La Ley 5/2012, de 15 de junio, de bibliotecas de Galicia, contempla en su artículo 5 las bibliotecas escolares como integrantes del Sistema gallego de bibliotecas y en el artículo 6 reconoce, entre las obligaciones de las personas físicas o jurídicas titulares de las bibliotecas integradas en este Sistema gallego de bibliotecas, la de promover, en el ámbito de sus competencias, un desarrollo sostenible, coherente, innovador y constante de sus propios servicios bibliotecarios.
Por su parte, la Ley orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de educación (LOE), en su artículo 113 hace una mención específica a las bibliotecas escolares y señala que los centros de enseñanza dispondrán de una biblioteca escolar, que estos instrumentos educativos contribuirán a fomentar la lectura y a que el alumnado acceda a la información y otros recursos para el aprendizaje de las demás áreas y materias, y pueda formarse en el uso crítico de los mismos, y estas bibliotecas escolares deberán contribuir a hacer efectivos los principios pedagógicos referidos a la lectura. Asimismo, dispone que la organización de las bibliotecas escolares deberá permitir su funcionamiento como espacio abierto a la comunidad educativa de los respectivos centros, así como que su dotación se hará de forma progresiva.
Asimismo, el vigente Decreto 105/2014, de 4 de septiembre, por el que se establece el currículo de la educación primaria en la Comunidad Autónoma de Galicia, y el Decreto 86/2015, de 25 de junio, por el que se establece el currículo de la educación secundaria obligatoria y del bachillerato en la Comunidad Autónoma de Galicia, contemplan la obligatoriedad de que todos los centros de enseñanza no universitaria elaboren sus proyectos lectores de centro, con el fin de articular las actuaciones de todo el profesorado destinadas al fomento de la lectura, de la escritura y de las habilidades en el uso, en el tratamiento y en la producción de la información, en apoyo de la adquisición de las competencias clave. Entre los requisitos de estos proyectos lectores contemplan la existencia de una biblioteca escolar convenientemente atendida.
En efecto, para el desarrollo de los proyectos lectores de centro las bibliotecas escolares son instrumentos imprescindibles que las comunidades escolares deben organizar y dinamizar como un centro de recursos para la lectura, la información y el aprendizaje, un «centro creativo de los aprendizajes», de carácter dinámico y en constante actualización. Así entendida, la biblioteca escolar puede ser un elemento estratégico para la innovación pedagógica, que ayude a revitalizar las prácticas educativas y la vida cultural de los centros, proporcionando al profesorado y al alumnado oportunidades para el empleo de múltiples recursos que permitan una progresiva autonomía en el aprendizaje.
La biblioteca escolar sirve, además, de canal para la integración en los centros educativos de las tecnologías de la comunicación que la sociedad va desarrollando y ofrece la posibilidad de acceso igualitario a los bienes culturales, independientemente del estrato económico y cultural de procedencia, actuando así como agente de compensación social. Asimismo, deviene en un agente mediador fundamental para la formación del alumnado en una sociedad de la información que demanda una ciudadanía dotada de destrezas para la consulta eficaz de las distintas fuentes informativas, la selección crítica de la información y la construcción autónoma del conocimiento, que le ayude a conformar y definir una identidad digital segura y confiable.
Resulta, también, un espacio privilegiado para el acercamiento a la lectura de textos literarios e informativos, tanto en formato impreso como digital, de forma presencial o telemática, y para la adquisición paulatina del hábito lector. Por otra parte, la biblioteca escolar contribuye a desarrollar los programas de integración de las tecnologías de la información y de la comunicación en las actividades de aprendizaje, y constituye un instrumento esencial para el desarrollo de la materia de libre configuración para 1º y 2º de educación secundaria obligatoria denominada Investigación y Tratamiento de la Información (o para las adaptaciones que puedan hacerse de esta materia para la etapa de primaria u otras), incluida en la Orden de 15 de julio de 2015 por la que se establece la relación de materias de libre configuración autonómica de elección para los centros docentes.
Las metodologías activas y colaborativas que los actuales currículos proponen para garantizar el desarrollo de competencias clave exigen transformaciones en la organización de los centros y demandan enfoques diferentes para las prácticas educativas. Así, el Decreto 86/2015 antes citado, en su artículo 11, punto 9, explicita que «para una adquisición eficaz de las competencias y su integración efectiva en el currículo, deberán diseñarse actividades de aprendizaje integradas que permitan al alumnado avanzar hacia los resultados de aprendizaje de más de una competencia al mismo tiempo. Para ello se aprovecharán las posibilidades que ofrecen las metodologías de proyectos, entre otras, así como los recursos y las actividades de la biblioteca escolar». En estos últimos años, las bibliotecas escolares vienen desempeñando un papel de liderazgo a la hora de introducir metodologías de trabajo por proyectos y propuestas de carácter interdisciplinario que es necesario afianzar y aprovechar.
La incorporación de nuevos recursos tecnológicos a las prácticas educativas cotidianas y los cambios que se están produciendo en la forma de acceder a la información, de comunicarse y de realizar los aprendizajes, exigen competencias avanzadas en múltiples registros. Los resultados de las evaluaciones individualizadas de primaria o de otros estudios sobre las competencias del alumnado evidencian la necesidad de cambiar metodologías y procurar mayores índices de excelencia, al tiempo que disminuyen los índices de fracaso escolar. Un uso continuado de fuentes informativas diversificadas, la extensión de prácticas innovadoras en el tratamiento de los contenidos curriculares, así como la educación para la lectura crítica y el uso eficaz y responsable de la información, contribuyen a la consecución de mejores logros. Las bibliotecas, en este sentido, tienen el reto de favorecer la alfabetización múltiple a la que hace referencia el Documento del Consejo de la Unión Europea de 26 de noviembre de 2012, que la destaca como competencia esencial para la vida y para todos los aprendizajes, y la define como la «comprensión, utilización y evaluación crítica de diferentes formas de información, incluidos los textos e imágenes, escritos, impresos o en versión electrónica».
Todas las bibliotecas, también las escolares, pueden contribuir a un aprendizaje de alta calidad, así como a favorecer la colaboración entre los diferentes sectores educativos, en especial para el alumnado más desfavorecido, tal y como recoge el Informe de 2015 del Consejo y de la Comisión Europea sobre la aplicación del marco estratégico para la cooperación europea en el ámbito de la educación y de la formación (ET 2020), donde se afirma que la educación y la formación deben aprovechar las ventajas de la evolución en el ámbito de las TIC y adoptar pedagogías innovadoras y activas, tomando como base métodos participativos y basados en trabajo por proyectos.
Una biblioteca escolar activa y renovada, según el modelo que se está difundiendo, ofrece oportunidades excelentes para que alumnado y profesorado puedan avanzar en sus objetivos y ampliar la calidad de los procesos de aprendizaje o de enseñanza en los que están inmersos. Proporciona un apoyo imprescindible en el desarrollo de otros programas del centro que puedan contribuir al incremento del éxito escolar.
Y así fortalecer las bibliotecas escolares como espacios de desarrollo personal, social y cultural de todos los estudiantes y de las comunidades educativas en su conjunto, incidiendo en un enfoque inclusivo y en las potencialidades de la biblioteca escolar como factor de compensación social y de equidad, promoviendo la participación activa de los estudiantes y la presencia de las familias, y contribuir al logro de los objetivos 2030 de equidad, calidad, digitalización e inclusión, así como promover oportunidades de aprendizaje permanente para todos y todas.
