Uma vez examinado o relatório proposta emitido pelo jurado encarregado de avaliar as candidaturas apresentadas ao distintivo Bandeira Verde segundo a Ordem de 8 de março de 2021 pela que se aprovam as bases reguladoras para a concessão do distintivo Bandeira Verde da Galiza, resultam os seguintes antecedentes de facto:
Primeiro. O 25.3.2021 publicou-se no Diário Oficial da Galiza (DOG núm. 57) a Ordem de 8 de março de 2021 pela que se aprovam as bases reguladoras para a concessão do distintivo Bandeira Verde da Galiza.
Segundo. O 30.6.2021 rematou o prazo previsto no artigo 4 da ordem, no qual se estabelece que as solicitudes se apresentarão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia
https://sede.junta.gal e que o prazo para a apresentação das solicitudes das candidaturas começará a partir do dia seguinte ao de publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza e durará até o 30 de junho de 2021.
Terceiro. Dentro do prazo indicado receberam-se 14 solicitudes correspondentes às câmaras municipais de Alfoz (categoria 3), Mondoñedo (categoria 3), San Xoán de Río (categoria 3), Pedrafita do Cebreiro (categoria 3), Porto do Son (categoria 2), Curtis (categoria 3), Parada de Sil (categoria 3), Outeiro de Rei (categoria 3), Moaña (categoria 2), Ordes (categoria 2), Castro Caldelas (categoria 3), A Pobra de Trives (categoria 3), As Nogais (categoria 3) e Sober (categoria 3).
Quarto. O 22.7.2021, de conformidade com o previsto no artigo 7 da ordem, requereram-se as câmaras municipais de Alfoz, Mondoñedo, Porto do Son, Curtis, Parada de Sil, Moaña, Ordes, As Nogais e Sober para que emendasen as suas solicitudes, num prazo de 10 dias hábeis, com a advertência de que, se assim não o fizessem, se considerariam desistidos da seu pedido.
Quinto. Com data do 28.7.2021, as câmaras municipais de Porto do Son e Mondoñedo deram cumprimento a este requerimento; com data do 5.8.2021, a Câmara municipal de Moaña; com data do 6.8.2021, as câmaras municipais das Nogais, Parada de Sil, Sober, Alfoz e Ordes; e com data do 9.8.2021 realizou idêntico trâmite a Câmara municipal de Curtis.
Sexto. O 22.9.2021 foi convocado o júri encarregado de valorar as solicitudes do distintivo Bandeira Verde da Galiza para a emissão do informe proposta de reconhecimento dos distintivos, reunião que se produziu o 24.9.2021.
Fundamentos de direito:
Primeiro. A pessoa titular da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação é o órgão competente para resolver esta convocação, e isto, com fundamento no disposto no artigo 11 da Ordem de 20 de julho de 2020 pela que se aprovam as bases reguladoras para a concessão do distintivo Bandeira Verde da Galiza (DOG nº 149, de 27 de julho).
Por outro lado, de conformidade com o disposto nos artigos 6 e 11 da ordem, a elaboração da proposta de resolução do reconhecimento do distintivo Bandeira Verde da Galiza corresponde à pessoa titular do Departamento de Gestão Jurídico-Administrativa do Instituto de Estudos do Território, organismo autónomo adscrito à Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação, na sua qualidade de órgão instrutor do procedimento.
Segundo. O artigo 11 da Ordem de 8 de março de 2021 pela que se aprovam as bases reguladoras para a concessão do distintivo Bandeira Verde da Galiza estabelece que o prazo máximo para resolver e notificar será de três meses contados desde a data de entrada da solicitude no registro do órgão competente para a sua tramitação. Transcorrido o antedito prazo sem que se ditasse resolução expressa, perceber-se-á rejeitada a solicitude, de conformidade com o disposto no artigo 23 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
A resolução será publicada no Diário Oficial da Galiza.
