O Estatuto de autonomia para A Galiza, no seu artigo 33, atribui à Comunidade Autónoma, em concordancia com o artigo 149.1.16 da Constituição espanhola, a competência do desenvolvimento legislativo e a execução da legislação básica do Estado em matéria de sanidade interior, assim como organizar e administrar a tais fins e dentro do seu território todos os serviços relacionados com as matérias antes expressas.
O Decreto 136/2019, de 10 de outubro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Sanidade, atribui no artigo 4.2.b) à Secretaria-Geral Técnica as competências e funções, entre outras matérias, relativas à inspecção de todos os centros, serviços, estabelecimentos e prestações sanitárias e farmacêuticas de titularidade pública ou privada da Comunidad Autónoma da Galiza.
O Real decreto 1630/2011, de 14 de novembro, pelo que se regula a prestação de serviços sanitários e de recuperação pelas mútuas de acidentes de trabalho e doenças profissionais da Segurança social, recolhe a possibilidade de que estas prestem serviços sanitários e recuperadores mediante concertos com meios privados (artigo 11). Para que isto seja possível devem-se reunir uma série de condições, entre as que se encontra a necessidade de acreditar que os meios sanitários e recuperadores com os que se vai concertar, reúnem os requisitos assinalados no artigo 12 do citado real decreto.
O artigo 12.1 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas estabelece que «As administrações públicas deverão garantir que os interessados podem relacionar com a Administração através de meios electrónicos, para o que porão à sua disposição os canais de acesso que sejam necessárias, assim como os sistemas e aplicações que em cada caso se determinem».
Como complemento ao esforço dinamizador da Administração electrónica, a Lei 39/2015, de 1 de outubro, estabelece no artigo 14.2 que «Em todo o caso, estarão obrigados a relacionar-se através de meios electrónicos com as administrações públicas para a realização de qualquer trâmite de um procedimento administrativo, ao menos, os seguintes sujeitos: a) As pessoas jurídicas». Entre estas encontram-se as mútuas colaboradoras com a Segurança social.
De acordo com o indicado, e em vista do estabelecido no capítulo III, do título IV (artigos 67 a 70) da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, assim como da Ordem de 12 de janeiro de 2012 pela que se regula a habilitação de procedimentos administrativos e serviços na Administração geral e no sector público autonómico da Galiza, resulta imprescindível a configuração digital deste procedimento e a adaptação dos seus modelos de solicitude, facilitando assim a interacção mais ágil com as empresas interessadas.
De conformidade com o disposto na Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, o projecto de ordem foi exposto no Portal de transparência e governo aberto da Xunta de Galicia e foi submetido a relatório dos órgãos com competências horizontais em matéria de administração electrónica e avaliação e reforma administrativa, relatório económico-financeiro da conselharia competente em matéria de fazenda, relatório sobre impacto de género e a relatório da Assessoria Jurídica da Xunta de Galicia.
Além disso, o texto da ordem adecúase aos princípios de boa regulação descritos no artigo 129.1 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, e no artigo 37.a) da Lei 14/2013, de 26 de dezembro, de racionalização do sector público autonómico.
No exercício das atribuições conferidas de conformidade com o disposto no artigo 34.6 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência,
DISPONHO:
Artigo 1. Objecto
Esta ordem tem por objecto regular o procedimento «solicitude do informe preceptivo solicitado pelas mútuas colaboradoras com a Segurança social que pretendem concertar com um centro privado os seus serviços sanitários e recuperadores» e aprovar e dar publicidade ao seu modelo normalizado (código de procedimento administrativo SÃ103B) para a sua tramitação por meios electrónicos.
Procede a formulação desta solicitude com o fim de acreditar os requisitos previstos no artigo 12 letras a) e b) do Real decreto 1630/2011, de 14 de novembro, pelo que se regula a prestação de serviços sanitários e de recuperação pelas mútuas de acidentes de trabalho e doenças profissionais da Segurança social.
Artigo 2. Forma, lugar e prazo de apresentação das solicitudes
1. As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado (anexo I) disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal
De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela na que fosse realizada a emenda.
