O Real decreto legislativo 3/2015, de 23 de outubro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei de emprego, estabelece no seu artigo 3.2 que, de conformidade com a Constituição espanhola e os seus estatutos de autonomia, correspondelles às comunidades autónomas, no seu âmbito territorial, o desenvolvimento da política de emprego, o fomento do emprego e a execução da legislação laboral e dos programas e medidas que lhes fossem transferidos. Além disso, o artigo 38 assinala que os serviços e programas de políticas activas de emprego os desenharam e os desenvolverão as comunidades autónomas no âmbito das suas competências, tendo em conta os conteúdos comuns estabelecidos na normativa estatal de aplicação.

Com base no anteriormente exposto, e no marco estabelecido no artigo 40 da Constituição espanhola; nos artigos 29 e 30 do Estatuto de autonomia da Galiza, e nos objectivos de crescimento e emprego da União Europeia, conforme a Estratégia Europeia de Emprego, de acordo com a Agenda 20 para o Emprego, com o objectivo de que a Comunidade Autónoma da Galiza atinja uns maiores níveis de desenvolvimento económico, de qualidade no emprego, de bem-estar social e de coesão no território, é preciso adoptar políticas que promovam um modelo de desenvolvimento económico que favoreça a capacidade criativa e emprendedora da sociedade galega como fonte de riqueza e como elemento essencial para o crescimento, a competitividade e a modernização do tecido produtivo galego.

No título V da Lei 20/2007, de 11 de julho, do Estatuto do trabalho autónomo (BOE de 12 de julho), dedicado ao fomento e promoção do trabalho autónomo, estabelece-se que os poderes públicos adoptarão políticas de fomento do trabalho autónomo dirigidas ao estabelecimento e desenvolvimento de iniciativas económicas e profissionais por conta própria. Na aplicação destas políticas de fomento tenderá ao sucesso da efectividade da igualdade de oportunidades entre mulheres e homens, e prestar-se-á especial atenção aos colectivos de pessoas desfavorecidas, entre as quais as pessoas com deficiência ocupam um lugar preferente.

No título IV do Decreto legislativo 2/2015, de 12 de fevereiro, pelo que se aprova o texto refundido das disposições legais da Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de igualdade (DOG nº 32, de 17 de fevereiro de 2016), regula-se o apoio à conciliação e à corresponsabilidade.

No Real decreto lei 11/1998, de 4 de setembro, pelo que se regulam as bonificações de quotas à Segurança social dos contratos de interinidade que se celebrem com pessoas desempregadas para substituir as pessoas trabalhadoras durante os períodos de descanso por nascimento, adopção e acollemento (BOE de 5 de setembro), e no artigo 38 da Lei 20/2007 regulam-se as bonificações tanto da pessoa autónoma durante o período de descanso por nascimento como da pessoa desempregada que a substitui durante esse período.

Por outra parte, há que ter em conta que o tecido empresarial da Galiza está composto, na sua maioria, por microempresas e, principalmente, por pessoas trabalhadoras independentes, que são as principais protagonistas na criação de emprego. Por este motivo a Xunta de Galicia aposta por impulsionar o trabalho autónomo, como um modo mais de incorporação ao comprado de trabalho, motivo pelo qual se estabelecem estas ajudas sem concorrência entre as pessoas solicitantes e sem necessidade de valorar e resolver conjuntamente as solicitudes apresentadas, sem que por isso se produza um dano dos princípios de igualdade e objectividade na asignação das subvenções previstas e com pleno a respeito dos princípios de eficácia e eficiência na gestão da despesa pública.

Na Galiza, a Conselharia de Emprego e Igualdade tem como missão principal apoiar as pessoas e as empresas na criação de emprego estável e de qualidade e procurar que esse emprego se mantenha, e reconhece a necessidade de prestar uma especial atenção às circunstâncias especiais e diferenciais do autónomo e, em concreto, ajudar também à promoção da conciliação da vida laboral e pessoal da pessoa trabalhadora independente. Esta medida está incluída no repto 2 de Melhora da qualidade como a acção 10: «Ajudas à conciliação por maternidade ou paternidade».

Na Galiza, o 97 % do tecido produtivo está constituído por pessoas trabalhadoras independentes e pequenas empresas, e dado o elevado número de entidades singulares de povoação existentes na Galiza, assim como a dispersão populacional, junto com os efeitos dos múltiplos encerramentos perimetrais das câmaras municipais decretadas pela autoridade sanitária galega, justificam a consideração da totalidade das actividades das pessoas trabalhadoras independentes e pequenas empresas, que possuem especial peso em todos os sectores vencellados à agricultura, pesca, indústria e serviços, como particularmente afectados pela pandemia no âmbito do território da Galiza.

Estabelece nesta ordem um programa de ajudas à conciliação para as pessoas trabalhadoras por conta própria ou autónomas que uma vez finalizado o seu período de descanso por nascimento de um filho ou filha contratem uma pessoa no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza, para apoiá-los na sua actividade empresarial e permitir-lhes conciliar a vida pessoal e laboral, e facilitar a continuidade e consolidação do seu projecto empresarial, sendo também possível a contratação de pessoas trabalhadoras destinadas especificamente ao cuidado de menores e/ou maiores e dependentes no próprio domicílio, contribuindo também assim a gerar emprego.