La Dirección General de Centros y Recursos Humanos de la Consellería de Cultura, Educación y Universidad recoge en las instrucciones de 1 de septiembre de 2021 en relación con la organización y funcionamiento de las bibliotecas escolares para el curso 2021/22, que «todos los centros de nivel no universitario deberán establecer las medidas organizativas oportunas para poner a disposición del alumnado, del profesorado y, en la medida de lo posible, del resto de la comunidad educativa una biblioteca escolar que favorezca el acercamiento a libros informativos y de ficción, y a otros recursos informativos, en soporte impreso, audiovisual o electrónico; presentes en la biblioteca o disponibles a través de internet; relacionados con los contenidos del currículo o que puedan cubrir la variedad de intereses de lectura y de aprendizaje». Se recuerda en estas instrucciones que «el espacio de la biblioteca deberá organizarse en función de las prácticas que interesa incentivar». Se incide, asimismo, en que «esta biblioteca deberá ser cada vez más inclusiva, que dé respuesta a las necesidades de todo el alumnado en lo que se refiere a la accesibilidad, a los recursos disponibles a través de la colección física o virtual, a los equipamientos y a las actividades propuestas» y, también, en que «la biblioteca escolar deberá facilitar el tratamiento transversal de los contenidos y un enfoque interdisciplinario en proyectos y actividades, contribuyendo así a los cambios metodológicos imprescindibles».
Según prevé la LOE en su artículo 112, les corresponde a las administraciones educativas dotar a los centros públicos de los medios materiales y humanos necesarios para ofrecer una educación de calidad y garantizar la igualdad de oportunidades en la educación.
El nuevo Plan LIA (2021-2025) tiene entre sus objetivos fundamentales dotar a los centros educativos de bibliotecas escolares útiles, estables, sostenibles y acordes con las necesidades del siglo XXI, haciendo de ellas espacios creativos de aprendizajes innovadores e inclusivos que apoyen la adquisición de las competencias clave del alumnado.
Así, es necesario tomar medidas que aseguren no solo la estabilidad y continuidad de las bibliotecas escolares en el sistema educativo gallego, sino que refuercen y mejoren el nivel de excelencia conseguido por la Red de bibliotecas escolares gallegas.
Con esta finalidad es necesario continuar y poner en parcha una nueva convocatoria, la decimoctava, para el proceso de selección de los centros titularidad de la Consellería de Cultura, Educación y Universidad que se incorporen al Plan de mejora de bibliotecas escolares, al tiempo que se continúa, en la medida de lo posible, con la línea de incentivos a aquellos centros públicos ya integrados en el programa que, según se puede apreciar en el seguimiento que se lleva a cabo y en las memorias preceptivas, están realizando un trabajo coherente y ajustado a los compromisos adquiridos, caminando hacia la consolidación de estos recursos educativos al servicio de sus respectivas comunidades educativas.
Por todo lo anteriormente expuesto, esta consellería
DISPONE:
Artículo 1. Objeto y destinatarios
1. A través del procedimiento de esta orden (ED516A) se pretende seleccionar nuevos centros públicos para su incorporación al Plan de mejora de bibliotecas escolares, así como apoyar la continuidad de este programa mediante la concesión de nuevas cuantías a los centros educativos incluidos en anteriores convocatorias, siempre que a través del seguimiento que se realiza desde la Asesoría de Bibliotecas Escolares y, muy especialmente, a través de la memoria correspondiente al actual curso 2021/22, alcancen una valoración positiva.
2. El plan de mejora procura incentivar e impulsar el desarrollo de proyectos de biblioteca escolar que recojan:
a) La organización, actualización y dinamización de la biblioteca del centro, entendida como un centro de recursos de lectura, información y aprendizaje, en evolución hacia un «centro creativo de los aprendizajes».
b) El diseño de la biblioteca con un enfoque inclusivo, con atención a los espacios, los recursos, las oportunidades y la actitud para una correcta atención de la diversidad.
c) La incorporación de nuevas tendencias en materia bibliotecaria: espacios para la creación, el aprendizaje manipulativo, la investigación, el trabajo colaborativo y la construcción del conocimiento de manera compartida.
d) Su contribución a la mejora de los procesos de enseñanza y de aprendizaje y a la adquisición de las competencias clave del alumnado.
e) El concepto de alfabetización múltiple (o multialfabetismo) a la hora de abordar la formación lectora del alumnado.
f) El diseño y desarrollo de programas para la adquisición de competencias informacionales y mediáticas, es decir, las competencias de uso, tratamiento y producción de información en los diferentes soportes y formatos, así como el tratamiento de los lenguajes de los diferentes medios de comunicación.
g) La imprescindible integración de la cultura impresa y la cultura digital.
h) La realización de actividades de formación de usuarios de las bibliotecas y sus recursos.
i) El papel de la biblioteca escolar en el desarrollo del proyecto lector de centro.
j) El fomento de la lectura y de la escritura.
k) La contribución de la biblioteca a la compensación de las desigualdades sociales y a la calidad de la enseñanza que se imparte en el centro.
l) Las posibilidades que ofrece para la incorporación de metodologías innovadoras y consecuentes con las necesidades educativas actuales.
m) La implicación de la biblioteca en actividades de extensión cultural destinadas a toda la comunidad escolar.
n) La contribución de la biblioteca a la consecución de los objetivos de desarrollo sostenible de la ONU (ODS de la Agenda 2030).
3. Pueden participar en esta convocatoria los centros no universitarios de titularidad de la Consellería de Cultura, Educación y Universidad incluidos en los siguientes apartados:
a) Los centros integrados en el programa en convocatorias anteriores:
1º. Centros que podrán recibir dotaciones para fondos: todos los centros Plambe 1 a 17 (convocatorias 2005/06 a 2021/22).
2º. Centros que podrán recibir dotaciones para mobiliario y otros equipamientos: centros Plambe 4, 5, 6, 7, 8 (convocatorias 2008/09 a 2012/13) y Plambe 17 (convocatoria 2021-22).
3º. Centros que pueden recibir dotaciones para gastos específicos de funcionamiento de la biblioteca: centros Plambe 17 (convocatoria 17).
b) Nuevos centros: se seleccionará un mínimo de 25 nuevos centros para su integración en el Plan de mejora de la biblioteca escolar en el curso 2022/23 (número que podrá incrementarse en caso de que se produzcan bajas o renuncias de centros ya integrados en el Plambe). En igualdad de puntuación se dará preferencia a los centros situados en municipios de menor población.
4. Los centros incluidos en este programa podrán recibir formación específica, en el marco del Plan anual de formación del profesorado y del propio programa, así como asesoramiento a través de la Asesoría de Bibliotecas Escolares de la Consellería de Cultura, Educación y Universidad, dependiente de la Dirección General de Centros y Recursos Humanos (Subdirección General de Centros), desde donde se coordinará el plan de mejora y se realizará el adecuado seguimiento y supervisión.
5. Las dotaciones o ayudas, en su caso, para los centros de nueva incorporación se destinarán a la actualización de los fondos documentales de la biblioteca escolar, a la renovación del mobiliario y otro equipamiento necesario, así como a otros gastos de funcionamiento que se determinarán tras el análisis de las necesidades descritas en la solicitud presentada, en función de la mayor adaptación a los criterios establecidos en esta orden (que se materializará en la puntuación obtenida por la memoria y programas presentados), y las características de cada centro: número de unidades y alumnos matriculados.
Artículo 2. Dotación presupuestaria
1. Las dotaciones económicas correspondientes a este plan de mejora se realizarán con cargo a las siguientes aplicaciones de los presupuestos de la Consellería de Cultura, Educación y Universidad para el año 2022:
a) 950.000 € con cargo a la aplicación 10.31.423A.628.1, destinados a la adquisición de fondos documentales, en diferentes soportes.
b) 600.000 € para la renovación de mobiliario y otros equipamientos, con cargo a la aplicación 10.31.423A.625.1.
c) 40.000 € con cargo a la aplicación 10.31.423A.229.15, por gastos de funcionamiento de la biblioteca escolar.
Estas cantidades podrán ser prorrogadas antes de la publicación en el DOG de la resolución final de la presente convocatoria, en función de la disponibilidad presupuestaria.
