O Conselho de Direcção da Agência Galega de Desenvolvimento Rural (Agader), na sua reunião de 28 de junho de 2022, acordou modificar as bases reguladoras das ajudas para a preparação e realização de projectos de cooperação entre grupos de desenvolvimento rural, ao amparo da medida Leader (submedida 19.3), co-financiado com o Feader no marco do Programa de desenvolvimento rural (PDR) da Galiza 2014-2020, que foram aprovadas pelo Acordo de 30 de julho de 2018 e cujo código de procedimento é MR710A.
De conformidade com as faculdades que tenho conferidas em virtude do artigo 10.2.a) do Regulamento da Agader, aprovado pelo Decreto 79/2001, de 6 de abril,
RESOLVO:
Publicar o Acordo do Conselho de Direcção da Agência Galega de Desenvolvimento Rural (Agader), de 28 de junho de 2022, pelo que se modifica o Acordo do Conselho de Direcção da Agência Galega de Desenvolvimento Rural, de 30 de julho de 2018, pela que se aprovam as bases reguladoras das ajudas para a preparação e realização de projectos de cooperação entre grupos de desenvolvimento rural, ao amparo da medida Leader (submedida 19.3), co-financiado com o Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural no marco do Programa de desenvolvimento rural (PDR) da Galiza 2014-2020 e cujo código de procedimento é MR710A.
O citado acordo incorpora-se a esta resolução como anexo.
Santiago de Compostela, 6 de julho de 2022
Inés Santé Riveira
Directora geral da Agência Galega de Desenvolvimento Rural
ANEXO
Acordo do Conselho de Direcção da Agader, de 28 de junho de 2022, pelo que se modifica o Acordo de 30 de julho de 2018 pelo que se aprovam as bases reguladoras das ajudas para a preparação e realização de projectos de cooperação entre grupos de desenvolvimento rural, ao amparo da medida Leader (submedida 19.3), co-financiado com o Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural no marco do Programa de desenvolvimento rural (PDR) da Galiza 2014-2020 (código de procedimento MR710A)
O Conselho de Direcção da Agência Galega de Desenvolvimento Rural (Agader), na sua reunião de 30 de julho de 2018, acordou aprovar as bases reguladoras das ajudas para a preparação e realização de projectos de cooperação entre grupos de desenvolvimento rural, ao amparo da medida Leader (submedida 19.3), co-financiado com o Feader no marco do Programa de desenvolvimento rural (PDR) da Galiza 2014-2020. Este acordo publicou mediante a Resolução do director geral da Agader de 30 de julho de 2018 (DOG núm. 153, de 10 de agosto de 2018).
A entrada em vigor da Lei 11/2021, de 14 de maio, de recuperação da terra agrária da Galiza (DOG núm. 94, de 21 de maio de 2021), que regula novos instrumentos para a posta em valor dos terrenos agroforestais e a recuperação demográfica do meio rural, representa uma grande oportunidade para o desenvolvimento rural do território galego. Por tudo isso, sob medida Leader do PDR da Galiza, também no âmbito da submedida de cooperação, deve prever a possibilidade de dar suporte a projectos de cooperação entre os grupos de desenvolvimento rural (GDR) vinculados a estes instrumentos, tanto a aqueles orientados ao aproveitamento agrícola, ganadeiro ou florestal da terra, como são os polígonos agroforestais, os agrupamentos e actuações de gestão conjunta e os projectos de ordenação produtiva das aldeias modelo, como a aqueles destinados a melhorar a qualidade de vida da povoação rural, como são os planos de dinamização do núcleo rural das aldeias modelo.
