A Lei 5/1992, de criação do Igape, estabelece como funções próprias do instituto o fomento da prestação de serviços a empresas, em particular às PME, assim como a promoção, fomento e potenciação de actividades económicas que favoreçam o desenvolvimento equilibrado e integrado tanto em termos sectoriais coma territoriais.

O Fundo de Transição Justa (em diante, FTX) é um novo instrumento, no marco da política de coesão para o período 2021-2027, que tem por objecto mitigar os efeitos negativos da transição climática, prestando apoio aos territórios mais prejudicados e aos trabalhadores afectados, e promover uma transição socioeconómica equilibrada.

Em consonancia com o objectivo específico único do FTX, as acções que recebam o seu apoio devem contribuir directamente a fazer possível que as regiões e as pessoas enfrentem as repercussões sociais, laborais, económicas e ambientais da transição para os objectivos da União para 2030 em matéria de energia e clima e uma economia da União climaticamente neutra de aqui a 2050, consonte o Acordo de Paris.

De acordo com o texto do Regulamento 2021/1056, de 24 de junho de 2021, pelo que se estabelece o Fundo de Transição Justa (em diante, Regulamento FTX), recentemente aprovado pelo Conselho Europeu, o FTX deve abranger todos os Estados membros, mas a distribuição dos seus recursos financeiros deve centrar nos territórios mais prejudicados pelo processo de transição climática.

Pelo anterior, os Estados membros devem identificar aqueles territórios com o nível 3 da nomenclatura comum de unidades territoriais estatísticas (regiões do nível NUTS-3, ou província), ou partes deles, mais afectados pela transição do carvão e para uma economia climaticamente neutra, e incluir nos planos de transição justa, que têm por objecto identificar os territórios em que deve concentrar-se a ajuda do FTX e descrever as medidas específicas que devem adoptar-se para abordar as consequências socioeconómicas e ambientais da supracitada transição.

O ponto de partida para a selecção destes territórios foi o anexo D do Informe País 2020, que publicou a Comissão Europeia no marco das orientações do semestre europeu. Neste documento, a Comissão identifica oito regiões NUTS-3 (províncias) dentro do território nacional como as mais afectadas pela transição à neutralidade climática por causa do encerramento de minas de carvão e, fundamentalmente, pelo desmantelamento em curso de centrais térmicas de carvão. Uma destas províncias identificadas, afectada pelo encerramento de centrais térmicas, é a província da Corunha.

Neste marco, a Xunta de Galicia, com o objectivo de favorecer o desenvolvimento económico e a manutenção do emprego nos territórios afectados, identificará as actuações e medidas que garantam a minimización dos impactos negativos do encerramento das centrais e que contribuam à transformação do tecido empresarial nestas zonas. Para isto, identificar-se-ão grandes projectos tractores que impulsionem o reforço de iniciativas empresariais de pequenas e médias empresas que, conjuntamente, conformem um plano de desenvolvimento territorial sustentável e garante da manutenção do emprego nestes territórios.

O referido Regulamento FTX dispõe, no seu artigo 8, relativo ao alcance do apoio que, em zonas designadas como assistidas para os efeitos do artigo 107, número 3, letras a) e c), do TFUE, o FTX poderá apoiar investimentos produtivos em empresas diferentes das PME, com a condição de que tais investimentos fossem aprovados como parte do Plano territorial de transição justa (em diante, PTTX). A este respeito, acrescenta que estes investimentos só serão admissíveis se são necessários para a execução do PTTX, quando contribuam à transição a uma economia da União climaticamente neutra de aqui a 2050 e a alcançar objectivos ambientais conexos, quando o seu apoio seja necessário para a criação de emprego no território identificado e quando não conduzam a relocalizacións, tal como se definem no artigo 2, ponto 27, do Regulamento (UE) 2021/1060 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 24 de junho de 2021, pelo que se estabelecem as disposições comuns relativas ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, ao Fundo Social Europeu Plus, ao Fundo de Coesão, ao Fundo de Transição Justa e ao Fundo Europeu Marítimo, de Pesca e de Acuicultura, assim como as normas financeiras para os supracitados fundos e para o Fundo de Asilo, Migração e Integração, o Fundo de Segurança Interior e o Instrumento de apoio financeiro à gestão de fronteiras e à política de vistos.

