O Decreto 110/2020, de 6 de setembro, estabelece a estrutura orgânica da Xunta de Galicia e acredite a actual Conselharia de Emprego e Igualdade.

Na Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, no âmbito da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza, e na Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público, detalham-se as regras que disciplinan as competências dos órgãos administrativos e os mecanismos que introduzem excepções ou matizan tais regras, entre elas, a delegação de competências, que encontra regulação no artigo 6 da referida lei.

A delegação de competências permite a agilização administrativa necessária e redunda em benefício tanto da Administração como dos administrados, dentro do mais rigoroso a respeito da garantias jurídicas que a tutela dos interesses públicos exixir.

O Decreto 215/2020, de 3 de dezembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Emprego e Igualdade, modificado pelo Decreto 111/2021, de 22 de julho, regula a sua organização. Esta, pela sua complexidade e pelo seu âmbito de competências, implica uma concentração de funções na sua titular que fã aconselhável efectuar uma delegação de competências que ordene a actuação administrativa com o fim de atingir uma maior axilidade e eficácia na gestão, sem esquecer o devido a respeito dos princípios recolhidos no artigo 103.1 da nossa Constituição.

O Decreto 130/2020, de 17 de setembro, pelo que se fixa a estrutura orgânica das vicepresidencias e das conselharias da Xunta de Galicia, modificado pelo Decreto 71/2021, de 29 de abril, na sua disposição adicional segunda, manteve a vigência das delegações de competências outorgadas pelos diferentes órgãos superiores e de direcção até a sua expressa derogação ou novo outorgamento.

Na sua virtude, fazendo uso das faculdades que me confiren os artigos 38, 43.3 e 44 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência; o artigo 9 da Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público; o artigo 6 da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, e demais disposições de geral aplicação,

DISPONHO:

Artigo 1. Administração de pessoal

1. Delegar na pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica da conselharia o exercício das faculdades que lhe correspondem à pessoa titular da conselharia em matéria de pessoal segundo o estabelecido na Lei 2/2015, de 29 de abril, de emprego público da Galiza, e demais disposições em vigor, excepto a provisão de postos de trabalho classificados como de livre designação, a nomeação do pessoal eventual e as que lhes correspondam a outros órgãos.

2. Além disso, delegar na pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica da conselharia o exercício da competência para a designação das comissões de serviço com direito a indemnização prevista no artigo 4 do Decreto 144/2001, de 7 de junho, das pessoas titulares da Secretaria-Geral da Igualdade, das direcções gerais da conselharia, das chefatura territoriais, assim como do pessoal dependente da Secretaria-Geral Técnica, ademais de autorizar para a assistência a cursos e actividades de formação e aperfeiçoamento.

3. Delegar nas pessoas titulares das direcções gerais da conselharia o exercício da competência para a designação das comissões de serviço com direito a indemnização do pessoal integrado nas unidades administrativas que estejam baixo a sua dependência directa, assim como autorizar para a assistência a cursos e actividades de formação e aperfeiçoamento.

4. Delegar nas pessoas titulares das chefatura territoriais da conselharia o exercício da competência para a designação das comissões de serviço com direito a indemnização do pessoal da correspondente chefatura territorial, assim como autorizar para a assistência a cursos e actividades de formação e aperfeiçoamento.

Artigo 2. Contratação

1. Delegar na pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica da conselharia o exercício das seguintes faculdades em matéria de contratação:

a) As atribuídas à pessoa titular da conselharia a respeito dos contratos menores no âmbito de competências da Secretaria-Geral Técnica.

b) Em relação com os contratos que não tenham a consideração de contratos menores, a aprovação dos expedientes de contratação, a aprovação dos pregos de cláusulas administrativas, a aprovação da despesa correspondente, assim como, de ser o caso, dispor a sua tramitação urgente ou adoptar as medidas pertinente no suposto previsto no artigo 120 relativo à tramitação de emergência, da Lei 9/2017, de 8 de novembro, de contratos do sector público, pela que se transpõem ao ordenamento jurídico espanhol as directivas do Parlamento Europeu e do Conselho 2014/23/UE e 2014/24/UE, de 26 de fevereiro de 2014, ou norma que a substitua.

c) A adjudicação e formalização dos contratos não qualificados como contratos menores; a prerrogativa da sua interpretação e resolver as dúvidas que ofereça o seu cumprimento; a aprovação das suas modificações por razões de interesse público; acordar a sua resolução e determinar os efeitos desta, assim como as restantes faculdades que, de acordo com a legislação, lhe correspondem ao órgão de contratação, salvo as que se deleguen expressamente nas pessoas titulares das direcções gerais da conselharia.

d) As funções que, em relação com as encomendas de gestão, tanto intrasubxectivas como intersubxectivas, assim como em relação com as encarregas a meios próprios em matérias da competência da Secretaria-Geral Técnica, correspondam à pessoa titular da conselharia segundo a legislação vigente, sem prejuízo do disposto no ponto 2.c).

2. Delegar nas pessoas titulares das direcções gerais da conselharia, no âmbito das suas respectivas competências, as faculdades que se enuncian a seguir:

a) Em relação com os contratos menores, o exercício das faculdades que o ordenamento jurídico lhe atribui à pessoa titular da conselharia.

b) Em relação com os contratos que não têm a consideração de menores, a aprovação dos pregos de prescrições técnicas, a aprovação dos projectos e as suas modificações, a realização das operações relativas à transmissão dos direitos de cobramento, a sua direcção, inspecção e controlo, para o que se poderão ditar as instruções oportunas para o fiel cumprimento do convindo e exercer todas aquelas faculdades que a legislação de contratação administrativa lhe atribui ao órgão de contratação em relação com as incidências que surjam durante a sua execução, excepto as que suponham a modificação do contrato e a resolução de incidências a que se refere o artigo 120 relativo à tramitação de emergência, da Lei 9/2017, de 8 de novembro, de contratos do sector público pela que se transpõem ao ordenamento jurídico espanhol as directivas do Parlamento Europeu e do Conselho 2014/23/UE e 2014/24/UE, de 26 de fevereiro de 2014, ou norma que a substitua.

c) As funções que, em relação com as encomendas de gestão, tanto intrasubxectivas como intersubxectivas, assim como em relação com as encarregas a meios próprios em matérias da sua competência, lhe correspondam à pessoa titular da conselharia segundo a legislação vigente.

3. Delegar nas pessoas titulares das chefatura territoriais da conselharia, no âmbito das suas respectivas competências, as faculdades que como órgão de contratação lhe são atribuídas à pessoa titular da conselharia a respeito daqueles expedientes que se financiem com cargo ao capítulo II do orçamento de despesas, assim como aqueles que se realizem a respeito dos créditos desconcentrados.

Artigo 3. Convénios

1. Delegar na pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica da conselharia a subscrição, a modificação, a prorrogação ou a perda de efeitos dos convénios de adesão à rede Eusumo, assim como dos convénios para o desenvolvimentos de práticas não laborais.

2. Delegar na pessoa titular da Direcção-Geral de Formação e Colocação a subscrição, a modificação, a prorrogação ou a perda de efeitos dos convénios sem custo económico relativos à acreditação da formação para o emprego que dêem entes públicos ou privados.

Artigo 4. Gestão financeira e orçamental

1. Delegar na pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica da conselharia, ademais das faculdades de autorização e disposição das despesas derivadas do exercício das competências delegar em matéria de contratação, a aprovação das modificações orçamentais competência da Conselharia de Emprego e Igualdade e o exercício da competência para autorizar as despesas gerais dos serviços da conselharia, autorizar os actos de disposição dos créditos e de reconhecimento de obrigações e propor à pessoa titular da Conselharia de Fazenda e Administração pública a ordenação dos correspondentes pagamentos relativos:

a) Às despesas de pessoal.

b) Às despesas gerais incluídas no capítulo II dos orçamentos que afectem a Secretaria-Geral Técnica ou várias unidades de diferentes centros directivos da conselharia.

c) Os créditos dos capítulos IV, VI e VII dos orçamentos, salvo os derivados dos contratos menores correspondentes a competências delegar nas pessoas titulares das direcções gerais.

2. Delegar na pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica da conselharia a tramitação e a resolução dos expedientes de desconcentración dos créditos necessários para o efectivo exercício das funções atribuídas às chefatura territoriais.

