Um dos fins da Escola Galega de Administração Pública (em diante, EGAP) é o de dar formação ao pessoal empregado público, o que se leva a cabo directamente, através da convocação de actividades formativas, e de forma indirecta, através da convocação de subvenções que têm como objecto o financiamento dos planos de formação promovidos pelas entidades locais e federações ou associações de entidades locais de âmbito autonómico e destinados ao pessoal empregado público ao seu serviço.

A EGAP começou com a convocação destas subvenções no ano 2014, a raiz da sentença do Tribunal Constitucional 225/2012, de 29 de novembro, que respondia a um conflito de competências promovido pela Xunta de Galicia e que outorgou a esta comunidade autónoma a titularidade das seguintes competências relativas a estas ajudas: convocação; tramitação e resolução do procedimento da sua concessão; controlo das acções formativas; modificação dos planos, e resolução de discrepâncias na sua negociação.

Esta sentença supôs uma formulação diferente desde o ponto de vista competencial que foi reflectida no Acordo de Formação para o Emprego das Administrações Públicas de 19 de julho de 2013, publicado no Boletim Oficial dele Estado em virtude da Resolução da Secretaria de Estado de Administrações Públicas de 9 de outubro de 2013 (BOE núm. 252, de 21 de outubro). Este acordo modificou o IV Acordo de Formação para o Emprego das Administrações Públicas de 21 de setembro de 2005 (em diante, AFEDAP), que é a norma que configura o marco desta convocação na sua versão consolidada pelo Acordo de 9 de março de 2008.

Na sua virtude e em uso das atribuições que tenho conferidas, resolvo convocar as subvenções destinadas ao financiamento de planos de formação das entidades locais da Galiza para o ano 2022, no marco do Acordo de formação para o emprego das administrações públicas, de acordo com as seguintes bases reguladoras:

Primeira. Objecto

Esta resolução tem por objecto aprovar as bases reguladoras e efectuar a convocação das subvenções, em regime de concorrência competitiva e em regime de concorrência não competitiva, destinadas ao financiamento de planos de formação para o emprego promovidos pelas entidades locais e federações ou associações de entidades locais da Galiza para o ano 2022 no marco do AFEDAP (código de procedimento administrativo PR780A).

Segunda. Finalidade

As subvenções destinar-se-ão a financiar os planos promovidos pelas entidades locais e federações ou associações de entidades locais da Galiza para dar formação ao seu pessoal empregado público, no marco do AFEDAP.

Em todo o caso, todas as actividades desenvolvidas no marco das subvenções convocadas garantirão a promoção da igualdade real e efectiva entre mulheres e homens, eliminando qualquer tipo de discriminação directa ou indirecta e fomentando a conciliação.

Terceira. Actividades objecto de financiamento

As entidades promotoras recolhidas na base quinta desta resolução poderão solicitar subvenções para financiar os seguintes tipos de planos:

1. Planos unitários: caracterizam-se por afectar o pessoal de uma só entidade local com, ao menos, 200 efectivo.

2. Planos agrupados: são aqueles que afectam o pessoal de duas ou mais entidades locais que agrupem, ao menos, 200 efectivo. Poderão ser formulados bem pelas próprias entidades locais das quais dependa o pessoal ou bem por federações ou associações de entidades locais. Em todo o caso, cada entidade local só poderá participar num único plano agrupado.

3. Planos interadministrativo: são aqueles destinados não só ao pessoal da Administração promotora, senão também ao pessoal empregado público de outras administrações. Estes planos só poderão ser elaborados pelas associações ou federações de entidades locais da Comunidade Autónoma da Galiza legitimamente constituídas ao amparo do previsto nos artigos 120 e seguintes da Lei 5/1997, de 22 de julho, de Administração local da Galiza, tanto individualmente por iniciativa própria como mediante as adesões das câmaras municipais e deputações provinciais que o desejem.

Quarta. Financiamento. Linhas de subvenções

A asignação para as subvenções objecto desta convocação para o exercício 2022 estabelece-se em 676.476,70 euros.

Esta resolução, segundo o princípio de economia procedemental, inclui duas linhas de subvenções, uma em regime de concorrência competitiva e outra em regime de concorrência não competitiva, com a mesma causa, isto é, o financiamento de planos de formação para o emprego promovidos pelas entidades locais e federações ou associações de entidades locais da Galiza. O montante distribui-se do seguinte modo:

Descrição	Aplicação orçamental	Montante	Entidades beneficiárias
Linha em concorrência competitiva	07.81.122B.460.1 Fundo finalista do Estado	530.668,96 euros	Entidades que apresentem planos de formação unitários e/ou agrupados
Linha em concorrência não competitiva	07.81.122B.481.0 Fundo finalista do Estado	145.807,74 euros	Entidades que apresentem planos de formação interadministrativo

Poderá alargar-se a quantia máxima dos créditos disponíveis para esta convocação. O incremento do crédito estará condicionar à declaração de disponibilidade do crédito como consequência de uma geração, ampliação ou incorporação de crédito, ou da existência de remanentes de outras convocações financiadas com cargo ao mesmo crédito ou créditos incluídos no mesmo programa ou em programas do mesmo serviço.

