A seguir recolhe-se a informação exixir nas letras a) e b) do artigo 42.4 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, a respeito da Resolução de 30 de julho de 2021, da Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais, pela que se outorgam as autorizações administrativas prévia e de construção do parque eólico Monte Toural.

a) Contido da resolução e condições que a acompanham:

Outorgar as autorizações administrativas prévia e de construção do parque eólico Monte Toural, sito nas câmaras municipais de Coristanco e Santa Comba (A Corunha), e promovido pela sociedade Greenalia Wind Power, S.L.U., para uma potência de 18 MW.

Tudo isto de acordo com as condições seguintes:

1. Consonte o disposto no artigo 4 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, de fianças em matéria ambiental, Greenalia Wind Power, S.L.U. constituirá, com carácter prévio ao início das obras, uma fiança para garantir o cumprimento do dever de restaurar os terrenos ocupados pelo parque eólico na fase de obras. O montante da fiança fixa-se, por proposta da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, em 109.688 euros.

A dita fiança depositará na Caixa Geral de Depósitos da Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia, em qualquer das formas assinaladas no artigo 11.3 do Decreto 1775/1967, de 22 de julho, sobre regime de instalação, ampliação e deslocação de indústrias. A sua devolução efectuar-se-á de acordo com o estabelecido no artigo 6 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, uma vez depositada a fiança para garantir o dever de restaurar os terrenos ocupados na fase de desmantelamento.

2. Para a inscrição da instalação no Registro Autonómico criado pela Ordem da Conselharia de Indústria e Comércio de 5 de junho de 1995 (DOG núm. 135, de 14 de julho), o promotor efectuará a correspondente solicitude, de acordo com o procedimento regulamentariamente estabelecido.

3. A instalação adaptará ao procedimento de captação e processamento de dados de produção de energia eléctrica da Galiza regulado pela Ordem da Conselharia de Inovação e Indústria, de 23 de janeiro de 2009, pela que se estabelece o procedimento para a captação e processamento dos dados de produção energética das instalações acolhidas ao regime especial de produção de energia eléctrica na Comunidade Autónoma da Galiza (DOG núm. 37, de 23 de fevereiro).

4. De conformidade com o artigo 34.2 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, o promotor disporá de um prazo de três anos, contados a partir do outorgamento da autorização administrativa prévia e de construção, para solicitar a correspondente autorização de exploração. Em caso de não cumprimento, poderá produzir-se a revogação das mencionadas autorizações nos termos estabelecidos no ponto 10 do artigo 53 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, ou norma que a substitua.

5. O parque eólico deverá cumprir com os requisitos que se recolham nos procedimentos de operação aprovados pelo Ministério para a Transição Ecológica e o Repto Demográfico que lhe resultem de aplicação.

6. O promotor deverá dar cumprimento a todas as condições estabelecidas na declaração de impacto ambiental do 20.11.2020, assim como às estabelecidas no correspondente programa de vigilância e seguimento ambiental.

7. Uma vez construídas as instalações autorizadas, e com carácter prévio à sua posta em serviço, a Chefatura Territorial da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação da Corunha inspeccionará a totalidade das obras e montagens efectuadas e verificará o cumprimento das condições estabelecidas nesta resolução e as demais que sejam de aplicação.

8. Conjuntamente com a solicitude de autorização de exploração das instalações, o promotor deverá apresentar, ante a chefatura territorial, um certificado de final de obra subscrito por um técnico facultativo competente, em que conste que a instalação se realizou de acordo com as especificações contidas no projecto de execução aprovado, assim como com as prescrições da normativa técnica aplicável à matéria, de acordo com o artigo 132 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica.

Além disso, deverá apresentar ante a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais um plano as built e outro plano cartográfico em formato shape das instalações do parque eólico.

9. Em caso que se manifestassem perturbações na recepção do sinal de televisão, directamente atribuíbles às instalações do parque eólico, Greenalia Wind Power, S.L.U. deverá adoptar as medidas necessárias para devolver à recepção do sinal as anteriores condições de qualidade.