Por outra parte, é preciso, para evitar tensionar de modo innecesario a tesouraria dos GDR, que são entidades colaboradoras da Agência Galega de Desenvolvimento Rural na gestão da submedida 19.2 (implementación de operações) no âmbito da medida 19 (Leader) do PDR da Galiza, isentar estas entidades, em função dos artigos 62 e 67 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, na sua condição de beneficiárias das ajudas para a preparação e realização de projectos de cooperação, da constituição de garantias nos pagamentos à conta que possam receber, quando o montante conjunto de pagamentos à conta e de pagamentos antecipados seja superior aos 18.000 €; assim como possibilitar que o montante conjunto dos pagamentos à conta e antecipados possa alcançar o 100 % da percentagem subvencionada correspondente aos pagamentos justificados, sem que exceda a anualidade prevista em cada exercício orçamental.
É preciso, ademais, prever a possibilidade de conceder anticipos, segundo se prevê nos artigos 63 e 67 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, e nos artigos 42.2 e 45.4 do Regulamento (UE) 1305/2013, de 17 de dezembro, precisamente para contribuir a uma maior liquidez destas entidades colaboradoras, beneficiárias das ajudas de cooperação.
Ao não existir prejuízo nenhum para terceiros, as possibilidades citadas nos dois parágrafos precedentes, consistentes na exenção da constituição de garantias nos pagamentos parciais e na possibilidade de conceder-se anticipos, serão de aplicação aos expedientes correspondentes à convocação resolvida com anterioridade à publicação desta modificação que tenham pagamentos pendentes.
Tendo em conta o anterior, o Conselho de Direcção da Agader, depois da tramitação do expediente nos termos estabelecidos na legislação vigente,
ACORDA:
Primeiro. Modificar o Acordo de 30 de julho de 2018 pelo que se aprovam as bases reguladoras das ajudas para a preparação e realização de projectos de cooperação entre grupos de desenvolvimento rural, ao amparo da medida Leader (submedida 19.3), co-financiado com o Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural no marco do Programa de desenvolvimento rural (PDR) da Galiza 2014-2020 (código de procedimento MR710A), para o qual se modificam no seu anexo I (bases reguladoras) as seguintes epígrafes:
a) Ao título das bases reguladoras estabelecidas no citado anexo I acrescenta-se-lhe o código do procedimento correspondente a esta norma. Portanto, o título do anexo I será o seguinte:
«Bases reguladoras das ajudas para a preparação e realização de projectos de cooperação entre grupos de desenvolvimento rural, ao amparo da medida Leader (submedida 19.3), co-financiado com o Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento rural no marco do Programa de desenvolvimento rural (PDR) da Galiza 2014-2020, código de procedimento MR710A».
b) À letra b) do número 5 do artigo 5 acrescenta-se-lhe o seguinte ponto:
«11º. Despesas de constituição de pólizas e de avales bancários».
c) O artigo 9 fica redigido da seguinte forma:
«Artigo 9. Transparência e bom governo
1. Deverá dar-se cumprimento às obrigações de transparência contidas no artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, a que estejam vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por aquela das obrigações previstas no título I da citada lei».
d) O artigo 14 fica redigido da seguinte forma:
«1. A convocação das ajudas previstas nestas bases reguladoras efectuar-se-á mediante resolução da pessoa titular da Direcção-Geral da Agader, em virtude de delegação do Conselho de Direcção. A convocação e o extracto publicar-se-ão no Diário Oficial da Galiza (DOG).
2. A concessão das ajudas tramitará pelo procedimento de concorrência competitiva ordinária previsto no artigo 19.1 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, de acordo com os princípios de publicidade, objectividade, transparência, igualdade e não discriminação.
3. O prazo de apresentação de solicitudes será o que se determine na convocação ou convocações de ajuda que se publiquem ao amparo destas bases reguladoras».
e) O número 4 do artigo 15 fica redigido da seguinte forma:
«4. O montante máximo da ajuda situar-se-á em 150.000 euros por projecto de cooperação».
f) O artigo 17 fica redigido da seguinte forma:
«1. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
2. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas praticarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal. Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.
3. De conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e as entidades instrumentais do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral e as entidades do sector público autonómico da Galiza poderão de ofício criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento por parte das pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.
4. As notificações perceber-se-ão praticadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo e perceber-se-ão rejeitadas quando transcorram dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.