2. Para a apresentação electrónica poderá empregar-se qualquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).
3. O prazo de apresentação estará aberto de modo permanente.
Artigo 3. Documentação complementar
1. As mútuas colaboradoras com a Segurança social devem achegar com a solicitude a documentação que justifique:
a) O objecto do concerto.
b) A justificação do concerto.
c) A oferta assistencial que se pretende concertar com o centro sanitário, com base no anexo I (classificação de centros, serviços e estabelecimentos sanitários) do Real decreto 1277/2003, de 10 de outubro, pelo que se estabelecem as bases gerais sobre autorização de centros, serviços e estabelecimentos sanitários.
d) A carteira de serviços que se pretende concertar das ofertas assistenciais objecto de contrato com o centro sanitário.
2. De conformidade com o artigo 28.3 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, não será necessário achegar os documentos que já fossem apresentados anteriormente pela pessoa interessada ante qualquer Administração. Neste caso, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os ditos documentos, que serão solicitados electronicamente através das redes corporativas ou mediante consulta às plataformas de intermediación de dados ou outros sistemas electrónicos habilitados para o efeito, excepto que conste no procedimento a oposição expressa da pessoa interessada.
De forma excepcional, se não se pudessem obter os citados documentos, poderá solicitar-se novamente à pessoa interessada a sua achega.
3. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente.
Se alguma das solicitantes apresenta a documentação complementar presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela na que fosse realizada a emenda.
As mútuas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem.
Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar de maneira motivada o cotexo das cópias achegadas pela solicitante, para o que poderão requerer a exibição do documento ou da informação original.
Artigo 4. Comprovação de dados
1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas, excepto que a pessoa interessada se oponha à sua consulta:
a) NIF da mútua colaboradora com a Segurança social.
b) DNI ou NIE da pessoa representante.
2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham à consulta, deverão indicá-lo no recadro correspondente habilitado no formulario e achegar os documentos. Quando assim o exija a normativa aplicável solicitar-se-á o consentimento expresso da pessoa interessada para realizar a consulta.
3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.
Artigo 5. Notificações
1. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
2. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas praticarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do Sistema de notificações electrónicas da Galiza-Notifica.gal. Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.
3. De conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e as entidades instrumentais do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral e as entidades do sector público autonómico da Galiza poderão de ofício criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento pelas pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.
4. As notificações perceber-se-ão praticadas no momento no que se produza o acesso ao seu conteúdo, percebendo-se rejeitada quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.
5. Se o envio da notificação electrónica não fosse possível por problemas técnicos praticar-se-á a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
Artigo 6. Trâmites administrativos posteriores à apresentação de solicitudes
Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar trás a apresentação da solicitude deverão ser efectuados electronicamente acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 7. Prazo de emissão do relatório
De conformidade com disposto no artigo 80 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, o relatório emitir-se-á através de meios electrónicos no prazo de dez dias e de acordo com os requisitos previstos no artigo 26 da citada lei. O prazo para a sua emissão poderá suspender pelo tempo que mediar entre o pedido, que deverá comunicar-se aos interessados e a recepção do relatório, que igualmente deverá ser comunicada a estes. Este prazo de suspensão não poderá exceder em nenhum caso de três meses. Em caso que não se recebesse o relatório no prazo indicado, prosseguirá o procedimento.
Disposição adicional única. Actualização dos modelos normalizados
De conformidade com a disposição adicional sexta da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, o/os modelo/s normalizado/s aplicável/s na tramitação do procedimento regulado nesta disposição, poderá n ser actualizado/s com o fim de mantê-lo/s adaptado/s à normativa vigente. Para estes efeitos será suficiente a publicação de o/dos modelo/s actualizado/s na sede electrónica da Xunta de Galicia, onde estará n permanentemente acessível/s para todas as pessoas interessadas, sem que seja necessária uma nova publicação no Diário Oficial da Galiza.
Disposição derradeiro única. Entrada em vigor
Esta ordem entrará em vigor aos vinte dias da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 4 de agosto de 2021
Julio García Comesaña
Conselheiro de Sanidade