Por sua parte, em relação com os PTTX, o artigo 11 do Regulamento FTX, no seu ponto 2.h), estabelece que, quando se vá conceder uma ajuda para investimentos produtivos em empresas que não sejam PME, o Plano deverá conter uma lista indicativa das operações e empresas que vão receber ajuda, assim como uma justificação da necessidade da dita ajuda através de uma análise das carências que demonstre que, na falta de investimento, as perdas esperadas de postos de trabalho superariam o número previsto de postos de trabalho criados.

A este respeito, o anexo II do citado regulamento, que estrutura a informação que devem conter os PTTX recolhe, no seu número 2.4., um campo para cobrir nos casos em que se preste apoio a investimentos produtivos em empresas diferentes das PME.

Em consequência, os investimentos produtivos em grandes empresas só poderão ser co-financiado com o FTX se se dão as seguintes condições:

• São necessárias para a execução do Plano de transição justa.

• Contribuem à transição de uma economia da UE climaticamente neutra para 2050 e a alcançar objectivos ambientais conexos, e

• Demonstra-se que, se falta o investimento, as perdas esperadas de postos de trabalho superariam o número previsto de postos de trabalho criados (criação de emprego neto).

A normativa européia de ajudas de Estado, artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia e o Regulamento (UE) Nº 651/2014 da Comissão, de 17 de junho de 2014, de exenção por categorias (em diante, RGEC), é de plena aplicação, pelo que devem respeitar-se os limiares máximos de quantias e as intensidades de ajuda autorizadas para cada regime de ajudas e, em particular, para as ajudas de finalidade regional, no mapa de ajudas regionais que se encontre em vigor trás a aprovação do PTTX.

a. Ajudas de finalidade regional.

Para grandes empresas a intensidade máxima de ajuda de finalidade regional na província da Corunha será de 15 %, e poderá conceder no caso de:

1. Investimentos iniciais em favor de uma nova actividade económica, percebendo por tais:

a) O investimento em activos materiais e inmateriais relacionado com a criação de um novo estabelecimento, ou a diversificação da actividade de um estabelecimento, com a condição de que a nova actividade não seja uma actividade idêntica ou similar à realizada anteriormente no estabelecimento.

b) A aquisição de activos pertencentes a um estabelecimento que fechou ou que fecharia se não fosse adquirido e que é comprado por um investidor não vinculado ao vendedor, com a condição de que a nova actividade que se vá realizar não seja idêntica ou similar à realizada pelo estabelecimento com anterioridade à aquisição.

2. Investimentos iniciais (como excepção introduzida pelas directrizes sobre as ajudas estatais de finalidade regional (2021/C 153/01) no seu ponto 14), consistentes em investimentos em activos materiais e inmateriais para a diversificação da produção de um estabelecimento para fabricar produtos que antes não se produziam nele ou para introduzir uma mudança fundamental no processo de produção global do produto ou produtos afectados pelo investimento nesse estabelecimento.

b. Ajudas para a protecção do ambiente.

Investimentos para a gestão e valorização de resíduos, assim como a promoção da energia procedente de fontes renováveis, de acordo com o previsto no RGEC.

A identificação dos projectos de investimento produtivo de grandes empresas que se incluam no PTTX deve levar-se cabo mediante um processo transparente e não vinculativo.

Em virtude do anterior,

RESOLVO:

Primeiro.

Anunciar a convocação de manifestações de interesse de grandes empresas para a realização de projectos tractores nos territórios de transição justa da Galiza.

Segundo.

O prazo para que as grandes empresas que assim o desejem possam achegar as suas propostas de projectos tractores começará o dia seguinte ao da publicação deste anuncio no Diário Oficial da Galiza e rematará o 23 de junho de 2022.