Quinta. Entidades beneficiárias

1. Poderão ser beneficiárias da linha em regime de concorrência competitiva das subvenções convocadas as câmaras municipais, as deputações provinciais e demais entidades locais reconhecidas no artigo 2 da Lei 5/1997, de 22 de julho, reguladora da Administração local da Galiza, que promovam planos de formação para o pessoal empregado público, de carácter unitário ou agrupado, dentro do âmbito do AFEDAP.

De conformidade com o estabelecido no artigo 6, segundo parágrafo do AFEDAP, só poderão ser beneficiárias da linha em regime de concorrência não competitiva das subvenções convocadas as associações ou federações de entidades locais da Comunidade Autónoma da Galiza legitimamente constituídas ao amparo do previsto nos artigos 120 e seguintes da Lei 5/1997, de 22 de julho, de Administração local da Galiza.

2. Não poderão obter a condição de beneficiárias destas subvenções aquelas entidades em que concorra alguma das circunstâncias ou proibições indicadas no artigo 13 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, assim como nos números 2 e 3 do artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. A acreditação de que as entidades não estão incursas nas proibições ou circunstâncias relacionadas nos ditos artigos realizar-se-á mediante declaração responsável, através dos anexo I, IV e VI, segundo corresponda.

Sexta. Despesas subvencionáveis

1. Serão subvencionáveis as despesas directamente destinadas ao desenvolvimento da actividade formativa programada, incluindo os deslocamentos da pessoa que dê a docencia.

Terão, além disso, a consideração de despesas subvencionáveis os destinados a financiar os materiais didácticos e complementares necessários para o desenvolvimento da actividade formativa.

Na memória da actividade formativa incluir-se-á a previsão do custo da actividade formativa, desagregado pela natureza da despesa, e dever-se-á ter em conta o seguinte:

a) O custo das despesas subvencionáveis não poderá superar o valor de mercado.

b) Só serão subvencionáveis as despesas que se realizem entre o 1 de janeiro e o 15 de novembro de 2022 e que se encontrem com efeito pagos o 5 de dezembro de 2022, data de finalização do período de justificação.

c) Os tributos serão despesa subvencionável quando a beneficiária da subvenção os abone com efeito. Em nenhum caso se considerarão despesas financiables os impostos indirectos quando sejam susceptíveis de recuperação ou compensação.

2. Poderão financiar-se com cargo às subvenções concedidas as despesas directamente imputables às acções formativas e às actividades complementares, assim como as despesas gerais imputables à totalidade das actividades que conformam o plano de formação aprovado.

2.1. Despesas directamente imputables às acções formativas:

a) Despesas de formadores/as internos/as e externos/as no exercício de actividades de preparação, impartição, titoría e avaliação das pessoas participantes.

b) Despesas de meios e materiais didácticos, como textos e materiais de um só uso pelo estudantado (compra, elaboração, reprodução e distribuição) e materiais de trabalho fungíveis utilizados para o desenvolvimento das actividades de formação.

c) Despesas pela elaboração de conteúdos para a impartição de cursos em linha.

d) Despesas de alojamento, manutenção e deslocamento das pessoas que intervêm nas acções formativas (alunos/as, coordenadores/as, pessoal de apoio e professorado). As entidades beneficiárias às que lhes seja de aplicação o Real decreto 462/2002, de 24 de maio, sobre indemnizações por razão do serviço, ajustarão às quantias e condições estabelecidas nele. Para as demais entidades beneficiárias, observar-se-ão os princípios gerais, os requisitos das despesas e a forma de justificação estabelecidos na supracitada norma, limitando-se as quantias máximas subvencionáveis, com carácter geral, às estabelecidas para o grupo 2.

e) Despesas de alugamento tanto de instalações como de equipamento necessários para o desenvolvimento das actividades formativas.

2.2. Despesas gerais associadas à execução das actividades subvencionadas que não possam ser imputados de forma directa, com o limite máximo de 25 por cento do total das despesas directas:

a) Despesas de pessoal de apoio, tanto interno como externo, para a gestão e execução do plano.

b) Despesas de alugamento de instalações e de equipamento não imputables directamente às actividades previstas no plano de formação.

c) Despesas de seguros, incluído, de ser o caso, o da cobertura de acidentes das pessoas participantes, em coerência com a disposição adicional terceira do AFEDAP.

d) Despesas de publicidade e difusão.

e) Despesas de avaliação e controlo.

f) Outras despesas indirectos em conceito de água, gás, electricidade, mensaxaría, telefonia, material de escritório consumido, vigilância e limpeza e outros não especializados imputables ao plano de formação, com o limite máximo de 6 por cento do total das despesas directas e sem que seja precisa a sua justificação documentário.