Além disso, de acordo com o disposto no Decreto 110/2020, de 6 de setembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Xunta de Galicia; no Decreto 130/2020, de 1 de setembro, pelo que se fixa a estrutura orgânica das vicepresidencias e das conselharias da Xunta de Galicia, e no Decreto 215/2020, de 3 de dezembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Emprego e Igualdade, corresponde a esta o exercício das competências e funções relativas à gestão das políticas activas de emprego.

Estas ajudas ficam submetidas ao regime de minimis, nos termos estabelecidos no Regulamento (UE) nº 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis (DOUE L352, de 24 de dezembro); ao Regulamento (UE) nº 717/2014 da Comissão, de 27 de junho, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da UE às ajudas de minimis no sector da pesca e da acuicultura (DOUE L190, de 28 de junho) e ao Regulamento (UE) nº 1408/2013, de 18 de dezembro, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis no sector agrícola (DOUE L352, de 24 de dezembro), modificado pelo Regulamento (UE) nº 2019/316 da Comissão, de 21 de fevereiro.

No que diz respeito ao procedimento de concessão:

Estabelece-se um procedimento de concessão que não tem a consideração de concorrência competitiva, de acordo com o disposto no artigo 19.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, dado que, de acordo com a finalidade e objecto do programa, não resulta necessário realizar a comparação das solicitudes apresentadas num único procedimento, senão que a concessão da ajuda se realiza pela comprovação da concorrência na pessoa solicitante dos requisitos estabelecidos até o esgotamento do crédito orçamental.

Esta ordem tramita ao amparo do disposto no artigo 25 do Regulamento da Lei de subvenções da Galiza, e no artigo 1.1 da Ordem da Conselharia de Economia e Fazenda, de 11 de fevereiro de 1998, pela que se regula a tramitação antecipada de expediente de despesa, na redacção dada pela Ordem de 27 de novembro de 2000, modificada pela Ordem de 25 de outubro de 2001, pelo que fica a concessão das subvenções submetida à condição suspensiva de existência de crédito adequado e suficiente no momento da resolução.

Esta ordem tramita-se de conformidade com o estabelecido na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; no Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro; no texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, aprovado pelo Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro; no projecto de Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2022, aprovado pelo Conselho da Xunta, na sua reunião do dia 18 de outubro de 2021; no que resulte de aplicação a Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e no seu regulamento de desenvolvimento, aprovado pelo Real decreto 887/2006, de 21 de julho.

Pelo exposto, uma vez consultado o Conselho Galego de Relações Laborais e obtidos os relatórios da Direcção-Geral de Planeamento e Orçamentos, da Direcção-Geral de Avaliação e Reforma Administrativa, da Assessoria Jurídica e da Intervenção Delegar, em uso das faculdades que tenho conferidas, de acordo com o artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, reguladora da Junta e da sua Presidência, e para a devida aplicação dos créditos orçamentais para o fim para o qual foram estabelecidos,

DISPONHO:

Artigo 1. Objecto e bases reguladoras

1. Esta ordem tem por objecto aprovar as bases reguladoras pelas cales se regerá a convocação pública das ajudas à conciliação da vida familiar e laboral de pessoas trabalhadoras por conta própria ou autónomas, que desenvolvam a sua actividade na Comunidade Autónoma da Galiza (código de procedimento TR341R).

2. Mediante as ajudas reguladas nesta ordem permitir-se-á que a pessoa trabalhadora por conta própria obtenha uma compensação para a contratação de uma pessoa durante um período máximo de um ano, para favorecer a conciliação da sua vida pessoal e laboral e facilitar a continuidade e a consolidação do seu projecto empresarial, contribuindo a mitigar os graves prejuízos que nos trabalhadores e trabalhadoras independentes provocou o brote da COVID-19 na Galiza.

3. Estas bases estabelecem os critérios e requisitos para a concessão de ajudas a pessoas trabalhadoras por conta própria ou autónomas que contratem uma pessoa trabalhadora, bem seja no caso de finalizado o seu período de descanso por nascimento, adopção ou acollemento, ou bem em qualquer momento em que o precisem para apoiar o cuidado de menores e/ou maiores e dependentes, e segundo o disposto nesta ordem.

4. As ajudas irão dirigidas à contratação de uma pessoa trabalhadora para apoiar a pessoa autónoma no seu negócio, nos casos de maternidade ou paternidade uma vez finalizado o seu período de descanso por nascimento, adopção ou acollemento (bono autónomo concilia I).

5. Também se dirigem as ajudas à contratação de uma pessoa trabalhadora para apoiar a pessoa autónoma no cuidado de menores e/ou maiores e dependentes (graus I, II e III) ao seu cargo, independentemente de que existiram ou não situações de maternidade ou paternidade ou assimiladas (bono autónomo concilia II).

6. Igualmente, apoiar-se-ão as despesas dos serviços de cuidado de menores e/ou maiores e dependentes (graus I, II e III) ao seu cargo, realizados no período subvencionável, que compreende de 1 de outubro de 2021 ao 30 de setembro de 2022 (bono autónomo para o serviço do cuidado de menores e bono autónomo para o serviço do cuidado de pessoas maiores ou dependentes).

7. Além disso, por meio desta ordem procede à convocação destas ajudas para o ano 2022.

Artigo 2. Marco normativo

As solicitudes, tramitação e concessão das subvenções ajustar-se-ão ao disposto na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, na Lei 9/2007, do 13 junho, de subvenções da Galiza; no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; no texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, aprovado pelo Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro; na Lei 3/2021, de 28 de janeiro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza; no que resulte de aplicação a Lei 38/2003, de 27 de novembro, geral de subvenções, e o seu Regulamento de desenvolvimento, aprovado pelo Real decreto 887/2006, de 21 de julho, e ao disposto nesta ordem.