Terceiro. Em aplicação do previsto no artigo 13 da Ordem de 8 de março de 2021 pela que se aprovam as bases reguladoras para a concessão do distintivo Bandeira Verde da Galiza, e de conformidade com o artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e com o artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, a relação de câmaras municipais reconhecidos será publicada, além disso, na página web da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação https://www.xunta.gal/cmatv
De igual modo, o artigo 14 da ordem prevê que as câmaras municipais premiadas receberão o distintivo Bandeira Verde da Galiza num acto público para o qual serão convocados com a oportuna antelação.
A Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação autoriza a cada um das câmaras municipais reconhecidas a poder utilizar o logótipo específico da bandeira durante um ano. O outorgamento deste distintivo constituirá mérito para os efeitos da obtenção de subvenções em matéria de património natural.
Sem prejuízo do exposto, em caso que alguma câmara municipal premiada tenha omitido ou falseado a documentação remetida para a obtenção deste reconhecimento, poder-se-á considerar a retirada do distintivo acreditado e, portanto, perder a condição de ganhador que tenha o distintivo Bandeira Verde da Galiza.
Quarto. Do informe proposta emitido pelo jurado constata-se que, do total das catorze candidaturas recebidas, nove reúnem os requisitos prévios exixir pela Ordem de 8 de março de 2021 (Alfoz, Mondoñedo, Porto do Son, Curtis, Parada de Sil, Outeiro de Rei, Moaña, Ordes e Sober), já que Pedrafita do Cebreiro e As Nogais não acreditaram os critérios para a sua valoração depois do requerimento efectuado e que San Xoán de Río, Castro Caldelas e A Pobra de Trives foram excluídos.
A respeito das nove candidaturas aptas, o júri examinou-as e valorou-as em função dos critérios e da barema estabelecidos no anexo I da ordem, no qual se estabelecem os limiares mínimos necessários para poder optar a este reconhecimento, para o que se têm em conta as características das câmaras municipais (superfície, povoação, orçamento utilizado...).
Quinto. Candidatura apresentada pela Câmara municipal de Alfoz
A Câmara municipal de Alfoz apresenta um total de 23 acções ou iniciativas nos quatro âmbitos de actuação, algumas delas concorrentes em mais de um ponto: oito na alínea a), oito na alínea b), quatro na alínea c) e quatro na alínea d).
Em relação com as condições prévias para que as acções sejam susceptíveis de serem avaliadas (anexo I), algumas das acções fã referência à melhora do serviço de recolhida de lixo ou à redacção do Plano urbanístico, as quais se enquadram nas competências próprias das câmaras municipais (acções 1.1, 1.8, 3.4 e 3.5) sem que se possam considerar actuações no âmbito da excelência, pelo que se considera que não cumprem os requisitos exixir para serem avaliadas. Além disso, alguma das acções não acredita financiamento, pelo que não cumpre os requisitos prévios (1.7), e outras encontram-se repetidas (4.3 e 4.4).
De conformidade com o estabelecido, 10 das 23 acções propostas atingem a pontuação exixir, de modo que se supera o mínimo de quatro iniciativas estipuladas para as câmaras municipais de nível 3, tendo em conta ademais que todos os âmbitos de actuação estão cobertos com iniciativas.
Por este motivo, o júri propôs avaliar positivamente a candidatura da Câmara municipal de Alfoz.
Sexto. Candidatura apresentada pela Câmara municipal de Mondoñedo
A Câmara municipal de Mondoñedo apresenta um total de 63 acções ou iniciativas nos quatro âmbitos de actuação, algumas delas concorrentes em mais de um ponto: três na alínea a), 16 na alínea b), nove na alínea c) e 15 na alínea d).
Em relação com as condições prévias para que as acções sejam susceptíveis de serem avaliadas (anexo I), algumas das acções respondem a competências autárquicas próprias (A.01, A.02, A.05, A.12, B.12 a B-14; C.01 a C.04) sem que possam considerar-se actuações no âmbito da excelência, pelo que se considera que não cumprem os requisitos exixir para serem avaliadas; outras são acções repetidas em diferentes anos (A.06 à.10; A.16 à.20)..
