O Estatuto de autonomia da Galiza, no seu artigo 27.23, atribui à Comunidade Autónoma competência exclusiva em matéria de assistência social.

A Lei 13/2008, de 3 de dezembro, de serviços sociais da Galiza, estabelece, no seu artigo 3, os objectivos do Sistema galego de serviços sociais, incluindo entre eles o de promover e garantir o direito universal da cidadania galega ao acesso aos serviços sociais, garantindo a suficiencia orçamental que assegure a sua efectividade.

Segundo o estabelecido no artigo 1 do Decreto 124/2022, de 23 de junho, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Política Social e Juventude, esta conselharia é o órgão da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza ao qual lhe corresponde propor e executar as directrizes gerais do Governo no âmbito do bem-estar, que englobam as competências em matéria de serviços sociais, incluindo, entre outras, as políticas de bem-estar social, atenção às pessoas com deficiência e às pessoas maiores, a promoção da autonomia pessoal e a atenção às pessoas em situação de dependência.

O Conselho Europeu aprovou, o 21 de julho de 2020, a criação do programa NextGenerationEU, como instrumento de estímulo económico em resposta à crise causada pelo coronavirus.

O 10 de novembro de 2020, o Parlamento Europeu e o Conselho alcançaram o acordo sobre o pacote de medidas que inclui os fundos de NextGenerationEU e o Marco financeiro plurianual 2021-2027, criando-se o Mecanismo europeu de recuperação e resiliencia como instrumento de apoio aos Estados membros através de transferências directas e me os presta para incrementar os investimentos públicos e acometer reforma para paliar os devastadores danos produzidos pela COVID-19.

O Regulamento (UE) nº 2021/241 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 12 de fevereiro de 2021, pelo que se estabelece o Mecanismo de recuperação e resiliencia, assinala que os Estados membros elaborarão planos de recuperação e resiliencia nacionais para acolher-se a este e alcançar os objectivos estabelecidos e os apresentarão formalmente, como muito tarde, o 30 de abril.

Em virtude da Resolução da Subsecretaría de Assuntos Económicos e Transformação Digital, do Ministério de Assuntos Económicos e Transformação Digital de 29 de abril de 2021, publica-se o Acordo do Conselho de Ministros, de 27 de abril de 2021, pelo que se aprova o Plano de recuperação, transformação e resiliencia, que define as estratégias que se seguirão no desenvolvimento dos fundos europeus de recuperação.

As medidas que recolhe o dito plano cumprem com os 6 pilares estabelecidos pelo antedito Regulamento da UE nº 2021/241 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 12 de fevereiro de 2021, e articulam-se por volta de quatro eixos principais: a transição ecológica, a transformação digital, a coesão social e territorial e a igualdade de género. Estes quatro eixos de trabalho desenvolvem-se através de dez políticas panca que integram 30 componentes ou linhas de acção, para contribuir a alcançar os objectivos gerais do plano.

O Plano de recuperação articula uma agenda coherente de reforma estruturais que respondem ao diagnóstico partilhado pelas instituições europeias, o Governo espanhol e os principais agentes económicos e sociais, em âmbitos chave para reforçar a estrutura económica e social do país; concretamente, no âmbito dos serviços sociais, aquelas necessárias para a implantação de um estado de bem-estar moderno que proteja os cidadãos, garanta o cuidado das pessoas destinatarias, reforce os ditos serviços sociais e proporcione oportunidades vitais às novas gerações.

Posteriormente, o Conselho Territorial de Serviços Sociais e do Sistema para a Autonomia e atenção à dependência aprovou, com data de 30 de abril de 2021, o Acordo para a distribuição dos créditos para o financiamento de projectos de investimento das comunidades autónomas, e as cidades de Ceuta e Melilla, no marco do componente 22, relativo à economia dos cuidados e reforço das políticas de igualdade e inclusão social, do Plano de recuperação, transformação e resiliencia.

No marco deste acordo, o 20 de agosto de 2021 assinou-se o convénio de colaboração entre o Ministério de Direitos Sociais e Agenda 2030 e a Comunidade Autónoma da Galiza para a execução de projectos com cargo aos fundos europeus procedentes do Mecanismo para a recuperação e resiliencia.

Esta ordem enquadra no marco do Mecanismo de recuperação e resiliencia, dentro do eixo/componente 22: economia dos cidadãos e reforço das políticas de igualdade e inclusão social, medida investimento I1: Plano de apoios e cuidados de comprida duração: desinstitucionalización, equipamentos e tecnologia, submedida: transformação da rede de cuidados de comprida duração através da construção, aquisição, reforma e modernização de equipamentos, do Plano estatal de recuperação, transformação e resiliencia, financiado pela União Europeia-NextGenerationEU, e no cumprimento da normativa autonómica, estatal e da União Europeia que regula este tipo de investimentos, e ficam sujeitas, em todo o caso, ao cumprimento, execução e realização dos objectivos do referido plano.

Neste marco resultam de aplicação o Real decreto lei 36/2020, de 30 de dezembro, pelo que se aprovam medidas urgentes para a modernização da Administração pública e para a execução do Plano de recuperação, transformação e resiliencia, assim como o Regulamento (UE) 2020/2094 do Conselho, de 14 de dezembro de 2020, pelo que se estabelece o instrumento de recuperação da União Europeia para apoiar a recuperação, trás a crise da COVID-19, e o Regulamento (UE) 2021/241 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 12 de fevereiro de 2021. Além disso, resultam de aplicação a Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza, a Ordem HFP/1030/2021, de 29 de setembro, pela que se configura o sistema de gestão do Plano de recuperação, transformação e resiliencia; a Ordem HFP/1031/2021, de 29 de setembro, pela que se estabelece o procedimento e formato da informação que devem proporcionar as entidades do sector público estatal, autonómico e local para o seguimento do cumprimento dos fitos e objectivos e de execução orçamental e contável das medidas dos componentes do Plano de recuperação, transformação e resiliencia; e o Regulamento (UE, Euratom) 2018/1046, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 18 de julho de 2018, sobre as normas financeiras aplicável ao orçamento geral da União, pelo que se modificam os regulamentos (UE) nº 1296, (UE) nº 1301/2013, (UE) nº 1303/2013, (UE) nº 1304/2013, (UE) nº 1309/2013, (UE) nº 1316/2013, (UE) nº 223/2014 e (UE) nº 283/2014 e a Decisão nº 541/2014/UE e pelo que se derrogar o Regulamento (UE, Euratom) nº 966/2012.

De conformidade com o exposto, o fomento de novos centros de atenção a pessoas maiores, dependentes ou com deficiência e a remodelação e adaptação de equipamentos já existentes no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza, de titularidade de entidades de iniciativa social sem ânimo de lucro, realizar-se-á através da presente convocação pública de ajudas, baixo o procedimento de concorrência competitiva.

Na sua virtude, em uso das faculdades que tenho atribuídas e para a devida aplicação dos créditos orçamentais ao fim para que foram estabelecidos,

RESOLVO:

Artigo 1. Objecto e procedimento

1. Esta ordem tem por objecto estabelecer as bases reguladoras para a concessão de ajudas para a criação de novos centros de atenção residencial e diúrna para pessoas maiores, dependentes ou com deficiência, assim como a remodelação e adaptação de equipamentos existentes no âmbito territorial da Comunidade Autónoma da Galiza, titularidade de entidades de iniciativa social sem ânimo de lucro (código de procedimento BS631D), assim como proceder à sua convocação para o ano 2022.

2. As ajudas previstas nesta ordem tramitar-se-ão em regime de concorrência competitiva, de acordo com o previsto no artigo 19.1 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

3. A gestão destas ajudas realizar-se-á de acordo com os seguintes princípios:

a) Publicidade, concorrência, objectividade, transparência, igualdade e não discriminação.

b) Eficácia no cumprimento dos objectivos fixados pela conselharia da Xunta de Galicia com competência em matéria de serviços sociais.

c) Eficiência na asignação e na utilização dos recursos públicos.

Artigo 2. Financiamento

1. Às ajudas objecto desta convocação destina-se um orçamento total de 13.000.000 euros, que se financiarão com cargo ao Mecanismo de recuperação e resiliencia da UE (em diante, Mecanismo) no marco do Plano de recuperação, transformação e resiliencia financiado pela União Europeia-NextGenerationEU, aprovado pelo Regulamento (UE) 2021/241, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 12 de fevereiro de 2021, dentro do componente 22 de economia dos cuidados e reforço das políticas de igualdade e inclusão social, linha de investimento I1.