Artigo 3. Acções subvencionáveis e montante da subvenção

1. Bono autónomo concilia I.

a) Será subvencionável a contratação realizada por uma pessoa trabalhadora independente durante um período máximo de um ano uma vez rematada a sua baixa por maternidade, paternidade, adopção ou acollemento, sempre que a pessoa beneficiária cumpra os requisitos estabelecidos na presente ordem.

b) Serão subvencionáveis as contratações que se realizem para apoiar a pessoa autónoma no seu negócio com uma duração mínima de seis meses que, cumprindo com os requisitos enumerar no parágrafo anterior, se iniciem entre o 1 de outubro de 2021 e o 30 de setembro de 2022.

c) O montante da subvenção para compensar a dita contratação será de 500 € por mês completo, segundo a duração indicada na comunicação da contratação, com um máximo de doce meses de contratação. Nos casos de duração incerta, a subvenção será pelos meses indicados no anexo I, que serão os que se comprometa a pessoa autónoma a ter a contratação vigente. Portanto, o montante máximo que se pode perceber será de 6.000 €.

d) Quanto se trate de contratações com uma jornada a tempo parcial, a quantia será proporcional ao tempo efectivo de trabalho em função da jornada a tempo completo estabelecida no convénio colectivo de aplicação ou, na sua falta, na jornada máxima legal.

2. Bono autónomo concilia II.

a) Será subvencionável a contratação realizada por uma pessoa trabalhadora independente durante um período máximo de um ano, para o cuidado de menores, maiores ou dependentes, sempre que a pessoa beneficiária cumpra os requisitos estabelecidos na presente ordem.

b) Serão subvencionáveis as contratações que se realizem para apoiar a pessoa autónoma no cuidado de menores e/ou maiores ou dependentes com uma duração mínima de seis meses que, cumprindo com os requisitos enumerar no parágrafo anterior, se iniciem entre o 1 de outubro de 2021 e o 30 de setembro de 2022.

c) O montante da subvenção para compensar a dita contratação será de 500 € por mês completo, segundo a duração indicada na comunicação da contratação, com um máximo de doce meses de contratação. Nos casos de duração incerta, a subvenção será pelos meses indicados no anexo I, que serão os que se comprometa a pessoa autónoma a ter a contratação vigente. Portanto, o montante máximo que se pode perceber será de 6.000 €.

d) Quanto se trate de contratações com uma jornada a tempo parcial, a quantia será proporcional ao tempo efectivo de trabalho em função da jornada a tempo completo estabelecida no convénio colectivo de aplicação ou, na sua falta, na jornada máxima legal.

3. Bono autónomo para o serviço de cuidado de menores.

a) Com o objecto de favorecer a conciliação da vida pessoal, laboral e familiar das pessoas emprendedoras, conceder-se-á uma subvenção do 75 % do custo do centro ou do serviço de cuidado de menores, até um máximo de 3.000 €, para aquelas pessoas autónomas que obtenham a subvenção pelo bono autónomo concilia I ou II nesta convocação.

b) Em caso que a pessoa beneficiária do bono autónomo concilia for uma sociedade ou comunidade de bens, a solicitude deste bono deve realizá-la a pessoa autónoma societaria pela qual teve direito à ajuda, indicando no anexo da solicitude a sociedade ou comunidade de bens que foi beneficiária.

c) Serão subvencionáveis as despesas dos serviços de cuidado de menores realizados no período subvencionável, que compreende de 1 de outubro de 2021 ao 30 de setembro de 2022. A quantia máxima será a indicada no anexo I pela pessoa solicitante.

4. Bono autónomo para o serviço do cuidado de pessoas maiores ou dependentes.

a) Com o mesmo objecto de favorecer a conciliação da vida pessoal, laboral e familiar das pessoas emprendedoras, conceder-se-á uma subvenção do 75 % do custo do centro ou do serviço de cuidado de pessoas maiores e/ou dependentes das quais acredite a sua relação de parentesco até o segundo grau de consanguinidade ou afinidade ou, de ser o caso, a acreditação da convivência no mesmo domicílio, até um máximo de 3.000 €, para aquelas pessoas autónomas que obtenham a subvenção pelo bono autónomo concilia I ou II nesta convocação.

b) Em caso que a pessoa beneficiária do bono autónomo concilia for uma sociedade ou comunidade de bens, a solicitude deste bono deve realizá-la a pessoa autónoma societaria pela qual teve direito à ajuda, que indicará no anexo da solicitude a sociedade ou comunidade de bens que foi beneficiária.

c) Serão subvencionáveis as despesas dos serviços de cuidado de pessoas maiores ou dependentes pelos que obteve o bono autónomo concilia I ou II, realizados no período subvencionável, que compreende de 1 de outubro de 2021 ao 30 de setembro de 2022. A quantia máxima será a indicada no anexo I pela pessoa solicitante.

4. As ajudas do bono autónomo para o serviço do cuidado de menores e do bono autónomo para o serviço do cuidado de pessoas maiores ou dependentes serão compatíveis entre sim.