5. Se o envio da notificação electrónica não for possível por problemas técnicos, praticar-se-á a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum».
g) O artigo 18 fica redigido da seguinte forma:
«De acordo com o estabelecido no artigo 14, letra ñ), da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, as pessoas beneficiárias ficam informadas, com os dados consignados no modelo normalizado de solicitude, dos aspectos básicos previstos no Regulamento (UE) 2016/679 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 27 de abril de 2016, relativo à protecção das pessoas físicas no que respeita ao tratamento dos seus dados pessoais e à livre circulação destes dados (RXPD), e na Lei orgânica 3/2018, de 5 de dezembro, de protecção de dados pessoais e garantia dos direitos digitais».
h) O ponto 1 do artigo 19 fica redigido da seguinte forma:
«1. As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia https://sede.junta.gal
De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que seja realizada a emenda.
Para a apresentação electrónica das solicitudes poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365)».
i) O artigo 20 fica redigido da seguinte forma:
«1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas, excepto que a pessoa interessada se oponha à sua consulta:
a) DNI/NIE da pessoa representante.
b) NIF da entidade solicitante.
c) Certificar de estar ao dia no pagamento com a Segurança social.
d) Certificar de estar ao dia no pagamento de dívidas com a Administração pública da Comunidade Autónoma.
e) Certificar de estar ao dia no pagamento de dívidas tributárias com a AEAT.
2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham à consulta, deverão indicá-lo no recadro correspondente habilitado no formulario correspondente e achegar os documentos.
Quando assim o exixir a normativa aplicável solicitar-se-á o consentimento expresso da pessoa interessada para realizar a consulta.
3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-lhes-á solicitar às pessoas interessadas que apresentem os documentos correspondentes».
j) O número 5 do artigo 21 fica redigido da seguinte forma:
«5. Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar trás a apresentação da solicitude de ajuda deverão ser efectuados electronicamente acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia».
k) O número 1 do artigo 23 (critérios de selecção) fica redigido da seguinte forma:
«1. Os projectos para os quais se solicite a ajuda serão avaliados em função dos seguintes critérios de selecção:
a) Valor acrescentado que achegue o projecto de cooperação ao desenvolvimento local dos territórios implicados: até 40 pontos.
Valora-se que o projecto se desenvolva em relação com algum dos instrumentos de mobilização ou recuperação de terras regulados nos títulos III e V da Lei 11/2021, de 14 de maio, de recuperação da terra agrária da Galiza, entre eles, as aldeias modelo, os polígonos agroforestais, os agrupamentos e actuações de gestão conjunta ou as permutas de especial interesse agrário, com a finalidade da recuperação e posta em produção de terra agrária abandonada ou infrautilizada, assim como da recuperação demográfica do meio rural através da fixação de povoação e a melhora da qualidade de vida dos habitantes de núcleos rurais de pequeno tamanho situados na rede de aldeias modelo da Galiza.
O mecanismo de pontuação será o seguinte:
– Por cada instrumento de mobilização ou recuperação da terra agrária, previsto na Lei de recuperação de terras agrárias da Galiza, sobre o que o projecto tenha incidência directa: 10 pontos (até um máximo de 20 pontos).
– Por cada 10 hectares sobre as quais se actue no projecto de cooperação com os instrumentos jurídicos assinalados nesta epígrafe: 1 ponto (até um máximo de 10 pontos).
– Por cada GDR da Galiza participante no projecto de cooperação que incida sobre algum dos instrumentos de mobilização ou recuperação da terra agrária assinalados nesta epígrafe: 2 pontos (até um máximo de 10 pontos).
– Experiência dos grupos solicitantes na gestão de projectos vinculados à mobilização ou recuperação da terra agrária ou outros de similar natureza: 3 pontos por cada GDR participante (até um máximo de 10 pontos).
Incluem nesta epígrafe todos os projectos em que algum GDR acredite relação directa com a ordenação e/ou gestão de terras e participação na sua gestão.
