Exposição de motivos
I
O artigo 27.6 do Estatuto de autonomia da Galiza recolhe a competência exclusiva da estatística para os fins da Comunidade Autónoma. Em aplicação desse artigo, o Parlamento aprovou a Lei 9/1988, de 19 de julho, de estatística da Galiza, modificada pelas leis 7/1993, de 24 de maio, 10/2001, de 17 de setembro, 16/2006, de 27 de dezembro, e 8/2011, de 9 de dezembro.
No artigo 6 da Lei 9/1988, de 19 de julho, estabelece-se que o Plano galego de estatística é o instrumento de ordenação e planeamento da actividade estatística da Comunidade Autónoma da Galiza, que será objecto de aprovação pelo Parlamento mediante uma lei e que terá a vigência estabelecida nele, ou, no seu defeito, a de quatro anos. O artigo 7 da supracitada Lei 9/1988, de 19 de julho, encomenda ao Instituto Galego de Estatística a elaboração do Anteprojecto do Plano galego de estatística, que será elevado ao Conselho da Xunta para a sua aprovação, depois do relatório do Conselho Galego de Estatística. A ordenação e o planeamento da actividade estatística levar-se-ão a cabo mediante a progressiva constituição do sistema estatístico, percebendo por tal o conjunto ordenado e integrado de métodos, procedimentos e resultados dos seus agentes institucionais.
O Parlamento aprovou cinco planos para os períodos 1998-2001, 2002-2006, 2007-2011, 2012-2016 e 2017-2021, nos que se fixavam os objectivos que se deviam concretizar nos programas anuais.
Ao se esgotar o quinto plano, procede aprovar um novo para, mediante um sistema de planeamento por objectivos, criar, organizar e difundir o conhecimento estatístico, acorde com as necessidades das instituições públicas, dos agentes económicos e sociais e da cidadania. Para atingí-lo, formulam-se objectivos de três tipos: informativos, instrumentais e de qualidade.
Os primeiros concretizam-se em metas estatísticas para responderem às necessidades de informação da sociedade. O planeamento por metas dota o plano da flexibilidade necessária para se adaptar à realidade cambiante e facilitar a cooperação com outros sistemas estatísticos oficiais, de acordo com os compromissos de coerência, integração, harmonización e uso eficiente dos recursos públicos. Também são objectivos noticiários os vencellados com as linhas de actuação destacáveis do plano e com a consideração das perspectivas de género e idade.
Os objectivos instrumentais fixam as características que devem ter os processos para organizar, recolher, elaborar e difundir as estatísticas.
E os de qualidade estabelecem-se de acordo com o Código de conduta das estatísticas europeias, adoptado pelo Comité do Sistema Estatístico Europeu o 16 de novembro de 2017.
A actividade que se realize em desenvolvimento deste plano ajustará aos princípios e às garantias de interesse público, objectividade e correcção técnica, obrigação de colaboração, segredo estatístico e difusão de resultados, estabelecidos no capítulo III da Lei 9/1988, de 19 de julho, de estatística da Galiza, assim como às recomendações do Código de conduta das estatísticas europeias. Farão parte desta actividade as tarefas de recompilação, elaboração e ordenação sistemática da informação cuantificable, a publicação e a difusão de resultados necessários ou úteis para o conhecimento cuantitativo, a análise das realidades demográfica, agrária, pesqueira, industrial, comercial, financeira, de serviços, social, cultural e ambiental da Galiza e, em geral, qualquer questão referida às condições de vida, aos fins e às competências da Comunidade Autónoma. Também se incluem nesta categoria as tarefas prévias ou complementares das anteriores que não fossem incluídas dentro delas, as legalmente exixibles ou tecnicamente necessárias para poder atingir os requisitos que estabelecem as normas estatísticas e as de inovação, investigação e desenvolvimento técnico, metodolóxico e normalizador no âmbito estatístico.
Também poderão fazer parte deste plano as tarefas de interesse para o sistema estatístico que estejam conectadas com os reptos do Plano estratégico da Galiza 2021-2030, assim como as orientadas a medirem o cumprimento dos objectivos de desenvolvimento sustentável da Agenda 2030, adoptada pela Assembleia Geral da Organização das Nações Unidas, para pôr fim à pobreza, proteger o meio e melhorar a vida e as perspectivas das pessoas.
Visto o anterior, e como consequência da experiência acumulada nos dois últimos planos, é preciso introduzir um novo tipo de operação: a exploração estatística do enlazamento de ficheiros de dados estatísticos, administrativos e/ou de outro tipo, e anovar as operações de síntese, com o acrescentado dos indicadores compostos ou sintéticos.
O sistema estatístico proverá a informação para que a cidadania possa exercer os seus direitos, orientar a geração de riqueza e bem-estar, potenciar a criação de conhecimento e favorecer a tomada de decisões. A inclusão na oferta de informação estatística dos metadado necessários para ajudar a compreender o significado dos resultados difundidos contribuirá à consecução destes objectivos.
II
A lei tem três títulos, uma disposição adicional, uma disposição transitoria, uma disposição derrogatoria, duas disposições derradeiro e três anexo.
O título I consta de um único capítulo de disposições gerais, onde se recolhem o objecto da lei, o seu período de aplicação e as principais definições.
Os títulos II e III correspondem-se com as duas dimensões do plano: o planeamento e a ordenação da actividade estatística, respectivamente. O primeiro capítulo do título II agrupa os objectivos do plano e o segundo estabelece como se satisfazem mediante os programas anuais.