2. En los centros de nueva incorporación, a la hora de establecer las cuantías se contemplarán tres supuestos:
a) Los centros seleccionados con menos de 6 unidades podrán recibir hasta un máximo de 4.000 €.
b) Los centros con 6 o más unidades recibirán 4.000 € como asignación mínima. Esta cantidad podrá incrementarse de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 1, punto 5, de esta orden, y dependiendo de la disponibilidad presupuestaria final.
c) Aquellos centros que soliciten la incorporación al Plan de mejora de bibliotecas escolares en la presente convocatoria, pero que ya hubiesen formado parte del programa y causado baja anteriormente por diferentes motivos, podrán ser seleccionados siempre que alcancen la valoración suficiente y siempre que hayan transcurrido un mínimo de cuatro años desde la fecha de la baja. En este supuesto podrán recibir un máximo de 4.000 €.
3. Junto con la dotación total concedida a cada proyecto se detallarán las cuantías que deberán ser destinadas a sufragar gastos comprendidos en los siguientes conceptos:
a) Adquisiciones de fondos documentales impresos, electrónicos, audiovisuales o multimedia; suscripciones a publicaciones periódicas con destino a la biblioteca escolar, también en soporte papel o electrónico.
Las adquisiciones se realizarán, preferentemente, a través de las librerías de la zona de referencia del centro.
Deberán incluirse materiales de atención a la diversidad (libros y otros materiales destinados al alumnado con dificultades específicas de aprendizaje, necesidades educativas especiales, altas capacidades, alumnado inmigrante etc.). La multiculturalidad y las diversas lenguas con presencia en el centro deberán ser convenientemente consideradas, y siempre de acuerdo con el proyecto lingüístico del centro. Un mínimo del 50 % debe estar en lengua gallega. Asimismo, y con la finalidad de equilibrar la colección y atender a las necesidades de todas las áreas de aprendizaje, en el curso 2022/23, la asignación de esta partida se destinará en un porcentaje significativo (no inferior al 50 %) a materiales informativos relacionados a las diferentes áreas de conocimiento (vinculadas, por ejemplo, a los proyectos de investigación realizados en el centro durante el año escolar).
b) Adquisición de mobiliario específico y adaptado: expositores, estanterías, mobiliario para los espacios informales de lectura, mesas y sillas etc. Se incluirá aquí la adquisición de otro equipamiento específico para la biblioteca, necesario para atender las necesidades de la comunidad educativa y cumplir sus funciones como centro de recursos de lectura, información y aprendizaje y, en especial, para poder abordar la imprescindible alfabetización múltiple.
c) Otros gastos de funcionamiento de la biblioteca escolar (material fungible, pequeñas obras, material no inventariable, edición de materiales impresos para el alumnado o las familias, tales como guías de lectura, guías de biblioteca, materiales para la formación de usuarios o programas para la competencia informacional etc.).
Artículo 3. Requisitos
Los centros solicitantes deberán reunir los siguientes requisitos:
1. Contar con un espacio destinado exclusivamente a la biblioteca escolar de centro.
2. Presentar un programa para el funcionamiento y utilización de la biblioteca escolar, acorde con las pautas recogidas en esta convocatoria, con una gestión centralizada de los fondos documentales y una organización que permita su aprovechamiento por toda la comunidad escolar, con prioridad del alumnado y del profesorado.
3. Designar un profesor o profesora responsable de la biblioteca escolar, entre el profesorado definitivo en el centro, por un período mínimo de dos años y asignación de horas, dentro de su horario lectivo y/o complementario, en número suficiente para las funciones que le son propias, aprovechando los márgenes que ofrece la actual configuración del régimen horario del profesorado. Este responsable se integrará en la comisión de coordinación pedagógica del centro.
4. Crear un equipo de biblioteca o grupo de apoyo, de carácter interdisciplinario, formado por profesorado de los diferentes ciclos o departamentos presentes en el centro, con disponibilidad y dedicación específica para la realización de las distintas tareas derivadas del programa, que se contemplará en la elaboración de los horarios del profesorado a comienzo del curso escolar. Preferentemente, será este profesorado el que realice las guardias de biblioteca, con el fin de garantizar la unificación de criterios en la gestión y organización de los fondos, y un mayor aprovechamiento de este tiempo lectivo para formación, orientación, asesoramiento del alumnado como usuarios de fuentes informativas, como lectores críticos y como productores de información en diversos soportes y formatos, y también para la propia organización de todas las actuaciones en las que interviene la biblioteca.
5. Integrar la biblioteca en el desarrollo del proyecto lector de centro. Incluir el programa de la biblioteca en la Programación general anual de centro.
6. Detallar una serie de compromisos para el próximo curso:
a) Asignar un presupuesto anual específico (entre un 5 % y un 10 % del presupuesto ordinario del centro), para el funcionamiento y actualización de la biblioteca escolar, independiente de las asignaciones a las que pudiese dar lugar la participación en la presente convocatoria.
b) Destinar la totalidad de la financiación conseguida al amparo de esta convocatoria para la actualización y funcionamiento de la biblioteca escolar del centro.
c) Crear una comisión de biblioteca en el seno del consejo escolar (excepto en aquellos centros que no cuenten con este órgano).
d) Participar en las actividades de formación sobre biblioteca escolar que se oferten de forma específica desde la Dirección General de Centros y Recursos Humanos para los centros integrantes del programa. Además, todos los centros que se incorporen a este programa deberán solicitar un PFPP al centro de formación y recursos de referencia, en los plazos establecidos, para realizar a lo largo del período 2022-2024, relacionado con el funcionamiento de la biblioteca escolar y sus principales aspectos, o incluir una línea específica de biblioteca escolar en los PFPP ya en marcha, en su caso.
7. Presentar las actividades de la biblioteca escolar en las actividades de formación organizadas por la consellería, en caso de ser requeridos por la unidad de seguimiento del Plan de mejora de bibliotecas escolares.
8. Contar con la aprobación del claustro y presentar el proyecto al consejo escolar, en su caso, para su valoración, así como el compromiso de los dos órganos para facilitar la puesta en práctica del proyecto.
Artículo 4. Solicitudes y plazo de presentación
1. Las solicitudes se presentarán obligatoriamente por medios electrónicos a través del formulario normalizado de solicitud (ED516A-anexo I. Plan de mejora de bibliotecas escolares en centros públicos no universitarios) disponible en la aplicación informática «programasbibliotecas» (https://www.edu.xunta.gal/programasbibliotecas) a través de la sede electrónica de la Xunta de Galicia, https://sede.xunta.gal
De conformidad con el artículo 68.4 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, si alguna de las personas interesadas obligadas a la presentación electrónica presenta su solicitud presencialmente, se le requerirá para que la enmiende a través de su presentación electrónica. A estos efectos, se considerará como fecha de presentación de la solicitud aquella en que sea realizada la enmienda.
Para la presentación electrónica de las solicitudes se podrá emplear cualquiera de los mecanismos de identificación y firma admitidos por la sede electrónica de la Xunta de Galicia, incluido el sistema de usuario y clave Chave365 (https://sede.xunta.gal/chave365).
2. Asimismo, el formulario de solicitud (ED516A-anexo I) y los demás vinculados (anexos II a IX) a esta orden, estarán accesibles en la sede electrónica de la Xunta de Galicia https://sede.xunta.gal (a efectos informativos).
3. El plazo para presentar la solicitud será de un mes contado a partir del día siguiente al de la publicación de la presente convocatoria en el Diario Oficial de Galicia. Se entiende por último día del plazo el correspondiente al mismo ordinal del día de la publicación. Si el último día del plazo es inhábil, se entenderá prorrogado al primer día hábil siguiente. Si en el mes de vencimiento no hay día equivalente al inicial del cómputo, se entenderá que el plazo expira el último día del mes.
4. La solicitud deberá estar firmada por la persona representante del centro y su presentación implicará que acepta las bases de la convocatoria y que son ciertos los datos indicados en esta y en la documentación entregada.