De conformidade com o estabelecido, 10 das 23 acções propostas atingem a pontuação exixir, de modo que se supera o mínimo de quatro iniciativas estipulado para as câmaras municipais de categoria 3, tendo em conta ademais que todos os âmbitos de actuação estão cobertos com iniciativas.
Por este motivo, o júri propôs avaliar positivamente a candidatura da Câmara municipal de Mondoñedo.
Sétimo. Candidatura apresentada pela Câmara municipal de Pedrafita do Cebreiro
A Câmara municipal apresenta um total de sete acções ou iniciativas nos quatro âmbitos de actuação, algumas delas concorrentes em mais de um ponto: dois nas alíneas a), b) e c) e quatro na alínea d).
Em relação com as condições prévias para que as acções sejam susceptíveis de serem avaliadas (anexo I da Ordem de 8 de março de 2021), é preciso indicar que uma das acções responde a competências autárquicas próprias sem que se possa considerar actuação no âmbito da excelência, pelo que se considera que não cumpre os requisitos exixir para ser avaliada.
De conformidade com o estabelecido, nenhuma das seis acções restantes atinge a pontuação mínima exixir.
Por este motivo, o júri propôs avaliar negativamente a candidatura da Câmara municipal de Pedrafita do Cebreiro.
Oitavo. Candidatura apresentada pela Câmara municipal de Porto do Son
A Câmara municipal de Porto do Son apresenta um total de 74 acções ou iniciativas nos quatro âmbitos de actuação, algumas delas concorrentes em mais de um ponto: 29 na alínea a), 14 na alínea b), sete na alínea c) e 24 na alínea d).
Em relação com a condições prévias para que as acções sejam susceptíveis de serem avaliadas (anexo I), algumas das acções fã referência à melhora das infra-estruturas para os serviços de abastecimento, saneamento e recolhida de lixo, as quais se enquadram nas competências próprias das câmaras municipais (acções B04 e C01) sem que se possam considerar actuações no âmbito da excelência, pelo que se considera que não cumprem os requisitos exixir para serem avaliadas.
De conformidade com o estabelecido, 62 das 74 acções propostas atingem a pontuação exixir, de modo que se supera o mínimo de seis iniciativas estipulado para as câmaras municipais de categoria 2, tendo em conta ademais que todos os âmbitos de actuação estão cobertos com iniciativas.
Por este motivo, o júri propôs avaliar positivamente a candidatura da Câmara municipal de Porto do Son.
Noveno. Candidatura apresentada pela Câmara municipal de Curtis
A Câmara municipal apresenta um total de 19 acções ou iniciativas nos quatro âmbitos de actuação desenvolvidas no anexo III, algumas delas concorrentes em mais de um ponto: 10 na alínea a), 10 na alínea b), nove na alínea c) e 10 na alínea d).
Em relação com as condições prévias para que as acções sejam susceptíveis de serem avaliadas (anexo I), algumas das acções enquadram nas competências próprias das câmaras municipais sem que se possam considerar actuações no âmbito da excelência, pelo que se considera que não cumprem os requisitos exixir para serem avaliadas.
De conformidade com o estabelecido, 4 das 19 acções propostas atingem a pontuação exixir, de modo que se supera o mínimo de quatro iniciativas estipuladas para as câmaras municipais de categoria 3, tendo em conta ademais que todos os âmbitos de actuação estão cobertos com iniciativas.
Por este motivo, o júri propôs avaliar positivamente a candidatura da Câmara municipal de Curtis.
Décimo. Candidatura apresentada pela Câmara municipal de Parada de Sil
A Câmara municipal apresenta 29 acções na sua candidatura nos quatro âmbitos de actuação, algumas delas concorrentes em mais de um ponto: 10 na alínea a), nove na alínea b), dois na alínea c) e nove na alínea d).