O título III tem quatro capítulos sobre os projectos técnicos e a estatística oficial, a recolhida e a cessão de informação, a colaboração institucional e o inventário de operações e actividades estatísticas.
Nos anexo figuram a estrutura temática do plano, a relação de metas de informação e o inventário inicial de operações e actividades.
III
No processo de elaboração desta lei, de acordo com o previsto no artigo 46 da Lei 9/1988, de 19 de julho, de estatística da Galiza, o Conselho Galego de Estatística, como órgão consultivo para assegurar a participação dos agentes sociais e a relação entre as pessoas utentes e a administração, emitiu um relatório favorável sobre o anteprojecto. A participação cidadã promoveu-se também mediante o Portal de transparência e Governo aberto.
Por todo o exposto, o Parlamento da Galiza aprovou e eu, de conformidade com o artigo 13.2 do Estatuto de autonomia da Galiza e com o artigo 24 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência, promulgo em nome do rei a Lei do Plano galego de estatística 2022-2026.
TÍTULO I
Disposições gerais
Artigo 1. Objecto
1. O objecto desta lei é aprovar o Plano galego de estatística (PGE) 2022-2026, o instrumento de ordenação e planeamento da função estatística para os fins da Comunidade Autónoma, ao amparo do artigo 27.6 do Estatuto de autonomia da Galiza e da Lei 9/1988, de 19 de julho, de estatística da Galiza.
2. Os objectivos do PGE 2022-2026 classificam-se em noticiários, instrumentais e de qualidade. Os primeiros compreendem as metas de informação, as perspectivas de género e idade e as linhas de actuação destacáveis.
3. Os objectivos do PGE 2022-2026 concretizam-se nos programas anuais executados pela organização estatística da Comunidade Autónoma.
4. Fazem parte desta organização o Instituto Galego de Estatística (IGE), os órgãos estatísticos sectoriais (OUVES) e o Conselho Galego de Estatística (CGE).
5. A organização estatística desenvolverá as suas relações internas e externas no marco deste plano.
Artigo 2. Definições
1. Para cobrir as metas de informação e alargar a informação disponível sobre Galiza programar-se-ão anualmente operações estatísticas (OUVE) e actividades estatísticas (AE).
2. Para cobrir os outros objectivos do plano poder-se-ão programar actividades de interesse estatístico (AIE).
3. Para os efeitos desta lei, percebe-se por:
3.1. Operação estatística (OUVE): a que se executa consonte um projecto técnico e com a participação de uma administração pública galega em alguma fase prévia à difusão.
3.2. Actividade estatística (AE): a que se executa sem projecto técnico, mas com a finalidade de difundir resultados que contribuam a alargar a informação estatística disponível sobre Galiza.
4. As operações e as actividades estatísticas devem estar classificadas dentro das alíneas seguintes, ou ser uma combinação delas:
a) O censo ou a estatística exaustiva.
b) O inquérito por mostraxe.
c) A tomada directa de dados.
d) A exploração estatística de sistemas de informação, registros, microdatos ou directorios.
e) A exploração estatística do enlazamento de ficheiros de dados estatísticos, administrativos e/ou de outro tipo.
f) De síntese: sistema de indicadores, números índices, indicadores compostos ou sintéticos, contas económicas e balanços, projecções e métodos de estimação indirecta.
5. As operações estatísticas podem-se programar nos seguintes estados:
a) Em implantação: a operação com projecto técnico que se executa pela primeira vez. Este estado permite comprovar se o projecto técnico é ajeitado para conseguir os objectivos previstos.
b) Em curso: a operação periódica ou irregular com projecto técnico que dá lugar a uma série cronolóxica ou permite a comparanza temporária com outros períodos.
c) Em cumprimento: a operação que se executa no marco de uns convénios, acordos, decretos de transferência ou qualquer outro tipo de norma ou vínculo jurídico, de modo que as suas características técnicas já vêm reguladas por outra administração.
d) Em reestruturação: a operação em curso ou em cumprimento cujo projecto técnico sofreu mudanças substanciais.
6. As operações e as actividades estatísticas são de difusão obrigatória.
Artigo 3. Período de aplicação
1. O Plano galego de estatística 2022-2026 formula objectivos para o período compreendido entre o 1 de janeiro de 2022 e o 31 de dezembro de 2026. De não se aprovar um novo ao seu vencimento, ficará prorrogado até a entrada em vigor do seguinte.
2. O Conselho da Xunta aprovará uns programas estatísticos anuais para desenvolver este plano.
Artigo 4. Avaliação
O Instituto Galego de Estatística elaborará um relatório de avaliação do Plano galego de estatística, que submeterá à consideração do Conselho Galego de Estatística e porá em conhecimento do Parlamento da Galiza.
De ser o caso, e por pedido do Parlamento, a pessoa titular da direcção do Instituto Galego de Estatística dará conta do dito relatório mediante um comparecimento específico.
TÍTULO II
Planeamento da actividade estatística
CAPÍTULO I
Objectivos
Artigo 5. Objectivo central
1. O objectivo central do plano é desenvolver e consolidar o Sistema estatístico público galego e atingir um conjunto coherente, rigoroso e actualizado de dados que garanta o avanço no conhecimento da realidade galega e que responda às demandas de informação das instituições públicas, dos agentes económicos e sociais e da cidadania, adecuándose a critérios de economia e de aproveitamento das fontes existentes, minimizando as moléstias às pessoas informante e garantindo o segredo estatístico.
2. Este objectivo central desenvolve-se em:
a) Objectivos noticiários, que compreendem os temas por abordar para responder às metas de informação, às perspectivas de género e idade e às linhas de actuação destacáveis. Para satisfazê-los, os programas incluirão as operações e as actividades estatísticas. As linhas de actuação destacáveis poder-se-ão cobrir também com as actividades de interesse estatístico.
b) Objectivos instrumentais, que pretendem atingir metodoloxías mais sólidas e procedimentos estatísticos ajeitados, diminuir o ónus de resposta e aumentar a eficiência. Para satisfazer estes objectivos, os programas incluirão as actividades de interesse estatístico.
c) Objectivos de qualidade, que fixam as características desexables das estatísticas. Para satisfazê-los, os programas incluirão as actividades de interesse estatístico.
Artigo 6. Objectivos noticiários
1. O plano inclui as metas relacionadas no anexo II, que são os objectivos específicos de informação do quinquénio. Para que a oferta estatística seja pertinente e facilite a comparanza temporária com outros períodos conservar-se-ão as metas com a difusão dos resultados do Plano galego de estatística 2017-2021.
2. As metas de informação classificam nas áreas e secções temáticas do anexo I. Para a sua avaliação considerar-se-ão as operações e as actividades estatísticas dos programas com a difusão dos resultados.
3. De conformidade com o estabelecido no artigo 9 do Decreto legislativo 2/2015, de 12 de fevereiro, pelo que se aprova o Texto refundido das disposições legais da Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de igualdade, todas as operações e actividades estatísticas deverão ter em conta a perspectiva de género. As incluídas nos programas que considerem os dados sobre as pessoas físicas dever-se-ão recolher e difundir por sexo.
4. De conformidade com o estabelecido no artigo 5 da Lei 5/2021, de 2 de fevereiro, de impulso demográfico da Galiza, introduz-se a perspectiva de idade na difusão de dados sobre as pessoas físicas, sempre que as restrições técnicas de segredo estatístico e a primazia da perspectiva de género o permitam.
5. Como linhas de actuação destacáveis, impulsionar-se-á o uso da informação estatística disponível para melhorar o seguimento e a avaliação das políticas públicas e aprofundará na análise das seguintes matérias: demografía, estrutura sócio-laboral, estrutura sociocultural, coesão territorial, conxuntura económica e estrutura económica.
Artigo 7. Objectivos instrumentais
1. O Instituto Galego de Estatística (IGE) implantará uma política de formação profissional contínua para o pessoal estatístico da Comunidade Autónoma.
2. Realizar-se-á a investigação estatística e cooperará com a comunidade científica e com outras instituições para melhorar os métodos e os procedimentos.
3. Intensificar-se-á o uso estatístico das fontes administrativas ou de outro tipo e estabelecer-se-ão uns procedimentos de colaboração entre os seus titulares e as autoridades estatísticas para garantir a qualidade da informação.
4. Utilizar-se-ão as fontes já existentes e promover-se-ão as medidas tecnológicas, procedementais e formativas que permitam enlaçar as diferentes fontes de dados, para evitar que se dupliquem as solicitudes de informação.
5. Aproveitar-se-á o desenvolvimento das tecnologias da informação e as comunicações para optimizar as formas tradicionais de recolhida e difusão dos dados, assim como para usar as novas fontes de informação maciça e explorar a sua potencialidade.
6. Intensificar-se-ão a reutilização dos dados e as interoperabilidades organizativo, semántica e técnica, para incrementar a eficiência e moderar os custos.
7. Promover-se-á a georreferenciação da informação para avançar na obtenção de estatísticas espaciais.
8. Consolidar-se-ão e profesionalizaranse os órgãos estatísticos sectoriais.
Como ferramentas estatísticas de base, em coerência com os objectivos instrumentais 3, 4 e 5, e de conformidade com o artigo 39 da Lei 9/1988, de 19 de julho, de estatística da Galiza, o IGE poderá desenvolver e manter umas bases de dados sociodemográficas ou empresariais a partir do enlazamento de ficheiros de dados estatísticos, administrativos e/ou de outro tipo, cuja finalidade será programar operações ou actividades a partir da sua exploração, garantindo o cumprimento das normativas sobre protecção de dados pessoais e segredo estatístico.
Artigo 8. Objectivos de qualidade
1. Pertinência: as estatísticas desenhar-se-ão consonte as necessidades das pessoas ou entidades utentes e do interesse do conjunto da sociedade galega . Analisar-se-ão o interesse e a utilidade das estatísticas.
2. Precisão e fiabilidade: as estatísticas tentarão reflectir a realidade adequadamente. Avançará na validação das operações e das actividades estatísticas.
3. Oportunidade e pontualidade: as estatísticas divulgar-se-ão consonte um calendário e seguindo as recomendações europeias sobre a sua comunicação.
4. Coerência e comparabilidade: as estatísticas realizar-se-ão sobre a base de normas comuns com respeito ao alcance, as definições, as unidades e as classificações. Promover-se-ão a normalização e a homoxeneidade de métodos que permitam comparar a informação proporcionada pelo Sistema estatístico da Galiza verbo do estatal e do europeu.
5. Acessibilidade: as estatísticas difundir-se-ão num sitio web específico, acompanhadas de metadado. A difusão dos dados realizar-se-á num formato reutilizable para a pessoa utente. Do mesmo modo, e para facilitar a investigação e o uso da informação, assegurar-se-á o oferecimento de microdatos anonimizados das operações ou das actividades que procedam.