Artigo 4. Financiamento

1. No exercício económico de 2022, as subvenções reguladas nesta ordem financiaram as ajudas com cargo à aplicação orçamental 11.04.322C.470.6, código de projecto 2017 00021 (modalidade 1010), com um crédito de 1.000.000 de euros. Estas quantias estão recolhidas no projecto de Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma, e a sua concessão fica submetida à condição suspensiva de existência de crédito para o ano 2022 adequado e suficiente no momento da resolução.

2. A concessão das subvenções previstas nesta ordem estará sujeita à existência de crédito orçamental adequado e suficiente no momento da resolução da concessão. De ser o caso, e de acordo com o disposto no artigo 31.4 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, publicar-se-á mediante resolução da pessoa titular da Direcção-Geral de Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social o esgotamento das partidas orçamentais atribuídas.

3. Se o orçamento atribuído não é suficiente para pagar todas as ajudas solicitadas, aplicar-se-á como critério de prioridade a data de apresentação. Para estes efeitos, ter-se-á em conta a data em que a correspondente solicitude se apresentou de acordo com o previsto no artigo 16 desta ordem. No caso de coincidência na data de apresentação entre duas ou mais solicitudes apresentadas, a ordem de prioridade virá determinada pela hora. Isto será assim para todo o âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza em conjunto.

4. Poder-se-á alargar a quantia máxima dos créditos disponíveis para esta convocação segundo o estabelecido no artigo 31.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no artigo 30 do seu regulamento, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro. O incremento do crédito estará condicionar à declaração de disponibilidade do crédito como consequência de uma geração, ampliação ou incorporação de crédito, da existência de remanentes de outras convocações financiadas com cargo ao mesmo crédito ou créditos incluídos no mesmo programa.

Artigo 5. Pessoas e entidades beneficiárias

1. Poderão ser beneficiárias destas subvenções as pessoas trabalhadoras que estejam dadas de alta no regime especial da Segurança social de pessoas trabalhadoras por conta própria ou autónomas, que segundo o anexo I tenha o seu centro de trabalho (ou domicílio social, no caso de carecer deste) na Comunidade Autónoma da Galiza, e que cumpram os requisitos estabelecidos no artigo 6 da presente ordem.

2. Também serão beneficiárias as sociedades e as comunidades de bens que realizem uma contratação nas mesmas condições que no parágrafo anterior com respeito à pessoas autónomas societarias.

Artigo 6. Requisitos das pessoas beneficiárias

Para ter direito à subvenção a pessoa tem que cumprir os seguintes requisitos:

1. Ter o seu domicílio fiscal na Galiza.

2. Bono autónomo concilia I.

Para ser beneficiária desta ajuda, a pessoa solicitante teve que estar previamente de baixa por maternidade ou paternidade, ou situações assimiladas. No prazo dos quinze dias naturais seguintes à finalização do período de descanso por nascimento, adopção ou acollemento, deve-se realizar um contrato de qualquer modalidade com o compromisso de uma duração mínima de seis meses. A contratação deve realizar com uma pessoa desempregada, percebendo como tal uma pessoa sem ocupação segundo a vida laboral e inscrita no centro de emprego. Não é necessário que cumpra estes requisitos se a contratação se realiza com a mesma pessoa que estava contratada por interinidade por maternidade ou paternidade da pessoa trabalhadora independente.

3. Bono autónomo concilia II.

Para ser beneficiário desta ajuda, o solicitante tem que acreditar a sua relação de parentesco até o segundo grau de consanguinidade ou afinidade e/ou, de ser o caso, a acreditação da convivência no mesmo domicilio que a pessoa dependente ou com grau de deficiência igual ou superior o 33 %, no mínimo, nos três últimos meses anteriores à solicitude. A contratação deve realizar com uma pessoa desempregada, percebendo como tal uma pessoa sem ocupação segundo a vida laboral e inscrita no centro de emprego.

4. Bono autónomo serviço para o cuidado de menores.

Para ser beneficiária desta ajuda, a pessoa solicitante terá que acreditar a contratação de um centro ou de um serviço de cuidado de menores, sempre e quando estes sejam descendentes directos (primeiro grado) ou acreditem uma convivência de mais de três meses e, ademais a pessoa solicitante seja beneficiária do bono autónomo concilia I ou do bono autónomo concilia II.

5) Bono autónomo serviço para o cuidado de maiores ou dependentes.

Para ser beneficiária desta ajuda, a pessoa solicitante terá que acreditar a contratação de um centro ou serviço de cuidado de pessoas maiores e/ou dependentes e acreditar a sua convivência prévia nos três últimos meses anteriores à solicitude e a sua relação de consanguinidade ou afinidade até o segundo grau e, ademais, a pessoa solicitante seja beneficiária do bono autónomo concilia I ou do bono autónomo concilia II.

Artigo 7. Obrigações das pessoas beneficiárias

1. Para os casos do bono autónomo concilia I e do bono autónomo concilia II, a pessoa ou entidade beneficiária tem a obrigação de manter no seu quadro de pessoal a pessoa trabalhadora contratada pelo período mínimo do tempo pelo que se lhe concedeu a subvenção desde a alta do contrato subvencionado, mantendo, no mínimo, a jornada pela que se concedeu a subvenção.

No suposto de extinção da relação laboral da pessoa trabalhadora que se contrata pela que se concedeu a subvenção, a pessoa ou a entidade beneficiária está obrigada a cobrir a vaga com uma nova contratação, com uma pessoa desempregada ao menos com uma jornada de trabalho igual ou superior à da pessoa substituída.

