto a favor de imóveis urbanos nos que se desenvolvam actividades económicas que sejam declaradas de especial interesse ou utilidade autárquica por concorrerem circunstâncias de fomento do emprego.

b) Estabelecimento na ordenança fiscal reguladora do imposto sobre actividades económicas da bonificação potestativo prevista no artigo 88.2.e) do texto refundido da Lei reguladora das fazendas locais, aprovado pelo Real decreto legislativo 2/2004, de 5 de março, ou norma que o substitua, de até o 95 % da quota correspondente para os sujeitos pasivos que tributen por quota autárquica e que desenvolvam actividades económicas que sejam declaradas de especial interesse ou utilidade autárquica por concorrerem circunstâncias de fomento do emprego que justifiquem tal declaração.

c) Estabelecimento, de ser o caso, na ordenança fiscal reguladora do imposto sobre construções, instalações e obras da bonificação potestativo prevista no artigo 103.2.a) do texto refundido da Lei reguladora das fazendas locais, aprovado pelo Real decreto legislativo 2/2004, de 5 de março, ou norma que o substitua, de até o 95 % para as construções, instalações ou obras que sejam declaradas de especial interesse ou utilidade autárquica por concorrerem circunstâncias de fomento do emprego que justifiquem tal declaração.

2. A adesão à iniciativa galega de câmaras municipais emprendedores comportará o compromisso da câmara municipal de aplicar as bonificações previstas no número anterior nos supostos de implantação de uma nova actividade económica ou empresarial, assim como para aqueles outros que consistam numa ampliação das instalações, sempre e quando impliquem criação de emprego, de acordo com os critérios objectivos estabelecidos neste artigo com o objecto de velar pela homoxeneidade na aplicação destas bonificações.

3. A declaração de especial interesse ou utilidade autárquica por concorrerem circunstâncias de fomento do emprego será efectuada pelo pleno da corporação, depois da solicitude do sujeito pasivo, com os requisitos e maiorias estabelecidos na legislação reguladora das fazendas locais.

4. As câmaras municipais aderidas à iniciativa assumem o compromisso de introduzir nas ordenanças fiscais de forma objectiva a percentagem da quota que se bonificará, determinada em função da criação de novos postos de trabalho segundo os seguintes trechos:

a) Ao menos o 80 % pela criação de mais de vinte postos de trabalho.

b) Ao menos o 75 % pela criação dentre onze e vinte postos de trabalho.

c) Ao menos o 50 % pela criação de até dez postos de trabalho.

5. As ordenanças fiscais preverão que as medidas de carácter fiscal referidas aos impostos de devindicación periódica deverão manter-se, para cada sujeito pasivo, ao menos para os três exercícios orçamentais completos seguintes a aquele no que tenha lugar o facto impoñible.

Artigo 82. Declaração da condição de câmara municipal emprendedor

1. A valoração do cumprimento dos requisitos exixir para adquirir a condição de câmara municipal emprendedor será realizada pela conselharia competente em matéria de economia, que analisará as solicitudes apresentadas pelas câmaras municipais interessadas com a documentação que as acompanhe.

2. A declaração como câmara municipal emprendedor formalizar-se-á mediante resolução do conselheiro competente em matéria de economia, por proposta da secretaria geral técnica.

Artigo 83. Inscrição no directorio de agentes do Observatório do Solo Empresarial da Xunta de Galicia

1. Sem prejuízo da obrigação estabelecida no artigo 5 da Lei 3/2022, de 18 de outubro, de áreas empresariais da Galiza, e com o fim de centralizar a informação relativa à oferta de imóveis empresariais e de oferecer às empresas e pessoas emprendedoras uma localização na Galiza para o desenvolvimento da sua actividade, as câmaras municipais emprendedores assumem o compromisso de inscrever nessa condição no directorio de agentes disponível da página web do Observatório do Solo Empresarial da Xunta de Galicia.