6. Transparência: as estatísticas ajustar-se-ão a uma metodoloxía para reforçar a sua transparência.
CAPÍTULO II
Programa estatístico anual
Artigo 9. Conteúdo
1. Para satisfazer os objectivos do plano, o programa incluirá as operações, as actividades estatísticas e as actividades de interesse estatístico e considerará outras tarefas vinculadas com as linhas de actuação destacáveis. Os resultados das operações e das actividades estatísticas são de difusão obrigatória.
2. Nas operações estatísticas (OUVE) e actividades estatísticas (AE) especificar-se-ão os dados seguintes:
a) Os organismos responsáveis.
b) As metas de informação ou outros objectivos informativos.
c) Os objectivos concretos.
d) Os âmbitos de investigação.
e) A periodicidade.
f) O orçamento aproximado.
g) As formas e os prazos de difusão.
3. Nas operações figurarão também o estado e, de proceder, as pessoas ou as entidades obrigadas a subministrarem informação, assim como as compensações económicas estabelecidas no artigo 23 da Lei 9/1988, de 19 de julho, de estatística da Galiza. As formas e os prazos de difusão especificar-se-ão obrigatoriamente nas programadas em curso, em cumprimento com a difusão prevista no ano e sempre que seja possível nas demais operações.
4. Nas actividades de interesse estatístico (AIE) figurarão as linhas de actuação destacáveis e os objectivos instrumentais ou de qualidade que satisfazem.
Artigo 10. Aprovação e vigência
1. O Instituto Galego de Estatística elaborará o projecto de programa estatístico anual, depois do relatório do Conselho Galego de Estatística.
2. O Conselho da Xunta, por proposta da pessoa titular da Conselharia de Fazenda e Administração Pública, aprovará por um decreto o programa estatístico anual.
3. A vigência do programa coincidirá com o ano natural, sem prejuízo da sua prorrogação a respeito das operações e das actividades que pela sua natureza seja necessário continuar.
Artigo 11. Seguimento
O Instituto Galego de Estatística realizará um relatório anual de seguimento do programa para a sua consideração por parte do Conselho Galego de Estatística. Deste informe dar-se-lhe-á ao Parlamento da Galiza.
Artigo 12. Execução
1. Os órgãos da Administração geral e as entidades instrumentais do sector público autonómico executarão o programa, directamente ou em colaboração com outras entidades públicas ou privadas, mediante uns acordos, convénios ou contratos. Todos eles ficarão obrigados a cumprir o segredo estatístico, inclusive depois de rematar os supracitados acordos, convénios ou contratos.
2. O Instituto Galego de Estatística (IGE) será, com carácter geral, o organismo responsável das operações e das actividades cujo âmbito de investigação implique simultaneamente vários sectores económicos ou âmbitos sociais. As de carácter sectorial serão executadas preferentemente pelos órgãos ou pelas entidades públicas que sejam competente na matéria ou que, do exercício das suas funções, obtenham informação susceptível de exploração estatística. Quando o departamento careça dos meios necessários para realizar uma operação ou uma actividade, o IGE, dentro dos seus recursos, poderá levá-la a cabo para obter a informação sobre uma meta insatisfeita.
3. O conteúdo do programa e a sua execução estarão sujeitos às disponibilidades orçamentais e organizativo.
TÍTULO III
Ordenação da actividade estatística
CAPÍTULO I
Projecto técnico e estatística oficial
Artigo 13. Projecto técnico
1. As operações dos programas disporão de um projecto técnico, visto pelo Conselho Galego de Estatística e de carácter público.
2. O projecto técnico sistematizará os procedimentos de execução de cada operação. Este deve especificar os objectivos informativos, descrever como se abordam as perspectivas de género e idade e detalhar que suporte se utiliza para recolher os dados individualizados.
3. O Instituto Galego de Estatística (IGE), de acordo com os seus recursos, prestará a sua assistência na redacção dos projectos do resto dos agentes do sistema e elevará à consideração do Conselho Galego de Estatística.
4. Com a finalidade de construir um sistema integrado de contas económicas, o IGE participará na elaboração e execução dos projectos técnicos relativos às operações de síntese desta classe.
Artigo 14. Estatística oficial
1. As operações dos programas são oficiais depois da publicação dos resultados segundo o seu projecto técnico.
2. Os resultados das operações serão difundidos preferentemente pelos organismos responsáveis. De acordo com as alíneas 8 e 9 do artigo 39 da Lei 9/1988, de 19 de julho, o Instituto Galego de Estatística (IGE) poderá solicitar estes resultados para a sua recompilação, armazenagem e difusão.
3. Deverão ser objecto de aprovação expressa os resultados das operações oficiais que sejam aplicável obrigatoriamente às relações e situações jurídicas em que a Comunidade Autónoma tenha competência para impo-los. Para tal efeito, seguir-se-á o seguinte procedimento:
a) As propostas de aprovação serão apresentadas pelos organismos responsáveis perante o IGE, quem emitirá um relatório preceptivo sobre o cumprimento das normas estatísticas aplicável.
b) O IGE poderá requerer dos organismos responsáveis toda a informação que considere necessária para elaborar este relatório.
c) Do informe ser favorável, o IGE aprovará com carácter provisório os resultados e pôr em conhecimento do Conselho Galego de Estatística e do Conselho da Xunta. Se ao transcorrer o prazo de três meses não se recebem umas objecções expressas, ficarão aprovados definitivamente e serão publicados no Diário Oficial da Galiza.
CAPÍTULO II
Recolhida e cessão de informação
Artigo 15. Colaboração cidadã
Será obrigatória a colaboração cidadã nas operações dos programas. A dita obriga deverá respeitar a normativa vigente e aplicável em matéria de protecção de dados de carácter pessoal.
A informação por subministrar ajustar-se-á ao estabelecido nos correspondentes projectos técnicos, e dentro de cada programa anual especificar-se-ão os colectivos obrigados a subministrá-la.
Artigo 16. Dados de origem estatística, administrativa ou de outro tipo
Para reduzir o ónus de resposta das unidades informante e melhorar a eficiência da produção utilizar-se-á como fonte prioritária de informação a contida nos ficheiros disponíveis de dados estatísticos, administrativos ou de outro tipo.
Baixo este princípio, e para executar os planos e programas estatísticos da Comunidade Autónoma, o Instituto Galego de Estatística (IGE) terá direito a solicitar e obter os dados contidos nos ficheiros estatísticos, administrativos ou de outro tipo, incluídos os dados pessoais identificados, dos órgãos e das entidades do sector público autonómico, e os seus titulares prestar-lhe-ão a mais rápida e ágil colaboração no processo. Os ficheiros postos à disposição do IGE irão acompanhados dos metadado pertinente.
Artigo 17. Cessão da informação estatística
A informação submetida ao segredo estatístico somente se poderá ceder para elaborar uma operação incorporada nos programas à unidade responsável da sua realização, sempre que seja necessária e a unidade faça parte da organização estatística da Galiza. Também se poderá ceder informação no marco de acordos e convénios entre organismos públicos competente em matéria estatística.
Para favorecer a investigação científica, e de acordo com o estabelecido no artigo 30 da Lei 9/1988, de 19 de julho, de estatística da Galiza, as universidades e os centros de investigação reconhecidos poderão estabelecer acordos com o Instituto Galego de Estatística ou, de ser o caso, com outros órgãos ou entidades do sector público autonómico, para explorar as bases de dados destinadas a elaborar as estatísticas reguladas pela dita lei. A solicitude será assinada pela pessoa representante da instituição à que pertença a pessoa responsável da investigação, e nela deverão concorrer as garantias necessárias para proteger a segurança da informação.
Quando seja uma terceira pessoa a titular da informação prevista nos dois parágrafos anteriores, solicitar-se-á a sua autorização para cedê-la.
CAPÍTULO III
Colaboração institucional
Artigo 18. Colaboração externa
1. No âmbito das suas competências, a organização estatística da Galiza poderá colaborar com o Instituto Nacional de Estatística e com outras entidades e organizações locais, autonómicas, estatais, europeias ou internacionais. Fá-se-á especial énfase na cooperação transfronteiriça com a Região Norte de Portugal.
2. No âmbito das suas competências, a organização estatística da Galiza poderá estabelecer uma colaboração com entidades e organizações privadas.
Artigo 19. Cooperação, colaboração e assistência no âmbito interno
1. O Instituto Galego de Estatística (IGE) deverá ser informado, com carácter prévio, de todos os convénios e acordos que em matéria estatística formalize qualquer órgão ou entidade do sector público autonómico.
2. As actividades estatísticas derivadas destes convénios ou acordos ficarão amparadas por esta lei e incluir-se-ão nos programas anuais, depois do relatório favorável do IGE.
3. O IGE será informado dos ficheiros de dados para fins estatísticos que os órgãos ou as entidades do sector público autonómico devam remeter a outra administração. Neste caso, o IGE receberá uma cópia deles.
4. No marco do princípio de autoprovisión de serviços, o IGE será consultado previamente sobre os expedientes de contratação externa que pretendam tramitar os órgãos e as entidades do sector público autonómico para desenvolver alguma das actuações previstas no catálogo aprovado pelo Conselho da Xunta da Galiza.
Artigo 20. Planeamento
1. O Instituto Galego de Estatística e os órgãos estatísticos sectoriais (OUVES) que corresponda deverão ser informados previamente de todos os planos de carácter geral, por abrangerem vários âmbitos ou sectores, que formalizem os órgãos e as entidades do sector público autonómico, quando possam precisar informação elaborada ao amparo dos instrumentos de planeamento estatística.
2. Para que o Sistema estatístico da Galiza provexa informação para estes planos, esta deverá ser incluída nos programas mediante uma operação ou actividade estatística, independentemente de que haja uma meta de informação prevista.
Artigo 21. Criação e modificação de registros e sistemas de informação
Para garantir o cumprimento dos critérios recolhidos no artigo 5.1, o Instituto Galego de Estatística e o órgão estatístico sectorial que corresponda deverão ser consultados, com carácter prévio, dos registros administrativos e dos sistemas de informação susceptíveis de exploração estatística, criados pelos órgãos e as entidades do sector público autonómico, assim como das modificações que impliquem mudanças na supracitada exploração.
CAPÍTULO IV
Inventário de operações e actividades estatísticas
Artigo 22. Inventário de operações e actividades estatísticas
1. O inventário será o marco de actuação da organização estatística da Comunidade Autónoma e recolherá as operações e as actividades estatísticas dos programas.
2. Os órgãos e as entidades do sector público autonómico facilitarão ao Instituto Galego de Estatística a informação sobre a actividade estatística que realizam, com o fim de contribuir a um maior conhecimento desta e de proceder ao seu inventário.
Artigo 23. Conteúdo
1. Nas operações estatísticas (OUVE) e nas actividades estatísticas (AE) especificar-se-ão:
a) O nome.
b) Os organismos responsáveis.
c) As metas de informação ou os outros objectivos informativos.
d) Os objectivos concretos.
e) A periodicidade.
