A actividade administrativa da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação supõe uma concentração de funções arredor do seu titular que aconselha, dado o seu volume, recorrer à delegação de competências noutros órgãos, sem esquecer o devido a respeito dos princípios que informam a actividade administrativa e que a nossa Constituição recolhe no seu artigo 103.1.

A delegação de competências permite a agilização administrativa necessária e redunda em benefício tanto da Administração como dos administrados, dentro do mais rigoroso a respeito da garantias jurídicas que a tutela dos interesses públicos exixir.

O Decreto 110/2020, de 6 de setembro, estabeleceu a estrutura orgânica da Xunta de Galicia criando uma Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação, que mantém as competências em matéria de economia e indústria da anterior Conselharia de Economia, Emprego e Indústria.

O Decreto 130/2020, de 17 de setembro, pelo que se fixa a estrutura orgânica das conselharias da Xunta de Galicia, na sua disposição adicional segunda manteve a vigência das delegações de competências outorgadas pelos diferentes órgãos superiores e de direcção até a sua expressa derogação ou novo outorgamento. No caso da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação, esta disposição amparou a subsistencia da preexistente ordem de delegação da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria.

Finalmente, mediante o Decreto 230/2020, de 23 de dezembro, estabeleceu-se a estrutura orgânica da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação.

A Ordem de 24 de junho de 2021 sobre delegação de competências em diversos órgãos da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação, ademais de garantir as vantagens da técnica da delegação de competências, clarificou e adaptou a dita delegação à nova estrutura organizativo da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação.

No entanto, a Lei 1/2021, de 8 de janeiro, de ordenação do território da Galiza, e as modificações ao Decreto legislativo 1/2015, de 12 de fevereiro, pelo que se aprova o texto refundido das disposições legais da Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de política industrial, introduzidas pela Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza, junto com a situação económica e a necessidade de canalizar os fundos europeus, deram como resultado a previsível necessidade de tramitação de projectos de interesse autonómico e projectos industriais estratégicos de alta complexidade técnica e administrativa.

Ademais, detectaram-se determinadas dúvidas interpretativo em matéria de contratação, para cuja resolução resulta adequado dispor de um critério unificado.

Por isto, fazendo uso das faculdades que me confiren os artigos 43.3 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência; 9 da Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público; 6 da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, e demais disposições de geral aplicação,

DISPONHO:

Artigo 1. Delegação na Secretaria-Geral Técnica

Delegar na pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica as seguintes competências:

a) Em geral, o gabinete e a resolução daqueles expedientes e assuntos de índole administrativa que lhe estejam atribuídos à pessoa titular da conselharia e não se deleguen expressamente noutros órgãos.

b) As faculdades que a normativa vigente lhe atribui à pessoa titular da conselharia em matéria de pessoal, excepto as reservadas legalmente à competência exclusiva daquela ou as que se deleguen expressamente noutros órgãos.

c) A designação das comissões de serviço com direito a indemnização, previstas no Decreto 144/2001, de 7 de junho, assim como a autorização para assistir a actividades de formação e aperfeiçoamento, excepto as atribuídas às pessoas titulares das chefatura territoriais no artigo 4.b).

d) A disposição de canto concirne ao regime interno da conselharia quando não seja competência exclusiva da pessoa titular da conselharia ou de outro centro directivo.

e) A autorização e disposição das despesas gerais dos serviços da conselharia, assim como o reconhecimento de obrigações e a sua liquidação, até o limite dos créditos autorizados e não reservados à aprovação do Conselho da Xunta da Galiza, solicitando da Conselharia de Fazenda a ordenação dos pagamentos, excepto as que se deleguen expressamente noutros órgãos.

f) As faculdades que em matéria de gestão orçamental lhe correspondem à pessoa titular da conselharia, conforme o previsto no artigo 67 e concordante do texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, aprovado pelo Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro.

g) As faculdades que a normativa vigente lhe atribui à pessoa titular da conselharia em matéria de património.