Artículo 5. Documentación complementaria
1. Los centros públicos interesados deberán entregar junto con la solicitud (ED516A-anexo I) la siguiente documentación:
a) Centros del Plambe-1 a Plambe-16 (convocatorias 2005/06 a 2020/21):
1º. Anexo VIII. Líneas prioritarias de actuación en la biblioteca escolar para el curso 2022/23 (centros ya integrados en el Plambe).
b) Centros del Plambe-17 (integrados en la convocatoria 2021/22):
1º Anexo V. Profesorado responsable de la biblioteca escolar (curso 2022/23).
2º. Anexo VI. Certificado de la aprobación en el claustro del programa de la biblioteca escolar (curso 2022/23).
3º. Anexo VIII. Líneas prioritarias de actuación en la biblioteca escolar para el curso 2022/23 (centros ya integrados en el Plambe).
c) Centros que solicitan por primera vez (convocatoria 2022/23):
1º. Anexo II. Datos de la biblioteca escolar.
2º. Anexo III. Memoria de actividades llevadas a cabo en el centro en relación con la organización de la biblioteca escolar, el fomento de la lectura y otras (período 2020-2022).
3º. Anexo IV. Programa de la biblioteca escolar (curso 2022/23).
4º. Anexo V. Profesorado responsable de la biblioteca escolar y del equipo de apoyo (curso 2022/23).
5º. Anexo VI. Certificado de la aprobación en el claustro del programa de biblioteca escolar (curso 2022/23).
6º. Anexo VII. Certificado de la presentación en el consejo escolar del programa de la biblioteca escolar (curso 2022/23).
2. La documentación complementaria deberá presentarse electrónicamente.
Si alguna de las personas interesadas presenta la documentación complementaria presencialmente, se le requerirá para que la enmiende a través de su presentación electrónica. A estos efectos, se considerará como fecha de presentación de la solicitud aquella en la que sea realizada la enmienda.
Las personas interesadas se responsabilizarán de la veracidad de los documentos que presenten. Excepcionalmente, cuando la relevancia del documento en el procedimiento lo exija o existan dudas derivadas de la calidad de la copia, la Administración podrá solicitar de manera motivada el cotejo de las copias entregadas por la persona interesada, para lo cual podrá requerir la exhibición del documento o de la información original.
3. Siempre que se realice la presentación de documentos separadamente de la solicitud se deberá indicar el código y el órgano responsable del procedimiento, el número de registro de entrada de la solicitud y el número de expediente, si se dispone de él.
4. En caso de que alguno de los documentos que se presente de forma electrónica supere los tamaños máximos establecidos o tenga un formato no admitido por la sede electrónica de la Xunta de Galicia, se permitirá la presentación de este de forma presencial dentro de los plazos previstos y en la forma indicada en el párrafo anterior. La información actualizada sobre el tamaño máximo y los formatos admitidos puede consultarse en la sede electrónica de la Xunta de Galicia.
Artículo 6. Comprobación de datos
1. Para la tramitación de este procedimiento se consultarán automáticamente los datos incluidos en los siguientes documentos en poder de la Administración actuante o elaborados por las administraciones públicas, excepto que la persona interesada se oponga a la consulta:
a) DNI o NIE de la persona representante.
2. En caso de que las personas interesadas se opongan a esta consulta, deberán indicarlo en la casilla correspondiente habilitada en el formulario de solicitud y aportar los documentos.
Cuando así lo exija la normativa aplicable se solicitará el consentimiento expreso de la persona interesada para realizar la consulta:
a) NIF de la entidad solicitante.
3. Excepcionalmente, en caso de que alguna circunstancia imposibilite la obtención de los datos citados se podrá solicitar a las personas interesadas la presentación de los documentos correspondientes.
Artículo 7. Trámites administrativos posteriores a la presentación de solicitudes
Todos los trámites administrativos que las personas interesadas deben realizar tras la presentación de la solicitud deberán ser efectuados electrónicamente accediendo a la Carpeta ciudadana de la persona interesada disponible en la sede electrónica de la Xunta de Galicia.
Artículo 8. Publicación de actos
Se publicará en el Diario Oficial de Galicia (DOG), de conformidad con lo establecido en el artículo 45 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, la resolución definitiva.
Asimismo, serán igualmente objeto de publicidad a través de la página web portal educativo de la Consellería de Cultura, Educación y Universidad (http://www.edu.xunta.gal): la relación de solicitudes con deficiencias o documentación incompleta y la propuesta provisional de resolución.
Artículo 9. Inicio del procedimiento de selección
1. Presentada la solicitud, se examinará para ver si reúne los requisitos exigidos y si viene acompañada de la preceptiva documentación, requiriéndose, en caso contrario, al solicitante para que, en el plazo de diez días, enmiende y/o complete los documentos y/o datos que deben aportarse, advirtiéndole que, si así no lo hiciere, se tendrá por desistido de su petición y se procederá a su archivo después de resolución dictada en los términos previstos en el artículo 21 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.
2. La Dirección General de Centros y Recursos Humanos podrá requerir del solicitante cuantos documentos y aclaraciones considere necesarios para complementar el expediente, y también podrá disponer que se lleven a cabo las comprobaciones oportunas de los datos aportados por los peticionarios. Cualquier alteración que se produzca en los datos contenidos en la solicitud o en la documentación que la acompaña será comunicada por el solicitante a esta dirección general.
Artículo 10. Criterios de selección
Para la selección de los centros participantes se tendrán en cuenta los siguientes aspectos:
1. Calidad global del programa presentado, considerando el punto de partida, las propuestas y previsiones de mejora, así como la dinámica de atención a la biblioteca escolar ya creada, como espacio para la lectura, información y aprendizaje (hasta 6 puntos).
2. Coherencia interna del programa, entre las propuestas presentadas, la situación real de la biblioteca y el modelo propuesto por la consellería (hasta 9 puntos).
3. Viabilidad del programa presentado con una adecuada correspondencia entra las intervenciones programadas y los objetivos previstos (hasta 9 puntos).
4. Grado de adecuación del programa con las orientaciones contempladas en esta convocatoria, según la disposición adicional primera, en el que se desarrollan los objetivos y funciones de la biblioteca como centro de recursos que favorezca la lectura y la escritura (en sus más variados contenidos, soportes y formatos), la autonomía en el aprendizaje, el estudio, el trabajo colaborativo, la adquisición de habilidades en el uso y tratamiento de la información, el acceso a las tecnologías de la comunicación y de la información, la adquisición de las competencias clave en su conjunto, y el acercamiento de los bienes culturales a toda la comunidad escolar (máximo de 45 puntos):
a) Utilización de la biblioteca escolar como centro de recursos centralizado de la información y participación activa en el desarrollo del proyecto lector (hasta 12 puntos).
b) Existencia de actividades para el fomento de la lectura y otros programas de difusión cultural a la comunidad y propuestas de utilización como lugar de trabajo (hasta 12 puntos).
c) Existencia de fondos en diferentes soportes con una colección equilibrada y con atención a la diversidad (hasta 12 puntos).
d) Apertura de la biblioteca a la comunidad de manera amplia y accesible, incluyendo la atención a actividades formativas (hasta 9 puntos).
5. Integración del programa en las actuaciones destinadas a la adquisición de las competencias clave del alumnado y el cumplimiento de los objetivos contemplados en el proyecto educativo, así como el grado de participación de la biblioteca, de sus recursos materiales y humanos, en el desarrollo del proyecto lector de centro (hasta 15 puntos).
6. Formación específica de la persona responsable de la biblioteca escolar (acreditada mediante los certificados correspondientes), horario destinado a la atención de la biblioteca y organización del horario del profesorado integrante del equipo de apoyo, máximo 9 puntos:
a) Por formación específica, concretada en cursos o jornadas relacionadas con la gestión de la biblioteca escolar y sus funciones (máximo 3 puntos): formación entre 60 horas (duración mínima) y 80 horas, 1 punto; formación de más de 80 horas y hasta 100 horas, 2 puntos, y formación de más de 100 horas, 3 puntos.
b) Por horario destinado a la atención de la biblioteca (máximo 3 puntos).