3. Delegar nas pessoas titulares das direcções gerais da conselharia, no âmbito das suas respectivas competências, as mesmas faculdades indicadas anteriormente no número 1 deste artigo em relação:

a) Com as despesas derivadas da execução das competências delegar em matéria de contratação.

b) Com os créditos correspondentes aos capítulos II e VI dos orçamentos que correspondam a despesas específicas do seu centro directivo e que tenham o carácter de contrato menor.

4. Delegar nas pessoas titulares das chefatura territoriais da conselharia as seguintes competências:

a) A autorização e a disposição das despesas com cargo ao capítulo II dos orçamentos de despesas, até o limite dos créditos que para tal fim sejam distribuídos pela Secretaria-Geral Técnica por delegação da pessoa titular da conselharia e que não estejam reservados à aprovação do Conselho da Xunta da Galiza, assim como o reconhecimento das obrigações de despesa e a proposta dos pagamentos correspondentes aos créditos distribuídos.

b) A respeito dos créditos desconcentrados, a autorização e disposição das despesas correspondentes aos ditos créditos, excepto os casos reservados à competência do Conselho da Xunta da Galiza, assim como a aprovação dos actos de disposição de créditos e o reconhecimento das obrigações, e solicitar da Conselharia de Fazenda e Administração Pública a ordenação dos correspondentes pagamentos.

5. Delegar na pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica da conselharia e nas pessoas titulares das direcções gerais da conselharia, no âmbito das suas respectivas competências, o exercício da faculdade de aprovação das contas justificativo daquelas despesas que tenham a consideração de despesas para justificar, sem prejuízo das competências dos órgãos territoriais competente a respeito dos que correspondam a créditos que fossem desconcentrados.

6. As competências delegar nos números anteriores incluem a assinatura dos documentos contável em que se reflectem as correspondentes fases das despesas, e corresponde à pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica e às pessoas titulares das direcções gerais da Conselharia de Emprego e Igualdade, no âmbito das suas respectivas competências, a assinatura daqueles documentos que impliquem uma mera actualização na contabilidade de actuações já documentadas em exercícios anteriores.

Artigo 5. Regime interno e assuntos gerais

Delegar na pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica da conselharia o exercício das seguintes faculdades:

1. A disposição de canto concirne ao regime interno da conselharia quando não seja competência exclusiva da pessoa titular da conselharia ou de outro centro directivo.

2. Em geral, o gabinete e a resolução daqueles expedientes e assuntos de índole administrativa que estejam atribuídos à pessoa titular da conselharia e não se deleguen expressamente noutros órgãos.

Artigo 6. Subvenções

Delegar nas pessoas titulares das direcções gerais da conselharia, dentro do seu respectivo âmbito funcional, e nas pessoas titulares das chefatura territoriais da conselharia as seguintes competências:

A concessão ou a denegação das ajudas públicas e subvenções convocadas com cargo aos créditos orçamentais da conselharia, a modificação e revogação das concedidas e a incoação e resolução dos procedimentos de reintegro delas, no respectivo âmbito funcional, sempre e quando não estejam expressamente delegar noutro órgão na correspondente ordem de convocação.

Artigo 7. Gestão patrimonial

Delegar na pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica o exercício das faculdades que a normativa em matéria de património lhe atribui à pessoa titular da conselharia.

Artigo 8. Potestade sancionadora

Delegar na pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica da conselharia as competências relativas às resoluções sancionadoras e às propostas de sanção ao Conselho da Xunta que correspondam à pessoa titular da conselharia em virtude da qualificação da infracção cometida ou da quantia da sanção proposta.