Sétima. Procedimento de concessão das subvenções

O procedimento para a concessão de subvenções tramitar-se-á em regime de concorrência competitiva e não competitiva, conforme os artigos 19 e seguintes da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Oitava. Forma e prazo de apresentação de solicitudes

1. As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal (anexo I)

De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que fosse realizada a emenda.

Para a apresentação electrónica poderá empregar-se qualquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).

2. O prazo de apresentação das solicitudes será de um mês, contado a partir do dia seguinte ao da publicação da resolução de convocação no Diário Oficial da Galiza.

3. Na solicitude fá-se-ão constar os seguintes dados:

a) Dados administrativos da entidade promotora, incluindo o número de efectivo em 31 de janeiro de 2021. Para estes efeitos, unicamente serão considerados os efectivos computados para a elaboração do boletim estatístico do pessoal ao serviço das administrações públicas.

b) Dados da pessoa de contacto designada.

Noveno. Documentação complementar

1. As pessoas interessadas deverão achegar com a solicitude a seguinte documentação:

a) Informe da representação sindical assinado pelas pessoas responsáveis sindicais.

b) Proposta descritiva das actividades formativas com o detalhe individualizado destas, a sua prioridade, número de edições, alunos/as e horas por edição, orçamento económico e destinatarios/as.

c) A documentação que acredite, conforme a legislação vigente, as faculdades de representação da pessoa que assina o plano para actuar em nome da pessoa jurídica solicitante, no caso de federações ou agrupamentos.

d) Quando se trate de um plano agrupado, os documentos de adesão ao supracitado plano e, no caso daquelas entidades aderidas cujo número de empregados/as seja igual ou superior a 200, relatório da representação sindical das ditas entidades.

e) Memória das acções formativas, que conterá os seguintes pontos:

1) Objectivos gerais e finalidade do plano de formação.

2) Desenho do plano de formação:

2.1) Resposta do plano às necessidades de formação detectadas na organização e especificação do procedimento e metodoloxía empregados para isso.

2.2) Resultados da avaliação do plano do exercício anterior, só em caso que o plano da entidade solicitante fosse subvencionado no dito exercício.

2.3) Incorporação dos resultados da avaliação do plano do ano anterior ao plano de formação apresentado, só em caso que o plano da entidade solicitante fosse subvencionado no dito exercício.

3) Critérios de seguimento e avaliação do plano: previsões acerca do seguimento das acções formativas (aplicação de técnicas para a avaliação dos resultados, e, se for o caso, do impacto da formação).

4) Implantação do plano de formação.

4.1) Âmbito de aplicação e colectivos afectados.

4.2) Critérios de selecção de os/as participantes.

5) Conteúdo de acções formativas específicas.

5.1) Actividades formativas que sejam instrumento de motivação e compromisso de os/as empregados/as públicos/as.

5.2) Acções formativas relativas à Administração electrónica.

5.3) Acções formativas relativas à ética, transparência e integridade pública

5.4) Acções formativas relativas à igualdade de género e violência de género,

5.5) Acções formativas relativas às novidades legislativas atinentes ao âmbito administrativo em aspectos tais como legislação básica em matéria de procedimento administrativo, contratação etc.

5.6) Acções formativas em matéria de fundos europeus como mecanismos de recuperação e resiliencia.

5.7) Acções formativas em matéria de impulso demográfico.

5.8) Acções formativas em matéria de simplificação administrativa e reactivação económica.

5.9) Acções formativas em matéria de emprego público e teletraballo.

5.10) Acções formativas em matéria de prevenção de riscos laborais.

5.11) Acções formativas relativas aos objectivos de desenvolvimento sustentável (ODS) e à Agenda 2030 e a sua repercussão na gestão pública.

5.12) Acções formativas relativas à gestão e planeamento do turismo.

6) Resultados do plano do exercício anterior em caso que o plano da entidade solicitante fosse subvencionado no dito exercício:

6.1) Número total de actividades de formação desenvoltas e número total de horas de formação dadas.

6.2) Número total de pessoas participantes desagregado por sexo.

f) De ser o caso, memória de cada projecto de actividade complementar que contenha a sua denominação, descrição da actividade com expressa menção a sua finalidade, ao seu custo e ao produto específico que se obterá com a realização da actividade e que deverá entregar-se junto com a justificação económica da despesa realizada com motivo da realização da actividade.

g) Memória económica que contenha os seguintes dados:

1º. Dados relativos às anteriores convocações em caso que o plano da entidade solicitante fosse subvencionado no anterior exercício: destinatarios/as, recursos próprios dedicados, fundos subvencionados, recursos humanos dedicados.

2º. Dados económicos do plano, com desagregação por conceitos de despesa.

De conformidade com o artigo 28.3 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum, não será necessário achegar os documentos que já fossem apresentados anteriormente pela pessoa interessada ante qualquer Administração. Neste caso, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os citados documentos, que serão solicitados electronicamente através das redes corporativas ou mediante consulta às plataformas de intermediación de dados ou outros sistemas electrónicos habilitados para o efeito, excepto que conste no procedimento a oposição expressa da pessoa interessada.