– En educación primaria: de 3 horas semanales a menos de 5 horas, 1 punto; de 5 o más horas semanales a menos de 9 horas, 2 puntos; de 9 o más horas, 3 puntos.
– En educación secundaria: de 5 horas semanales a menos de 7 horas, 1 punto; de 7 o más horas semanales a menos de 9 horas, 2 puntos; de 9 o más horas, 3 puntos.
c) Por organización del horario del profesorado integrante del equipo de apoyo, máximo 3 puntos.
7. Número de miembros del equipo de apoyo y formación específica de estos (acreditada mediante los certificados correspondientes), disponibilidad para realizar actividades de formación en el centro y organización del horario del profesorado que posibilite la viabilidad del programa (máximo 9 puntos).
a) Por número de miembros del equipo de apoyo y formación específica de estos (máximo 3 puntos). Por personas: entre 2 y 4 personas, 0,50 puntos; de 5 o 6 personas, 1 punto; más de 6 personas, 1,50 puntos. Por la suma de horas de los cursos de los miembros del equipo: entre 20 y 40 horas, 0,50 puntos; más de 40 horas y menos de 60, 1 punto; más de 60 horas, 1,50 puntos.
b) Por disponibilidad para realizar actividades de formación en el centro (máximo 3 puntos): no disponibilidad, 0 puntos; disponibilidad para hacer grupos de trabajo y/o seminarios: entre 1 y 2 puntos; disponibilidad para actividades PFPP, 3 puntos.
c) Por organización del horario del profesorado que posibilite la viabilidad del programa (máximo 3 puntos).
8. Grado de implicación del equipo directivo y del profesorado del centro en su conjunto (hasta 12 puntos).
9. Atención a la biblioteca escolar por parte del centro en los dos cursos anteriores en cuanto a presupuesto, mejoras, organización y actividades realizadas, especialmente las destinadas a la formación del alumnado como usuario de distintas fuentes informativas, así como el apoyo a programas y actividades del centro (máximo de 81 puntos):
a) Existencia de intervención en el espacio físico de la biblioteca, así como en la colección (fondos bibliográficos, recursos...) y equipamiento en los dos últimos cursos con fondos propios (hasta 9 puntos).
b) Utilización de sistemas estandarizados de clasificación (CDU) con registro y préstamo actualizado y automatizado en los dos últimos cursos (hasta 12 puntos).
c) Realización de actividades de formación de usuarios y actividades de trabajos con la información en los dos últimos cursos (hasta 12 puntos).
d) Coordinación de proyectos de carácter interdisciplinario y realización de actividades para la competencia mediática en los dos últimos cursos (hasta 12 puntos).
e) Sistematización de actividades de fomento de la lectura (hora de leer, mochilas viajeras, lecturas compartidas...) en los dos últimos cursos (hasta 12 puntos).
f) Integración de la cultura impresa y la cultura digital desde la concepción de la lectura como alfabetización múltiple en los dos últimos cursos (hasta 12 puntos).
g) Publicación de diferentes recursos como boletines informativos, recomendaciones, guías de lectura... contemplando la atención a la diversidad y la implicación de las familias (hasta 12 puntos).
10. Propuestas de mejora en los servicios ofertados por la biblioteca y uso que de ellos hacen los diversos sectores de la comunidad escolar, así como en la atención a los usuarios de la biblioteca, con especial atención a la diversidad (máximo de 33 puntos):
a) Oferta de servicios de lectura en sala, consulta de libros y otros soportes, acceso a internet y préstamo individual y colectivo (hasta 9 puntos).
b) Realización de actividades de fomento de la lectura, formación de lectores y asesoramiento en materia de lectura y de información (hasta 9 puntos).
c) Programas específicos de apoyo al estudio con atención a la diversidad (hasta 6 puntos).
d) Horario de apertura de la biblioteca, adaptación a las necesidades de la comunidad educativa, colaboración e integración en el entorno sociocultural (hasta 9 puntos).
11. Evaluación de la calidad de los servicios prestados por la biblioteca a la comunidad educativa, así como del desarrollo y resultado de las actividades desarrolladas (máximo de 18 puntos):
a) Existencia de criterios para la evaluación del proyecto contemplando procedimientos e instrumentos e indicadores de calidad (hasta 12 puntos).
b) Existencia de herramientas para la evaluación de los servicios y su calidad siguiendo las recomendaciones de la asesoría (hasta 6 puntos).
Artículo 11. Comisión de Valoración
1. Bajo la presidencia del titular de la Dirección General de Centros y Recursos Humanos o persona en quien delegue, se constituirá una Comisión de Baloración de los programas presentados, integrada por los siguientes miembros:
a) La titular de la Subdirección General de Centros, o la persona en quien delegue.
b) El titular de la Subdirección General de Ordenación, Inspección y Evaluación del Sistema Educativo, o la persona en quien delegue.
c) El jefe del Servicio de Gestión de Apoyo Económico y Ayudas al Estudio.
d) Las personas responsables de la Asesoría de Bibliotecas Escolares en la Dirección General de Centros y Recursos Humanos.
e) El/la asesor/a responsable del área de bibliotecas escolares en el CAFI.
f) Un/una funcionario/a de la Subdirección General de Centros, que actuará como secretario/a, con voz y sin voto.
2. La Comisión podrá disponer la constitución de una subcomisión técnica especializada a los efectos de colaboración en la valoración de las solicitudes, que incluirá asesores/as de los centros de formación y recursos y profesorado con experiencia en la gestión y dinamización de las bibliotecas de los centros.
Artículo 12. Resolución
1. La Comisión de Selección, una vez estudiadas las solicitudes presentadas, emitirá una propuesta provisional de resolución, que incluirá aquellos centros que mejor adecúen sus programas a las bases de la convocatoria, indicando las cantidades asignadas a cada centro, según se recoge en el artículo segundo de esta orden.
Esta propuesta provisional se publicará en el portal educativo y, además, se enviará un aviso de la publicación al correo electrónico de todos los centros solicitantes.
2. A partir del día siguiente al de la publicación de esta propuesta se abrirá un plazo de cinco días naturales a fin de que se puedan presentar cuantas alegaciones se estimen oportunas. En el mismo plazo podrá renunciarse a la participación en el Plan de mejora de bibliotecas escolares presentando el anexo I e indicando esta opción. Una vez revisadas las reclamaciones la comisión elevará la propuesta definitiva a la persona titular de la consellería para la resolución que proceda.
3. La resolución incluirá los nuevos centros seleccionados, así como las cantidades asignadas para el curso 2022/23 a los centros procedentes de anteriores convocatorias que continúan en el programa según lo previsto en el artículo primero de la presente orden. Si hubiese bajas o renuncias de alguno de estos últimos, podría incrementarse el número de centros de nueva incorporación.
4. Será dictada por el titular de la Consellería de Cultura, Educación y Universidad y se publicará en el Diario Oficial de Galicia en el plazo máximo de 5 meses contados desde la publicación de esta convocatoria.
En el supuesto de que no recayese resolución expresa dentro del plazo máximo previsto, los solicitantes deberán entender desestimadas sus solicitudes por silencio administrativo.
Artículo 13. Pago
Las cantidades asignadas por este plan serán transferidas a los centros en un único pago, en el período correspondiente al ejercicio económico de 2022. Podrán justificarse gastos con cargo a las asignaciones percibidas al amparo de esta convocatoria con fecha desde el 1 de septiembre de 2022. El gasto no realizado antes de finalice del año se incorporará al presupuesto del centro del año 2023 de acuerdo con lo establecido en el artículo 5, apartado h), del Decreto 201/2003, de 20 de marzo, por el que se desarrolla la autonomía en la gestión económica de los centros docentes públicos no universitarios (DOG de 4 de abril). Se tomará como fecha final para efectuar el gasto el 10 de junio de 2023.