Para cumprir esta obrigação a empresa tem de prazo até o último dia do mês seguinte ao da baixa. Esta nova contratação deve ser-lhe comunicada ao órgão que concedeu a ajuda junto com um novo anexo III referido à nova contratação e não dará lugar, em nenhum caso, a uma nova subvenção. A soma do tempo de contrato da pessoa trabalhadora inicial e da substituta deve ser, no mínimo, igual ao tempo pelo que se lhe concedeu a subvenção

2. Estar ao dia nas obrigações tributárias com a Administração do Estado e da Comunidade Autónoma da Galiza, assim como, com a Segurança social.

3. Realizar a sua actividade na Comunidade Autónoma da Galiza.

4. Cumprir as obrigações estabelecidas no artigo 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

5. A pessoa beneficiária estará obrigada a comunicar, de modo imediato, qualquer variação ou extinção das condições que lhe deram direito a perceber estas ajudas.

6. Facilitar toda a informação que lhe seja requerida pela Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, pelo Tribunal de Contas e pelo Conselho de Contas no exercício das suas funções de fiscalização e controlo de destino das subvenções.

Artigo 8. Exclusões

Excluem dos benefícios do programa estabelecido nesta ordem:

1. Os contratos realizados com o cónxuxe, os ascendentes, os descendentes e demais parentes, por consanguinidade ou afinidade, até o segundo grau inclusive, da pessoa solicitante.

Não será aplicável a exclusão assinalada no parágrafo anterior nos seguintes casos:

a) Quando a pessoa empregadora seja uma pessoa trabalhadora independente que contrate como pessoa trabalhadora por conta de outrem os filhos e as filhas menores de 30 anos, tanto se convivem com ele como se não.

b) Quando se trate de uma pessoa trabalhadora independente sem pessoas assalariadas e contrate um só familiar menor de 45 anos que não conviva no seu fogar nem esteja ao seu cargo.

c) Também não será aplicável esta exclusão pela contratação de filhos maiores de 30 anos com especiais dificuldades para a sua inserção laboral e tenham uma deficiência reconhecida nos termos da disposição adicional 10ª da Lei 20/2007, de 11 de julho, do Estatuto do trabalho autónomo.

2. As pessoas ou entidades em que concorram os motivos de exclusão previstos no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Artigo 9. Competência

A competência para conhecer, resolver e propor os correspondentes pagamentos das subvenções previstas nesta ordem, por delegação da pessoa titular da Conselharia de Emprego e Igualdade, corresponderá à pessoa titular da Direcção-Geral de Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social.

Artigo 10. Prazo de apresentação de solicitudes

O prazo de apresentação de solicitudes será de um mês contado desde o dia seguinte ao da publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza. Para estes efeitos, perceber-se-á como último dia do prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação. Se este último dia é inhábil, perceber-se-á prorrogado até o primeiro dia hábil seguinte. Se no mês de vencimento não há dia equivalente, perceber-se-á que o prazo expira o último dia do mês.

Artigo 11. Solicitudes

1. As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia: https://sede.junta.gal. Em relação com a apresentação de solicitudes, as pessoas beneficiárias às quais vai dirigida esta ordem de subvenções são as pessoas autónomas que já têm a obrigação de relacionar-se por meios electrónicos segundo o artigo 10 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza (DOG de 26 de julho).

2. De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que fosse realizada a emenda.

3. Para a apresentação electrónica das solicitudes poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).

4. Para garantir que as pessoas que carecem de meios para relacionar-se telematicamente com a Administração, e de acordo com o previsto no artigo 13.b) da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, possam apresentar no registro electrónico a solicitude referente a este procedimento, a pessoa solicitante poderá contar, entre outros, com a assistência efectiva da Rede de técnicos de emprego da Galiza da Conselharia de Emprego e Igualdade.

Artigo 12. Emenda das solicitudes

A sede electrónica remeterá as solicitudes recebidas à unidade administrativa encarregada da instrução do expediente para que comprove se a solicitude ou documentação apresentada reúne os requisitos exixir nesta ordem e, no suposto de que se observe algum defeito ou seja incompleta a documentação, de conformidade com o disposto no artigo 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, requererão a pessoa interessada para que emende a falta ou presente os documentos preceptivos no prazo máximo e improrrogable de dez dias, de conformidade com o previsto no artigo 20.5 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, com a advertência de que, se assim não o fizer, se considerará a pessoa ou a entidade interessada desistida da seu pedido, depois da resolução, que deverá ser ditada nos termos previstos no artigo 21 da Lei 39/2015, de 1 de outubro.

Artigo 13. Documentação complementar

1. As pessoas interessadas deverão achegar com a solicitude, que figura como anexo I a esta ordem, a seguinte documentação geral e específica que se relaciona:

a) Documentação geral.

– No suposto de actuar mediante representante, poder suficiente de actuar em nome da pessoa ou entidade solicitante.

b) Documentação específica bono autónomo concilia I.

– Resolução da Segurança social em que indique o período de descanso por nascimento, adopção ou acollemento.

– Relatório de vida laboral do Código conta de cotização correspondente ao mês em que se realiza a contratação da pessoa trabalhadora que se contrata pela que se solicita subvenção.

– Anexo III, devidamente coberto e assinado, se é o caso.

c) Documentação específica bono autónomo concilia II.