Artigo 84. Consideração da iniciativa galega de câmaras municipais emprendedores na política de fomento da Administração autonómica e do seu sector público

1. A Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza e as entidades do sector público autonómico poderão estabelecer linhas específicas de fomento para o apoio das actuações das câmaras municipais emprendedores dirigidas ao cumprimento dos compromissos que comporta a adesão à iniciativa e a adopção por estas câmaras municipais de actuações dirigidas à implantação e ao funcionamento das iniciativas empresariais na Galiza.

2. Nas convocações de subvenções em regime de concorrência competitiva realizadas pela Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza ou por qualquer entidade do sector público autonómico dirigidas às câmaras municipais galegas e destinadas a investimentos e despesas que tenham relação com as finalidades da iniciativa galega de câmaras municipais emprendedores preverá nas bases da convocação um critério de valoração específico que na barema de pontuação suponha, ao menos, o 20 % do total a favor das actuações realizadas por câmaras municipais emprendedores.

Para estes efeitos, perceber-se-á que têm relação com as finalidades da iniciativa galega de câmaras municipais emprendedores, entre outras possíveis actuações, os investimentos e as despesas seguintes:

a) Os dirigidos favorecer a implantação e o funcionamento das iniciativas empresariais na Galiza, percebendo por tais aqueles derivados de actuações autárquicas que tenham como finalidade favorecer o desenvolvimento de actividades económicas mediante a implantação de projectos, a criação de novas empresas, o estabelecimento ou a ampliação, a modificação ou a diversificação de empresas ou de um estabelecimento existentes.

b) Os destinados à recuperação e à melhora dos níveis de emprego na Galiza, incluídos os destinados ao impulso dos sectores produtivos e à consolidação do emprego de qualidade e formação de pessoas trabalhadoras e pessoas desempregadas.

c) Os dirigidos a articular sistemas de apoio e acompañamento administrativo à implantação das iniciativas empresariais no território autárquico.

d) Os dirigidos a actuações de simplificação dos trâmites administrativos necessários para a implantação das iniciativas empresariais no território da Comunidade Autónoma da Galiza.

e) Os destinados a actuações de desenvolvimento de solo empresarial e conservação e melhora das infra-estruturas vencelladas a este.

A relação com as finalidades da iniciativa galega de câmaras municipais emprendedores justificar-se-á nas correspondentes bases reguladoras.

3. Com o objectivo de favorecer a implantação e o desenvolvimento de iniciativas empresariais nas câmaras municipais emprendedores, e atendendo às maiores garantias de sustentabilidade económica, tramitação ágil, acompañamento administrativo e reduções de custos fiscais e das barreiras normativas e administrativas, nas convocações de subvenções em regime de concorrência competitiva realizadas pela Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza ou por qualquer entidade do sector público autonómico dirigidas a empresas, autónomos ou entidades sem ânimo de lucro, destinadas à implantação e ao funcionamento das iniciativas empresariais na Galiza, cujos projectos objecto da solicitude se pretendam implantar ou se desenvolvam no termo autárquico das câmaras municipais que contem com a condição de câmaras municipais emprendedores, preverá nas bases da convocação um critério de valoração específico que na barema de pontuação suponha entre o 5 % e o 10 % do total.

Artigo 85. Perda da condição de câmara municipal emprendedor

1. A perda da condição de câmara municipal emprendedor produzir-se-á quando concorra alguma das seguintes causas:

a) Renuncia expressa da câmara municipal, formalizada por acordo ou resolução do órgão competente.

b) Transcurso do prazo determinado pela câmara municipal no acordo ou resolução no que declarasse o seu intuito de aderir à iniciativa.

c) Constatação do não cumprimento pela câmara municipal de alguma das medidas previstas nos artigos 80 e 81.

2. A declaração da perda da condição de câmara municipal emprendedor será realizada pelo conselheiro competente em matéria de economia, depois da análise por este da documentação ou dos feitos acreditador da concorrência de alguma das causas enunciadas no número anterior».