De forma excepcional, se não se podem obter os citados documentos, poderá solicitar-se novamente à pessoa interessada a sua achega.

2. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente.

Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que fosse realizada a emenda.

As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar de maneira motivada o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada, para o que poderão requerer a exibição do documento ou da informação original.

3. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.

4. Em caso que algum dos documentos que se presente de forma electrónica supere os tamanhos máximos estabelecidos ou tenha um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a apresentação deste de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no número anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Décima. Comprovação de dados

1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas excepto que a pessoa interessada se oponha à sua consulta:

a) NIF da entidade solicitante.

b) Certificar de estar ao dia do pagamento de obrigações tributárias com a Agência Estatal da Administração Tributária.

c) Certificar de estar ao dia no pagamento com a Segurança social.

d) Certificar de estar ao dia nos pagamentos de dívidas com a Administração pública da Comunidade Autónoma.

2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham a esta consulta, deverão indicá-lo no recadro correspondente habilitado no formulario correspondente e achegar os documentos.

Quando assim o exixir a normativa aplicável, solicitar-se-á o consentimento expresso da pessoa interessada para realizar a consulta.

3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.

Décimo primeira. Trâmites administrativos posteriores à apresentação de solicitudes

Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar trás a apresentação da solicitude deverão ser efectuados electronicamente acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Décimo segunda. Emenda e reformulação das solicitudes

1. Uma vez apresentada a solicitude junto com a documentação complementar, o órgão instrutor comprovará se reúne todos os requisitos e documentos exixir nesta convocação. Em caso que alguma solicitude esteja incompleta ou contenha erros ou em caso que não se acompanhe toda a documentação requerida, outorgar-se-á um prazo de emenda de 10 dias hábeis, com a advertência expressa à solicitante de que, se não atende o requerimento, ter-se-á por desistida da seu pedido, depois de resolução que será ditada nos termos do artigo 21 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

2. O requerimento de emenda será notificado de acordo com o estabelecido no artigo 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro. Contudo, de conformidade com o assinalado no artigo 41.6 da supracitada lei, poder-se-á substituir a notificação individual pela publicação no tabuleiro electrónico habilitado para estes efeitos na página web da EGAP, onde se estabelecerá o conteúdo pormenorizado do requerimento que se faz. Se se opta por esta última modalidade comunicar-se-á por meios telemático que o requerimento de emenda se encontra exposto no citado tabuleiro electrónico. Poder-se-á fazer indicação expressa de que os seguintes actos administrativos do procedimento serão notificados através do citado tabuleiro.

3. Sem prejuízo do disposto no parágrafo anterior, poderá requerer à solicitante para que achegue aqueles dados, documentos complementares ou esclarecimentos que resultem necessários na tramitação e resolução do procedimento.

4. Depois de rever as solicitudes e as emendas feitas, valorar-se-ão os expedientes administrativos que reúnam todos os requisitos e a documentação. Aqueles que não cumpram com as exixencias contidas nestas bases ou na normativa de aplicação, ou que não contenham a documentação necessária, serão objecto de resolução de denegação.

Décimo terceira. Relatórios e proposta de resolução. Adaptação dos planos apresentados

1. Recebidas as solicitudes formuladas pelas interessadas assim como a sua documentação complementar, procederá a analisá-las e valorá-las uma Comissão de Valoração de acordo com os critérios recolhidos na base décimo quarta.

Esta Comissão de Valoração estará composta por duas pessoas em representação da EGAP, uma em representação da Federação Galega de Municípios e Províncias e uma em representação de cada uma das organizações sindicais mais representativas no âmbito local na Galiza. Na composição desta comissão procurar-se-á atingir uma presença equilibrada entre homens e mulheres.

De acordo com o disposto pelo artigo 23.a) da Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público, a pessoa que faça parte desta comissão em representação da Federação Galega de Municípios e Províncias deverá abster-se de participar na análise e na valoração referida ao plano de formação que, de ser o caso, presente o dito organismo.

2. A Comissão Paritário de Formação Local da Comunidade Autónoma da Galiza, em vista do informe realizado pela Comissão de Valoração, aprovará aqueles planos de formação que alcancem a pontuação mínima estabelecida na cláusula décimo quarta.

De acordo com o disposto pelo artigo 23.a) da Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público, as pessoas que façam parte desta comissão em representação da Federação Galega de Municípios e Províncias deverão abster da decisão sobre a aprovação do plano de formação que, de ser o caso, presente o dito organismo.

3. Quando o montante da proposta de resolução de adjudicação da subvenção seja inferior ao que figura na solicitude apresentada, o órgão de instrução instará à entidade proposta como beneficiária para que, no prazo de quinze dias, reformule a solicitude e adapte o plano de formação ao supracitado montante, respeitando, em todo o caso, as directrizes do plano inicial. A dita adaptação deverá de ser realizada empregando o anexo II a esta resolução que deverá acompanhar de uma memória do plano de formação adaptado em que se descrevam as mudanças que a entidade solicitante realize a respeito da proposta de actividades formativas que figurava na sua solicitude.