2. O inventário recolherá para cada unidade inventariada os indicadores de qualidade calculados por programa.
3. Nas operações figurarão os projectos técnicos e, se procede, os cuestionarios.
Artigo 24. Altas
1. No anexo III figuram as operações em curso ou em cumprimento e as actividades estatísticas do anterior plano que farão parte do inventário inicial. As operações e as actividades causarão alta no inventário quando apareçam pela primeira vez num programa. As operações dar-se-ão de alta em implantação, excepto as que se possam introduzir em cumprimento e disponham da sua metodoloxía.
2. Poder-se-á inventariar uma operação ou uma actividade quando na normativa de criação de um registro administrativo ou sistema de informação se estabeleça a possibilidade de realizar uma estatística e se determine o organismo responsável.
Artigo 25. Modificações
Com cada programa anual modificar-se-ão os dados do inventário. Para mudar a periodicidade ou deixar de programar uma operação ou actividade, o organismo responsável dever-lhe-á comunicar ao Instituto Galego de Estatística estas circunstâncias, justificando-as. Delas dar-se-lhe-á ao Conselho Galego de Estatística.
Disposição adicional única. Criação do Registro de Povoação da Galiza
1. Acredite-se o Registro de Povoação da Galiza (RPG), no que constarão os dados do nome, apelidos, domicílio, sexo e data de nascimento das pessoas inscritas nos padróns autárquicos de habitantes de todas as câmaras municipais galegas.
2. Baseando nas previsões sobre as transmissões de dados entre administrações públicas recolhidas no artigo 155 da Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público, os dados pessoais do RPG ser-lhe-ão solicitados ao Instituto Nacional de Estatística, a quem a Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases de regime local, lhe atribui a coordinação de todos os padróns autárquicos.
3. O Instituto Galego de Estatística (IGE) será o organismo responsável de manter, explorar e custodiar o RPG. As pessoas interessadas poderão exercer perante o IGE os direitos de acesso, rectificação, supresión e portabilidade dos seus dados, assim como limitar ou opor-se ao seu tratamento.
4. O RPG tem como finalidade que os órgãos da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza se comuniquem com as pessoas interessadas residentes no seu território a respeito das relações jurídico-administrativas derivadas do exercício das competências que tenham atribuídas e exclusivamente para assuntos nos cales a residência ou o domicílio sejam dados relevantes, assim como também a de elaborar as estatísticas reguladas por esta lei. Em todo o caso, será aplicável o disposto no artigo 41.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, nos procedimentos iniciados de ofício e só para os efeitos da sua iniciação.
5. Excepto os supostos previstos nas alíneas anteriores, os dados pessoais do RPG são confidenciais e o seu tratamento e a sua livre circulação reger-se-ão pelo disposto no Regulamento (UE) 2016/679, relativo à protecção das pessoas físicas no que respeita ao tratamento de dados pessoais e à livre circulação destes dados, na Lei orgânica 3/2018, de 5 de dezembro, de protecção de dados pessoais e garantia dos direitos digitais, e, com carácter supletorio, na Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público.
6. As medidas de segurança do RPG serão as previstas no Esquema nacional de segurança, de acordo com o disposto na disposição adicional primeira da Lei orgânica 3/2018, de 5 de dezembro, de protecção de dados pessoais e garantia dos direitos digitais.
Disposição transitoria única. Metas de informação de planos anteriores
A organização estatística da Comunidade Autónoma poderá programar as operações e as actividades estatísticas que tentem satisfazer as metas sem difusão do Plano galego de estatística 2012-2016 e do Plano galego de estatística 2017-2021.
Disposição derrogatoria única. Derogação normativa
Ficam derrogado as disposições de igual ou inferior categoria que se oponham ao previsto nesta lei e, expressamente, a Lei 15/2016, de 28 de julho, do Plano galego de estatística 2017-2021, sem prejuízo do que se refere à execução e ao seguimento do Programa anual 2021 e à avaliação do Plano galego de estatística 2017-2021.
Disposição derradeiro primeira. Habilitação para o desenvolvimento normativo
Autoriza-se o Conselho da Xunta para que dite as disposições necessárias para desenvolver e executar esta lei.
Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor
Esta lei entrará em vigor o 1 de janeiro de 2022.