Artículo 14. Justificación, memoria y evaluación
1. Con el 10 de junio de 2023 como fecha límite, los centros integrados en el Plan de mejora de bibliotecas escolares en virtud de esta convocatoria deberán remitir a la Dirección General de Centros y Recursos Humanos la justificación económica correspondiente, mediante certificación firmada por la persona representante legal del centro (anexo IX. Justificación económica).
2. Asimismo, en el tercer trimestre del curso 2022/23, desde la Dirección General de Centros y Recursos Humanos se remitirá a los centros integrados en el Plan de mejora de bibliotecas escolares una dirección web personalizada a cada centro, con el acceso a un formulario web en el que deberán detallarse diversos aspectos de interés en relación con la situación de la biblioteca, las actividades desarrolladas y su papel como recurso imprescindible en la vida del centro. Este formulario, cumplimentado por la persona responsable de la gestión de la ayuda recibida, visado por la dirección del centro y acompañado de la documentación (en archivo electrónico) indicada a continuación, se enviará a dicha dirección general, con la fecha límite anteriormente indicada. En el formulario web deberán detallarse diversos aspectos de interés en relación con la situación de la biblioteca, las actividades realizadas y su papel como recurso imprescindible en la vida del centro. Incluirá espacio suficiente para detallar, entre otras, las siguientes cuestiones específicas:
a) El grado de cumplimiento de los objetivos propuestos en el programa inicial o en las líneas prioritarias para el curso 2022/23.
b) Una breve descripción de las actividades realizadas (en relación con la gestión técnica, el fomento de la lectura, la educación para la competencia en información y otras).
c) La evaluación realizada de las actividades diseñadas y desarrolladas por la biblioteca, así como del funcionamiento de los servicios de la propia biblioteca en beneficio de la comunidad escolar.
d) Las previsiones de futuro.
A través del formulario web se enviarán, asimismo:
a) Ejemplos de materiales generados por la biblioteca (en formato pdf).
b) El Plan anual de lectura y, en caso de que fuese revisado en el curso 2022/23, el proyecto lector de centro.
c) Imágenes actualizadas de la biblioteca escolar y de alguna de las actividades relacionadas (máximo 5 imágenes, en formato jpg, con un máximo de 150 kb por imagen).
3. Para la evaluación final de las actividades de la biblioteca durante el curso 2022/23 se tendrá en cuenta toda la información recogida en este formulario web. La fecha final para cumplimentarlo finalizará el 10 de junio de 2023.
4. En el caso de no enviarse el formulario (cumplimentado en su totalidad), así como la justificación del gasto en el plazo señalado, podrá ser causa de revocación de las cantidades asignadas, debiendo proceder el centro al reintegro de la cantidad percibida, sin perjuicio de las responsabilidades que se le puedan exigir. De la misma forma, el incumplimiento total o parcial de los programas o de las condiciones que se tuvieron en cuenta para su concesión, podrá dar lugar a la anulación o modificación de la cuantía del importe concedido.
5. Tanto la inspección educativa como las personas responsables en materia de bibliotecas escolares de la Dirección General de Centros y Recursos Humanos podrán supervisar y evaluar el desarrollo del plan.
Artículo 15. Certificación
La participación del profesorado implicado en este programa de innovación educativa, en calidad de responsable de la biblioteca escolar, con funciones de coordinación del equipo de apoyo a la biblioteca, y por la especial dedicación que requiere, recibirá una certificación de innovación, equivalente a 30 horas de formación del profesorado por año académico, al amparo del artículo 37 de la Orden de 14 de mayo de 2013 por la que se regula la convocatoria, el reconocimiento, la certificación y el registro de las actividades de formación permanente del profesorado de Galicia.
Artículo 16. Visibilidad de la participación en el programa
Los centros integrados en el Plan de mejora de bibliotecas escolares en virtud de esta convocatoria están obligados a integrar el logo oficial de este programa en sus espacios web y en los documentos que difundan actividades de la biblioteca escolar, para lo que les será remitido el correspondiente archivo desde la unidad de seguimiento del programa. De la misma forma, la página web del centro deberá incluir, entre la información de sus instalaciones, imágenes y una descripción mínima de la biblioteca escolar, así como de sus principales recursos y servicios a la comunidad educativa.
Disposición adicional primera. Información con las directrices para elaborar la documentación necesaria para tramitar el presente procedimiento
1. Modelo de biblioteca escolar.
Tal y como aparece recogido en el Marco de referencia sobre las bibliotecas escolares, publicado por el Ministerio de Educación en 2011, las bibliotecas escolares que se precisan en la actualidad son centros de recursos de lectura, información y aprendizaje: «entornos» educativos específicos integrados en la vida de la institución escolar. Apoyan al profesorado en el ejercicio de sus prácticas de enseñanza y facilitan al alumnado el aprendizaje de los contenidos curriculares, así como la adquisición de competencias y de hábitos de lectura, en una dinámica abierta a la comunidad educativa.
En la biblioteca se centraliza todo el material informativo que puede emplearse para los trabajos escolares y para el tratamiento y fomento de la lectura (libros, revistas, periódicos, vídeos, discos DVD, mapas, fotografías, diapositivas, materiales de producción propia, selecciones de recursos electrónicos disponibles en la red...). La biblioteca acoge, organiza, facilita y difunde, entre los diversos sectores de la comunidad escolar, los recursos existentes para un uso eficaz de estos. Presta diversos servicios (lectura en sala, préstamo, información, formación de usuarios, orientaciones y materiales para la educación documental, actividades de fomento de la lectura, acceso a internet...). Su principal misión es contribuir a la adquisición de las competencias clave contempladas en el currículo y apoyar los proyectos y programas que lleva a cabo el centro educativo, favoreciendo, asimismo, la adquisición y el desarrollo de hábitos de lectura entre los distintos sectores de la comunidad educativa. Constituye un instrumento imprescindible para la integración de la cultura impresa y la cultura digital en las intervenciones del profesorado y en las prácticas de aprendizaje del alumnado.
Asimismo, debe afrontar el reto de contribuir a la correcta alfabetización múltiple del alumnado, competencia esencial para la vida y para los aprendizajes, tal y como es contemplada en el Documento del Consejo de la Unión Europea de 26 de noviembre de 2012, que la define como la «comprensión, utilización y evaluación crítica de diferentes formas de información, incluidos los textos e imágenes, escritos, impresos o en versión electrónica».
La biblioteca debe, asimismo, abrirse la nuevas tendencias sociales en el ámbito de las bibliotecas y configurarse como centros creativos de construcción del conocimiento, habilitando espacios y proporcionando oportunidades para que las personas usuarias (alumnado, profesorado, otros miembros de la comunidad escolar) puedan encontrarse para pensar, diseñar, debatir y desarrollar proyectos personales o sociales de carácter cultural, manipulativo, de investigación, de creación, de ayuda..., sean de carácter informal o vinculados a la educación formal específica del centro educativo. De esta forma la biblioteca puede ser un instrumento útil y apreciado para el aprendizaje a lo largo de la vida. Integrar los medios para desarrollar proyectos maker, la robótica, los videojuegos o el equipamiento necesario para la producción autónoma de contenidos audiovisuales o transmedia puede servir para atraer a la cultura y al mundo del conocimiento al alumnado en riesgo de exclusión, por ejemplo.
Para una adecuada gestión y organización de los materiales, es necesario seguir criterios estandarizados en el ámbito bibliotecario, simplificando el sistema de clasificación y adaptándolo al contexto escolar. La Asesoría de Bibliotecas Escolares publicó en el portal educativo de la Consellería de Educación, Educación y Universidad diversos materiales de apoyo en este sentido (Adaptación de la CDU para bibliotecas escolares gallegas, orientaciones etc.). Desde la Consellería de Cultura, Educación y Universidad, a través de la Amtega (Agencia para la Modernización Tecnológica de Galicia), se facilita a los centros que lo soliciten el programa de gestión correspondiente para la informatización de la biblioteca escolar.