– Envolvimento de entidades privadas sem ânimo de lucro e/ou de entidades públicas de carácter local ou comarcal no desenvolvimento do projecto de cooperação que tenham acreditada experiência em projectos de mobilização ou recuperação da terra agrária ou outros de similar natureza: 2,5 pontos por cada entidade que acredite uma participação e/ou colaboração (não financeira) demostrable neste tipo de projectos (até um máximo de 10 pontos).
b) Resultados concretos a curto, médio e longo prazo que derivarão directamente do projecto de cooperação: até 10 pontos.
Valorar-se-ão os resultados concretos e constatables que derivem directamente do projecto de cooperação (exclui-se a criação de emprego, que será objecto de valoração através de um critério de selecção específico):
Se como consequência do projecto de cooperação se produz uma implantação de um serviço inexistente para a economia e/ou para a povoação ou bem a comercialização de um produto inexistente no âmbito territorial de alguma das zonas de actuação: 10 pontos.
Se como consequência do projecto de cooperação se constata a melhora de um serviço existente para a economia e/ou para a povoação ou bem a melhora de um produto comercializable já existente no âmbito territorial de alguma das zonas de actuação: 8 pontos.
Em caso que se constate qualquer outro resultado positivo concreto, constatable e atribuíble directamente ao projecto de cooperação: 5 pontos.
c) Criação de estruturas permanentes de cooperação como resultado do projecto: até 10 pontos.
Se como resultado do projecto se acredite uma estrutura nova, com vocação de estabilidade e permanência em matéria de cooperação e que, ademais, possa demonstrar actuações concretas e periódicas no tempo (inclusive uma vez finalizado o projecto de cooperação seleccionado): 10 pontos.
No caso que não se crie nenhuma estrutura nova e permanente de cooperação com vocação de permanência no tempo: 0 pontos.
d) Incidência do projecto de cooperação na criação de emprego ou na manutenção do tecido produtivo do território implicado: até 15 pontos.
Por cada 0,5 unidades de trabalho anual (UTA) criadas outorgar-se-ão 5 pontos. Deverá acreditar-se que a criação do emprego está directamente relacionada com o projecto de cooperação. O emprego deverá manter-se durante ao menos 1 ano, contado desde a data de pagamento final do projecto.
Se o projecto está enfocado ou tem relação directa com o sector agrário outorgar-se-ão 5 pontos.
Se o projecto está enfocado ou tem incidência directa na valorização dos produtos agroalimentarios dos comprados de proximidade outorgar-se-ão 5 pontos.
e) Incidência do projecto de cooperação na conservação e valorização do ambiente, assim como na conservação e valorização do património natural e cultural: até 10 pontos.
Se se constata que o projecto de cooperação incide directamente mediante qualquer tipo de investimento físico na conservação e valorização do ambiente e/ou conservação e valorização do património natural e/ou cultural: 10 pontos.
Se o projecto incide de uma maneira indirecta na conservação e valorização do ambiente e/ou património natural e/ou cultural (por exemplo, um estudo, publicações, relatórios): 5 pontos.
Se o projecto não tem incidência nem directa nem indirecta nos aspectos indicados neste critério de selecção: 0 pontos.
f) Envolvimento no projecto de entidades públicas ou de entidades privadas diferentes dos GDR que contribuam ao financiamento do projecto e à consecução dos objectivos: até 10 pontos.
Se existem entidades que contribuem ao financiamento do custo do projecto numa percentagem igual ou superior ao 20 % do custo das despesas subvencionáveis dele: 10 pontos.
Se existem entidades que contribuem ao financiamento do custo do projecto numa percentagem igual ou superior ao 10 % e inferior ao 20 % do custo das despesas subvencionáveis dele: 7 pontos.
Se existem entidades que contribuem ao financiamento do custo do projecto numa percentagem igual ou superior ao 5 % do custo das despesas subvencionáveis dele: outorgar-se-á um ponto por cada 500 euros de achega ao projecto (até um máximo de 5 pontos).