Santiago de Compostela, vinte de dezembro de dois mil vinte e um
Alberto Núñez Feijóo
Presidente
ANEXO I
Estrutura temática
Área 1. Território, recursos naturais e médio ambiente
Secção 1.1. Território e recursos naturais
Secção 1.2. Médio ambiente
Área 2. Sociedade
Secção 2.1. Povoação e fogares
Secção 2.2. Sanidade
Secção 2.3. Educação e capital humano
Secção 2.4. Trabalho
Secção 2.5. Condições sociais
Secção 2.6. Cultura, desporto e lazer
Secção 2.7. Habitação
Área 3. Estrutura produtiva
Secção 3.1. Sector agrário
Secção 3.2. Pesca e acuicultura
Secção 3.3. Energia e indústria
Secção 3.4. Construção
Secção 3.5. Serviços de mercado
Secção 3.6. Administração pública e outros serviços não de mercado
Secção 3.7. Mercados e preços
Secção 3.8. Actividade empresarial
Secção 3.9. Sistema de contas
Área 4. Conhecimento e tecnologia
Secção 4.1. Sociedade da informação
Secção 4.2. Ciência e tecnologia
ANEXO II
Metas de informação
Área 1. Território, recursos naturais e médio ambiente
Secção 1.1. Território e recursos naturais
Território
Estradas
Caça e pesca continental
Recursos naturais e biodiversidade
Incêndios florestais
Montes vicinais e comunidades de montes
Estática e dinâmica florestal. Superfícies e repovoamentos
Secção 1.2. Médio ambiente
Climatoloxía
Qualidade do ar
Reservas e usos das águas
Qualidade e depuração de água
Resíduos urbanos e industriais. Reciclagem
Hábitos e práticas ambientais
Área 2. Sociedade
Secção 2.1. Povoação e fogares
Estrutura da povoação
Dinâmica da povoação
Estrutura dos fogares
Dinâmica dos fogares
Projecções demográficas
Secção 2.2. Sanidade
Assistência sanitária
Listas de aguarda
Estado geral de saúde da povoação
Morbilidade
Mortalidade por causas
Consumo de drogas e assistência às pessoas drogodependentes
Secção 2.3. Educação e capital humano
Ensino preobrigatorio
Ensino obrigatório
Ensino postobrigatorio não universitário
Acesso à universidade. Oferta e demanda de títulos
Ensino universitário
Trânsito do sistema educativo ao mercado laboral
Outros tipos de formação, com a inclusão da realizada no seio das empresas
Secção 2.4. Trabalho
Caracterización do mercado laboral
Acidentes laborais e doenças profissionais
Salários e custos laborais
Outras condições laborais
Flexibilidade na aplicação das condições laborais
Concertação laboral
Eleições sindicais
Infracções e sanções
Regulação de emprego
Pessoas trabalhadoras estrangeiras
Secção 2.5. Condições sociais
Receitas e despesas dos fogares
Bem-estar
Pensões e outras prestações
Emprego do tempo
Deslocamentos por razão de trabalho e outros tipos de mobilidade
Povoação dependente e segmentos sociais com mais necessidades potenciais
Deficiência
Violência de género
Conciliação familiar e laboral
Capital social e participação cidadã
Justiça e segurança
Secção 2.6. Cultura, desporto e lazer
Equipamentos e recursos culturais
Hábitos e práticas culturais
Hábitos e práticas desportivas e do lazer
Práticas linguísticas
Equipamentos e recursos desportivos
Secção 2.7. Habitação
Demanda e acesso à habitação
Parque de habitações. Equipamento e características
Área 3. Estrutura produtiva
Secção 3.1. Sector agrário
Superfícies agrárias
Efectivos ganadeiros
Maquinaria e outro capital agrário
Produções e rendimentos vegetais
Sacrifício de gando e outras produções e rendimentos animais
Produção ecológica e de qualidade
Características das explorações agrárias
Secção 3.2. Pesca e acuicultura
Buques pesqueiros
Acuicultura
Primeira venda de produtos pesqueiros
Características das unidades de produção
Ocupação no sector da pesca
Secção 3.3. Energia e indústria
Subsector industrial relacionado com o sector primário
Produção, distribuição e consumo de energia
Outras indústrias manufactureiras
Secção 3.4. Construção
Edificação residencial e não residencial
Secção 3.5. Serviços de mercado
Comércio interior
Transporte de mercadorias e de passageiros e passageiras
Infra-estruturas turística e hostaleira
Movimento de viajantes e viajantes. Ocupação em estabelecimentos regulamentados e não regulamentados
Serviços financeiros, serviços às empresas e outros de mercado
Secção 3.6. Administração pública e outros serviços não de mercado
Instituições sem fins de lucro
Receitas tributárias e não tributários
Recursos e despesa das administrações públicas galegas
Recursos e despesa na I+D+I
Secção 3.7. Mercados e preços
Intercâmbios comerciais
Preços nos sectores produtivos
Preços no sector externo
Nível geral de preços
Competitividade
Secção 3.8. Actividade empresarial
Estrutura e caracterización do sector empresarial
Conxuntura empresarial
Cooperativas, sociedades laborais e outras formas asociativas
Secção 3.9. Sistema de contas
Previsões macroeconómicas
Contas económicas
Marco input-output
Sectores institucionais
Contas satélites
Área 4. Conhecimento e tecnologia
Secção 4.1. Sociedade da informação
Sociedade da informação nos fogares
Sociedade da informação nas empresas
Sociedade da informação nas administrações
Sociedade da informação no sistema educativo
Sociedade da informação no sistema sanitário
Sociedade da informação no meio rural
Secção 4.2. Ciência e tecnologia
I+D+I nas empresas
I+D+I nas administrações
I+D+I na universidade
Comércio externo de produtos tecnológicos
ANEXO III
Operações e actividades estatísticas consolidadas
1. Operações estatísticas
Admissões a tratamento por consumo de substancias psicoactivas
Afiliações à Segurança social por câmara municipal de residência da pessoa filiada
Análise da mortalidade
Centros especiais de emprego
Cifras populacionais de referência
Contas das sociedades mercantis da Galiza
Contas do sector fogares
Contas económicas anuais
Contas económicas trimestrais
Contaxe de veículos nas estradas competência da Comunidade Autónoma
Cooperativas
Dados estatísticos do Sistema universitário da Galiza
Dados sobre ocupações mais contratadas
Deslocamento transnacional de pessoas trabalhadoras
Eleições sindicais
Empresas de trabalho temporário
Empresas TIC da Galiza
Inquérito a empresas multilocalizadas
Inquérito conxuntural a fogares
Inquérito de ocupação na pesca
Inquérito de povoação activa da Galiza (EPA)
Inquérito estrutural a fogares (EEF)
Palco macroeconómico da Galiza em curto prazo
Estado do planeamento urbanístico das câmaras municipais
Estatística da administração electrónica nas câmaras municipais galegas
Estatística da primeira venda de produtos pesqueiros frescos
Estatística de telefonemas ao Centro Integrado de Atenção às Emergências 112
Estatística de construção de edifícios
Estatística de escolas, casas de ofício e obradoiros de emprego
Estatística de execução de medidas judiciais impostas a menores
Estatística de famílias numerosas
Estatística de licenças de pesca e caça
Estatística de protecção de menores
Estatística de sacrifício de gando em matadoiros
Estatística de violência de género
Estatística do ensino não universitário na Galiza
Estatística sobre a administração electrónica na Xunta de Galicia
Estatística sobre as pessoas beneficiárias da risga e das ajudas de inclusão social
Exploração do Boletim Oficial do Registro Mercantil
Exploração do censo de pessoas com deficiência
Exploração do directorio de empresas e unidades locais
Exploração do Registro de buques pesqueiros da Comunidade Autónoma
Exploração do Registro de gando bovino
Exploração do Registro de maquinaria agrícola
Exploração do Registro de ovino e cabrún
Exploração do Registro galego da sida
Exploração do Registro galego de interrupções voluntárias da gravidez
Exploração do Registro galego de tuberculose
Exploração do Registro sobre preços declarados pelos compradores de leite
Exploração do Registro único de entidades prestadoras de serviços sociais
Exploração do Registro vitícola
Exploração estatística do Registro de casais de facto
Indicadores de actividade e de valor acrescentado bruto (VEB) do sector serviços
Indicadores de coesão social
Indicadores de multilocalización empresarial
Indicadores de seguimento das Directrizes de ordenação do território
Indicadores de género
Indicadores demográficos
Índices de competitividade
Índices de valor unitário para o comércio exterior e intracomunitario
Infracções e sanções na ordem social
Inserção laboral das pessoas intituladas de formação profissional
Marco input-output
Matriz contabilístico social
Mortalidade por reacção aguda ao consumo de drogas
Pensões da Segurança social por câmara municipal de residência da pessoa pensionista
Pessoal ao serviço da Administração autonómica
Preços agrários
Preços da terra
Procedimentos de despedimento colectivo, suspensão de contratos e redução de jornada
Produto interno bruto autárquico
Projecções de fogares
Projecções de povoação em curto prazo
Renda autárquica do sector fogares
Reservas de água
Sector cunícola
Sector porcino industrial
Sinistralidade laboral
Sistema de indicadores complementares para o seguimento do Plano de desenvolvimento rural
Sistema de indicadores da sociedade da informação
Sistema de indicadores de lonxevidade
Sistema de informação sobre a lista de espera cirúrxica
Sistema de informação sobre a qualidade microbiolóxica das zonas de banho
Situação das TIC nos centros sanitários
Sociedades laborais
Superfícies agrícolas
Tabelas de mortalidade
Gestão de resíduos de competência autárquica
2. Actividades estatísticas
A sociedade da informação no meio rural
Acessibilidade à habitação
Actividade industrial na Galiza
Assistência jurídica gratuita
Balanço energético
Banco de séries de conxuntura
Qualidade do ar
Ónus de povoação estacional das câmaras municipais da Galiza
Climatoloxía
Comércio exterior de produtos de alta tecnologia
Conciliações individuais e colectivas
Conxuntura hoteleira na Galiza: análise da demanda, a ocupação e a rendibilidade empresarial
Distribuição espacial das características da povoação da Galiza por cuadrícula de 1 km2
EEF. Características básicas dos fogares
EEF. Conhecimento e uso do galego
EEF. Módulo sobre a povoação dependente
EEF. Novas tecnologias
Emprego na Segurança social e nas mutualidades
Emprego no sector turístico galego
Doenças de declaração obrigatória
Inquérito trimestral de fabricação de pensos e consumo de matérias primas
EPA. Decil de salários do emprego principal
EPA. Emprego das pessoas com deficiência
EPA. Estatística de fluxos da povoação activa
EPA. Estatística de mobilidade laboral e geográfica
EPA. Estudo sobre a relação com a actividade da povoação juvenil
EPA. Variables de submostra
Estatística de bibliotecas públicas
Estatística de permissões de marisqueo a pé
Estatística de produção da acuicultura marinha
Estudo sobre salários
Exploração da amostra contínua de vidas laborais
Exploração do índice de comércio a varejo
Exploração do índice de produção industrial
Exploração do movimento natural da povoação
Exploração do Registro de avicultura
Exploração do Registro de contratos laborais
Exploração dos dados do comércio exterior e intracomunitario
Exploração dos movimentos migratorios
Exploração estatística da informação tributária
Galiza aberta: a emigração em cifras
Incêndios florestais
Indicador da intensidade da demanda turística
Indicadores ambientais
Indicadores de contexto da economia galega
Indicadores de contexto do Plano de desenvolvimento rural
Indicadores de demografía empresarial
Indicadores de inovação
Informação do mercado laboral registado
Informação estatística do sistema sanitário galego
Relatório das variações do índice de preços de consumo
Relatório do desemprego registado
Negociação colectiva
Nomenclátor e exploração do padrón autárquico de habitantes
Observatório da sociedade da informação e da modernização da Galiza
Panorama dos sete grandes câmaras municipais
Panorama rural e urbano
Pensões e outras prestações
Rendimentos de cultivos
Seguimento e análise da construção