Disposição derradeiro terceira. Modificação do Decreto legislativo 1/2015, de 12 de fevereiro, pelo que se aprova o texto refundido das disposições legais da Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de política industrial

Um. Modifica-se o artigo 78 do Decreto legislativo 1/2015, de 12 de fevereiro, pelo que se aprova o texto refundido das disposições legais da Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de política industrial, que fica redigido como segue:

«Artigo 78. Delimitação

Poderão ser declarados projectos industriais estratégicos, com a excepção dos projectos regulados na Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, aquelas iniciativas empresariais que se considere que têm tal carácter pela sua função no desenvolvimento, implantação ou execução da política industrial autonómica e a sua incidência económica ou social, sempre que cumpram, quando menos, dois dos seguintes requisitos:

a) Que suponham um volume de investimento mínimo de vinte milhões de euros.

b) Que suponham uma criação de emprego mínimo de cem postos de trabalho directos, baixo a modalidade de contrato indefinido e computados a jornada completa.

c) Que complementem correntes de valor ou que pertençam a sectores considerados estratégicos e estejam aliñados com os objectivos da União Europeia ou que se integrem no financiamento «instrumento temporário de recuperação europeia Next Generation EU».

Dois. Modifica-se o artigo 79 do Decreto legislativo 1/2015, de 12 de fevereiro, pelo que se aprova o texto refundido das disposições legais da Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de política industrial, que fica redigido como segue:

«Artigo 79. Procedimento de declaração

1. O procedimento para a declaração de uma iniciativa empresarial como projecto industrial estratégico iniciar-se-á mediante solicitude da empresa interessada dirigida à conselharia competente em matéria de indústria, achegando a seguinte documentação:

a) O projecto de implantação ou de ampliação da instalação industrial, incluindo a regulamentação detalhada do uso pormenorizado, volume, características técnicas e funcional e condições de desenho e adaptação ao ambiente.

b) Uma memória na que se justifique:

1º. A forma em que a proposta, de ser realizada, dará lugar a uma expansão significativa do tecido industrial galego ou à consolidação deste.

2º. A viabilidade económico-financeira da actuação.

c) A delimitação do âmbito territorial afectado e a análise da relação do contido do projecto com o planeamento urbanístico vigente, com as Directrizes de ordenação do território, mediante a correspondente análise de compatibilidade estratégica, e com outros instrumentos de ordenação do território vigentes no âmbito objecto da actuação.

d) A documentação gráfica a uma escala ajeitado para a correcta leitura e difusão do seu conteúdo.

e) A descrição das possíveis afecções ambientais do projecto.

2. A conselharia submeterá a solicitude apresentada com a documentação que a acompanha a relatório da conselharia competente em matéria de ordenação do território sobre a coerência entre a actuação projectada e as previsões contidas nos instrumentos de ordenação do território vigentes no âmbito.

Além disso, a conselharia remeterá a solicitude apresentada com a documentação que a acompanha à câmara municipal ou câmaras municipais nos que se pretenda desenvolver o projecto, para que no prazo de quinze dias emita informe sobre a sua conformidade ou desconformidade com o planeamento urbanístico em vigor.

Igualmente, poderá solicitar das conselharias e entidades do sector público autonómico competente todos os relatórios que julgue convenientes ou necessários para motivar a sua proposta sobre o carácter estratégico do projecto industrial.

3. Vistos os relatórios previstos no número anterior, e sempre que se cumpram, quando menos, dois dos três requisitos estabelecidos no artigo 78, a pessoa titular da conselharia, se se considera que concorre o carácter estratégico do projecto industrial, poderá elevar uma proposta ao Conselho da Xunta da Galiza para a sua declaração como projecto industrial estratégico.

Em caso que a conselharia considere que não se cumprem os requisitos aos que se alude no parágrafo anterior, ou considere que o projecto não tem carácter estratégico, procederá a ditar resolução pela que desestimar a solicitude.