10. De acordo com o estabelecido no artigo 53.10 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, o não cumprimento das condições e requisitos estabelecidos nas autorizações ou a variação substancial dos pressupor que determinaram o seu outorgamento poderão dar lugar a revogação das autorizações, depois de audiência do interessado.

11. Esta autorização outorga-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou outros necessários para a realização das obras das instalações autorizadas.

12. Esta resolução publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza, de acordo com o estabelecido no artigo 34 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.

b) Principais motivos e considerações em que se baseia a resolução:

1. O 26.10.2017, Greenalia Power, S.L.U. (em diante, o promotor) solicitou as autorizações administrativas prévia e de construção, a declaração de utilidade pública, em concreto, assim como a aprovação do projecto sectorial das instalações do parque eólico Monte Toural (em diante, o parque eólico).

O 9.3.2018, a Direcção-Geral de Energia e Minas (actualmente Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais) notificou ao promotor o cumprimento dos requisitos de capacidade do solicitante e da solicitude estabelecidos nos artigos 30 e 31 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro. O 16.3.2018, o promotor achegou o comprovativo de pagamento da taxa correspondente à autorização administrativa das instalações de parques eólicos.

2. O 20.4.2018, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo emitiu, em relação com o projecto sectorial do parque eólico, o relatório a que fazia referência o artigo 33.5 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, modificada pela Lei 5/2017, de 19 de outubro.

3. O 10.4.2018, o promotor solicitou a declaração de interesse especial para o parque eólico.

4. O 17.4.2018, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática emitiu o relatório a que fazia referência o artigo 33.4 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, modificada pela Lei 5/2017, de 19 de outubro.

5. O 26.4.2018, o Conselho da Xunta da Galiza declarou o parque eólico como projecto de interesse especial.

6. Pelo Acordo de 26 de junho de 2018, da Chefatura Territorial da Corunha (em diante, a chefatura territorial), submeteu-se a informação pública a solicitude de autorização administrativa prévia, a declaração de utilidade pública, em concreto, e a necessidade de urgente ocupação que isso implica, a autorização administrativa de construção, o projecto sectorial de incidência supramunicipal e o estudo de impacto ambiental do parque eólico Monte Toural.

O dito acordo publicou-se no Diário Oficial da Galiza do 19.7.2018 e no jornal La Voz da Galiza do 19.7.2018. Além disso, permaneceu exposto ao público nos tabuleiros de anúncios das câmaras municipais afectadas (Coristanco e Santa Comba), da chefatura territorial e da Chefatura Territorial da Conselharia de Médio Ambiente e Ordenação do Território da Corunha, que emitiram os correspondentes certificados de exposição pública.

A seguir, resume-se o conteúdo das alegações apresentadas durante o período de informação pública e durante a tramitação do expediente:

– Existência de erros na relação de bens e direitos afectados, maioritariamente em relação com a titularidade das parcelas, com as superfícies afectadas, com a classificação do solo, com os endereços para os efeitos de notificações, com o tipo de aproveitamento, com a comprovação das superfícies afectadas e das disposições das afecções sobre os prédios, etc.

– Na relação de bens e direitos afectados não há constância dos preços da expropiação e tanto as vias como as gabias para as redes eléctricas devem ser tratadas como afecções de pleno domínio.

– Incorporação na relação de bens e direitos afectados ao ter na actualidade contratos de direito de voo ou superfície sobre as parcelas situadas no termo autárquico de Coristanco.

– Os aeroxeradores AE-3, AE-4 e AE-5, assim como as infra-estruturas correspondentes, situam na permissão de investigação Salgueiras; além disso, a área de afecção do parque eólico superponse com os perímetros da concessão de exploração Carmen nº 1807, fracção 2 e demasías e com o perímetro da permissão de investigação Salgueiras.

– Deslocamento da via e da gabia de um prédio afectado para ter um prejuízo menor.

– Opacidade e falta de participação das pessoas afectadas na instalação que se pretende levar a cabo, incumprindo-se assim as directrizes que constam na Lei 21/2013, de avaliação ambiental, assim como na Lei 39/2015, do procedimento administrativo comum, no que diz respeito aos procedimentos que tivessem efeitos sobre estes, assim como facilitar a totalidade da documentação do projecto.

