O Plano geral de prevenção de riscos de gestão e medidas antifraude da Xunta de Galicia, aprovado o 10 de dezembro de 2021 pelo Conselho da Xunta, preveniu a habilitação de um canal específico de denúncias em matéria de integridade institucional, mediante a qual qualquer pessoa possa facilitar informação de que tenha conhecimento sobre actuações ou condutas contrárias à integridade institucional no âmbito do sector público autonómico, com plenas garantias de indemnidade da pessoa denunciante, que não poderá sofrer, nem durante nem depois da investigação nenhum tipo de medida que implique qualquer forma de prejuízo ou discriminação, em cumprimento das previsões da Directiva (UE) nº 2019/1937 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 23 de outubro de 2019, relativa à protecção das pessoas que informem sobre infracções do direito da União.

A Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, estabelece que as pessoas físicas poderão eleger se se comunicam com a Administração através de meios electrónicos ou não, salvo que estejam obrigadas, e as pessoas jurídicas são sujeitos sim obrigados a usarem os ditos meios electrónicos para a sua relação com a Administração.

Visto o marco jurídico descrito, a apresentação de uma denúncia no âmbito da integridade institucional pode levar-se a cabo através de meios electrónicos.

Para facilitar a apresentação electrónica de denúncias em matéria de integridade institucional é preciso elaborar o formulario normalizado que se vá empregar. O formulario estará acessível na sede electrónica da Xunta de Galicia e terá uma ligazón desde o próprio Portal de transparência e governo aberto.

Na sua virtude, e no uso das faculdades que me foram conferidas,

RESOLVO:

Primeiro. Objecto

Esta resolução tem por objecto aprovar o formulario normalizado para a apresentação na sede electrónica de denúncias em matéria de integridade institucional.

Para isso habilita-se um formulario na Guia de procedimentos e serviços disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, com o seguinte código:

– PR006A. Denúncia em matéria de integridade institucional

Segundo. Forma e lugar de apresentação

As denúncias apresentar-se-ão preferivelmente por via electrónica através do formulario normalizado (anexo I) disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal

A apresentação electrónica será obrigatória para as administrações públicas, as pessoas jurídicas, as entidades sem personalidade jurídica, as pessoas que exerçam uma actividade profissional para a qual se requeira colexiación obrigatória, as pessoas trabalhadoras independentes, o estudantado universitário, as pessoas representantes de uma das anteriores e as pessoas empregadas das administrações públicas.

De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das pessoas interessadas obrigadas à apresentação electrónica apresenta a sua denúncia presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da denúncia aquela em que seja realizada a emenda.

Para a apresentação electrónica das denúncias poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).

Aquelas pessoas interessadas não obrigadas à apresentação electrónica, opcionalmente, poderão apresentar as denúncias presencialmente em quaisquer dos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum, utilizando o formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Terceiro. Documentação complementar

1. Junto com o anexo I, as pessoas denunciantes poderão achegar a documentação que considerem oportuna ou na qual fundamentem a denúncia.

A documentação complementar apresentar-se-á preferivelmente por via electrónica.

A apresentação electrónica será obrigatória para os sujeitos obrigados à apresentação electrónica da denúncia. Se alguma destas pessoas apresenta a documentação complementar presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que seja realizada a emenda.

Aquelas pessoas não obrigadas à apresentação electrónica, opcionalmente, poderão apresentar a documentação complementar presencialmente em qualquer dos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar de maneira motivada o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada, para o que poderá requerer a exibição do documento ou da informação original.

2. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da denúncia dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.

Quarto. Tratamento de dados pessoais e segurança da informação

Os dados recolhidos no formulario normalizado serão tratados, na sua condição de responsável pelo tratamento pela Conselharia de Fazenda e Administração Pública com a finalidade de tramitar o procedimento, verificar os dados e documentos que a pessoa interessada achegue na sua solicitude para comprovar a exactidão destes, levar a cabo as actuações administrativas que derivem e informar sobre o estado de tramitação. Além disso, os dados pessoais incluirão na Pasta cidadã de cada pessoa interessada para facilitar o acesso à informação, tanto pessoal como de carácter administrativo. A lexitimación para o tratamento baseia no cumprimento de uma obrigação legal com base na Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, na Directiva (UE) nº 2019/1937 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 23 de outubro de 2019, relativa à protecção das pessoas que informem sobre infracções do direito da União, na Lei orgânica 3/2018, de 5 de dezembro, de protecção de dados pessoais e garantia dos direitos digitais, e demais normativa recolhida na ficha do procedimento na Guia de procedimentos e serviços. Os dados pessoais da pessoa denunciante não serão comunicados a terceiros excepto consentimento expresso da pessoa denunciante, salvo quando a dita revelação constitua uma obrigação necessária e proporcionada imposta pelo direito da União Europeia ou pelo direito nacional no contexto de uma investigação levada a cabo pelas autoridades competente ou no marco de um processo judicial. Em particular, será lícito o seu acesso por outras pessoas, ou mesmo a sua comunicação a terceiros, quando resulte necessário para a adopção de medidas disciplinarias ou para a tramitação dos procedimentos judiciais que, se é o caso, procedam. Entre outros, poderão ser comunicados quando seja preciso para a realização de uma investigação aos seguintes organismos:

O Ministério Fiscal no exercício das suas competências.

Os juízes e tribunais no exercício das suas competências.

O Conselho de Contas da Galiza no exercício das suas competências.

O Serviço Nacional de Coordinação Antifraude no exercício das suas competências.

O Escritório Europeu de Luta contra a Fraude no exercício das suas competências.

As pessoas interessadas poderão solicitar ante o responsável o acesso, rectificação, limitação, portabilidade e supresión dos seus dados, através da sede electrónica da Xunta de Galicia ou nos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum segundo se recolhe em https://www.xunta.gal/exercício-de direitos. O exercício de direitos por parte das pessoas interessadas não implicará a revelação da identidade da pessoa denunciante. Pode-se obter mais informação e contacto com o/com a delegado/a de protecção de dados em https://www.xunta.gal/informacion-geral-proteccion-dados. O acesso aos dados pessoais da pessoa denunciante consignados neste formulario limitar-se-á exclusivamente ao pessoal pertencente à unidade encarregada de tramitar o procedimento.

Os dados conservar-se-ão unicamente durante o tempo necessário para a investigação dos feitos relatados. Os dados serão suprimidos do sistema de denúncias transcorrido o prazo previsto na normativa de protecção de dados pessoais, sem prejuízo de que os dados poderão seguir sendo tratados pelo órgão competente para a tramitação das denúncias. As denúncias às cales não se lhes desse curso constarão somente de forma anonimizada.

Quinto. Notificações

1. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão preferentemente por meios electrónicos e, em todo o caso, quando as pessoas interessadas resultem obrigadas a receber por esta via. As pessoas interessadas que não estejam obrigadas a receber notificações electrónicas poderão decidir e comunicar em qualquer momento que as notificações sucessivas se pratiquem ou deixem de praticar por meios electrónicos.

2. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas praticarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal. Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.

3. A pessoa interessada deverá manifestar expressamente a modalidade escolhida para a notificação (electrónica ou em papel) no formulario de início. No caso de optar pela notificação em papel praticar-se-á a notificação segundo o estabelecido na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

No caso de pessoas interessadas obrigadas a receber notificações só por meios electrónicos deverão optar em todo o caso, no formulario, pela notificação por meios electrónicos, sem que seja válida nem produza efeitos no procedimento uma opção diferente.

4. As notificações por meios electrónicos perceber-se-ão praticadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo. Quando a notificação por meios electrónicos seja de carácter obrigatório, ou fosse expressamente elegida pela pessoa interessada, perceber-se-á rejeitada quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.

5. Se o envio da notificação electrónica não é possível por problemas técnicos, praticar-se-á a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

Sexto. Trâmites administrativos posteriores à apresentação da denúncia

A sede electrónica da Xunta de Galicia permite às pessoas interessadas realizar trâmites electrónicos, com posterioridade ao início do expediente, acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada. Quando as pessoas interessadas não resultem obrigadas à apresentação electrónica também poderão realizar-se os ditos trâmites presencialmente em quaisquer dos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

Sétimo. Actualização dos modelos normalizados

De conformidade com a disposição adicional sexta da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, o modelo normalizado aplicável na tramitação do serviço regulado nesta disposição poderá ser actualizado com o fim de mantê-lo adaptado à normativa vigente. Para estes efeitos, será suficiente a publicação do modelo actualizado na sede electrónica da Xunta de Galicia, onde estará permanentemente acessível para todas as pessoas interessadas, sem que seja necessária uma nova publicação no Diário Oficial da Galiza.

Oitavo. Eficácia

Esta resolução será eficaz o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 18 de janeiro de 2022

Jesús Oitavén Barcala
Director geral de Avaliação e Reforma Administrativa