4. A declaração como projecto industrial estratégico produz os seguintes efeitos:

a) A aplicação de ofício da tramitação conjunta prevista no artigo 27 da Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza, e o carácter prioritário da tramitação por parte da Administração geral da Comunidade Autónoma e das entidades instrumentais do sector público autonómico da Galiza dos procedimentos administrativos necessários para a aprovação do projecto e as suas infra-estruturas necessárias.

b) A justificação da concorrência de razões de interesse público para os efeitos da tramitação de urgência dos respectivos procedimentos necessários para a aprovação do projecto, que suporá a redução à metade dos prazos estabelecidos para o procedimento ordinário, excepto os relativos à apresentação de solicitudes e recursos e aqueles taxados por normativa estatal básica que não possam ser objecto de redução.

c) A declaração de interesse autonómico e a declaração de prevalencia sobre o planeamento urbanístico vigente.

d) A não sujeição aos títulos habilitantes urbanísticos de competência autárquica.

e) A possibilidade de adjudicação directa de solo empresarial promovido pelo Instituto Galego da Vivenda e Solo ou por empresas públicas participadas por este que tenham entre os seus objectos a criação de solo empresarial, nas condições estabelecidas pela normativa sectorial.

f) A possível concessão de subvenções sem concorrência competitiva, de acordo com o disposto na legislação de subvenções».

Três. Modifica-se o artigo 80 do Decreto legislativo 1/2015, de 12 de fevereiro, pelo que se aprova o texto refundido das disposições legais da Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de política industrial, que fica redigido como segue:

«Artigo 80. Procedimento de aprovação do projecto

1. Depois da declaração pelo Conselho da Xunta do projecto industrial estratégico, a conselharia competente por razão da matéria requererá à empresa interessada a apresentação de toda a documentação exixir pela normativa aplicável, em virtude das exixencias legais derivadas da instalação e das infra-estruturas projectadas, e, em particular, para efeitos do previsto no artigo 27 da Lei 9/2021, de 8 de janeiro:

a) No caso de existirem modificações sobre o projecto de implantação ou de ampliação da instalação industrial tido em conta para a declaração, apresentar-se-á o projecto que as inclua. Estas modificações não serão substanciais, no sentido de que não poderão afectar às razões que determinaram a sua declaração como projecto industrial estratégico.

b) A documentação que acredite o cumprimento dos requisitos estabelecidos na normativa reguladora dos actos de controlo integrados no procedimento, se é o caso.

c) A memória descritiva detalhada das características técnicas das infra-estruturas, dotações ou instalações objecto do projecto.

d) As medidas necessárias e suficientes para garantir a adequada conexão do âmbito com os sistemas gerais exteriores existentes e, de ser o caso, a ampliação ou o reforço dos supracitados sistemas, resolvendo os enlaces com as estradas ou vias actuais e com as redes de serviços de abastecimento de água e saneamento, subministração de energia eléctrica, telecomunicações, gás e outros.

e) De resultar preciso, o documento ambiental necessário para a avaliação ambiental do projecto, segundo o estabelecido na Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, ou norma básica estatal que a substitua.

f) A relação detalhada dos bens e direitos afectados, descrevendo na forma que determina o artigo 17 da Lei de 16 de dezembro de 1954 sobre expropiação forzosa, no caso de se solicitar a declaração de utilidade pública ou interesse social, em concreto, da instalação.

3. O órgão responsável da tramitação, recebida a documentação completa exixir no ponto 2, submeterá a informação pública pelo prazo de trinta dias hábeis o projecto de execução e, ao mesmo tempo, o estudo de impacto ambiental no caso de avaliação ambiental ordinária, mediante a sua publicação no Diário Oficial da Galiza e, de ser o caso, no Portal de transparência e Governo aberto.

No caso de se solicitar a declaração de utilidade pública ou interesse social, realizar-se-á de forma simultânea o trâmite de informação pública mediante a publicação num dos jornais de maior circulação de cada uma das províncias afectadas.

4. Simultaneamente ao trâmite de informação pública, o órgão responsável da tramitação efectuará o pedido de todos os relatórios às administrações e aos órgãos sectoriais afectados, tanto os exixir pela normativa reguladora da autorização sectorial como os exixir para os efeitos da tramitação ambiental.

Em particular, em caso que seja preceptivo, de acordo com o estabelecido na normativa de prevenção e controlo integrados da contaminação, o relatório urbanístico da câmara municipal ou câmaras municipais afectados, este relatório terá em conta a declaração de prevalencia sobre o planeamento urbanístico vigente estabelecida na letra c) do artigo 79.4.