El equipo de biblioteca elaborará un plan de adquisiciones que acoja las sugerencias y necesidades de los diversos niveles o departamentos del centro, estableciendo prioridades en función de una actualización equilibrada de los fondos. Según las directrices internacionales, una proporción recomendable sería la de un 60 % de materiales de carácter informativo y un 40 % de materiales de ficción, incluidos todos los soportes. A este respecto, se pueden consultar diferentes recursos disponibles en el espacio temático de las Bibliotecas Escolares de Galicia, del portal educativo, en la dirección http://www.edu.xunta.gal/biblioteca
Es recomendable que todos los recursos documentales del centro (excepto los de carácter administrativo) sean gestionados por la biblioteca central, evitando la dispersión de estos por aulas, ciclos, departamentos, seminarios y otros lugares, lo que dificulta el conocimiento de los fondos existentes y su accesibilidad. Esto no impide que la biblioteca realice préstamos temporales en función de las necesidades del profesorado, en su práctica pedagógica, y del alumnado. Las necesidades derivadas de la puesta en marcha del proyecto lector o del tratamiento de los distintos aspectos del currículo pueden exigir la creación de «secciones de aula», que se nutrirán de los recursos de la biblioteca del centro (o de otras bibliotecas), mediante el sistema de préstamo temporal.
El criterio para la colocación de los fondos tendrá en cuenta la accesibilidad a ellos por parte del alumnado. Las estanterías serán preferentemente abiertas, sin cierres ni barreras innecesarios. Los armarios cerrados no facilitan «el acceso directo» promovido en el ámbito bibliotecario, tampoco actitudes responsables ni autonomía en el uso de los bienes comunes.
La existencia de una biblioteca escolar, organizada y dinamizada, facilita:
– Apoyo a los procesos de enseñanza y de aprendizaje.
– Aprendizaje autónomo.
– Tratamiento de la lectura comprensiva en todas las áreas curriculares.
– Desarrollo de habilidades y de competencias básicas.
– Acercamiento a los distintos soportes y formatos en los que se transmite la información: alfabetización múltiple.
– Educación para la competencia informacional: para el uso, tratamiento y producción de la información.
– Integración de las tecnologías de la comunicación y de la información en la recogida y tratamiento de ella, y en la selección de lecturas.
– Creación y consolidación de hábitos de lectura y de escritura.
– Acceso igualitario a los recursos culturales.
– Educación en una vivencia saludable del tiempo de ocio.
– Apoyo al alumnado con necesidades educativas específicas.
El horario de funcionamiento de la biblioteca deberá ser lo más amplio posible, según la disponibilidad horaria del profesorado; en cualquier caso, se procurará que esté abierta y atendida por la persona responsable o por integrantes del equipo de apoyo la totalidad del tiempo lectivo. Para su apertura en el horario extraescolar podrá contarse con personal auxiliar, en colaboración con otras instituciones como la asociación de madres y padres, el ayuntamiento u otras, bajo la indispensable coordinación, siempre, del responsable designado por la dirección, previo acuerdo escrito y con conocimiento de las autoridades educativas.
Los equipos directivos de los centros, atendiendo a la normativa vigente, contemplarán el funcionamiento de la biblioteca escolar como una de las necesidades organizativas del centro y, en consecuencia, tendrán en cuenta esta circunstancia para la distribución horaria de comienzo de curso.
Así, el Decreto 86/2015, de 25 de junio, que establece los currículos para la educación secundaria y el bachillerato en la Comunidad Autónoma de Galicia, contempla en su artículo 38, dedicado a las bibliotecas escolares y a la lectura, que «Los centros docentes dispondrán de una biblioteca escolar. Se tomarán las medidas organizativas necesarias para que la biblioteca escolar tenga un funcionamiento estable y sirva a los objetivos del proyecto lector de centro. La biblioteca tiene como objetivos ser un centro de recursos y oportunidades para la lectura, el aprendizaje y la información; un punto de encuentro entre el alumnado, profesorado y familias que facilite la comunicación, la creatividad, los aprendizajes, la adquisición de competencias clave, las metodologías activas y el trabajo colaborativo, y además que estimule los intercambios culturales en el centro docente».
Por su parte, el Decreto 105/2014, de 4 de septiembre, que establece el currículo de educación primaria para Galicia, recoge en su artículo 18 que «Los centros docentes contarán con una biblioteca escolar, instrumento fundamental para el desarrollo del programa de promoción de la lectura (proyecto lector de centro), como centro de referencia de recursos de la lectura, de la información y del aprendizaje y punto de encuentro entre alumnado, el profesorado y las familias que facilite la comunicación, la creatividad, los aprendizajes y el trabajo colaborativo además de estimular los intercambios culturales en el centro.
Para ampliar estas orientaciones, se recomienda la consulta del Marco de referencia sobre las bibliotecas escolares, publicado por el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte (2011), accesible en la siguiente dirección: http://www.edu.xunta.es/biblioteca/blog/?q=node/409
Asimismo, deberán tenerse en cuenta las instrucciones de 8 de septiembre de 2021, de la Dirección General de Centros y Recursos Humanos, en relación con la organización y el funcionamiento de las bibliotecas escolares, durante el curso 2021/22, en los centros docentes de niveles no universitarios, de titularidad da Consellería de Cultura, Educación y Universidad, o aquellas que específicamente se publiquen para el curso 2022/23.
2. Centros de especial tipología.
Existen algunos tipos de centros no universitarios que, por las características de las enseñanzas que imparten o por su configuración especial, precisan realizar adaptaciones de las orientaciones generales aquí recogidas, así como de las pautas contempladas en dichas instrucciones de la Dirección General de Centros de 8 de septiembre de 2021 en relación con la organización y el funcionamiento de las bibliotecas escolares. En cualquier caso, la biblioteca deberá responder a las demandas y necesidades de la comunidad educativa, orientando sus actividades a apoyar y reforzar el desarrollo del currículo propio, a estimular el uso de los recursos disponibles y a favorecer el desarrollo de hábitos de lectura entre su alumnado.
CRA y CPI: es necesario un esfuerzo organizativo para que la biblioteca responda a las necesidades del alumnado de este tipo de centros. Con carácter general, y aunque por razones organizativas y de accesibilidad a los recursos resulte conveniente en algunos casos la distribución de los materiales de la colección en espacios diferenciados, se configurarán como biblioteca escolar única, con una sola base de datos para el registro de los materiales disponibles y una programación conjunta, entendiendo que el total de secciones de aula o nivel conforman «la biblioteca» del centro.
EPA, EOI, CIFP y CMUS: orientarán sus actividades a la integración de la lectura y de los recursos informativos directamente relacionados con las enseñanzas que imparten en una dinámica de apoyo al currículo y de fomento de la lectura entre los distintos miembros de la comunidad educativa. El concepto de alfabetización múltiple y una visión interdisciplinaria de los distintos ámbitos del conocimiento para facilitar los aprendizajes serán muy útiles para enfocar las actividades de forma que resulten más eficaces.
CEE: adaptarán su mobiliario, equipamiento, recursos y actividades al alumnado presente en el centro, tratando de que la biblioteca, como espacio creativo de aprendizaje, responda a las necesidades de este alumnado, ofertándole oportunidades de acercamiento a la lectura, a la escritura y a la información, pero también a la creación y a la expresión en toda su amplitud, así como la participación activa en prácticas de trabajo colaborativo y enriquecedor.