– Para levar a cabo a declaração de utilidade pública deve sustentar numa memória em que deve constar o indicado no ponto 2 da disposição adicional primeira da Lei 5/2017, de 19 de outubro, que não figura na documentação consultada.

– O projecto não cumpre com a normativa técnica urbanística.

– Revisão das localizações dos aeroxeradores nas câmaras municipais, já que existe contradições na documentação e no DOG que devem ser clarificadas.

– O AE2 está sobre o campo de futebol de Portorrubio; portanto afecta um equipamento existente.

– A supresión ou deslocamento do aeroxerador AE-5 e, de levar-se a cabo a construção do parque, que se indemnize economicamente.

– O parque eólico não tem possibilidade de evacuação da energia produzida, já que não existe conexão à rede eléctrica actual.

– A actividade agrária tanto convencional como ecológica seria impossível, entre outras coisas, pela contaminação do ar. O sector florestal ficaria seriamente danado, não só com a redução de terreno florestal senão também pelas mudanças que comportaria na tipoloxía de espécies permitidas, altura destas, etc. Isto traria consequências sobre os postos de trabalho que existem neste sector, assim como no agrário.

– Não se achegam dados contundentes para que a Administração antepoña o direito de aproveitamento eólico para a produção de energia eléctrica por parte de uma empresa privada, sobre os direitos de todos os cidadãos a ter um meio ambiental ajeitado, conservar os direitos patrimoniais e culturais, assim como as funções que as citadas zonas desempenham, ademais dos direitos das pessoas proprietárias dos prédios afectados.

– A instalação de um parque eólico não parece compatível com a protecção de zonas húmidas (a Lagoa de Alcaián e o Marco do Couto), com a presença de espécies endémicas, tanto animais como vegetais, inclusive algumas em perigo de extinção e/ou consideradas vulneráveis como a Euphorbia uliginosa, a Centaurea ultreiae (espécie que só se dá nesta zona), a Lycopediella inundata ou a Spiranthes aestivalis. Na zona de instalação do parque foram detectadas formações de habitat código 4020-4030 (queirogais atlânticos).

– No que diz respeito à hidroloxía da zona, as massas de água deverão ter-se mais em conta pelos riscos derivados das afecções previstas.

– A importância histórica e arqueológica da zona proposta para o parque é uma das mais interessantes tanto da câmara municipal de Coristanco como da comarca de Bergantiños e da Galiza, pelo que deve prevalecer o interesse cultural e arqueológico sobre o aproveitamento energético.

– Impactos negativos na Cascata de Castriz e no Túmulo Alto da Mina, assim como grandes afecções no lugar de Mira, em Coristanco, e no lugar de Sabaceda, em Santa Comba.

– A localização do projecto não é boa nesta zona por ser de grande importância ambiental e patrimonial; precisa-se um relatório mais completo sobre as sinergias no conjunto do parque, assim como outra localização alternativa para o projecto.

– Infringir-se-ia numerosa legislação ambiental promulgada com a finalidade de defender os recursos naturais através da sua utilização racional e a conservação de espécies que estão amparadas e protegidas pela legislação.

– Impacto visual e paisagístico, assim como contaminação electromagnética e contaminação acústica, com afecções sobre a saúde dos vizinhos; algumas casas encontram-se a menos de 500 ou 1.000 m dos aeroxeradores.

– O promotor não teve em conta o estabelecido na Lei 3/2007, de 9 de abril, de prevenção e defesa contra os incêndios florestais da Galiza, e na Lei 7/2012, de 28 de junho, de montes da Galiza, já que não se prevêem as distâncias mínimas nos repovoamentos e os tipos de solo em que se proíbem os repovoamentos.