h) As faculdades que a normativa vigente lhe atribui à pessoa titular da conselharia como órgão de contratação, excepto as que se deleguen expressamente noutros órgãos.

i) A subscrição, modificação, prorrogação ou perda de efeitos de convénios de competência da pessoa titular da conselharia, excepto os convénios de colaboração com outras administrações públicas e entes de direito público e os convénios com associações, federações e clústers.

j) A resolução dos recursos administrativos que lhe correspondam à pessoa titular da conselharia e a faculdade de suspender os actos impugnados, nos casos em que não estejam expressamente delegados noutros órgãos e quando a delegação não esteja proibida expressamente.

k) A resolução dos recursos de reposição que se interponham contra as resoluções ditadas pela Secretaria-Geral Técnica em virtude das faculdades delegar, assim como dos interpostos contra as resoluções ditadas por outros órgãos em exercício de faculdades delegadas e não atribuídos a estes.

l) A admissão a trâmite e resolução das solicitudes de revisão de ofício, a declaração de lesividade dos actos anulables e a revogação dos de encargo ou desfavoráveis.

m) A resolução das reclamações de responsabilidade patrimonial, nos casos em que não esteja expressamente delegar noutros órgãos.

n) As resoluções sancionadoras e as propostas de sanção ao Conselho da Xunta que correspondam à pessoa titular da conselharia em virtude da qualificação da infracção cometida ou da quantia da sanção proposta, excepto as que se deleguen expressamente noutros órgãos.

o) As faculdades que a normativa vigente lhe atribui ao correspondente protectorado em matéria de fundações.

p) As funções que, em relação com encargos a meios próprios e encomendas de gestão, tanto intrasubxectivas como intersubxectivas, assim como as encomendas a outras entidades, lhe correspondem à pessoa titular da conselharia de acordo com a legislação vigente, excepto nos casos nos que estejam expressamente delegar noutros órgãos.

Artigo 2. Delegação na Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais

Delegar na pessoa titular da Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais as seguintes competências:

a) O gabinete e a resolução dos expedientes que em matéria de direitos mineiros esteja atribuída à pessoa titular da conselharia e que não se delegue expressamente noutros órgãos.

b) A resolução dos expedientes sancionadores por infracções graves em matéria de energia e indústria quando a infracção afecte o âmbito territorial de duas ou mais províncias.

c) A resolução dos recursos potestativo de reposição interpostos contra as anteditas resoluções sancionadoras.

d) A resolução dos expedientes das ajudas públicas e subvenções em matérias da sua competência, sempre e quando não estejam expressamente delegar noutro órgão na correspondente ordem de convocação.

e) A tramitação dos projectos de interesse autonómico, nos termos regulados na Lei 1/2021, de ordenação do território da Galiza, e dos projectos industriais estratégicos, nos termos regulados no Decreto legislativo 1/2015, pelo que se aprova o texto refundido das disposições legais da Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de política industrial, quando a competência lhe corresponda a esta conselharia por razão da matéria.

f) Exercer, dentro do seu âmbito de competências, as funções que lhe correspondem à pessoa titular da conselharia como órgão de contratação, em relação com os contratos qualificados menores conforme a normativa vigente em matéria de contratação pública, excepto que estejam atribuídos a outros órgãos.

g) A autorização e disposição das despesas derivadas de contratos menores a respeito dos créditos atribuídos a esta direcção geral nas correspondentes leis de orçamentos gerais, assim como o reconhecimento das obrigações de despesa e a proposta dos pagamentos, a respeito deste tipo de despesas.

h) As funções que, em relação com os encargos a meios próprios e encomendas de gestão, tanto intrasubxectivas como intersubxectivas, em matérias da sua competência, lhe correspondam à pessoa titular da conselharia segundo a legislação vigente.