As ajudas imputarão à aplicação orçamental 13.04.312D.781.0, dos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza, pelo montante de 5.000.000 euros para a anualidade 2022, 6.000.000 euros para a anualidade 2023, 1.000.000 euros para a anualidade 2024 e 1.000.000 euros para a anualidade 2025.

2. A modificação da distribuição inicialmente aprovada reger-se-á segundo o previsto no artigo 26.3 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. Além disso, de ser o caso, o reaxuste de anualidades fá-se-á de acordo com o preceptuado no artigo 27 do mesmo corpo legal.

3. De acordo com o previsto no artigo 30.2 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, excepcionalmente poder-se-á alargar a quantia máxima dos créditos disponíveis quando o aumento venha derivado de uma geração, ampliação ou incorporação de crédito ou quando existam remanentes de outras convocações financiadas com cargo ao mesmo crédito ou a créditos incluídos no mesmo programa ou em programas do mesmo serviço. O incremento do crédito fica condicionar à declaração de disponibilidade como consequência das circunstâncias assinaladas e, se é o caso, depois da aprovação da modificação orçamental que proceda. A ampliação do crédito publicar-se-á nos mesmos meios que a convocação sem que implique a abertura de prazo para apresentar novas solicitudes nem o início de novo cômputo de prazo para resolver.

Artigo 3. Entidades beneficiárias

1. Poderão ser beneficiárias destas ajudas as entidades do terceiro sector de acção social definidas no artigo 2 da Lei 43/2015, de 9 de outubro, do terceiro sector de acção social e a Cruz Roja Espanhola, sempre que estejam legalmente constituídas e reúnam os seguintes requisitos:

a) Estar reconhecidas e inscritas no Registro Único de Entidades Prestadoras de Serviços Sociais (em diante, RUEPSS) da conselharia da Xunta de Galicia com competência em matéria de serviços sociais, nas áreas de maiores, dependência e/ou deficiência.

b) Carecer de ânimo de lucro. Para estes efeitos, a entidade solicitante acreditará que não reparte benefícios, que no caso de liquidação ou disolução desta o seu património se destina a fins sociais e que os membros do seu padroado ou órgão de governo desenvolvem as suas tarefas com carácter gratuito, de conformidade com o disposto nos seus estatutos e com o disposto nos pontos 2, 5, 6 e 10 do artigo 3 da Lei 49/2002, de 23 de dezembro, de regime fiscal das entidades sem fins lucrativos e dos incentivos fiscais ao mecenado.

2. Ademais, as pessoas beneficiárias têm que cumprir os requisitos estabelecidos no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho.

3. Não se perceberão incluídos dentro da tipoloxía destas entidades do terceiro sector de acção social os organismos ou entidades de direito público adscritos ou vinculados a uma Administração pública, as universidades, os partidos políticos e as fundações deles dependentes, os colégios profissionais, as câmaras oficiais de comércio, indústria e navegação, as sociedades civis, as organizações empresariais e os sindicatos, e outras entidades com análogos fins específicos e natureza que os citados anteriormente.

Artigo 4. Acções e despesas subvencionáveis

1. Com carácter geral, e de acordo com o estabelecido no artigo 29 da Lei 9/2007, de 13 de junho, consideram-se despesas subvencionáveis aqueles que de forma indubidable respondam à natureza da actividade subvencionável e se realizem no prazo estabelecido nestas bases.

2. Será subvencionável a construção de novos centros de atenção residencial e diúrna destinados a pessoas maiores, dependentes ou com deficiência, assim como a remodelação, modernização, melhora e adaptação dos equipamentos já existentes, no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza, orientados ao novo modelo assistencial centrado na pessoa, com uma disposição de espaços interiores e exteriores que favoreça a acessibilidade e uma distribuição modular das estâncias, agrupando-se em unidades de convivência mais reduzidas.

No caso de equipamentos residenciais para pessoas maiores, a zona residencial distribuir-se-á em unidades de convivência de um máximo de 25 vagas e com um mínimo de um 75 % das vagas em quartos individuais. Estes requisitos não serão exixibles no caso de centros cujo projecto já conte com a autorização de criação por parte da conselharia da Xunta de Galicia com competência em matéria de serviços sociais e que contem com menos de 60 vagas e com um mínimo de um 20 % de vagas em quartos individuais.

3. Serão subvencionáveis as seguintes operações:

a) Construção de novo equipamento, acondicionamento e urbanização de imóveis para destinar à atenção a pessoas maiores, dependentes e/ou com deficiência, levadas a cabo em terrenos propriedade da entidade solicitante ou sobre os quais esta tenha um direito de superfície, concessão administrativa, cessão ou direito de exploração similar, ou um contrato de arrendamento com uma vigência mínima de 5 anos, contados desde a posta em marcha da infra-estrutura.

b) Aquisição de terrenos, edificações ou construções, condicionar à finalidade de uso assistencial, por um montante que não exceda o 10 % do investimento total subvencionável. Poderá superar-se esta percentagem em caso que a operação consista, atendendo ao seu objecto e finalidade, na aquisição de edificações já existentes para serem rehabilitadas ou postas a ponto para um novo propósito de atenção assistencial, de jeito que o terreno em que estas se assentam não constitua o elemento principal da aquisição. Não se considerará que a edificação constitui o elemento principal de uma aquisição, qualquer que seja o objecto ou a finalidade da operação, quando o valor de mercado do solo exceda o valor de mercado da edificação no momento da compra.

c) Obras de reforma que impliquem a modernização, a melhora, a remodelação ou adaptação de equipamentos existentes de atenção a pessoas maiores, dependentes e/ou com deficiência, levadas a cabo em edifícios ou terrenos propriedade da entidade solicitante ou sobre os quais esta tenha um direito de superfície, concessão administrativa, cessão ou direito de exploração similar, ou um contrato de arrendamento com uma vigência mínima de 5 anos, contados desde a posta em marcha da infra-estrutura. Estas obras deverão ajustar-se em todo o caso, à normativa específica de aplicação e às permissões preceptivos estabelecidos no Decreto 254/2011, de 23 de dezembro, pelo que se regula o regime de registro, autorização, acreditação e a inspecção dos serviços sociais na Galiza.

d) Aquisição e melhora de bens de equipamento precisos para o desenvolvimento da actividade, como as instalações específicas para a actividade, mobiliario interior e exterior, material didáctico, dotação de conexão à internet e compra de dispositivos para a integração das novas tecnologias no centro, dispositivos e instalações que facilitem a acessibilidade universal e outros bens de equipamento relacionados com a actuação subvencionável. Em todo o caso o equipamento adquirido deverá cumprir as exixencias estabelecidas na normativa de aplicação.

e) Despesas de honorários profissionais derivados de elaboração de anteprojectos e/ou projectos de obra, estudos de viabilidade, memórias técnicas e outros similares relacionados com a actuação subvencionável.

f) Despesas de honorários profissionais em conceito de direcção de obra e/ou de coordinação de segurança e saúde e outros similares relacionados com a actuação subvencionável.

4. Nos supostos das letras a), b), e) e f), o montante total das despesas gerais (tais como honorários de arquitectos e engenheiros) não poderá superar, em todo o caso, o 12 % do montante total da subvenção finalmente concedida.

5. Considerar-se-á subvencionável o imposto sobre o valor acrescentado (IVE) quando não seja recuperable pela entidade solicitante.

6. As despesas subvencionáveis deverão estar realizados a partir de 1 de janeiro de 2022, com independência de que as obras do equipamento começassem com anterioridade, e estar com efeito pagos com anterioridade à finalização do prazo de justificação estabelecido no artigo 21, excepto os impostos imputables à dita actuação devindicados com posterioridade à sua finalização e as despesas relacionadas com os honorários derivados da justificação baixo a modalidade de conta justificativo com achega de relatório de auditoria recolhida no artigo 20.

7. Para ter a condição de subvencionável o projecto deve ter um orçamento mínimo de 500.000 euros.

8. Não serão subvencionáveis as despesas a que se refere o artigo 29.7 da Lei 9/2007, de 13 de junho, como não subvencionáveis.

9. De conformidade com o estabelecido no artigo 29 da Lei 9/2007, de 13 de junho, quando o montante da despesa subvencionável supere a quantia prevista para o contrato menor no artigo 118 da Lei 9/2017, de 8 de novembro, de contratos do sector público, a pessoa interessada deverá solicitar, no mínimo, três ofertas de diferentes provedores, com carácter prévio à contracção do compromisso para a prestação, salvo que pelas especiais características das despesas subvencionáveis não exista no comprado suficiente número de entidades que o prestem, ou salvo que a despesa se realizasse com anterioridade à solicitude da subvenção.