– Os parques eólicos Campelo, Monte Toural e Bustelo, apesar de que se tramitam independentemente, fariam parte de um mesmo parque (mesmo promotor, mesma área geográfica e inclusive partilham infra-estruturas), pelo que deveria ser um único estudo de impacto ambiental onde se estudem os efeitos sinérxicos de todas as instalações em projecto no seu conjunto e não os impactos por separado, ademais de ter em conta o parque eólico Castelo já em funcionamento. Deveriam tramitar-se os três parques como um único projecto em lugar de fazê-lo separadamente, e assim a tramitação ambiental seria mais restritiva.

– Com a tramitação separada dos projectos dos três parques eólicos (Monte Toural, Bustelo e Campelo), que fazem parte de um mesmo parque, evitam a tramitação estatal, já que deveria existir um único estudo de impacto ambiental que recolha os efeitos sinérxicos de todas as instalações.

– Solicitam a rejeição do projecto já que não se justifica o seu interesse especial nem a utilidade pública dadas as afecções à paisagem, aos ecosistema, às povoações próximas, à saúde e a falta de uma ajeitada avaliação ambiental.

– A implantação dos parques eólicos (Bustelo, Campelo e Monte Toural) e da LAT Campelo Mesón é contrária aos interesses socioeconómicos dos vizinhos e tem um importante impacto negativo na saúde, no ambiente e na paisagem.

– Solicitudes de denegação das autorizações, da declaração de utilidade pública, assim como da aprovação do projecto sectorial do parque eólico e impacto ambiental.

– Indica-se que a Xunta de Galicia deve aplicar a Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, e demais legislação ambiental em primeiro lugar, e em detrimento do regulamento do Plano sectorial eólico da Galiza. Considera-se que se converteu numa norma inválida e, portanto, inaplicable ao não incorporar nem integrar na seu planeamento a actual normativa ambiental e paisagística, incluído o Plano de gestão do lobo da Galiza do ano 2008.

– Considera-se que o Plano sectorial eólico hoje está obsoleto já que não tem em conta as mudanças tecnológicas dos aeroxeradores nem as mudanças socioeconómicos das áreas afectadas. Considera-se que o Plano sectorial se converteu, pelo transcurso dos anos, numa norma inválida, pelo que se deveria rever e proceder à sua actualização imediata, ao amparo da legislação ambiental actual e com base no princípio de hierarquia normativa e nulidade de pleno direito das disposições administrativas que vulneram normas de categoria superior. A fragmentação do território que implica na prática dá lugar a uma fragmentação dos habitats e das paisagens, que deveria ser objecto de avaliação e estudo global, por não estar nem avaliada nem valorada nem qualificada; portanto, não podem adoptar-se medidas ao respeito, com o objecto de eliminar ou minimizar os impactos negativos para as famílias afectadas por projectos como o projecto eólico Monte Toural.

– Fragmentação de habitats e perda de biodiversidade derivada de uma deficiente e obsoleta planeamento sectorial eólico.

– Solicita a ineficacia da Resolução de 27 de abril de 2018, da Direcção-Geral de Energia e Minas, pela que se faz público o Acordo de 26 de abril de 2018, do Conselho da Xunta da Galiza, pelo que se declaram de interesse especial vários projectos de produção de energia eléctrica a partir de fontes renováveis e as suas infra-estruturas de evacuação associadas (DOG núm. 94, de 18 de maio) e de cantos actos administrativos derivem da tramitação dos projectos eólicos Bustelo, Campelo e Monte Toural.

– A revisão da declaração de impacto ambiental do projecto do parque eólico Monte Toural por incorrer em nulidade de pleno direito do artigo 47 e de anulabilidade do artigo 48 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, ao prescindir total e absolutamente do procedimento estabelecido e por infracção normativa ao basear-se num plano sectorial eólico inválido e ilegal.

– Solicita a nulidade de pleno direito da declaração de impacto ambiental favorável do projecto eólico Monte Toural, por obviar e omitir a avaliação dos impactos do projecto eólico sobre o lobo, ao amparo do Convénio de Berna e o Plano galego de gestão da espécie.

– A fragmentação fraudulenta de um parque de maior potência e dimensão, motivo suficiente pelo que tem que ser revogada a declaração de impacto ambiental do projecto do parque eólico.