Das adaptações que sejam apresentadas em tempo e forma dar-se-á deslocação à Comissão de Valoração, que dará a sua conformidade a aquelas em que se comprove que se adecúan aos requerimento realizados.

Décimo quarta. Critérios de valoração dos planos de formação e quantificação da subvenção

1. Como critérios cualitativos, com o fim de determinar a adequação dos planos apresentados a uns critérios mínimos de qualidade, a valoração realizada pela Comissão de Valoração deverá ponderar os seguintes:

a) Inclusão de actividades que sejam instrumento de motivação de os/as empregados/as públicos/as: 3 pontos.

b) Inclusão de acções formativas relativas à Administração electrónica: 3 pontos.

c) Inclusão de acções formativas relativas a transparência, ética e integridade pública: 3 pontos.

d) Inclusão de acções formativas em matéria de igualdade de género e violência de género: 3 pontos.

e) Inclusão de acções formativas em matéria de novidades legislativas atinentes ao âmbito administrativo em aspectos tais como legislação básica em matéria de procedimento administrativo, contratação, etc.: 3 pontos.

f) Inclusão de acções formativas em matéria de fundos europeus como mecanismos de recuperação e resiliencia: 5 pontos.

g) Inclusão de acções formativas em matéria de impulso demográfico: 5 pontos.

h) Inclusão de acções formativas em matéria de simplificação administrativa e reactivação económica: 5 pontos.

i) Inclusão de acções formativas em matéria de emprego público e teletraballo: 4 pontos.

j) Inclusão de acções formativas em matéria de prevenção de riscos laborais: 5 pontos.

k) Inclusão de acções formativas relativas aos objectivos de desenvolvimento sustentável (ODS) e à Agenda 2030 e a sua repercussão na gestão pública: 3 pontos.

l) Inclusão de acções formativas relativas à gestão e planeamento do turismo: 3 pontos.

m) Recursos económicos próprios destinados à formação no exercício anterior à convocação: 5 pontos para planos unitários e 8 pontos para planos agrupados.

n) Recursos humanos próprios destinados à gestão da formação no exercício anterior: 3 pontos para planos unitários e 6 para planos agrupados.

ñ) Execução da subvenção no exercício anterior: 5 pontos para planos unitários e 8 para planos agrupados.

o) Resposta do plano de formação a necessidades de formação detectadas através da aplicação de técnicas de avaliação: 5 pontos.

p) Apresentação e incorporação dos resultados da avaliação do plano de formação subvencionado no exercício anterior: 5 pontos.

q) Previsão de seguimento das acções formativas, avaliação dos resultados e do impacto da formação: 5 pontos.

r) Eficiência económica demonstrada na execução do último plano de formação subvencionado com fundos AFEDAP, em função do custo hora-participante previsto. Valorar-se-á a capacidade da solicitante para formar a um maior número de pessoas com o menor custo possível, atribuindo ao plano mais eficiente 5 pontos no caso dos planos agrupados e 8 pontos no caso dos planos unitários, e aplicar-se-á um critério de proporcionalidade na valoração dos restantes planos.

s) Além disso, e de acordo com o disposto pelo Acordo do Conselho da Xunta de 28 de fevereiro de 2013 pelo que se determinam os critérios aplicável às ajudas e subvenções destinadas às entidades locais da Comunidade Autónoma da Galiza para primar projectos de gestão partilhada e incentivar processos de fusão autárquica, deverão ponderarse na pontuação dos planos agrupados os seguintes aspectos:

1. Conceder-se-ão 2,5 pontos pela mera apresentação de solicitudes deste tipo de planos.

2. Conceder-se-ão 2,5 pontos pela apresentação junto com a solicitude de uma memória de poupança de custos a respeito da apresentação de modo individual.

3. Conceder-se-ão até um máximo de 2,5 pontos em função do número de câmaras municipais que façam parte do plano que se presente.

Para a sua aprovação, o plano apresentado deverá obter uma pontuação mínima de 35 pontos, excepto em caso que se trate de planos unitários apresentados por entidades que não tivessem sido beneficiárias desta subvenção no exercício imediatamente anterior, que deverão contar para a sua aprovação com uma pontuação mínima de 25 pontos.

2. Para os efeitos de determinar a quantificação individualizada da subvenção com que se vai financiar cada um dos planos apresentados que atinjam a pontuação mínima referida no ponto anterior, e tendo em conta em todo o caso que não poderá ser superado o limite de crédito estabelecido na base 4ª, o parâmetro que se vai utilizar será o número total de empregados/as que integrem o quadro de pessoal da entidade local promotora, nos planos unitários, ou a soma de os/as empregados/as incluídos/as nos respectivos quadros de pessoal das entidades locais, no caso dos planos agrupados. Nos dois casos tomar-se-á como referência o número de efectivo em 31 de janeiro de 2021 e, para estes efeitos, unicamente se considerarão aqueles que sejam computados para a elaboração do boletim estatístico do pessoal ao serviço das administrações públicas.