– Relatório de vida laboral do Código conta de cotização correspondente ao mês em que se realiza a contratação da pessoa trabalhadora que se contrata pela que se solicita subvenção.

– Contrato de trabalho.

– Acreditação da relação de parentesco até o segundo grau de consanguinidade ou afinidade.

– Anexo III, devidamente coberto e assinado.

d) Documentação específica bono autónomo serviço para cuidado de menores.

– Documento acreditador do custo da mensualidade do centro ou do serviço correspondente.

– Acreditação do parentesco directo ou certificado de convivência no caso de menores acolhidos.

e) Documentação específica bono autónomo serviço para cuidado de pessoas maiores ou dependentes.

– Documento acreditador do custo da mensualidade do centro específico para o cuidado de pessoas maiores ou dependentes, ou do serviço.

– Acreditação da relação de parentesco até o segundo grau de consanguinidade ou afinidade.

– Certificado de deficiência não reconhecido pela Comunidade Autónoma da Galiza.

– Anexo III, devidamente coberto e assinado.

2. De acordo com o artigo 28.3 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum, não será necessário achegar os documentos que já fossem apresentados anteriormente pela pessoa interessada ante qualquer Administração. Neste caso, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os ditos documentos, que serão solicitados electronicamente através das redes corporativas ou mediante consulta às plataformas de intermediación de dados ou outros sistemas electrónicos habilitados para o efeito, excepto que conste no procedimento a oposição expressa da pessoa interessada.

De forma excepcional, se não se puderam obter os citados documentos, poderá solicitar-se novamente à pessoa interessada a sua achega.

3. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente. Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que fosse realizada a emenda.

As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar de maneira motivada o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada, para o qual poderão requerer a exibição do documento ou da informação original.

4. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.

Artigo 14. Comprovação de dados

1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas excepto que a pessoa interessada se oponha à sua consulta:

a) NIF da entidade solicitante.

b) DNI ou NIE da pessoa solicitante ou da representante.

c) Vida laboral da pessoa trabalhadora independente dos últimos 5 anos.

d) Apresentação do contrato que se vai subvencionar no Serviço Público de Emprego.

e) Consulta de inabilitação para obter subvenções e ajudas.

f) Consulta de concessão de subvenções e ajudas.

g) Consulta de concessões pela regra de minimis.

h) Certificação de estar ao dia das suas obrigações com a Segurança social.

i) Certificação de estar ao dia das suas obrigações com a Agência Tributária da Galiza.

j) Certificação de estar ao dia das suas obrigações com a Agência Estatal da Administração Tributária.

2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham a esta consulta, deverão indicá-lo no recadro correspondente habilitado no formulario correspondente e achegar os documentos. Quando assim o exixir a normativa aplicável, solicitar-se-á o consentimento expresso da pessoa interessada para realizar a consulta.

3. Salvo que as pessoas trabalhadoras contratadas se oponham a esta consulta, o que deverão indicar no quadro assinalado no anexo III e achegar os documentos correspondentes, consultar-se-ão também os seguintes dados da pessoa trabalhadora que se contrata:

a) DNI ou NIE.

b) Informe de períodos de inscrição no Serviço Público de Emprego.

c) Vida laboral dos últimos 5 anos.

4. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-lhes-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.

Artigo 15. Trâmites administrativos posteriores à apresentação da solicitude

Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar trás a apresentação desta solicitude deverão ser efectuados electronicamente acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Artigo 16. Procedimento de instrução e tramitação

1. O procedimento de concessão das ajudas e subvenções recolhidas nesta ordem ajustar-se-ão ao disposto no artigo 19.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, dado que pelo seu objecto e finalidade da subvenção não resulta necessário realizar a comparação e prelación das solicitudes apresentadas num único procedimento.

2. O órgão instrutor do procedimento será a Subdirecção Geral de Emprego que formulará a proposta de resolução, trás comprovar a concorrência dos requisitos requeridos para conceder a subvenção, sem que intervenha uma Comissão de Valoração.

3. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum e nos termos do artigo 18 desta ordem.

4. Em aplicação dos princípios de eficácia na asignação e utilização dos recursos públicos estabelecidos na Lei de subvenções da Galiza, e sendo uma convocação de subvenções em concorrência não competitiva, as subvenções resolver-se-ão por ordem de registro de entrada das solicitudes apresentadas.

Artigo 17. Resolução e recursos

1. A resolução dos expedientes das ajudas reguladas na presente ordem, uma vez fiscalizadas pela intervenção delegar, corresponde à pessoa titular da Direcção-Geral de Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social, por delegação da pessoa titular da Conselharia de Emprego e Igualdade.

2. O prazo máximo para resolver e notificar é de 3 meses, que se computarán desde a data de entrada da solicitude no registro do órgão competente para a sua tramitação. Transcorrido o supracitado prazo sem que se dite resolução expressa, perceber-se-á desestimar a solicitude, de acordo com o estabelecido no artigo 23.5 da Lei de subvenções da Galiza.

3. Notificada a resolução pelo órgão competente, as pessoas propostas como beneficiárias disporão de um prazo de dez dias para a sua aceitação; transcorrido este sem que se produza manifestação expressa, perceber-se-á tacitamente aceite.