A eleição entre as ofertas apresentadas, que se deverão achegar com a justificação, realizar-se-á de conformidade com critérios de eficiência e economia, e dever-se-á justificar expressamente numa memória a eleição quando não recaia na proposta económica mais vantaxosa.

10. Em nenhum caso o custo de aquisição dos investimentos subvencionáveis poderá ser superior ao valor de mercado. Além disso, deverão estar efectuados os pagamentos com anterioridade à finalização do período de justificação estabelecido no artigo 21.

11. Cada entidade unicamente pode apresentar um projecto a esta convocação. No caso de equipamentos tipo habitação normalizada (habitações comunitárias, apartamentos tutelados ou similares), um projecto pode incluir dois ou mais destes recursos.

Em caso de apresentar-se vários projectos, ter-se-á em conta o que se apresentasse em primeiro lugar.

Artigo 5. Subcontratación

Poderá ser objecto de subcontratación até o 100 % da actuação subvencionada nos termos estabelecidos no artigo 27 da Lei 9/2007, de 13 de junho, e no artigo 43 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro. Em todo o caso, ficam fora da subcontratación aquelas despesas em que tenha que incorrer a entidade beneficiária para a realização por sim mesma da actividade subvencionada.

Artigo 6. Compromisso de não causar dano significativo ao ambiente

1. As entidades beneficiárias das subvenções reguladas nesta ordem deverão garantir o pleno cumprimento do princípio de «não causar prejuízo significativo» (princípio «do no significant harm-DNSH») e a etiquetaxe climática e digital, de acordo com o previsto no Plano de recuperação, transformação e resiliencia, na Decisão de execução do Conselho relativa à aprovação da avaliação do Plano de recuperação e resiliencia de Espanha (Council Implementing Decision-CID), de 13 de julho de 2021, e no Regulamento (UE) 2021/241 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 12 de fevereiro de 2021, assim como na sua normativa de desenvolvimento, em todas as fases do desenho e execução dos projectos e de maneira individual para cada actuação.

2. Em todo o caso, as entidades beneficiárias preverão mecanismos de verificação do cumprimento do princípio de «não causar prejuízo significativo» (princípio «do no significant harm-DNSH») e medidas correctoras para assegurar a sua implementación, do que deixarão constância na memória justificativo da subvenção.

Artigo 7. Quantia da ajuda

1. A ajuda terá uma quantia máxima de 2.000.000 euros por cada projecto.

2. O financiamento máximo outorgado para as actuações reguladas nesta ordem de ajudas não excederá o 90 % do custo total do projecto.

Artigo 8. Concorrência com outras ajudas ou subvenções públicas

1. A percepção destas ajudas é compatível com outras subvenções, ajudas e receitas ou recursos para a mesma finalidade, procedentes de qualquer outra Administração ou ente público ou privado.

Para estes efeitos, observar-se-á o disposto no artigo 7 da Ordem HFP/1030/2021, de 29 de setembro, pela que se configura o sistema de gestão do Plano de recuperação, transformação e resiliencia.

2. No caso de perceberem-se outras ajudas, dever-se-á acreditar documentalmente a sua natureza e quantia, assim como qualquer circunstância que possa afectar substancialmente a execução das actuações. A comunicação deverá efectuar-se tão pronto como se conheça e, em todo o caso, com anterioridade à justificação da aplicação dada aos fundos percebidos.

3. Em nenhum caso o montante das ajudas concedidas ao amparo desta ordem poderá ser de tal quantia que, isoladamente ou em concorrência com subvenções ou ajudas, supere o custo do projecto subvencionado. Caso contrário, esta subvenção reduzirá na quantidade necessária até atingir o cumprimento do estabelecido anteriormente.

4. As entidades solicitantes deverão apresentar, junto com a solicitude, uma declaração comprensiva de todas as ajudas e subvenções solicitadas, concedidas ou percebido para a mesma finalidade, usando o formulario estabelecido para o efeito nesta ordem (epígrafe específica do anexo I), o qual terão que voltar enviar actualizado sempre que varie a situação inicialmente declarada.

Artigo 9. Lugar e prazo de apresentação das solicitudes

1. As solicitudes (anexo I) apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal).

De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das entidades interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que fosse realizada a emenda.

Para a apresentação das solicitudes poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente/a e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).

2. O prazo de apresentação de solicitudes será de um mês contado a partir do dia seguinte ao da publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza. Se o último dia de prazo é inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte.

3. A apresentação da solicitude supõe a aceitação das obrigações reguladas nesta ordem para ser beneficiária da ajuda, assim como a aceitação da subvenção, de ser entidade beneficiária dela.

Artigo 10. Documentação complementar

1. As entidades interessadas deverão achegar com a solicitude a seguinte documentação geral:

a) Anexo II, relativo à memória explicativa sobre o investimento objecto da solicitude de subvenção, em que se indique a adequação ao objectivo proposto, descrição de actividades concretas que se pretendem realizar, calendário de realização, adequação dos meios estruturais, materiais e técnicos para o desenvolvimento e gestão do projecto.

b) Anexo III, relativo à informação para a valoração das entidades de acordo com os critérios de valoração estabelecidos no artigo 15.

c) Anexo V, relativo à declaração de aceitação da cessão e tratamento de dados, em relação com a execução e actuações do Plano de recuperação, transformação e resiliencia derivado da Ordem HFP/1030/2021, de 29 de setembro, pela que se configura o sistema de gestão do Plano de recuperação, transformação e resiliencia.

d) Anexo VI, relativo à declaração do compromisso em relação com a execução de actuações do Plano de recuperação, transformação e resiliencia nos termos do artigo 8, ponto 1.e), da Ordem HFP/1030/2021, de 29 de setembro, com especial referência à adequação ao princípio de «não causar prejuízo significativo» no sentido estabelecido no artigo 2, ponto 6), do Regulamento (UE) 2021/241 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 12 de fevereiro de 2021.. 

e) Documentação acreditador da representatividade da pessoa solicitante para actuar em nome da entidade.

f) Documentação técnica segundo a natureza da actuação sobre a que se solicita a subvenção, que deverá compreender:

1º. Para a execução de obras dever-se-á achegar a seguinte documentação:

1º.1. Projecto, anteprojecto ou memória valorada de obra, ajustados à normativa vigente de conformidade com as especificações legais, técnicas e arquitectónicas, adequadas às pessoas utentes do centro.

1º.2. Documento acreditador de que se dispõe de titularidade suficiente sobre o imóvel ou, em caso que sejam imóveis arrendados ou cedidos, contrato de arrendamento ou documento acreditador de cessão durante o período subvencionado e autorização do proprietário.

1º.3. Declaração responsável de que solicitarão as licenças e permissões necessários.

2º. Para a aquisição de imóveis dever-se-á achegar a seguinte documentação:

2º.1. Orçamento detalhado.

2º.2. Certificado de uma pessoa taxadora independente devidamente acreditada, inscrita no correspondente registro oficial ou de um órgão ou organismo público devidamente autorizado, em que se acredite que o preço de compra não excede o valor de mercado.

3º. Para a aquisição de subministrações e equipamento dever-se-á achegar orçamento do provedor ou provedores, com indicação do custo por unidade e do montante total das aquisições que se pretendem realizar.

2. De conformidade com o artigo 28.3 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, não será necessário achegar os documentos que já fossem apresentados com anterioridade pela entidade interessada ante qualquer Administração. Neste caso, a entidade interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os ditos documentos, às plataformas de intermediación de dados ou outros sistemas electrónicos habilitados para o efeito, excepto que conste no procedimento a oposição expressa da pessoa interessada.

De forma excepcional, se não se pudessem obter os citados documentos, poderá solicitar-se novamente à entidade interessada a sua achega.

3. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente.

Se alguma das entidades interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que fosse realizada a emenda.

As entidades interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar de maneira motivada o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada, para o que poderá requerer a exibição do documento ou da informação original.

Artigo 11. Trâmites administrativos posteriores à apresentação da solicitude

Todos os trâmites administrativos que as entidades interessadas devam realizar trás a apresentação da solicitude deverão ser efectuados electronicamente acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada, disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Artigo 12. Comprovação de dados

1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas, excepto que a pessoa interessada se oponha à sua consulta:

a) NIF da entidade solicitante.

b) NIF da entidade representante, se é o caso.

c) DNI/NIE da pessoa representante.

d) Inabilitações vigentes para obter subvenções do solicitante registadas na Base de dados nacional de subvenções (BDNS).

e) Consulta de concessões de subvenções e ajudas.

f) Consulta de concessões pela regra de minimis.

g) Certificação de estar ao dia no pagamento das obrigações tributárias com a Agência Estatal de Administração tributária.

h) Certificação de estar ao dia nas obrigações com a Segurança social.

i) Certificação de estar ao dia no pagamento das dívidas com a Administração pública da Comunidade Autónoma da Galiza.

j) Certificar de alta no imposto de actividades económicas.

k) Inscrição da entidade solicitante no RUEPSS.

2. Em caso que as entidades interessadas se oponham à consulta, deverão indicá-lo no recadro correspondente habilitado no formulario correspondente e achegar os documentos.

Quando assim o exixir a normativa aplicável, solicitar-se-á o consentimento expresso da entidade interessada para realizar a consulta.

3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-á solicitar às entidades interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.

Artigo 13. Instrução do procedimento

1. A instrução do procedimento corresponde à Subdirecção Geral de Programas de Apoio à Deficiência da Direcção-Geral de Pessoas com Deficiência.

2. As ajudas conceder-se-ão baixo o regime de concorrência competitiva, mediante a comparação e prelación das solicitudes apresentadas de acordo com os critérios de selecção e valoração fixados no artigo 15, segundo a pontuação obtida e respeitando o limite orçamental disponível.

3. De conformidade com o estabelecido no artigo 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, se a solicitude não reúne algum dos requisitos exixir nestas bases reguladoras, o órgão responsável da tramitação requererá as entidades interessadas para que, num prazo de 10 dias hábeis, emenden a falta ou acheguem os documentos preceptivos. Neste requerimento fá-se-á indicação expressa de que, se assim não o fizerem, se terão por desistidas da seu pedido, depois da correspondente resolução, nos termos previstos no artigo 21 da dita lei.

4. Sem prejuízo do disposto no número anterior, o órgão instrutor realizará de ofício quantas actuações considere necessárias para a determinação, o conhecimento e a comprovação dos dados em virtude dos cales se deve formular a proposta de resolução e poderá requerer à pessoa solicitante que achegue quantos dados, documentos complementares e esclarecimentos resultem necessários para a tramitação e resolução do procedimento.

5. A respeito dos expedientes em que concorram causas de não admissão, assim como de declaração ou aceitação de desistência, o órgão instrutor formulará a correspondente proposta de resolução do procedimento. Em todo o caso, não se admitirão a trâmite e proceder-se-á a ditar a resolução de não admissão e o arquivamento, das solicitudes que se apresentem fora do prazo estabelecido na convocação.

6. Em caso de existirem solicitudes susceptíveis de ajuda mas que não se incluem na proposta anterior por esgotar-se o crédito disponível, ficarão em reserva para serem atendidas, se é o caso, bem com o crédito que ficara livre devido à renúncia de outros solicitantes, à modificação dos projectos inicialmente subvencionados ou bem por incremento do crédito orçamental destinado a esta subvenção.

Artigo 14. Comissão de Valoração

1. Conforme o estabelecido no artigo 21 da Lei 9/2007, de 13 de junho, constituir-se-á como órgão colexiado uma comissão que, de acordo com os critérios de baremación de solicitudes estabelecidos, realizará a sua valoração de conformidade com os ditos critérios preferenciais e emitirá o correspondente relatório em que se concretize o resultado da avaliação efectuada, indicando a pontuação e a ajuda aplicável em cada caso.

2. A Comissão reger-se-á pelo estabelecido na Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público, e na Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, no relativo aos órgãos colexiados, e estará integrada pelos seguintes membros:

a) A pessoa titular da Subdirecção Geral de Programas de Apoio à Deficiência ou pessoa que a substitua, que actuará como presidenta. Se por qualquer causa a pessoa titular da presidência não pudesse assistir quando a comissão de valoração se reúna para o exame das solicitudes, será substituída por o/a funcionário/a designado para estes efeitos pela pessoa titular da direcção geral com competência em matéria de pessoas com deficiência.

b) A pessoa titular da Subdirecção Geral de Recursos Residenciais e Atenção Diúrna de Maiores da Direcção-Geral de Maiores e Atenção Sociosanitaria.

c) A pessoa titular do Serviço de Programas para a Deficiência da Subdirecção Geral de Programas de Apoio à Deficiência.

d) A pessoa titular do Serviço de Recursos e Equipamentos para a Deficiência da Subdirecção Geral de Recursos e Equipamentos de Apoio à Deficiência.

e) Uma pessoa funcionária da direcção geral com competência em matéria de pessoas com deficiência, designada pela pessoa titular da presidência, que actuará como secretária.

Se, por qualquer causa, alguma das pessoas que compõem a Comissão de Valoração não pode assistir quando esta se reúna para o exame das solicitudes, será substituída pela/o funcionário/a designado para estes efeitos pela pessoa que exerça a presidência.

3. A Comissão examirá o conteúdo das actuações contidas no projecto apresentado com o fim de verificar se estas e as despesas que abrangem cumprem as condições exixir nesta ordem e no resto de normativa aplicável para poder ser beneficiária das ajudas e, portanto, são susceptíveis de subvenção.

4. A Comissão de Valoração elaborará um relatório em que figurarão de maneira individualizada as solicitudes propostas para obter a ajuda, com especificação da pontuação que lhes corresponde e o montante da concessão que se propõe para cada uma delas.

5. As pessoas que intervenham no processo de selecção de entidades beneficiárias, ou nos processos de verificação do cumprimento das condições, manifestarão de forma expressa a ausência ou não de conflitos de interesses ou de causa de abstenção, considerando o estabelecido no artigo 61.3 do Regulamento (UE, Euratom) 2018/1046 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 18 de julho («Regulamento financeiro»), e o artigo 23 da Lei 40/2015, do 1 outubro, e no artigo 6.4 da Ordem HFP/1030/2021, de 29 de setembro; em caso de existir conflito de interesses ou causa de abstenção, a pessoa afectada deverá abster-se de intervir nestas actuações.

Artigo 15. Critérios de valoração

1. A Comissão de Valoração examinará as solicitudes apresentadas e avalizá-las-á com um máximo de 80 pontos, conforme os seguintes critérios:

a) Critérios objectivos de valoração das entidades solicitantes (até 20 pontos):
	1º. Antigüidade da inscrição da entidade no Registro Único de Entidades Prestadoras de Serviços Sociais (máximo 12 pontos): valorar-se-á a antigüidade da inscrição das entidades no Registro Único de Entidades Prestadoras de Serviços Sociais. Para estes efeitos, outorgar-se-ão:
		1º.1. Às entidades que tenham uma antigüidade entre 1 e 5 anos: 2 pontos.
		1º.2. Às entidades que tenham uma antigüidade entre 6 e 10 anos: 4 pontos.
		1º.3. Às entidades que tenham uma antigüidade entre 11 e 15 anos: 6 pontos.
		1º.4. Às entidades que tenham uma antigüidade entre 16 e 20 anos: 8 pontos.
		1º.5. Às entidades que tenham uma antigüidade entre 21 e 25 anos: 10 pontos.
		1º.6. Às entidades que tenham uma antigüidade de mais de 25 anos: 12 pontos.
	2º. Qualidade na gestão da entidade (máximo de 2 pontos): valorar-se-á com 2 pontos as entidades que contem com certificados de qualidade em vigor com base na norma ONG Qualidade, ISSO 9001:2015, EFQM ou outros sistemas de qualidade que garantam o controlo de processos e programas.
	3º. Auditoria externa (máximo de 2 pontos): valorar-se-á com 2 pontos a entidade que conte com auditoria externa de contas no último exercício fechado.
	4º. Participação social e voluntariado: (máximo de 4 pontos). Valorar-se-á o maior número de pessoas voluntárias inscritas no Registro de Acção Voluntária da Galiza por parte da entidade solicitante, sempre e quando a dita entidade actue nas mesmas áreas de actividade objecto desta ordem, de acordo com o seguinte critério (para tal efeito, ter-se-ão em conta os dados de inscrição no dito registro na data de publicação desta ordem):
		4º.1. De 1 a 25 pessoas voluntárias: 1 ponto.
		4º.2. De 26 a 50 pessoas voluntárias: 1,5 pontos.
		4º.3. De 51 a 75 pessoas voluntárias: 2 pontos.
		4º.4. De 76 a 100 pessoas voluntárias: 2,5 pontos.
		4º.5. De 101 a 125 pessoas voluntárias: 3 pontos.
		4º.6. De 126 a 150 pessoas voluntárias: 3,5 pontos.
		4º.7. Mais de 150 pessoas voluntárias: 4 pontos.
b) Critérios objectivos de valoração dos projectos apresentados (até 60 pontos).
	1º. Fundamentación do projecto: até 5 pontos. Valorar-se-ão as necessidades e razões que fundamentem e justifiquem a execução do projecto apresentado, tanto para as pessoas destinatarias finais do serviço como para o centro ou entidade que o vai executar.
	2º. Objectivos do projecto: até 5 pontos. Valorar-se-ão os objectivos que pretende atingir a entidade solicitante, o impacto social do projecto, o número de pessoas utentes as que vai atender e a povoação a que vão dirigidos.
	3º. Memória explicativa (anexo II): até 30 pontos. Valorar-se-á o conteúdo técnico e a sua adequação ao objectivo proposto, a descrição das actividades concretas que se pretendem realizar, o calendário de realização, a adequação dos meios estruturais, materiais e técnicos para o desenvolvimento e gestão do projecto.
	4º. Co-financiamento do projecto de investimento: valorar-se-ão aqueles projectos de investimento que contem com outras fontes de financiamento (até 10 pontos), de acordo com os seguintes trechos:
		4º.1. Outorgar-se-ão 5 pontos aos projectos de investimento que contem entre o 25 % e o 40 % do seu orçamento com outras fontes de financiamento.
		4º.2. Outorgar-se-ão 10 pontos aos projectos de investimento com mais do 40 % do seu orçamento obtido com outras fontes de financiamento.
	5º. Grau de execução dos projectos: valorar-se-ão aqueles projectos de investimento que, na data de apresentação da solicitude, tenham um avanço significativo na sua execução (até 10 pontos), de acordo com os seguintes trechos:
		5º.1. Outorgar-se-ão 5 pontos aos projectos de investimento que estejam já executados até num 2 5 %.
		5º.2. Outorgar-se-ão 10 pontos aos projectos de investimento que estejam já executado em mais de um 25 %.

2. No caso de empate na baremación, decidir-se-á a favor do projecto que obtivesse mais pontos na valoração do critério estabelecido no primeiro lugar, e assim de modo sucessivo com o resto dos critérios considerados no caso de manter-se o empate. De persistir o empate, atenderá à data de apresentação da solicitude e, de ser idêntica, ao maior montante do orçamento total da actuação.

Artigo 16. Resolução

1. A resolução dos expedientes de ajudas, depois da fiscalização da proposta, fazendo uso do previsto no artigo 7.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, corresponde, por delegação da conselheira de Política Social e Juventude, à pessoa titular da direcção geral com competência em matéria de pessoas com deficiência, que deverá resolver no prazo de 15 dias desde a data de elevação da proposta.

2. A resolução fixará os termos da ajuda e será considerada ditada pelo órgão delegante.

Para o caso de que a solicitude configure a subvenção com carácter plurianual, a resolução de concessão fixará os montantes da subvenção correspondentes a cada uma das anualidades, que deverão justificar na forma assinalada no artigo 21.

3. A resolução de concessão emitir-se-á atendendo às manifestações contidas nas declarações responsáveis recolhidas no formulario de solicitude, subscrita pela entidade que a realiza, baixo a sua responsabilidade e com as repercussões que tem a sua falsidade reguladas na Lei 9/2007, de 13 de junho.

4. Tendo em conta que os requisitos para ser entidade beneficiária desta ajuda devem cumprir-se antes da apresentação da solicitude e que os compromissos assumidos pela pessoa beneficiária se recolhem na presente ordem, não é necessária a aceitação expressa ou tácita da resolução regulada no artigo 21.5 da Lei 9/2007, ao ter-se aceitado com a apresentação da solicitude.

5. O prazo para resolver e notificar a resolução das ajudas será de 3 meses contados desde o dia seguinte ao da publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza. Transcorrido o dito prazo sem se dictar resolução expressa, as solicitudes poderão perceber-se desestimado.

Artigo 17. Publicação dos actos e notificações

1. Publicar-se-ão no Diário Oficial da Galiza, de conformidade com o estabelecido no artigo 45 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas os actos administrativos e as correspondentes resoluções deste procedimento. Esta publicação produzirá os efeitos de notificação.

E serão igualmente objecto de publicidade através da página web da conselharia (http://politicasocial.junta.gal).

2. Além disso, as notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão de forma complementar só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

3. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, estas notificações electrónicas praticarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do Sistema de notificações electrónicas da Galiza, Notifica.gal. Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.

4. De conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e as entidades instrumentais do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral e as entidades do sector público autonómico da Galiza poderão de ofício criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar que as pessoas interessadas cumpram a sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.

5. Estas notificações complementares perceber-se-ão praticadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo, e rejeitadas quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.

6. Se o envio da notificação electrónica não for possível por problemas técnicos praticar-se-á a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

Artigo 18. Regime de recursos

As resoluções expressas ou presumíveis que se ditem ao amparo da presente ordem porão fim à via administrativa e contra é-las poderá interpor-se bem o recurso potestativo de reposição ante o mesmo órgão que as ditou, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da notificação da resolução, se esta for expressa, ou em qualquer momento a partir do dia seguinte a aquele em que se produza o acto presumível.

Directamente poderá interpor-se recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de 2 meses contados desde o dia seguinte ao da sua notificação, se esta for expressa, ou de 6 meses a partir do dia seguinte a aquele em que se produza o acto presumível.

No caso de interpor o recurso de reposição, não se poderá interpor o recurso contencioso-administrativo até que seja resolvido expressamente ou se produzisse a desestimação presumível do dito recurso.

Artigo 19. Modificação da resolução de concessão

1. De acordo com o artigo 17.4 da Lei 9/2007, de 13 de junho, poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão a alteração das condições tidas em conta para a sua concessão e, em todo o caso, a obtenção de outras subvenções ou ajudas fora dos casos permitidos nas normas reguladoras.

2. Além disso, o órgão competente para a concessão destas ajudas poderá acordar a modificação da resolução por instância da entidade beneficiária, sempre que se cumpram os limites e os requisitos recolhidos no artigo 35 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro.

3. O acto pelo que se acorde ou recuse a modificação da resolução será ditado pela pessoa titular da direcção geral com competência em matéria de pessoas com deficiência, por proposta do órgão instrutor, depois da correspondente tramitação e, se é o caso, com audiência da entidade interessada.

Artigo 20. Obrigações das entidades beneficiárias

Ademais das obrigações recolhidas nos artigos 14 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, e 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, e sem prejuízo das demais obrigacións que resultem da normativa aplicável, as entidades beneficiárias destas ajudas estão obrigadas a:

a) Executar e acreditar a realização da actuação que fundamenta a concessão da subvenção e o cumprimento dos requisitos e das condições desta ante o órgão concedente, sem prejuízo da faculdade da conselharia da Xunta de Galicia com competência em matéria de serviços sociais de comprovar a realização material das actuações.

b) Submeter às actuações de comprovação que efectue a conselharia da Xunta de Galicia com competência em matéria de serviços sociais, assim como a qualquer outra actuação, seja de comprovação ou controlo financeiro, que possam realizar os órgãos de controlo competente, tanto autonómicos como estatais ou comunitários, para o qual achegarão quanta informação lhes seja requerida no exercício das actuações anteriores.

c) Comunicar ao órgão concedente qualquer modificação das condições tidas em conta para a concessão da subvenção, assim como dos compromissos e obrigações assumidos pelas entidades beneficiárias e, de ser o caso, a obtenção concorrente de subvenções, ajudas, receitas ou recursos que financiem as actividades subvencionadas. Esta comunicação dever-se-á efectuar tão pronto como se conheça e, em todo o caso, com anterioridade à justificação da aplicação dada aos fundos percebidos.

d) Dispor dos livros contável, registros dilixenciados e demais documentos devidamente auditar nos termos exixir pela legislação mercantil e sectorial aplicável à entidade beneficiária em cada caso, com a finalidade de garantir o adequado exercício das faculdades de comprovação e controlo.

e) Manter um sistema contabilístico separado ou um código contável adequado em relação com todas as transacções relacionadas com as despesas subvencionadas, sem prejuízo das normas gerais da contabilidade, que permita seguir uma pista de auditoria sobre os conceitos financiados com cargo à subvenção e a obrigação da manutenção da documentação suporte. O suporte da documentação realizar-se-á nos termos que estabeleça o Ministério de Fazenda de conformidade com a normativa nacional e da União Europeia, mantendo os requisitos de pista de auditoria de conformidade com o artigo 22 do Regulamento (UE) 2021/241 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 12 de fevereiro.

f) As infra-estruturas e/ou equipamentos objecto da actuação subvencionada deverão obter as correspondentes autorizações estabelecidas no Decreto 254/2011, de 23 de dezembro, e permanecer destinados ao fim concreto para o que se concedeu a subvenção por um período não inferior a 5 anos desde o pagamento final ao beneficiário, tal e como recolhe o artigo 29.4.a) da Lei 9/2007, de 13 de junho. O não cumprimento disto dará lugar à revogação da resolução de concessão, ao reintegro das quantidades percebido e à exixencia dos juros de demora legalmente estabelecidos desde o momento do pagamento da subvenção.

g) Dar cumprimento à obrigação da adequada publicidade do carácter público do financiamento em todas as actuações que derivem da execução do projecto, em cumprimento do disposto no artigo 15.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, e artigo 20 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro. Além disso, devem cumprir com as obrigações de informação e publicidade que as autoridades competente estabeleçam relativas ao financiamento do Mecanismo de recuperação e resiliencia.

Em particular, estarão obrigadas a:

1º. Incorporar num lugar visível do imóvel uma referência expressa a que a construção ou reforma foi financiada pela Xunta de Galicia (Conselharia de Política Social e Juventude). Esta informação deve levar o logótipo oficial da Xunta de Galicia previsto no manual de identidade corporativa (http://www.xunta.gal/identidade-corporativa/descarga-de o-manual).

2º. Destacar, nas actividades que realize, nos materiais que reproduzam e utilizem para a difusão ou publicidade do projecto, o financiamento efectuado pela Administração Geral do Estado, de conformidade com o estabelecido no Manual de imaxen institucional da Administração geral do Estado e na Guia para a edição e publicação de páginas web na Administração geral do Estado.

3º. Incluir a menção da origem deste financiamento mediante o emblema da União e a declaração «financiado pela União Europeia-NextGenerationEU», tal como se reflecte no artigo 34 do Regulamento (UE) 2021/241 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 12 de fevereiro de 2021, de conformidade com o estabelecido no Manual de marca do Plano de recuperação, transformação e resiliencia.

Todos os cartazes e placas deverão colocar-se num lugar bem visível de acesso ao público.

h) Facilitar toda a informação que lhes requeiram a Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, o Tribunal de Contas e o Conselho de Contas no exercício das suas funções de fiscalização e controlo do destino das ajudas.

i) Assumir a aplicação de medidas antifraude eficazes e proporcionadas no seu âmbito de gestão, assim como a obrigação de comunicar ao órgão administrador os casos de suspeitas de fraude («bandeiras vermelhas») e assegurar a adopção de medidas dirigidas a prevenir, detectar, comunicar e corrigir a fraude, a corrupção e prevenir o conflito de interesses e o duplo financiamento.

k) Respeitar o princípio de «não causar um prejuízo significativo» na execução das actuações subvencionadas, nos termos do artigo 17 do Regulamento (UE) 2020/852 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 18 de junho de 2020, relativo ao estabelecimento de um marco para facilitar os investimentos sustentáveis e pelo que se modifica o Regulamento (UE) 2020/2088.

l) Contribuir ao correcto funcionamento da Base de dados nacional de subvenções, em cumprimento do disposto na Ordem HFP/1030/2021, de 29 de setembro, como ferramenta de consulta no procedimento de concessão de ajudas, cumprindo adequadamente com as obrigacións de subministração de informação a esta (Real decreto 130/2019, de 8 de março).

m) Proceder ao reintegro dos fundos percebido, total ou parcialmente, no suposto de não cumprimento das condições estabelecidas para a sua concessão ou nos supostos previstos no título II da Lei 9/2007, de 13 de junho.

n) Conservar os documentos justificativo e demais documentação relacionada com o financiamento da actuação, em formato electrónico, durante um prazo mínimo de 5 anos a partir da recepção do último pagamento. Este período será de três anos se o financiamento não supera os 60.000 €.

Artigo 21. Período subvencionável e prazo de execução

1. O período subvencionável será, com carácter geral, o compreendido entre o 1 de janeiro de 2022 e o 30 de novembro de 2025, ambos os dois incluídos, tendo em conta as datas limite para a sua justificação, segundo o assinalado neste mesmo artigo.

2. As despesas subvencionáveis deverão estar realizados e com efeito pagos com anterioridade ao remate da data limite para solicitar o aboação da ajuda e a sua justificação, consonte o estabelecido no parágrafo seguinte.

3. A data limite para executar o projecto e apresentar a documentação justificativo dos investimentos será de 30 de novembro do ano correspondente à anualidade a que se impute o orçamento, da seguinte maneira:

a) O 30 de novembro de 2022 para as despesas que se imputem até o mês de outubro de 2022.. 

b) O 30 de novembro de 2023 para as despesas correspondentes ao período compreendido entre o mês de novembro de 2022 e outubro de 2023.

c) O 30 de novembro de 2024 para as despesas correspondentes ao período compreendido entre o mês de novembro de 2023 e outubro de 2024.

d) O 30 de novembro de 2025 para as despesas correspondentes ao período compreendido entre o mês de novembro de 2024 e outubro de 2025.

Artigo 22. Justificação da subvenção

1. As entidades beneficiárias das ajudas ficam obrigadas a acreditar, no prazo máximo a que se refere o artigo anterior, a realização dos projectos subvencionados e a justificar a totalidade do orçamento em virtude do estabelecido na resolução de concessão que lhes foi notificada. Em caso de não justificar-se a totalidade do orçamento do projecto, a subvenção será minorar na mesma proporção. Em qualquer caso, a beneficiária deverá justificar uma percentagem mínima do 50 % do importe concedido; de não atingir-se esse mínimo, percebe-se que não se alcançaram os objectivos propostos na solicitude e, portanto, determinar-se-á a perda do direito a cobrar a subvenção concedida.

2. A solicitude do pagamento efectuá-la-á a beneficiária através de meios electrónicos e com anterioridade a que remate a data limite a que se refere o artigo 21, mediante a apresentação do anexo IV, que estará acessível na Pasta cidadã da pessoa interessada, disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.

3. À dita solicitude juntar-se-lhe-á a documentação justificativo do investimento requerida. A Administração poderá, excepcionalmente, requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada, segundo o disposto no artigo 28.5 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

4. Tal e como dispõe o artigo 46 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, quando o órgão administrativo competente para a comprovação da subvenção aprecie a existência de defeitos emendables nas justificações apresentadas pelas entidades beneficiárias, pôr no seu conhecimento e conceder-lhes-á um prazo de 10 dias para a sua correcção. Os requerimento de emenda serão notificados segundo o estabelecido nas presentes bases reguladoras.

Igual requerimento se efectuará no suposto do resultado negativo da consulta efectuada à Agência Estatal da Administração Tributária (AEAT), Tesouraria Geral da Segurança social (TXSS), conselharia da Xunta de Galicia com competência em matéria de fazenda, assim como a verificação do DNI do solicitante (pessoa física) e do representante da pessoa jurídica e o NIF do solicitante (pessoa jurídica), ou quando como resultado da comprovação se obtenha um resultado negativo na comprovação de causas de inabilitação para receber subvenções ou ajudas, tendo neste caso o solicitante que achegar as correspondentes certificações ou documentos.

No suposto de que transcorresse o prazo estabelecido para a justificação sem ter-se apresentado documentação nenhuma, requerer-se-á igualmente o beneficiário para que, no prazo improrrogable de 10 dias hábeis, a presente. A falta de apresentação da justificação no prazo estabelecido neste parágrafo comportará a perda do direito ao cobramento total ou parcial da subvenção, a exixencia do reintegro e demais responsabilidades estabelecidas na Lei de subvenções da Galiza. A apresentação da justificação no prazo adicional estabelecido neste parágrafo não isentará o beneficiário das sanções que conforme a lei correspondam.

Artigo 23. Documentação justificativo do investimento

1. As entidades beneficiárias terão de prazo para apresentar a correspondente justificação dos investimentos realizados até o 30 de novembro de 2025.

A conta justificativo com entrega de comprovativo de despesas, de conformidade com o estabelecido no artigo 48 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, conterá a seguinte documentação:

a) Anexo IV, relativo à solicitude de pagamento.

b) Conta justificativo que incorpore uma memória de actuação e uma memória económica abreviada, com achega de relatório de auditoria, de acordo com o regulado no artigo 50 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro.

A memória de actuação deverá referir aos mecanismos de verificação do cumprimento do princípio de «não causar prejuízo significativo» e medidas correctoras para assegurar a sua implementación.