Décimo quinta. Resolução

1. Em vista do expediente, o órgão instrutor elaborará a proposta de resolução de concessão de subvenções, devidamente motivada e na qual constará a relação de solicitantes para os que se propõe a concessão da ajuda e a sua quantia, assim como a desestimação expressa das demais solicitudes, de conformidade com o artigo 25 da Lei 38/2003, de 17 de novembro.

2. Elaborada a relação assinalada anteriormente, e sempre com anterioridade à resolução do procedimento, efectuar-se-á o trâmite de audiência, por um prazo de 10 dias. Contudo, poderá prescindir do trâmite de audiência quando não figurem no procedimento nem se vão ter em conta na resolução outros factos, nem outras alegações ou provas que as aducidas pelas interessadas.

3. A resolução que ponha fim ao procedimento será competência da Direcção da EGAP e ditará no prazo máximo de quinze dias desde a data de elevação da proposta de resolução, devendo ser publicada no Diário Oficial da Galiza, de conformidade com o estabelecido no artigo 45 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas. Além disso, será igualmente objecto de publicidade através da página web da Escola.

4. A resolução da Direcção da EGAP põe fim à via administrativa e contra é-la poderão interpor-se os seguintes recursos, sem prejuízo de que as interessadas possam exercer quaisquer outro que considerem procedente:

a) Recurso potestativo de reposição ante a Direcção da EGAP, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação nos termos dos artigos 123 e 124 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

b) Recurso contencioso-administrativo ante os julgados do contencioso-administrativo de Santiago de Compostela, no prazo de dois meses contados desde o dia seguinte ao da sua notificação ou bem de seis meses contados a partir do dia seguinte a aquele em que se produza o acto presumível de conformidade com o estabelecido nos artigos 8.2.a) e 14 e 46 respectivamente da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso- administrativa.

Não se poderá interpor recurso contencioso-administrativo até que se resolva expressamente ou se produza a desestimação presumível do recurso de reposição interposto.

5. O prazo máximo para resolver e notificar a resolução do procedimento não poderá exceder os cinco meses a partir da publicação desta convocação. O final deste prazo sem ter-se notificado a resolução lexitimará as interessadas para perceber desestimar por silêncio administrativo a sua solicitude.

Décimo sexta. Notificações

1. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

2. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas praticarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do Sistema de notificações electrónicas da Galiza-Notifica.gal. Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.

3. De conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e as entidades instrumentais do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral e as entidades do sector público autonómico da Galiza poderá, de ofício, criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento pelas pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.

4. As notificações perceber-se-ão praticadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo e perceber-se-ão rejeitadas quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.

5. Se o envio da notificação electrónica não fosse possível por problemas técnicos, praticar-se-á a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

Décimo sétima. Concorrência e acumulação com outras subvenções

1. O montante da subvenção outorgada em nenhum caso poderá ser de tal quantia que, isoladamente ou em concorrência com outras subvenções ou ajudas procedentes de qualquer Administração ou entes públicos ou privados, nacionais, da União Europeia ou de organismos internacionais, supere o custo da actividade subvencionada.

2. A obtenção de outras ajudas ou subvenções para financiar as actividades subvencionadas deverá ser comunicada à EGAP, tão pronto como a interessada tenha conhecimento e, em todo o caso, com anterioridade à justificação do investimento realizado. A dita comunicação fá-se-á consonte o modelo normalizado que figura como anexo I, III, IV e VI desta resolução, segundo corresponda, que estarão disponíveis na sede electrónica da Xunta de Galicia (https//sede.junta.gal) com o código de procedimento PR780A. A apresentação da dita comunicação realizar-se-á por meios electrónicos acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada.

3. O não cumprimento do disposto nesta base considerar-se-á uma alteração das condições tidas em conta para a concessão da ajuda e poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão.

Décimo oitava. Obrigações das beneficiárias

Sem prejuízo do disposto noutras bases desta resolução, serão obrigações das entidades beneficiárias as seguintes:

a) Destinar os fundos percebidos ao objecto para o qual foram concedidos e executar a actividade que fundamenta a concessão da ajuda no período compreendido entre o 1 de janeiro e o 15 de novembro de 2022.

b) Achegar a documentação requerida nesta convocação.

c) Efectuar a selecção das pessoas que vão participar nas acções formativas pela adequação do seu perfil aos seus objectivos e conteúdos.

d) Justificar, antes da data que se assinala no número 1.b) da base sexta, as despesas realizadas no exercício económico em que se concedeu a subvenção nos termos fixados na convocação.

e) Achegar, de acordo com o modelo que figura como anexo VIII desta resolução e num formato editable, a informação sobre as acções formativas realizadas que sejam necessárias para a sua inclusão numa memória anual e para efeitos estatísticos do seguimento das acções formativas desenvolvidas. Esta informação achegar-se-á desagregada por sexo no tocante tanto às pessoas encarregadas de dar ou coordenar as ditas acções como às pessoas que fizessem parte do estudantado.

f) Submeter às actuações de comprovação que realize a EGAP, assim como a qualquer outra actuação, seja de comprovação e controlo financeiro, que possam realizar os órgãos de controlo competente, tanto autonómicos como estatais ou comunitários, em particular o Conselho de Contas, Tribunal de Contas e Intervenção Geral da Comunidade Autónoma da Galiza, achegando a informação requerida.

g) Comunicar à EGAP a obtenção de outras subvenções, ajudas, receitas ou recursos que financiem as actividades subvencionadas, assim como a modificação das circunstâncias que fundamentaram a concessão da subvenção.

h) Expedir os correspondentes certificados de assistência e/ou aproveitamento, de acordo com os requisitos previamente estabelecidos pela Comissão Geral de Formação para o Emprego das Administrações Públicas.

i) Garantir a qualidade e gratuidade das acções formativas financiadas com estes fundos e cumprir com todos os deveres previstos no AFEDAP.

j) Conservar os documentos justificativo dos fundos recebidos, incluídos os documentos electrónicos, enquanto possam ser objecto das actuações de comprovação e controlo.

k) Incorporar de forma visível no material de difusão das actividades formativas subvencionadas o seu financiamento público.

l) Reintegrar os fundos percebidos nos supostos recolhidos no artigo 33 da Lei de subvenções da Galiza.

m) Cumprir com as obrigações correspondentes previstas no AFEDAP e no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo.

Décimo noveno. Transparência e bom governo

1. Deverá dar-se cumprimento às obrigações de transparência contidas no artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, a as pessoas jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Escola Galega de Administração Pública, depois de requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por aquela das obrigações previstas no título I da citada lei.

Vigésima. Pagamento antecipado da subvenção

1. Poder-se-ão realizar à entidade beneficiária pagamentos antecipados com um custo de até o 80 % da subvenção outorgada, que suporão entregas de fundos com carácter prévio à justificação, como financiamento necessário para poder levar a cabo as actuações inherentes à subvenção e com o limite de 18.000,00 euros, de acordo com o estabelecido no artigo 63.1.um do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. As entidades locais que estejam interessadas em receber estes pagamentos antecipados deverão solicitá-lo consonte o modelo normalizado que figura como anexo IV desta resolução que estará disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia (https//sede.junta.gal) com o código de procedimento PR780A e justificar o pagamento que dá lugar à subvenção de acordo com o previsto na base 22ª.

2. As beneficiárias estarão exentas de constituir avales, depósitos ou qualquer outro meio de garantia.

Vigésimo primeira. Modificação dos planos de formação e da resolução

1. A partir do momento da adjudicação das subvenções, se as entidades beneficiárias desejam modificar os seus planos de formação, deverão solicitar autorização prévia no caso daquelas modificações que se considerem substanciais. A solicitude desta autorização, à qual se acompanhará uma memória explicativa da modificação do projecto e que se dirigirá à EGAP antes de 15 de outubro de 2022, poderá dar lugar à modificação da resolução de adjudicação nos casos previstos nesta base. A dita solicitude fá-se-á consonte o modelo normalizado que figura como anexo V desta resolução que estará disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia (https//sede.junta.gal) com o código de procedimento PR780A e a apresentação da dita solicitude realizar-se-á por meios electrónicos acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada.

2. Para estes efeitos, perceber-se-á por modificação substancial toda aquela mudança do plano de formação que possa afectar os critérios cualitativos que foram tidos em conta à hora de outorgar a subvenção.

3. A obtenção concorrente de subvenções outorgadas por outras administrações ou entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, também poderá dar lugar à modificação da resolução.

4. Quando por circunstâncias técnicas seja imprescindível variar o conteúdo específico dos investimentos recolhidos no projecto inicial, o órgão competente para a concessão da ajuda poderá acordar a modificação da resolução por instância da beneficiária, devendo cumprir-se os seguintes requisitos:

a) Que a modificação do projecto esteja compreendida dentro da finalidade das normas ou bases reguladoras.

b) Que se acredite a inexistência de prejuízos a terceiras pessoas.

c) Que os novos elementos e circunstâncias que motivem a modificação, de concorrer na concessão inicial, não suporiam a denegação da ajuda ou subvenção.

Neste caso, a beneficiária deverá juntar à solicitude de modificação um documento assinado pela pessoa titular da secretaria da entidade em que se certificar o cumprimento destes requisitos.

5. O acto pelo que se acorde ou se recuse a modificação da resolução será ditado pela pessoa titular da Direcção da EGAP, prévio relatório da Comissão de Valoração e depois do acordo da Comissão Paritário de Formação Local da Comunidade Autónoma da Galiza.

Vigésimo segunda. Justificação

1. A justificação da realização dos planos de formação para os quais foram concedidas as subvenções e das despesas incorrer no ano natural de concessão realizar-se-á mediante a achega à EGAP da correspondente conta justificativo na forma e prazo que se determina nos números seguintes.