Em caso de inexistência de financiamento privado para o projecto: 0 pontos».
g) Incidência do projecto de cooperação nas estruturas ou actividades levadas a cabo através de outro/s projecto/s de cooperação desenvolvido s no território através da medida Leader do PDR da Galiza: até 5 pontos.
Se o projecto supõe a continuidade ou o desenvolvimento de uma nova fase que dê continuidade a um projecto de cooperação levado a cabo previamente através da medida Leader do PDR da Galiza 2014-20: 5 pontos».
l) O ponto 3 do artigo 23 fica redigido da seguinte forma:
«3. Um projecto deverá obter uma pontuação mínima de 25 pontos para ser seleccionado».
m) Acrescenta-se-lhe ao artigo 23 um ponto 4, que fica redigido da seguinte forma:
«A aplicação destes critérios de selecção ficará condicionar à sú aprovação definitiva pela autoridade de gestão do PDR, depois de consulta ao Comité de Seguimento, de acordo com o estabelecido no artigo 49 do Regulamento (UE) 1305/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, relativo à ajuda ao desenvolvimento rural através do Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader), e pelo que se derrogar o Regulamento (CE) 1698/2005 do Conselho».
n) Os número 3 e 4 do artigo 34 (regime de pagamento) ficam redigidos da seguinte forma:
«3. Poderão conceder-se pagamentos parciais e anticipos de conformidade com o disposto no artigo 31.6 da LSG, nos artigos 62, 63 e 67 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, e no artigo 45.4 do Regulamento (UE) 1305/2013, de 17 de dezembro, se bem que com as seguintes particularidades:
a) O montante conjunto dos pagamentos à conta e antecipados poderá alcançar o 100 % da percentagem subvencionada correspondente aos pagamentos justificados, sem que exceda a anualidade prevista em cada exercício orçamental.
b) As entidades beneficiárias ficam isentadas da obrigação de constituir garantias nos pagamentos à conta que possam receber quando o montante conjunto de pagamentos à conta e de pagamentos antecipados seja superior aos 18.000 €.
4. Poderão realizar-se pagamentos à conta que responderão ao ritmo de execução das acções subvencionadas e abonar-se-ão por quantia equivalente à justificação apresentada, sempre e quando o orçamento aceitado seja superior a 30.000 €. O número de pagamentos à conta não poderá ser superior a três por cada expediente.
No suposto de que o investimento exixir pagamentos imediatos, as entidades beneficiárias poderão solicitar um antecipo em documento normalizado que se incorpora a estas bases como anexo XIII, equivalente no máximo até o 50 % da subvenção concedida, segundo o disposto nos artigos 63.1 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, e no artigo 45.4 do Regulamento (UE) 1305/2013, de 17 de dezembro, e sem que se possa superar a anualidade vigente.
Em todo o caso, o pagamento do antecipo ficará supeditado à constituição da garantia correspondente, segundo se estabelece no artigo 67 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro. Neste senso, as entidades solicitantes dos anticipos deverão achegar, junto com a solicitude de ajuda, o correspondente comprovativo original do depósito da garantia na Caixa Geral de Depósitos».
Segundo. Este acordo aplicará desde o dia da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
O regime de pagamentos previsto neste acordo aplicar-se-á também aos pagamentos pendentes das subvenções convocadas mediante a Resolução de 24 de setembro de 2018 pela que se convocam subvenções para a execução de projectos ao amparo da submedida 19.3 (cooperação no âmbito de Leader), da medida Leader do Programa de desenvolvimento rural da Galiza 2014-2020, para as anualidades 2018 e 2019, co-financiado com o Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (DOG núm. 193, de 9 de outubro de 2018)..
Contra este acordo, que põe fim à via administrativa, cabe interpor potestativamente recurso de reposição ante o Conselho de Direcção da Agader, no prazo de um mês contado desde o dia seguinte ao da publicação deste acordo no DOG, ou recurso contencioso-administrativo ante o órgão xurisdicional competente, no prazo de dois meses contados desde o dia seguinte ao da citada publicação no DOG.