As grandes empresas interessadas deverão cobrir o formulario que se junta como anexo I. As manifestações de interesse deverão dirigir-se telematicamente ao Igape mediante um dos seguintes procedimentos:

– https://sede.junta.gal (serviço PR004A-Apresentação electrónica de solicitudes, escritos e comunicações que não contem com um sistema electrónico específico nem com um modelo electrónico normalizado).

– http://tramita.igape.és (procedimento PE001.2017.1-Apresentação electrónica de solicitudes, escritos e comunicações que não contem com um sistema electrónico específico nem com um modelo electrónico normalizado).

Terceiro.

A Xunta de Galicia, através do Instituto Galego de Promoção Económica (Igape) e do Instituto Energético da Galiza (Inega), organismos dependentes da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação, conjuntamente com o Instituto para a Transição Justa, O.A., estudará as manifestações de interesse recebidas, avaliando a sua viabilidade e compatibilidade com a normativa de ajudas de Estado e com o Regulamento FTX.

Incorporar-se-á ao PTTX a relação das grandes empresas susceptíveis de receberem apoio.

Quarto.

A participação neste processo e a incorporação, de ser o caso, do projecto na relação de grandes empresas do PTTX não implicam para a Administração nenhuma obrigação de financiamento ou aceitação das propostas apresentadas. Os custos derivados desta participação serão por conta dos interessados. As condições e características das futuras convocações de ajudas que se possam efectuar virão dadas pelo que se determine no seu dia nas correspondentes bases reguladoras.

Quinto.

A participação neste procedimento, os contactos mantidos com os participantes ou os intercâmbios de informação não poderão dar lugar a infracções dos princípios comunitários de transparência, igualdade de trato e não discriminação, nem ter como efeito restringir ou limitar a competência nem outorgar vantagens ou direitos exclusivos. A participação neste procedimento não outorgará direito nem preferência nenhuma a respeito das convocações de ajudas que possam ter lugar com posterioridade no âmbito do objecto desta resolução.

Sexto.

Os dados pessoais arrecadados neste procedimento serão tratados na sua condição de responsável pela Xunta de Galicia-Instituto Galego de Promoção Económica (Igape), com a finalidade de tramitar este procedimento, verificar os dados e documentos que a pessoa interessada achegue para comprovar a sua exactidão, levar a cabo as actuações administrativas que derivem e informar sobre o estado de tramitação. Além disso, os dados pessoais incluirão na pasta cidadã de cada pessoa interessada para facilitar o acesso à informação, tanto pessoal como de carácter administrativo.

O tratamento dos dados baseia no cumprimento de uma missão realizada em interesse público ou no exercício de poderes públicos, derivada de uma competência legalmente atribuída ao responsável pelo tratamento, assim como o cumprimento de obrigações legais impostas ao dito responsável (artigo 6.1, letras c) e e), do RXPD, e 8 da Lei orgânica 3/2018, de 5 de dezembro, de protecção de dados pessoais e garantia dos direitos digitais). Em concreto, a competência e as obrigações previstas nos preceitos básicos da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e da Lei 19/2013, de 9 de dezembro, de transparência, acesso à informação pública e bom governo, assim como na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, na Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e na Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza.

Os dados serão comunicados às administrações públicas no exercício das suas competências, quando seja necessário para a tramitação e resolução dos seus procedimentos ou para que as pessoas interessadas possam aceder de forma integral à informação relativa a uma matéria.

As pessoas interessadas poderão solicitar o acesso, rectificação, oposição, limitação, portabilidade e supresión dos seus dados ou retirar, de ser o caso, o consentimento outorgado através da sede electrónica da Xunta de Galicia ou nos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum, segundo se recolhe em https://www.xunta.gal/exercício-de direitos

Santiago de Compostela, 2 de junho de 2022

Fernando Guldrís Iglesias
Director geral do Instituto Galego de Promoção Económica