A seguir recolhe-se a informação exixir nas letras a) e b) do artigo 42.4 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, a respeito da Resolução 30 de março de 2022, da Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais, pela que se outorgam as autorizações administrativas prévia e de construção ao parque eólico Paxareiras II.

a) Contido da resolução e condições que a acompanham:

Outorgar as autorizações administrativas prévia e de construção ao parque eólico Paxareiras II, sito na câmara municipal de Dumbría (A Corunha), para uma potência de 24 MW.

Tudo isto de acordo com as condições seguintes:

1. Consonte o disposto no artigo 4 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, de fianças em matéria ambiental, AV Paxareiras, S.L.U. constituirá, com carácter prévio ao início das obras, uma fiança para garantir o cumprimento do dever de restaurar os terrenos ocupados pelo parque eólico na fase de obras. O montante da fiança fixa-se, por proposta da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, em 164.187 euros.

A dita fiança depositará na Caixa Geral de Depósitos da Conselharia de Fazenda e Administração Pública da Xunta de Galicia. A sua devolução efectuar-se-á de acordo com o estabelecido no artigo 6 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, uma vez depositada a fiança para garantir o dever de restaurar os terrenos ocupados na fase de desmantelamento.

2. Para a inscrição da instalação no Registro Autonómico criado pela Ordem da Conselharia de Indústria e Comércio de 5 de junho de 1995 (DOG núm. 135, de 14 de julho), a promotora efectuará a correspondente solicitude, de acordo com o procedimento regulamentariamente estabelecido.

3. A instalação adaptará ao procedimento de captação e processamento de dados de produção de energia eléctrica da Galiza regulado pela Ordem da Conselharia de Inovação e Indústria, de 23 de janeiro de 2009, pela que se estabelece o procedimento para a captação e o processamento dos dados de produção energética das instalações acolhidas ao regime especial de produção de energia eléctrica na Comunidade Autónoma da Galiza (DOG núm. 37, de 23 de fevereiro).

4. Com anterioridade ao prazo de um mês do início das obras, a promotora deverá achegar a esta direcção geral o Plano de vigilância e seguimento ambiental, de acordo com as considerações estabelecidas no ponto 5 da declaração de impacto ambiental.

5. Conjuntamente com a solicitude de autorização de exploração das instalações, a promotora deverá apresentar ante a chefatura territorial um certificado de final de obra subscrito por técnico facultativo competente, em que conste que a instalação se realizou de acordo com as especificações contidas no projecto de execução que por esta resolução se aprova, assim como com as prescrições da regulamentação técnica aplicável à matéria, de acordo com o artigo 132 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica.

Além disso, deverá apresentar ante a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais um plano as built e outro plano cartográfico em formato shape das instalações do parque eólico.

6. Uma vez construídas as instalações autorizadas, e com carácter prévio à sua posta em serviço, a Chefatura Territorial da Corunha da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação inspeccionará a totalidade das obras e montagens efectuados e verificará o cumprimento das condições estabelecidas nesta resolução e as demais que sejam de aplicação.

7. Em caso que se manifestassem perturbações na recepção do sinal da TDT, directamente atribuíbles às instalações do parque eólico, AV Paxareiras, S.L.U. deverá adoptar as medidas necessárias para devolver à recepção do sinal as anteriores condições de qualidade.

8. De conformidade com a disposição transitoria quarta da Lei 5/2017, de 19 de outubro, de fomento da implantação de iniciativas empresariais na Galiza, a promotora disporá de um prazo de três anos, contados desde a notificação da autorização administrativa de construção, para solicitar a correspondente autorização de exploração. Em caso de não cumprimento, poderá produzir-se a revogação das mencionadas autorizações nos termos estabelecidos no número 10 do artigo 53 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, ou norma que a substitua.

9. O parque eólico deverá cumprir com os requisitos que se recolham nos procedimentos de operação aprovados pelo Ministério para a Transição Ecológica e o Repto Demográfico, que lhe resultem de aplicação.

10. A promotora deverá dar cumprimento a todas as condições estabelecidas na declaração de impacto ambiental do 22.10.2021, assim como às estabelecidas no correspondente programa de vigilância e seguimento ambiental.

11. De acordo com o estabelecido no artigo 53.10 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, o não cumprimento das condições e requisitos estabelecidos nas autorizações ou a variação substancial dos pressupor que determinaram o seu outorgamento poderão dar lugar à revogação das autorizações, depois de audiência do interessado.

12. Esta autorização outorga-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou outros necessários para a realização das obras das instalações autorizadas.