Em relação com as condições prévias para que as acções sejam susceptíveis de serem avaliadas, segundo o anexo I da ordem pela que se rege a convocação, algumas das acções enquadram nas competências próprias das câmaras municipais (C1, C2) sem que se possam enquadrar como actuações no âmbito da excelência, pelo que se considera que não cumprem os requisitos exixir para serem avaliadas; outras (A2, B3 e D4) não respondem a actuações de iniciativa autárquica no marco da ordem pela que se rege a convocação ou não se justifica a sua vigência.
De conformidade com o estabelecido, 18 das 29 acções propostas atingem a pontuação exixir, de modo que se supera o mínimo de quatro iniciativas estipuladas para as câmaras municipais de categoria 3, ainda que nenhuma destas se encontrasse no âmbito C. Porém, a média das quatro melhores iniciativas supera o 75 % da pontuação máxima (18 pontos).
Por este motivo, o júri propôs avaliar positivamente a candidatura da Câmara municipal de Parada de Sil.
Décimo primeiro. Candidatura apresentada pela Câmara municipal de Outeiro de Rei
A Câmara municipal apresenta 33 acções na sua candidatura nos quatro âmbitos de actuação, algumas delas concorrentes em mais de um ponto: sete na alínea a), 14 na alínea b), seis na alínea c) e quatro na alínea d).
Em relação com as condições prévias para que as acções sejam susceptíveis de serem avaliadas, segundo o anexo I da ordem pela que se rege a convocação, algumas das acções (C1 a C6) enquadram nas competências próprias das câmaras municipais sem que se possam enquadrar como actuações no âmbito da excelência, pelo que se considera que não cumprem os requisitos exixir para serem avaliadas.
De conformidade com o estabelecido, oito das 33 acções propostas atingem a pontuação exixir, de modo que se supera o mínimo de quatro iniciativas estipuladas para as câmaras municipais de categoria 3, ainda que nenhuma destas se encontra no âmbito C. Porém, a média das quatro melhores iniciativas supera o 75 % da pontuação máxima (18 pontos).
Por este motivo, o júri propôs avaliar positivamente a candidatura da Câmara municipal de Outeiro de Rei.
Décimo segundo. Candidatura apresentada pela Câmara municipal de Moaña
A Câmara municipal apresenta 18 acções na sua candidatura nos quatro âmbitos de actuação, algumas delas concorrentes em mais de um ponto: oito na alínea a), quatro na alínea b), três na alínea c) e três na alínea d).
Em relação com as condições prévias para que as acções sejam susceptíveis de serem avaliadas, segundo o anexo I da ordem pela que se rege a convocação, algumas das acções (4.1.2) enquadram nas competências próprias das câmaras municipais sem que possam considerar-se actuações no âmbito da excelência, pelo que se considera que não cumpre os requisitos exixir para ser avaliada.
De conformidade com o estabelecido, 17 das 18 acções propostas atingem a pontuação exixir, de modo que se supera o mínimo de seis iniciativas estipuladas para as câmaras municipais de categoria 2, tendo em conta ademais que todos os âmbitos de actuação estão cobertos com iniciativas.
Por este motivo, o júri propôs avaliar positivamente a candidatura da Câmara municipal de Moaña.
Décimo terceiro. Candidatura apresentada pela Câmara municipal de Ordes
A Câmara municipal apresenta 11 acções na sua candidatura nos quatro âmbitos de actuação, algumas delas concorrentes em mais de um ponto: três na alínea a), cinco na alínea b), dois na alínea c) e um na alínea d).
De conformidade com o estabelecido, as 11 acções propostas atingem a pontuação exixir, de modo que se supera o mínimo de seis iniciativas estipuladas para as câmaras municipais de categoria 2, tendo em conta ademais que todos os âmbitos de actuação estão cobertos com iniciativas.
Por este motivo, o júri propôs avaliar positivamente a candidatura da Câmara municipal de Ordes.