Nomeadamente, quando o projecto afecte terrenos que, de conformidade com a legislação urbanística, devam ser classificados como solo rústico de especial protecção, exixir o relatório favorável do organismo que tenha a competência sectorial por razão do valor objecto de protecção.

5. A pessoa titular da conselharia competente por razão da matéria, depois do relatório da Junta Consultiva em matéria de Ordenação do Território e Urbanismo, elevará o expediente ao Conselho da Xunta, que decidirá se procede a aprovação do projecto industrial estratégico».

Quatro. Modifica-se o artigo 81 do Decreto legislativo 1/2015, de 12 de fevereiro, pelo que se aprova o texto refundido das disposições legais da Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de política industrial, que fica redigido como segue:

«Artigo 81. Efeitos da aprovação dos projectos industriais estratégicos

1. A aprovação dos projectos industriais estratégicos produz os seguintes efeitos:

a) A declaração de utilidade pública ou de interesse social, em concreto, do projecto industrial estratégico e das suas infra-estruturas associadas, para os efeitos expropiatorios, e a prevalencia sobre outras utilidades públicas, assim como a necessidade e a urgência da ocupação dos bens e dos direitos afectados e o reconhecimento ao sujeito promotor do projecto da condição de beneficiário da expropiação.

b) A imposição ou a ampliação de servidão de passagem para as vias de acesso, as linhas de transporte e distribuição de energia e as canalizações de líquidos ou gases, de ser o caso, de conformidade com a normativa que as regule.

2. As determinações contidas nos projectos industriais estratégicos terão força vinculativo para as administrações públicas e para os particulares e prevalecerão sobre as determinações do planeamento urbanístico vigente».

Disposição derradeiro quarta. Modificação da Lei 5/2017, de 19 de outubro, de fomento da implantação de iniciativas empresariais da Galiza

Modifica-se o apartado 2 do artigo 42 da Lei 5/2017, de 19 de outubro, de fomento da implantação de iniciativas empresariais da Galiza, acrescentando in fine um segundo parágrafo, que fica redigido como segue:

«Além disso, poder-se-ão considerar iniciativas empresariais prioritárias os projectos regulados na Lei 8/2009, de 22 de dezembro, que contem com licença de acesso e conexão firme e vigente e infra-estruturas de evacuação em tramitação ou já autorizadas cujos promotores subscrevam um acordo directo de compra e venda de energia a longo prazo e a preço competitivo com uma empresa com centro de trabalho com actividade industrial no território da Comunidade Autónoma da Galiza, vinculado aos supracitados projectos e ao centro de trabalho determinado de que se trate, e garantindo ao menos o 50 % da sua produção de energia».

Disposição derradeiro quinta. Modelo de estatutos para as entidades de conservação, gestão e modernização

A conselharia competente em matéria de solo empresarial aprovará, no prazo máximo de doce meses desde a entrada em vigor desta lei, uns estatutos modelo para as entidades de conservação, gestão e modernização e prestará aos seus órgãos de governo, como também às comissões promotoras e às pessoas titulares dos bens imóveis situados na área industrial delimitada, a assistência e o apoio necessários para desenvolver estas fórmulas de participação.

Disposição derradeiro sexta. Actualização dos montantes das sanções

Mediante um decreto aprovado pelo Conselho da Xunta da Galiza, poder-se-á proceder à actualização dos montantes das sanções recolhidas no artigo 94, que se realizará de conformidade com a normativa básica estatal em matéria de desindexación.

Disposição derradeiro sétima. Desenvolvimento regulamentar

Autoriza-se o Conselho da Xunta da Galiza a ditar quantas normas sejam precisas para o desenvolvimento desta lei.

Disposição derradeiro oitava. Entrada em vigor

Esta lei entrará em vigor aos vinte dias naturais da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, dezoito de outubro de dois mil vinte e dois

Alfonso Rueda Valenzuela
Presidente