Artigo 3. Delegação na Direcção-Geral de Comércio e Consumo

Delegar na pessoa titular da Direcção-Geral de Comércio e Consumo as seguintes competências:

a) O gabinete e a resolução dos expedientes em matéria de autorização comercial autonómica.

b) A resolução dos expedientes sancionadores por infracções graves em matéria de comércio quando a infracção afecte o âmbito territorial de duas ou mais províncias.

c) A resolução dos recursos potestativo de reposição interpostos contra as anteditas resoluções sancionadoras.

d) A resolução dos expedientes das ajudas públicas e subvenções em matérias da sua competência, sempre e quando não estejam expressamente delegar noutro órgão na correspondente ordem de convocação.

e) Exercer, dentro do seu âmbito de competências, as funções que lhe correspondem à pessoa titular da conselharia como órgão de contratação, em relação com os contratos qualificados menores conforme a normativa vigente em matéria de contratação pública, excepto que estejam atribuídos a outros órgãos.

f) A autorização e disposição das despesas derivadas de contratos menores a respeito dos créditos atribuídos a esta direcção geral nas correspondentes leis de orçamentos gerais, assim como o reconhecimento das obrigações de despesa e a proposta dos pagamentos, a respeito deste tipo de despesas.

g) As funções que, em relação com os encargos a meios próprios e encomendas de gestão, tanto intrasubxectivas como intersubxectivas, em matérias da sua competência, lhe correspondam à pessoa titular da conselharia segundo a legislação vigente.

Artigo 4. Delegação nas chefatura territoriais

Delegar nas pessoas titulares das chefatura territoriais as seguintes competências:

a) A autorização das permissões e licenças do pessoal destinado nas chefatura territoriais, sempre que não tenham incidência no capítulo I dos orçamentos de despesas.

b) A designação das comissões de serviço com direito a indemnização, previstas no artigo 4 do Decreto 144/2001, de 7 de junho, assim como a autorização para assistir a cursos e actividades de formação e aperfeiçoamento do pessoal destinado nas chefatura territoriais.

c) A resolução das reclamações e queixas pela actuação do pessoal destinado nas chefatura territoriais.

d) A autorização e disposição das despesas com cargo ao capítulo II dos orçamentos de despesas, até o limite dos créditos que para tal fim sejam distribuídos pela Secretaria-Geral Técnica por delegação da pessoa titular da conselharia e que não estejam reservados à aprovação do Conselho da Xunta da Galiza, assim como o reconhecimento das obrigações de despesa e a proposta dos pagamentos correspondentes aos créditos distribuídos.

A respeito dos referidos créditos, as funções que como órgão de contratação lhe são atribuídas à pessoa titular da conselharia pela legislação vigente.

e) A resolução dos expedientes sancionadores por infracções graves em matéria de energia, indústria e comércio, excepto os supostos de infracções de âmbito supraprovincial do artigo 3 desta ordem.

f) A resolução dos recursos potestativo de reposição que se interponham contra os actos administrativos ditados no exercício das faculdades delegar; nomeadamente, dos interpostos contra as resoluções sancionadoras ditadas no exercício das faculdades delegar, nas matérias de energia, indústria e comércio.

Artigo 5. Regime jurídico da delegação de competências

1. Os actos e as resoluções administrativas ditados por delegação farão constar esta circunstância, com referência ao número e à data da sua publicação no Diário Oficial da Galiza, e considerar-se-ão ditados pelo órgão delegante.

2. Em qualquer momento, a pessoa titular da conselharia poderá reclamar o exercício das competências que são delegar por esta ordem.

3. Em todo o caso, ficam excluídos das delegações contidas nesta ordem os supostos previstos no artigo 6.4 da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público da Galiza, no artigo 9.2 da Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público, e no artigo 44.2 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência.

Disposição derrogatoria única. Derogação normativa

Fica derrogado a Ordem de 24 de junho de 2021 sobre delegação de competências em diversos órgãos da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação, assim como todas aquelas disposições de igual ou inferior categoria que se oponham ao previsto nesta ordem.

Disposição derradeiro única. Entrada em vigor

Esta ordem entrará em vigor o mesmo dia da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 21 de março de 2022

Francisco José Conde López
Vice-presidente segundo e conselheiro de Economia,
Empresa e Inovação