3. Educación en información. Fomento de la lectura.
En el diseño de programas de dinamización de la biblioteca escolar es necesario tener en cuenta dos tipos de actividades: aquellas dirigidas a la formación del alumnado en tanto que usuario de la biblioteca y a la adquisición de habilidades y procedimientos para el acceso a la información y su tratamiento (lo que se conoce como alfabetización informacional o competencia informacional, y que constituye uno de los objetivos básicos de la biblioteca escolar), y aquellas otras que se engloban en el concepto de fomento de la lectura: narraciones, lectura individual, lecturas compartidas, presentaciones de libros, encuentros con autores o ilustradores, libro-fórum, clubes de lectura, apadrinamientos lectores, lecturas compartidas, juegos de animación, talleres de escritura creativa... Es necesario contemplar la lectura en un sentido amplio: la lectura para aprender, para hacer un resumen, para buscar un dato, para resolver un problema, para elaborar un trabajo; pero también la lectura placentera, la que realizada en soledad o en compañía tiene como único objetivo el disfrute del texto literario. Asimismo, es imprescindible orientar y facilitar prácticas de lectura en todo tipo de soportes, atendiendo a las particularidades de la lectura en pantalla y ampliando la experiencia lectora del alumnado.
La biblioteca escolar tiene un papel preponderante a la hora de diseñar y desarrollar el proyecto lector de centro, documento que, según lo contemplado en la normativa curricular, articulará todas las intervenciones que el centro va a llevar a cabo en relación con la lectura, la escritura y las habilidades informativas, y que se plasmará en planes anuales de lectura.
De la misma forma, la biblioteca escolar es el espacio natural de acercamiento a la información en cualquier formato, incluido el electrónico. Las bibliotecas han de ser espacios de integración de la cultura impresa y de la cultura digital.
Para el desarrollo de las competencias en información y medios, los centros educativos tienen a su disposición propuestas de actuación como la materia de libre configuración Investigación y Tratamiento de la Información, para 1º y 2º curso de ESO, contemplada en la Orden de 15 de julio de 2015 (DOG de 21.7.2015), así como adaptaciones de esta materia para la enseñanza primaria publicadas en la página de Bibliotecas Escolares de Galicia.
4. Responsable de la biblioteca escolar.
El funcionamiento eficaz de la biblioteca escolar supone una ayuda fundamental para la labor de todo el profesorado y es necesaria la colaboración de todos para su existencia. Sin embargo, resulta imprescindible la presencia de una persona responsable de este recurso del centro. El/la responsable de la biblioteca escolar debe ser designado por la dirección, garantizando dentro de lo posible la estabilidad y el buen funcionamiento de este servicio. Para ello, se tendrá en cuenta el interés, la idoneidad, la formación o la experiencia en este ámbito, así como la disponibilidad horaria del profesorado.
Las funciones del responsable de la biblioteca escolar son:
– Elaborar la programación anual de la biblioteca escolar, atendiendo a los proyectos curriculares del centro y una memoria final.
– Colaborar en el diseño y puesta en práctica del proyecto lector de centro, coordinándolo, en su caso.
– Realizar el tratamiento técnico de los fondos (seleccionar, organizar, clasificar y catalogar).
– Informar al claustro de las actividades de la biblioteca e integrar sus sugerencias.
– Difundir los fondos existentes y sus posibilidades de consulta entre toda la comunidad escolar.
– Definir los criterios para el préstamo y atender al servicio junto con el equipo de apoyo.
– Asesorar al profesorado en técnicas de animación a la lectura, estrategias de dinamización, formación de usuarios y trabajo documental, seleccionando y elaborando materiales, junto con el resto del profesorado, para la formación del alumnado en estos aspectos y atendiendo a la dinamización cultural del centro.
– Coordinar el equipo de apoyo a la biblioteca escolar.
Estas y otras cuestiones sobre la dinamización específica de la biblioteca escolar están recogidas en la Orden de 17 de julio de 2007 por la que se regula la percepción del componente singular del complemento específico para la función tutorial y otras funciones docentes (DOG de 24 de julio).
Deberán tenerse en cuenta también las instrucciones de 8 de septiembre de 2021, de la Dirección General de Centros y Recursos Humanos, para la organización y el funcionamiento de la biblioteca escolar, ya aludidas, o aquellas que específicamente se publiquen para el curso 2022/23.
5. Equipo de apoyo.
Estará formado por profesoras y profesores de los diferentes ciclos o departamentos existentes en el centro, que trabajarán en coordinación con el responsable de la biblioteca para la consecución de los objetivos previstos y la puesta en marcha de las actividades organizadas. La jefatura de estudios, aprovechando los márgenes horarios de la plantilla de profesorado, preverá las necesidades de la biblioteca escolar a la hora de elaborar los horarios del mismo, en los que quedará recogida su participación en este servicio.
Las funciones de los integrantes del equipo de biblioteca son:
– Apoyar al responsable de la biblioteca en la organización y dinamización de la misma, desarrollando así las funciones que se le encomiendan a la biblioteca escolar.
– Recopilar informaciones, materiales y recursos necesarios para el buen funcionamiento del servicio, con el fin de facilitárselos a los usuarios de la biblioteca escolar.
– Cooperar en el diseño, organización y puesta en marcha de las actividades programadas.
– Establecer criterios para la adquisición y actualización de los fondos de la biblioteca.
– Recoger propuestas y sugerencias del profesorado y el alumnado con el fin de mejorar las intervenciones y colaborar en el desarrollo de la competencia lectora, el hábito lector y las habilidades de trabajo intelectual.
6. Comisión de biblioteca en el consejo escolar.
La creación de una comisión de biblioteca en el seno del consejo escolar resulta de gran interés para la sensibilización de todos los miembros de la comunidad escolar respecto de la necesidad de este servicio, procurando atención y estabilidad al mismo, así como la necesaria colaboración con la biblioteca pública de referencia (se incluye como requisito para la participación en la convocatoria del plan de mejora).
La comisión de biblioteca podría tener la siguiente composición: por parte del consejo escolar, un/una profesor/a, un/una padre/madre, un/una representante del ayuntamiento, un/una representante de la dirección; por parte de la asociación de madres y padres, un/una representante; por parte de la biblioteca pública más próxima, el/la responsable; el/la responsable de la biblioteca escolar, quien actuará como secretario/a. La comisión se reunirá una vez al trimestre, presidida por la jefatura de estudios o el/la director/a.
Las funciones de esta comisión de biblioteca serían:
– Analizar las necesidades de la biblioteca escolar referidas a infraestructura, equipamiento, mantenimiento y atención en horario lectivo y en horario extraescolar.
– Realizar propuestas al consejo escolar para las mejoras necesarias.
– Gestionar la apertura de la biblioteca en horario extraescolar, procurando las necesarias colaboraciones y garantizando que todas las intervenciones se realizarán siguiendo los criterios establecidos por el equipo de apoyo y el responsable de la biblioteca escolar.
– Proponer estrategias de colaboración entre la biblioteca escolar y la biblioteca pública más próxima.
– Promover actividades de sensibilización y dinamización cultural entre toda la comunidad escolar.
– Realizar propuestas para la adquisición de fondos y equipamiento, con el correspondiente proyecto presupuestario, que se remitirán al consejo escolar.
– Realizar gestiones con los sectores culturales, educativos, sociales y económicos del entorno del centro educativo que puedan colaborar con la biblioteca escolar y sus objetivos.
Disposición adicional segunda. Autorización para dictar instrucciones
Se faculta la Dirección General de Centros y Recursos Humanos para dictar las resoluciones necesarias para el desarrollo de esta orden.
Disposición adicional tercera. Recurso
Contra esta orden, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso potestativo de reposición ante el conselleiro de Cultura, Educación y Universidad en el plazo de un mes contado a partir del día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de Galicia (artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas) o recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Galicia en el plazo de dos meses contados desde la misma fecha (artículos 8, 10 y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa).
Disposición final. Entrada en vigor
Esta orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de Galicia.
Santiago de Compostela, 11 de mayo de 2022
Román Rodríguez González
Conselleiro de Cultura, Educación y Universidad