4. As resoluções que se ditem neste procedimento esgotam a via administrativa e contra elas cabe interpor recurso contencioso-administrativo, no prazo de dois meses, ante o órgão competente da jurisdição contencioso-administrativa de acordo com o disposto na Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa. Poderá formular-se, com carácter potestativo, recurso de reposição, no prazo de um mês, ante o mesmo órgão que ditou a resolução impugnada, de conformidade com a Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento comum das administrações públicas.

Artigo 18. Prática da notificação

1. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

2. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas realizarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal. Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.

3. De conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e as entidades instrumentais do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral poderá de ofício criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento pelas pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.

4. As notificações perceber-se-ão praticadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo, percebendo-se rejeitada quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.

5. Se o envio da notificação electrónica não for possível por problemas técnicos praticar-se-á a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

Artigo 19. Justificação e pagamento

1. O pagamento da subvenção ficará condicionar à apresentação da documentação justificativo para o pagamento no prazo, nos termos e no modo estabelecidos na resolução ou, se é o caso, até o 10 de dezembro de 2022.

2. Considerar-se-á despesa realizada o que foi com efeito pago com anterioridade à finalização do período de justificação. Em todo o caso, o pagamento das despesas justificativo das subvenções deste programa deverão ter-se realizado antes de 30 de outubro de 2022.

As facturas deverão cumprir os requisitos estabelecidos no Real decreto 1619/2012, de 30 de novembro, pelo que se aprova o Regulamento que estabelece as obrigações de facturação, e deverão estar emitidas, em todo o caso, até o 30 de outubro de 2022.

A justificação do pagamento das despesas objecto das subvenções desta ordem dever-se-á acreditar através de transferência bancária, certificação bancária ou extracto bancário de pagamento. Nestes documentos deverão ficar claramente identificadas a pessoa receptora e a emissora do pagamento. Não se admitirão os pagamentos em efectivo

3. Documentação justificativo para a subvenção:

a) Declaração do conjunto das ajudas solicitadas, tanto das aprovadas ou concedidas como das pendentes de resolução, para o mesmo projecto, das diferentes administrações públicas competente ou outros entes públicos, assim como das ajudas concedidas baixo o regime do Marco nacional temporário ou, de ser o caso, de que não solicitou nem percebeu outras ajudas ou subvenções (anexo II).

b) Última folha de pagamento da pessoa trabalhadora contratada objecto da subvenção, no caso do bono autónomo concilia I e/ou do bono autónomo concilia II.

c) Documentação justificativo da realização das despesas imputadas à subvenção, mediante facturas e documentos bancários acreditador do seu efectivo pagamento, no caso do bono autónomo cuidado menores e/ou do bono autónomo cuidado de pessoas maiores ou dependentes.

4. Não poderá realizar-se o pagamento da subvenção enquanto a pessoa beneficiária não esteja ao dia no cumprimento das suas obrigações tributárias e face à Segurança social ou tenha pendente de pagamento alguma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma ou seja debedora em virtude de resolução firme declarativa de procedência de reintegro.

Artigo 20. Incompatibilidades e concorrência

1. As ajudas previstas nesta ordem serão incompatíveis com as ajudas estabelecidas nos diferentes programas de fomento da contratação por conta alheia convocados pela Conselharia de Emprego e Igualdade, assim como por qualquer outra subvenção à contratação da mesma pessoa por qualquer Administração pública.

2. Estas ajudas são compatíveis com as bonificações à Segurança social previstas na normativa estatal.

3. O montante das subvenções deverão respeitar os limites que se estabelecem nestas bases reguladoras e no Marco nacional temporário consolidado.

4. Estas ajudas são compatíveis, em canto não superem o montante máximo subvencionável, com outras ajudas.

Artigo 21. Perda do direito ao cobramento e reintegro

1. Em caso que a pessoa beneficiária da ajuda incumpra alguma das condições ou obrigações estipuladas nesta ordem, a Conselharia de Emprego e Igualdade iniciará o procedimento de reintegro total ou parcial da ajuda concedida e solicitará a devolução das quantidades percebido e os correspondentes juros de demora devindicados desde o momento do seu pagamento, nos casos e nos termos previstos nos artigos 32, 33, 37 e 38 da citada Lei 9/2007, de 13 de junho, e no seu regulamento, aprovado mediante o Decreto 11/2009, de 8 de janeiro.

2. Além disso, procederá o reintegro da ajuda em caso que a contratação realizada tenha uma duração inferior a seis meses.

3. Em caso que a contratação realizada tivesse uma duração superior a 6 meses, mas inferior à concedida, o reintegro será proporcional ao tempo que reste para cumprir a obrigação do sua manutenção.

4. Procederá o reintegro parcial da ajuda em caso que se reduza a jornada inicial pela que se lhe concedeu a ajuda, pela diferença entre a concedida e a que lhe corresponderia com a jornada mais baixa.

5. De acordo com o artigo 14.1.n) da Lei 9/2007, de 13 de junho, os critérios de gradação dos possíveis não cumprimentos para determinar a quantidade que se minorar ou reintegrar serão os seguintes:

a) A obtenção da ajuda falseando as condições requeridas ou ocultando aquelas que o impedissem dará lugar à perda do direito ao cobramento ou, se é o caso, ao reintegro da totalidade da ajuda concedida.

b) O não cumprimento da obrigação de comunicar ao órgão concedente a solicitude de outras ajudas compatíveis dará lugar ao reintegro do 10 % da ajuda concedida.

c) O não cumprimento da obrigação de comunicar ao órgão concedente a obtenção de outras ajudas incompatíveis dará lugar ao reintegro do 100 % da ajuda percebido mais os juros de demora, sem prejuízo das sanções que pudessem corresponder.

d) A obrigação do reintegro estabelecida nos parágrafos anteriores percebe-se sem prejuízo do estabelecido no Real decreto legislativo 5/2000, de 4 de agosto, pelo que se aprova o texto refundido da Lei sobre infracções e sanções na ordem social.