Décimo quarto. Candidatura apresentada pela Câmara municipal das Nogais
A Câmara municipal apresenta com a solicitude uma memória com 15 acções, algumas delas concorrentes em mais de um ponto: seis no âmbito a), seis no âmbito b), três no âmbito c) e 12 no âmbito d).
Em relação com as condições prévias para que as acções sejam susceptíveis de serem avaliadas, segundo o anexo I da ordem pela que se rege a convocação, algumas das acções (A.2, A.6, B.3, C.1) enquadram nas competências próprias das câmaras municipais sem que se possam enquadrar como actuações no âmbito da excelência, pelo que se considera que não cumprem os requisitos exixir para serem avaliadas.
Unicamente duas acções atingem a pontuação mínima exixir, enquadradas no âmbito B. Não atingem a pontuação mínima nenhuma das acções nos âmbitos A, C e D.
Por este motivo, o júri propôs avaliar negativamente a candidatura da Câmara municipal das Nogais.
Décimo quinto. Candidatura apresentada pela Câmara municipal de Sober
A Câmara municipal de Sober apresenta sete acções que abrangem os quatro âmbitos de actuação, de forma que algumas delas se enquadram em mais de um deles: sete na alínea a), cinco na alínea b), uma na alínea c) e sete na alínea d).
De conformidade com o estabelecido, seis atingem uma pontuação igual ou superior à mínima exixir, de modo que se supera o mínimo de quatro iniciativas estipuladas para as câmaras municipais de categoria 3, ainda que nenhuma destas se encontra no âmbito D. Porém, a média das quatro melhores iniciativas supera o 75 % da pontuação máxima (18 pontos).
Por este motivo, o júri propôs avaliar positivamente a candidatura da Câmara municipal de Sober.
Em conclusão, visto o relatório proposta de reconhecimento do jurado e a proposta de resolução da pessoa titular do Departamento de Gestão Jurídico-Administrativa do Instituto de Estudos do Território, organismo autónomo adscrito à Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação, na sua qualidade de órgão instrutor do procedimento, de acordo contudo o que antecede e no exercício das competências que tem atribuídas,
RESOLVO:
Primeiro Excluir as câmaras municipais de San Xoán de Río, Castro Caldelas e A Pobra de Trives por não apresentar o número mínimo de acções susceptíveis de serem baremadas (três acções, uma acção e uma acção, respectivamente), segundo o nível em que se insiren, pelo que não se cumpre o requisito de um mínimo de quatro acções para as câmaras municipais de nível 3.
Segundo. Não reconhecer o distintivo Bandeira Verde da Galiza às candidaturas apresentadas pela Câmara municipal de Pedrafita do Cebreiro, já que, das sete acções que apresenta, uma não é avaliable e as outras seis não atingem a pontuação mínima exixir; nem também não à Câmara municipal das Nogais, já que, das quinze acções que apresenta, quatro delas não são avaliables e só duas atingem a pontuação mínima exixir, pelo que não cumpre os requisitos da barema.
Terceiro. Reconhecer o distintivo Bandeira Verde da Galiza às câmaras municipais de Alfoz, Mondoñedo, Porto do Son, Curtis, Parada de Sil, Outeiro de Rei, Moaña, Ordes e Sober, de conformidade com o previsto nos fundamentos de direito.
Contra esta resolução, que esgota a via administrativa, poder-se-á interpor recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza no prazo de dois meses, que começará a contar desde o dia seguinte ao da sua notificação, através da sua publicação no Diário Oficial da Galiza, de conformidade com o previsto no artigo 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.
Poder-se-á igualmente interpor potestativamente recurso de reposição ante o mesmo órgão que ditou a resolução, no prazo de um mês, que começará a contar a partir do dia seguinte ao da sua notificação, através da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 29 de setembro de 2021
Ángeles Vázquez Mejuto
Presidenta do Instituto de Estudos do Território