13. Esta resolução publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza de acordo com o estabelecido no artigo 34.4 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.

b) Principais motivos e considerações nos cales se baseia a resolução:

1. Mediante a Resolução de 20 de dezembro de 2010, pela que se aprova a relação de anteprojectos de parques eólicos seleccionados ao amparo da Ordem de 29 de março de 2010 para a asignação de 2.325 MW de potência na modalidade de novos parques eólicos na Galiza (DOG núm. 248, de 28 de dezembro), admitiu-se a trâmite o parque eólico Paxareiras II (em diante, o parque eólico), com uma potência de 24 MW e promovido por Airosa Vento, S.L.

2. O 27.6.2011, AV Paxareiras, S.L.U. (em diante, a promotora), como sociedade filial unipersoal de Airosa Vento, S.L., apresentou a solicitude de autorização administrativa, aprovação do projecto de execução, declaração de utilidade pública e aprovação do projecto sectorial para o parque eólico.

3. Mediante a Resolução de 14 de maio de 2012, da Chefatura Territorial da Conselharia de Economia e Indústria da Corunha (em diante, a chefatura territorial), submeteu-se a informação publica a solicitude de autorização administrativa, a declaração de utilidade pública, em concreto, e a necessidade de urgente ocupação que isso implica, a aprovação do projecto de execução, do projecto sectorial de incidência supramunicipal, e do estudo de impacto ambiental referidos ao projecto do parque eólico.

A dita resolução publicou-se no Diário Oficial da Galiza de 22 de junho de 2012, no Boletim Oficial da província da Corunha de 9 de julho e no jornal La Voz da Galiza do 20 de xuo. Além disso, permaneceu exposta ao público nos tabuleiros de anúncios da câmara municipal afectada (Dumbría), da Chefatura Territorial da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas, e da chefatura territorial, que emitiram os correspondentes certificados de exposição pública.

A seguir, resume-se o conteúdo das alegações apresentadas durante o período de informação pública e a tramitação do procedimento:

– Existência de eivas na relação de bens e direitos afectados (RBDA), maioritariamente em relação com a titularidade das parcelas, com o tipo de aproveitamento e com as afecções do projecto.

– Discrepâncias entre a cartografía catastral e a realidade física das parcelas e solicita-se que se incorpore ao expediente planimetría adequada à realidade.

– Em alguns casos solicita-se a expropiação total dos prédios afectados.

– Em relação com alguns trechos de via, solicita-se que esta transcorra pela margem das parcelas para evitar que estas fiquem divididas em duas partes.

– Reclama-se que o projecto deve estar visto pelo colégio oficial correspondente.

– Manifesta-se existência de uma fonte numa das parcelas afectadas.

– Solicita-se:

• Que não se autorize a afecção de aeroxeradores e vieiros sobre espécies incluídas no anexo II da Lei 42/2007 do património natural e a biodiversidade nem sobre as zonas previstas para a ampliação da Rede Natura 2000, por não concorrer no projecto nenhuma das considerações estabelecidas no artigo 45.6 da Lei 42/2007 do património natural e a biodiversidade.

• Que se extremem as medidas para evitar afecções sobre espécies incluídas no anexo I da Directiva Aves, nos livros vermelhos estatais e no Catálogo galego de espécies ameaçadas e se recolha a adopção de medidas mitigadoras.

• Que se incluam no projecto medidas recomendadas nos planos de conservação de espécies ameaçadas da Xunta de Galicia.

• Que se adoptem medidas para mitigar a mortaldade de anfíbios, réptiles, aves e mamíferos nos vieiros de acesso, e de aves e morcegos por impacto com os aeroxeradores, assim como perturbações dos habitats na contorna do parque eólico.

– Nulidade de pleno direito do relatório de impacto ambiental da linha eléctrica de alta tensão de evacuação do parque eólico Paxareiras II.

– Divisão artificiosa de um único projecto industrial (parque eólico Paxareiras II e a sua linha de evacuação), vulnerando a Lei 21/2013, de 9 de novembro, de avaliação ambiental.

– Ausência de avaliação ambiental acumulada e sinérxica com outros parques e linhas existentes na área afectada.

– Ausência do relatório de repercussões sobre a Rede Natura 2000. Afecção severa e prejuízos irreparables para a Rede Natura 2000 e a sua coerência. Falta de conectividade entre ecosistema.

– Afecções significativas e irreversíveis para as famílias que vivem, residem e/ou trabalham nos núcleos rurais próximos.

– Vulneração flagrante da Directiva 92/43/CEE, relativa à conservação de habitats naturais e de fauna e flora silvestres.

– Prejuízos significativos e incompatíveis para a espécie em perigo de extinção Escribenta das Canaveiras.

– Prejuízos significativos e danos irreversíveis para os habitats prioritários e de interesse comunitário, e para a floresta de ribeira e a floresta autóctone galega.