Artigo 22. Modificação da resolução de concessão

Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão das subvenções, assim como a obtenção concorrente de subvenções e ajudas outorgadas por outras administrações ou outros entes públicos ou privados, estatais ou internacionais, poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão e, eventualmente, à sua revogação.

Artigo 23. Ajudas concedidas baixo o regime de minimis

Estas ajudas ficam submetidas ao regime de minimis, nos termos estabelecidos no Regulamento (UE) nº 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis (DOUE L352, de 24 de dezembro); ao Regulamento (UE) nº 717/2014 da Comissão, de 27 de junho, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da UE às ajudas de minimis no sector da pesca e da acuicultura (DOUE L190, de 28 de junho) e ao Regulamento (UE) nº 1408/2013, de 18 de dezembro, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis no sector agrícola (DOUE L352, de 24 de dezembro). Ao estar este regime de ajudas sujeito ao regime de minimis, dever-se-á garantir que, no caso de ajudas a empresas, de receber o beneficiário outras ajudas baixo o regime de minimis não se supera o limite de 200.000 euros num período de três exercícios fiscais; para as empresas do sector de transporte de mercadorias por estrada, este limite reduz-se a 100.000 euros. Para as empresas do sector da pesca, as ajudas de minimis totais que se concedam a uma mesma empresa não poderão superar os 30.000 euros durante qualquer período de três exercício fiscais. Para as empresas do sector agrícola, o limite de minimis reduz-se a 20.000 euros durante qualquer período de três exercícios. Para o cômputo dos limites deste regime de ajudas ter-se-á em conta o conceito de «única empresa» estabelecida no Regulamento (UE) nº 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro.

Artigo 24. Devolução voluntária da subvenção

1. De acordo com o estabelecido no artigo 64 do Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, as pessoas beneficiárias poderão realizar, sem o requerimento prévio da Administração, a devolução total ou parcial da subvenção concedida, mediante a sua receita na conta ÉS82 2080 0300 8731 1006 3172, em conceito de devolução voluntária da subvenção.

2. Em todo o caso, a pessoa beneficiária deverá apresentar ante o órgão concedente cópia justificativo da devolução voluntária realizada, na qual conste a data da receita, o seu montante e o número do expediente e a denominação da subvenção concedida.

Artigo 25. Seguimento e controlo

1. Sem prejuízo das faculdades que têm atribuídas outros órgãos da Administração do Estado ou da Comunidade Autónoma, a Conselharia de Emprego e Igualdade levará a cabo funções de controlo, assim como de avaliação e seguimento dos programas.

2. A Direcção-Geral de Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social poderá comprovar, em todo momento, a aplicação das subvenções concedidas para os fins programados e especificamente comprovará, ao rematar o período de manutenção do emprego, o seu cumprimento por se procedera aplicar algum tipo de reintegro.

3. Para realizar estas funções poder-se-á utilizar quantos médios estejam ao dispor da Conselharia de Emprego e Igualdade para comprovar o cumprimento dos requisitos exixir nesta ordem e demais normas vigentes que resultem de aplicação.

Artigo 26. Transparência e bom governo

1. Deverá dar-se cumprimento às obrigações de transparência contidas no artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016, a que se encontrem vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por aquela das obrigações previstas no título I da citada lei. O não cumprimento desta obrigación determinará, de ser o caso, a imposição das coimas coercitivas previstas no ponto 4 do dito artigo.

Disposição adicional primeira. Delegação de competências

Aprova-se a delegação de competências da pessoa titular da Conselharia de Emprego e Igualdade na pessoa titular da Direcção-Geral de Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social para resolver a concessão ou denegação das subvenções previstas nesta ordem, para autorizar, dispor, reconhecer a obrigação e propor os correspondentes pagamentos, assim como para resolver os procedimentos de reintegro das subvenções indevidamente percebidas pelas pessoas beneficiárias, a respeito das resoluções de concessão destas ditadas por delegação da pessoa titular da conselharia.

Disposição adicional segunda. Comunicação à Base de dados nacional de subvenções

De conformidade com o previsto no artigo 20 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, transmitir-se-á a informação necessária à Base de dados nacional de subvenções (BDNS).

Disposição adicional terceira. Tramitação antecipada

De acordo com o disposto no ponto 4 do artigo 25 do Regulamento da Lei de subvenções da Galiza, todos os actos de trâmite ditados em desenvolvimento desta ordem percebem-se condicionar a que, uma vez aprovada a Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma, subsistan as mesmas circunstâncias de facto e de direito existentes no momento da sua produção.

Disposição derradeiro primeira. Facultai de desenvolvimento

Faculta-se a pessoa titular da Direcção-Geral de Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social para que dite, no âmbito das suas competências, as resoluções, instruções, esclarecimentos ou interpretações necessárias para o desenvolvimento e o cumprimento desta ordem.

Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor

Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 12 de janeiro de 2022

Mª Jesús Lorenzana Somoza
Conselheira de Emprego e Igualdade