Artigo 9. Recursos e reclamações

1. Delegar na pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica da conselharia o exercício das competências seguintes:

a) A resolução dos recursos administrativos que correspondam à pessoa titular da conselharia e a faculdade de suspender os actos impugnados, nos casos em que não estejam expressamente delegados noutros órgãos e quando a delegação não esteja proibida expressamente.

b) A resolução dos recursos de reposição que se interponham contra as resoluções ditadas pela Secretaria-Geral Técnica em virtude das faculdades delegar, assim como dos interpostos contra as resoluções ditadas por outros órgãos em exercício de faculdades delegadas e não atribuídas a estes.

c) Resolver as solicitudes de revisão de ofício, a declaração de lesividade dos actos anulables e a revogação de actos de encargo ou desfavoráveis que corresponda que resolva a pessoa titular da Conselharia de Emprego e Igualdade, segundo o previsto no capítulo I do título V da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

d) Resolver os procedimentos de responsabilidade patrimonial a que se refere a Lei 39/2015, de 1 de outubro, e a Lei 40/2015, de 1 de outubro, competência da Conselharia de Emprego e Igualdade.

e) Resolver e formular os requerimento prévios à via judicial contencioso-administrativa competência da Conselharia de Emprego e Igualdade, nos termos previstos no artigo 44 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.

2. Delegar nas pessoas titulares das direcções gerais da conselharia, dentro do seu respectivo âmbito funcional, e nas pessoas titulares das chefatura territoriais da conselharia as seguintes competências:

a) A resolução dos recursos administrativos que nas áreas das suas atribuições correspondam à pessoa titular do departamento, quando a delegação não esteja proibida expressamente; concretamente, a resolução dos recursos de alçada interpostos contra as resoluções ditadas pelas pessoas titulares das chefatura territoriais no seu respectivo âmbito.

b) A resolução dos recursos potestativo de reposição que se interponham contra os actos administrativos ditados no exercício das faculdades delegar, concretamente, dos interpostos contra as resoluções de concessão de subvenções ditadas por delegação da pessoa titular da conselharia, assim como dos procedimentos de reintegro destas .

Artigo 10. Protectorado em matéria de fundações

Delegar na pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica as faculdades que a normativa vigente lhe atribui ao correspondente protectorado em matéria de fundações.

Artigo11. Critérios complementares na aplicação das delegações

Na aplicação das delegações de competências contidas nesta ordem ter-se-ão em conta os seguintes critérios:

a) O exercício das competências que se delegar nesta ordem ajustar-se-á ao disposto no artigo 6 da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza; no artigo 9 da Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público, e na Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, reguladora da Junta e da sua Presidência.

b) Em qualquer momento, a pessoa titular da conselharia poderá avocar para sim o exercício das competências que se delegar nesta ordem.

c) Atribui-se-lhe à Secretaria-Geral Técnica o exercício das competências que, em matéria de gestão financeira e orçamental, pessoal e contratação, não estão expressamente delegar noutros órgãos da Conselharia de Emprego e Igualdade .

d) Em caso de vaga, ausência ou doença, assim como nos casos em que fosse declarada a abstenção ou recusación da pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica, as competências que se delegar pela presente ordem serão exercidas, enquanto persistam aquelas circunstâncias, pela pessoa titular da Vicesecretaría Geral.

A respeito das pessoas titulares das direcções gerais da Conselharia de Emprego e Igualdade, as competências delegadas contidas nesta ordem exercê-las-ão, enquanto isso persistam aquelas circunstâncias, a pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica e, no seu defeito, as pessoas titulares das direcções gerais seguindo nesta suplencia a ordem estabelecida no Decreto 215/2020, de 3 de dezembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Emprego e Igualdade. Neste sentido, a substituição assumi-la-á o titular do órgão que ocupe o posto seguinte na ordem correlativa estabelecida no decreto, e corresponder-lhe-á ao primeiro, se é o caso, substituir o último.

e) As resoluções administrativas que se adoptem fazendo uso das delegações contidas nesta ordem farão constar expressamente esta circunstância e considerar-se-ão ditadas pelo órgão delegante.

Disposição derrogatoria única. Derogação normativa

Fica derrogado a Ordem de 10 de junho de 2016 sobre delegação de competências em diversos órgãos da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria na parte relativas às competências em matéria de emprego e a Ordem de 29 de dezembro de 2017 sobre delegação de competências na Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça e noutros órgãos da Vice-presidência e Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça e entidades adscritas, na parte relativa às delegações na Secretaria-Geral da Igualdade, e quantas disposições de igual ou inferior categoria se oponham ao disposto nesta ordem.

Disposição derradeiro única. Entrada em vigor

Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 29 de setembro de 2021

Mª Jesús Lorenzana Somoza
Conselheira de Emprego e Igualdade