2. A emissão do relatório de auditoria ajusta-se ao disposto na Ordem EHA/143/2007, de 17 de maio, pela que se aprova a norma de actuação dos auditor de contas na realização dos trabalhos de revisão de contas justificativo de subvenção, no âmbito do sector público estatal, previstos no artigo 74 do Real decreto 887/2006, de 21 de julho, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 38/2003, de 17 de novembro, e ao disposto nesta ordem.

A verificação que deve realizar a auditoria de contas terá, em todo o caso, o seguinte alcance:

a) O cumprimento por parte das entidades beneficiárias das obrigações estabelecidas nesta ordem e no resto da normativa que lhe é de aplicação na gestão e aplicação da subvenção.

b) A adequada e correcta justificação da subvenção por parte das entidades beneficiárias.

c) A realidade e a regularidade das operações que, de acordo com a justificação apresentada pelas entidades beneficiárias, foram financiadas com a subvenção.

d) O adequado e correcto financiamento das actividades subvencionadas.

3. O relatório do auditor permitirá obter evidência suficiente para poder emitir uma opinião sobre a execução das despesas do projecto ou actividade subvencionada, conforme estas bases. Em todo o caso, deverá comprovar-se:

a) Que a conta justificativo foi subscrita pelo representante legal da entidade ou pessoa com capacidade, devendo anexar ao informe uma cópia desta verificada pela pessoa auditor.

b) Que existe concordancia entre a memória de actuação e os documentos utilizados para realizar a revisão da justificação económica.

c) Que o montante justificado corresponde ao concedido, e que se encontra correctamente desagregado e identificado na conta justificativo, com indicação das imputações aplicadas. A revisão abarcará a totalidade das despesas em que se incorrer para realizar as actividades subvencionadas. No caso de outras receitas ou subvenções que financiem a actividade subvencionada, deverá indicar o seu montante e a sua procedência.

d) Que a despesa declarada é real e elixible e que está devidamente acreditado e justificado conforme a normativa vigente. Para os ditos efeitos, o relatório de auditoria deverá confirmar:

1º. Que as despesas realizadas e imputadas ao projecto guardam uma relação directa com este e que são conformes com as normativas autonómica, nacional e comunitária em matéria de elixibilidade de despesas e subvenções.

2º. Que as facturas originais ou documentos contável de valor probatório equivalente que figuram na relação de despesas contam com os dados requeridos pela legislação vigente, e as ditas despesas foram realizados e com efeito pagos com anterioridade à finalização do período de justificação, salvo aqueles que pela sua própria natureza devam liquidar em datas posteriores.

e) Que a entidade beneficiária utiliza um sistema contabilístico separada ou codificación contável que permite a inequívoca identificação das despesas realizadas.

f) Que a entidade beneficiária dispõe de ofertas de diferentes provedores, nos supostos previstos no artigo 29.3 da Lei 9/2007, do 13 junho, e de uma memória que justifique razoavelmente a eleição do provedor, naqueles casos em que não recaese na proposta económica mais vantaxosa.

g) No informe constará pronunciação sobre a elixibilidade do IVE imputado ao projecto e que não é susceptível de recuperação ou compensação.

h) Que existe acreditação documentário, material e/ou gráfica (fotografias, cópias, captura de telas) do cumprimento da obrigação de informação e publicidade do financiamento público da acção subvencionada.

4. A justificação compreenderá o custo total do programa ou investimento subvencionado de acordo com a última memória explicativa autorizada e não só a quantia da subvenção concedida. No caso de actividades financiadas com fundos próprios ou outras subvenções ou recursos, deverá reflectir na memória económica que conterá uma relação detalhada deles, com indicação do montante, procedência e aplicação deles às actividades subvencionadas.

5. As despesas das entidades terão que adaptar aos conceitos de despesa consignados na memória inicial apresentada com a solicitude, ou na memória adaptada, no caso de tê-la apresentado, ainda que poderão admitir-se deviações na imputação de quantidades aos conceitos de despesa numa quantia máxima de um 20 % do montante da ajuda finalmente concedida, sempre que não se modifique a quantia total subvencionada nem a deviação se aplique a conceitos de despesa não autorizados.

O anterior deve-se perceber sem prejuízo da obrigação da entidade de solicitar, com carácter excepcional e sempre que resulte alterado o conteúdo do programa, modificações baseadas no aparecimento de circunstâncias que alterem ou dificultem o desenvolvimento do programa, que deverão ser autorizadas expressamente de acordo com o estabelecido no artigo 19.

A documentação que justifique as despesas efectuadas com cargo à subvenção concedida apresentar-se-á separada para cada um dos programas subvencionados.

A entidade atribuirá um número de ordem a cada comprovativo de despesa e deve ter em conta que a soma de todos os montantes totais correspondentes aos diferentes conceitos de despesa deve justificar o montante total de cada operação, segundo a memória adaptada, no caso de tê-la apresentado.

Mediante técnica de mostraxe aleatoria simples, a conselharia da Xunta de Galicia com competência em matéria de serviços sociais poderá requerer aos beneficiários que acheguem os originais dos comprovativo que considere oportunos, nos casos em que a normativa reguladora aplicável assim o estabeleça.

6. As subvenções minorar proporcionalmente se a despesa justificada é inferior ao orçamento que serviu de base para a resolução de concessão, e sempre que esteja garantida a consecução do objecto. Além disso, procederá a minoración do montante da subvenção concedida ou, de ser o caso, a perda do direito ao seu cobramento, nos termos e nos casos previstos no artigo 25 e nos demais supostos previstos na normativa de aplicação.

7. Recebida a documentação justificativo da subvenção, a conselharia da Xunta de Galicia com competência em matéria de serviços sociais, antes de proceder ao seu pagamento final, poderá realizar as actuações de comprovação oportunas para verificar a realização da actividade e o cumprimento da finalidade que determinaram a concessão da subvenção, de acordo com o estabelecido no artigo 30 da Lei 9/2009, de 13 de junho, assim como o cumprimento do compromisso em relação com a execução de actuações do Plano de recuperação, transformação e resiliencia, no sentido do artigo 8, ponto 2.e), da Ordem HFP/1030/2021, de 29 de setembro.

Artigo 24. Pagamento da ajuda

1. O pagamento das ajudas efectuar-se-á com cargo ao exercício orçamental, uma vez efectuado o investimento ou realizado a despesa ou a actividade subvencionável e depois da apresentação por parte da entidade beneficiária da solicitude de aboação e da justificação requerida nestas bases reguladoras.

2. Poderá antecipar-se até o 100 % do importe concedido para cada anualidade, de acordo com o estabelecido no artigo 31.6 da Lei 9/2007, de 13 de junho, no artigo 63 do Decreto 11/2009 e nesta convocação.

As entidades beneficiárias que queiram acolher à modalidade de pagamento antecipado deverão manifestá-lo expressamente no prazo máximo de 10 dias hábeis a partir do seguinte ao da notificação da resolução de concessão, mediante a apresentação da correspondente solicitude de pagamento antecipado, empregando o modelo que se incorpora como anexo IV.

De acordo com o artigo 63.3 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da Lei de subvenções da Galiza, a concessão do antecipo realizar-se-á mediante resolução motivada.

3. De não apresentar a solicitude de pagamento antecipado, percebe-se que a entidade solicitante renúncia ao antecipo. Neste caso o pagamento das ajudas efectuar-se-á uma vez efectuado o investimento ou realizado a despesa ou actividade e depois da apresentação por parte da entidade beneficiária, no prazo estabelecido, da documentação justificativo a que se refere o artigo anterior.

Artigo 25. Reintegro

1. De acordo com o estabelecido no artigo 14.1.n) da Lei 9/2007, de 13 de junho, dará lugar à perda do direito ao cobramento ou, se é o caso, ao reintegro da totalidade da ajuda percebido qualquer não cumprimento das seguintes obrigações:

a) Quando se obtivesse a subvenção falseando as condições requeridas para isso ou ocultando aquelas que o impedissem.

b) Quando se incumpram totalmente o objectivo, a actividade, o projecto ou não se adopte o comportamento que fundamentou a concessão da subvenção.

c) Resistência, escusa, obstruição ou negativa às actuações de comprovação e controlo financeiro previstas nos artigos 11 e 12 da Lei 9/2007, de 13 de junho, assim como o não cumprimento das obrigações contável, registrais ou de conservação de documentos quando disso derivasse a imposibilidade de verificar o emprego dado aos fundos percebido, o cumprimento do objectivo, a realidade e regularidade das actividades subvencionadas, ou a concorrência de subvenções, ajudas, receitas ou recursos para a mesma finalidade, procedentes de qualquer Administração ou ente público ou privado, estatal, da União Europeia ou de organismos internacionais.