2. A data limite de justificação será o 5 de dezembro de 2022.

3. A justificação a que se refere o número 1 desta base adoptará a forma de conta justificativo» e deverá realizar-se consonte ao modelo normalizado que figura como anexo VI desta resolução que estará disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia (https//sede.junta.gal) com o código de procedimento PR780A. A apresentação desta justificação realizar-se-á por meios electrónicos acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada com o contido seguinte:

1º. Relatório da intervenção ou do órgão que tenha atribuídas as funções de controlo da tomada de razão em contabilidade do cumprimento da finalidade para a qual foi concedida a subvenção.

2º. Certificação expedida por o/a secretário/a da entidade local com a aprovação de o/da presidente da Câmara/sã ou presidente/a da entidade, relativa à aprovação pelo órgão competente da conta justificativo da subvenção, em que se faça constar, no mínimo, o seguinte:

a) Dados sobre a execução das acções formativas que conformam o plano de formação.

b) Dados das despesas realizadas por cada um dos conceitos de despesa recolhidos no orçamento do plano de formação.

c) Uma relação classificada das despesas da actividade, com identificação de o/da credor/a e do documento, o seu montante, a data de emissão e a data de pagamento.

3º. Informação sobre as acções formativas realizadas de acordo com o modelo que figura como anexo VIII desta resolução e num formato editable, de acordo com o assinalado na base 18ª.e).

4. De acordo com o estabelecido no artigo 45 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, se transcorrido o prazo estabelecido de justificação a beneficiária não apresenta a documentação justificativo, a EGAP requerê-la-á para que, no prazo improrrogable de 10 dias, seja apresentada, com apercebimento de que a falta de apresentação dará lugar à perda do direito ao cobramento total ou parcial da subvenção, à exixencia de reintegro e às demais responsabilidades estabelecidas na Lei de subvenções da Galiza.

Vigésimo terceira. Subcontratación

Permitir-se-á que a beneficiária subcontrate com terceiras pessoas a execução total ou parcial da actuação que se subvenciona nos termos recolhidos no artigo 27 e concordante da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Vigésimo quarta. Aceitação e renúncia

1. Sem prejuízo dos recursos que procedam contra a resolução de concessão, transcorridos 10 dias hábeis desde a notificação ou publicação desta sem que a interessada comunicasse expressamente a sua renúncia à subvenção, perceber-se-á que a aceita, e desde esse momento adquirirá a condição de beneficiária.

2. A renúncia à subvenção fá-se-á consonte o modelo normalizado que figura como anexo VII desta resolução que estará disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia (https//sede.junta.gal) com o código de procedimento PR780A. A apresentação da dita renuncia realizar-se-á por meios electrónicos acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada.

Vigésimo quinta. Reintegro das subvenções

1. O não cumprimento das obrigações contidas nestas bases reguladoras ou na normativa aplicável, assim como das condições que, de ser o caso, se estabeleçam na resolução da concessão, dará lugar ao dever de devolver total ou parcialmente a subvenção percebido, assim como os juros de demora correspondentes.

2. Para fazer efectiva a devolução à que se refere o número anterior tramitar-se-á o oportuno procedimento de reintegro, que se ajustará ao previsto no título II da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e as suas normas de desenvolvimento.

Vigésimo sexta. Informação para as pessoas interessadas

1. De acordo com o estabelecido no artigo 14, letra ñ), da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, as pessoas beneficiárias ficam informadas da existência do Registro Público de Subvenções e, junto com os dados consignados no modelo normalizado de solicitude, dos aspectos básicos dos previstos no Regulamento (UE) nº 2016/679 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 27 de abril de 2016, relativo à protecção das pessoas físicas no que respeita ao tratamento dos seus dados pessoais e à livre circulação destes dados (RXPD), e na Lei orgânica 3/2018, de 5 de dezembro, de protecção de dados pessoais e garantia dos direitos digitais.

2. Por outra parte, de conformidade com o previsto nos artigos 17.3.b) e 20.8.a) da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, transmitirão à Base de dados nacional de subvenções a informação requerida por esta, o texto da convocação para a sua publicação na citada base e o seu extracto no Diário Oficial da Galiza.

Vigésimo sétima. Regime de sanções

Às beneficiárias das subvenções reguladas nestas bases aplicar-se-lhes-á o regime de infracções e sanções previsto no título IV da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Vigésimo oitava. Regime de recursos

Esta resolução põe fim à via administrativa e poderá ser impugnada em reposição ante o mesmo órgão que a ditou, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Além disso, de acordo com o disposto na Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa, cabe a interposição directa de recurso contencioso-administrativo ante os julgados dessa jurisdição que resultem competente, no prazo de dois meses contados também a partir do dia seguinte ao da publicação deste acto no Diário Oficial da Galiza.

Em caso que se opte pelo recurso de reposição, não caberá interpor o recurso contencioso-administrativo até que se resolva expressamente ou se produza a desestimação presumível por silêncio do recurso de reposição interposto.

Santiago de Compostela, 20 de maio de 2022

Sonia Rodríguez-Campos González
Directora da Escola Galega de Administração Pública