7. O 23.7.2018, a chefatura territorial remeteu-lhes, para a emissão dos correspondentes condicionado técnicos, as separatas do projecto de execução do parque eólico aos seguintes organismos e empresas de serviço público: Cellnex Telecom, S.A., Retegal, Câmara municipal de Coristanco, Câmara municipal de Santa Comba, Conselharia do Meio Rural, Águas da Galiza e União Fenosa Distribuição, S.A.

8. O 2.8.2018, a chefatura territorial informou que a poligonal do parque eólico afecta o perímetro outorgado da concessão de exploração Carmen núm. 1807 e da solicitude de uma permissão de investigação Cortegana núm. 7143.

9. O 14.9.2018, a chefatura territorial emitiu informe sobre o projecto de execução. Com a mesma data, remeteu o expediente do parque eólico à Direcção-Geral de Energia e Minas (actualmente Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais) para continuar com a tramitação do procedimento.

10. O 7.2.2019, esta direcção geral tomou razão da mudança de denominação social de Greenalia Power, S.L.U. a favor de Greenalia Wind Power, S.L.U.

11. O 25.4.2019, a Agência Estatal de Segurança Aérea autorizou as instalações do parque eólico, estabelecendo o correspondente condicionar.

12. O 24.7.2019, a promotora apresenta uma modificação da documentação técnica de acordo com os condicionar surgidos durante a tramitação do expediente, derivados dos relatórios emitidos pelo Instituto de Estudos do Território e pela Direcção-Geral de Património Natural, consistentes basicamente em: eliminação da máquina AE02 e das suas infra-estruturas associadas, mudança de localização dos aeroxeradores AE01 e AE04, mudança de modelo de aeroxerador e modificação das plataformas de montagem para adaptar o seu desenho ao novo modelo de aeroxerador, assim como novo desenho do traçado do vieiro de acesso às máquinas AE01, 03 e 04.

13. O 4.10.2019, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo emitiu, em relação com a modificação do projecto recolhida no antecedente anterior, o relatório a que fazia referência o artigo 33.5 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.

14. O 9.10.2019 e o 15.10.2019, a Direcção-Geral de Energia e Minas (actualmente Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais) remeteu-lhes, para a emissão dos correspondentes condicionado técnicos, as novas separatas do projecto de execução do parque eólico aos seguintes organismos e empresas de serviço público: Cellnex Telecom, S.A., Retegal, Câmara municipal de Coristanco, Câmara municipal de Santa Comba, Águas da Galiza e União Fenosa Distribuição, S.A.

15. Durante o trâmite de avaliação de impacto ambiental a que foi submetido o projecto, receberam-se relatórios dos seguintes organismos: Direcção-Geral de Património Cultural, Direcção-Geral de Património Natural, Direcção-Geral de Saúde Pública, Instituto de Estudos do Território, Agência Turismo da Galiza, Águas da Galiza, Subdirecção Geral de Planeamento e Protecção Civil da Direcção-Geral de Emergências e Interior, e Câmara municipal de Coristanco.

O 20.11.2020, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático formulou a declaração de impacto ambiental relativa ao parque eólico, que fixo pública mediante Anúncio de 23 de novembro de 2020 (DOG núm. 250, de 14 de dezembro).

16. O 4.2.2021, a chefatura territorial emitiu o relatório relativo à normativa de instalações industriais e eléctricas do projecto de execução do parque eólico Monte Toural nos termos autárquicos de Coristanco e Santa Comba (A Corunha). Julho 2019 e da addenda ao projecto de execução do parque eólico Monte Toural. Janeiro 2021.

17. O parque eólico conta com os direitos de acesso e conexão à rede para a potencia objecto desta autorização, de acordo com o relatório do administrador da dita rede.

18. No expediente instruído para o efeito cumpriram-se os trâmites de procedimento estabelecidos na Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, no Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, na Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, modificada pela Lei 4/2014, de 8 de maio, pela Lei 5/2017, de 19 de outubro, e pela Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e demais normas vigentes de aplicação.

Santiago de Compostela, 30 de julho de 2021

Paula Uría Trava
Directora geral de Planeamento Energética
e Recursos Naturais