2. No suposto previsto no número 3 do artigo 17 da Lei 9/2007, de 13 de junho, procederá o reintegro do excesso obtido sobre o custo da actividade subvencionada, assim como a exixencia do juro de demora correspondente.

3. Para fazer efectiva a devolução a que se referem os números anteriores, tramitar-se-á o oportuno procedimento de reintegro, que se ajustará ao previsto no título II da Lei 9/2007, de 13 de junho, e no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro.

4. Com anterioridade ao requerimento prévio da Administração, as pessoas beneficiárias poderão realizar com carácter voluntário a devolução do montante da ajuda objecto de reintegro.

Esta devolução efectuar-se-á mediante receita na conta operativa do Tesouro da Xunta de Galicia ÉS82 2080 0300 87 3110063172, segundo o disposto na normativa reguladora do procedimento de recadação, e o montante incluirá os juros de demora, de acordo com o previsto no artigo 34 da Lei 9/2007, de 13 de junho.

Artigo 26. Regime de infracções e sanções

1. As pessoas beneficiárias destas ajudas ficam sujeitas ao regime de infracções e sanções previsto para esta matéria no título IV da Lei 9/2007, de 13 de junho.

2. O não cumprimento das obrigações contidas nesta ordem ou demais normativa aplicável, assim como das condições que, se é o caso, se estabeleçam na resolução de concessão, dará lugar à obrigação de devolver total ou parcialmente as subvenções percebido, assim como os juros de demora correspondentes. Para estes efeitos, tramitar-se-á o oportuno procedimento de reintegro, que se ajustará ao previsto no título II da Lei 9/2007, de 13 de junho, e na sua normativa de desenvolvimento, e em função do seguinte:

a) Não cumprimento das condições estabelecidas para a concessão da subvenção: reintegro do 100 % da ajuda concedida.

b) Não cumprimento da obrigação de justificar o pagamento nos termos estabelecidos no artigo 24: reintegro do 2 % da ajuda concedida em caso que o atraso na apresentação seja de até 10 dias, do 10 % em caso que o atraso seja superior a 10 dias e inferior a 20 dias, e do 100 % da ajuda concedida em caso que o atraso na apresentação seja igual ou superior a 20 dias.

c) Não dar a ajeitada publicidade do carácter público do financiamento nos termos estabelecidos no artigo 20.1.d): reintegro do 2 % da ajuda concedida.

d) Não cumprimento das obrigações estabelecidas nos artigos 11 e 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, assim como nos supostos estabelecidos no artigo 33 desta mesma lei e/ou qualquer outro que resulte da normativa aplicável, e não recolhido nas epígrafes anteriores: reintegro de até o 100 % da ajuda concedida.

3. O não cumprimento do compromisso em relação com a execução de actuações do Plano de recuperação, transformação e resiliencia, no sentido do artigo 8, ponto 1.e), da Ordem HFP/1030/2021, de 28 de setembro, dará lugar à devolução total da subvenção percebido, assim como os juros de demora correspondentes.

4. Igualmente procederá o reintegro do excesso percebido nos supostos em que o montante da subvenção, isoladamente ou em concorrência com ajudas ou subvenções de outras administrações públicas ou de outros entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, supere o custo da actividade que vai desenvolver a entidade beneficiária.

5. As quantidades que tenham que reintegrar as entidades beneficiárias terão a consideração de receitas de direito público e será de aplicação para a sua cobrança o previsto no artigo 14.4 do Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro; na Lei 9/2007, de 13 de junho; no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, e na normativa comunitária de aplicação.

6. De conformidade com o previsto no artigo 64 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, o beneficiário poderá realizar devolução voluntária de quantidades indevidamente percebidas mediante receita na conta habilitada da Fazenda pública galega. O montante da devolução incluirá os juros de demora. No documento de receita deverão identificar-se o número do expediente, o conceito da devolução e o nome e NIF do beneficiário. Uma vez ingressado, dever-se-á comunicar à conselharia da Xunta de Galicia com competência em matéria de serviços sociais a devolução voluntária realizada.

Artigo 27. Comprovação, inspecção e controlo

1. A conselharia da Xunta de Galicia com competência em matéria de serviços sociais poderá levar a cabo as actividades de comprovação que considere oportunas para controlar o cumprimento das ajudas reguladas nesta ordem.

2. No caso de subvenções de capital, em cômputo individual, destinadas a investimentos em activos tanxibles, o órgão concedente realizará a comprovação material do investimento, e ficará constância no expediente mediante acta de conformidade assinada tanto pelo representante da Administração como pelo beneficiário.

3. Sem prejuízo do anterior, realizará, bem com pessoal próprio ou através de empresas auditor, actuações de comprovação e controlo para verificar sobre o terreno o cumprimento das condições para a percepção das ajudas. As comprovações incidirão sobre todos aqueles aspectos que garantam a realização dos compromissos adquiridos e o cumprimento dos requisitos fixados nesta ordem. O pessoal encarregado da verificação redigirá acta da actuação de controlo, que assinará a entidade à qual se lhe entregará uma cópia, e apresentar-lha-á ao órgão competente junto com o relatório de verificação. A entidade fica obrigada a facilitar-lhe ao pessoal designado cópia da documentação que se lhe solicite relativa ao expediente objecto de controlo.

4. Ademais, todas as ajudas estarão submetidas à função interventora e de controlo financeiro exercida pela Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, nos termos que estabelece o título III da Lei 9/2007, de 13 de junho, e a sua normativa de desenvolvimento.

Além disso, estará submetida às actuações de comprovação previstas na legislação do Tribunal de Contas e do Conselho de Contas.

Artigo 28. Medidas antifraude

A detecção de feitos com que pudessem ter sido constitutivos de fraude ou irregularidades em relação com os projectos ou operações financiados total ou parcialmente com cargo a fundos procedentes da União Europeia no marco da presente convocação será comunicada ao Serviço Nacional de Coordinação Antifraude da Intervenção Geral da Administração do Estado, por meios electrónicos através do canal habilitado para o efeito (http://www.conselleriadefacenda.es/areias-tematicas/planificacion-e-fundos/periodo-comunitário-2014-2020/medidas-antifraude/snca-olaf) nos termos estabelecidos na Comunicação 1/2017 do Serviço Nacional de Coordinação Antifraude, de 6 de abril, sobre a forma em que podem proceder as pessoas que tenham conhecimento de feitos com que possam ser constitutivos de fraude ou irregularidades em relação com projectos ou operações financiadas total ou parcialmente com cargo a fundos procedentes da União Europeia. A detecção de irregularidades pode implicar a aplicação de correcções financeiras e a solicitude de devolução dos montantes percebidos indevidamente, segundo o estabelecido no Regulamento (UE) 2021/241 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 12 de fevereiro de 2021, e na Ordem HFP/1030/2021, de 29 de setembro.

Artigo 29. Transparência e bom governo

1. Deverá dar-se cumprimento às obrigações de transparência contidas no artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estarão obrigadas a subministrar à Administração, aos organismos ou à entidade prevista no artigo 3.1 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, a que se encontrem vinculados, depois de requerimento, toda a informação necessária para que aquela cumpra as obrigações previstas no título I da citada lei.

Artigo 30. Informação às pessoas interessadas

Sobre este procedimento administrativo, que tem o código BS631D, poder-se-á obter documentação normalizada ou informação na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal, no telefone 012, ou no endereço electrónico autonomiapersoal.sxps@xunta.gal

Disposição adicional primeira. Delegação de competências

Aprova-se a delegação de competências na pessoa titular da Direcção-Geral de Pessoas com Deficiência da Conselharia de Política Social e Juventude para resolver a concessão, denegação, modificação ou outras incidências das subvenções previstas nesta ordem, assim como para autorizar as despesas e ordenar os correspondentes pagamentos, ao amparo do estabelecido no artigo 7.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho.

Disposição adicional segunda. Base de dados nacional de subvenções

A conselharia da Xunta de Galicia com competência em matéria de serviços sociais transmitirá à Base de dados nacional de subvenções a informação necessária, de conformidade com o disposto na Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções.

Igualmente, a Administração poderá aceder ao Registro de titularidade e outras bases de dados análogas, se é o caso, e poderá ceder informação entre estes sistemas e o Sistema de fundos europeus, segundo as previsões contidas na normativa européia e nacional aplicável.

Disposição derradeiro primeira. Desenvolvimento da ordem

Autoriza-se a pessoa titular da Direcção-Geral de Pessoas com Deficiência para ditar as instruções que sejam necessárias para o desenvolvimento desta ordem.

Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor

Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 22 de agosto de 2022

Fabiola García Martínez
Conselheira de Política Social e Juventude