– Prejuízos irreversíveis para o lobo e para a viabilidade da espécie derivados da instalação do parque eólico e a sua linha de evacuação. Afecções ao seus pontos de encame e de encontro.

– Afecção severa e irreversível às espécies endémicas em perigo de extinção ou vulneráveis.

– Afecção severa ao património cultural e arqueológico e a sua descontextualización.

– Afecção irreversível a lugares peculiares ou identitarios para as famílias que vivem, residem e/ou trabalham nos núcleos rurais afectados. Impacto não avaliado pela promotora.

– Afecção muito severa e prejuízos significativos para os recursos hídricos. Vulneração flagrante da Directiva marco da Água. Ausência de um estudo hidrolóxico e hidroxeolóxico que garanta a qualidade das massas de água superficiais e soterradas e a não afecção aos acuíferos.

– Prejuízos significativos e irreversíveis para os solos e o ambiente.

– Não se avalia de forma objectiva a alternativa zero em relação com todos os aspectos ambientais e sociais.

– Prevalencia da protecção ambiental recolhida na Lei 42/2007, de 13 de dezembro, do património natural e da biodiversidade.

– Solicita-se a não construção do parque eólico e da sua linha de evacuação.

4. O 11.6.2015, a chefatura territorial emitiu relatório e conclui que procede continuar com a tramitação do procedimento.

5. O 26.8.2020, a promotora achegou documentação ambiental em que se recolhem as mudanças introduzidas como consequência dos relatórios emitidos durante a tramitação ambiental, em concreto, pela Direcção-Geral de Património Cultural. Estas mudanças consistem, com carácter geral, no deslocamento das posições dos aeroxeradores com o objecto de reduzir a sua afecção sobre o Caminho de Santiago. Posteriormente, o 18.12.2020, a promotora achegou o projecto de execução do parque eólico actualizado.

6. O 4.9.2020, remeteu-se à Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático a documentação correspondente à tramitação ambiental para os efeitos da emissão da declaração de impacto ambiental. O 23.9.2020, o órgão ambiental informou, entre outras questões, que se considerava necessário contar, em relação com as modificações introduzidas no projecto, com os relatórios da Direcção-Geral de Património Cultural, Direcção-Geral de Património Natural, Direcção-Geral de Saúde Pública e de Águas da Galiza.

7. Com respeito ao estudo de impacto ambiental, solicitaram-se relatórios aos seguintes organismos: Direcção-Geral de Património Cultural, Direcção-Geral de Património Natural, Direcção-Geral de Saúde Publica, Instituto de Estudos do Território, Secretaria-Geral para o Turismo, Águas da Galiza, Agência Galega de Infra-estruturas e Câmara municipal de Dumbría.

Posteriormente, em relação com as modificações introduzidas no projecto, solicitaram-se os relatórios indicados pela Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático o 23.9.2020, indicados no antecedente anterior.

Coberta a tramitação ambiental, o 22.10.2021, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático formulou a declaração de impacto ambiental relativa ao parque eólico, que se fixo pública mediante a Resolução de 28 de outubro de 2021, da Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais (DOG núm. 219, de 15 de novembro).

8. O 10.11.2021, o Instituto de Estudos do Território (IET), depois de analisar as características do projecto do parque eólico, informou que as circunstâncias materiais (características da paisagem) sobre as que se emitiram os seus anteriores relatórios neste expediente não sofreram mudanças substancias nem também não a aprovação do Catálogo das paisagens da Galiza (Decreto 96/2020, de 29 de maio), introduz novos elementos substancias pelo que atinge a este projecto. Portanto, é preciso reiterar o que se indicou nos anteriores relatórios do IET e, por conseguinte, considerar que este projecto não vulnera as determinações das directrizes de paisagem da Galiza.

9. O 25.11.2021, A Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo informou que, comprovado o planeamento vigente na câmara municipal de Dumbría e as coordenadas dos 8 aeroxeradores, conclui-se que as suas posições cumprem a distância mínima de 500 m a núcleos de povoação regulada no ponto III.3.1 do Plano sectorial eólico da Galiza a respeito das delimitações de solo urbano, de núcleo rural e urbanizável.

10. O 5.1.2022, a chefatura territorial emitiu informe sobre o projecto de execução achegado pela promotora o 18.12.2020.

11. O parque eólico conta com os direitos de acesso e conexão à rede para uma potência de 24 MW, segundo os relatórios do administrador da rede do 23.11.2015 e do 28.2.2017.

12. No expediente instruído para o efeito cumpriram-se os trâmites de procedimento estabelecidos na Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, no Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, na Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, modificada pela Lei 5/2017, de 19 de outubro, pela Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, e pelo artigo 39 da Lei 18/2021, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas, na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e demais normas vigentes de aplicação.

Santiago de Compostela, 30 de março de 2022

Paula Uría Trava
Directora geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais