Exposição de motivos

O ordenamento jurídico galego estabelece na actualidade os princípios de igualdade entre homens e mulheres e de não-discriminação por razão do género. Porém, no nosso país persistem ainda discriminações em todos os âmbitos da vida social, cultural, laboral e económica, e também no âmbito académico e da investigação.

São múltiplos os estudos que evidencian a pervivencia e reprodução das fendas de género, tanto verticais coma horizontais, na ciência e na investigação; discriminações que resultam de se conjugarem, entre outros, dois fenômenos:

a) O glass ceiling ou «teito de vidro», segundo o qual as mulheres vão avançando posições nas suas carreiras profissionais até se encontrarem com um teito ou barreira invisível que impede o seu progresso até a cima.

b) O leaky pipeline ou «tubaxe que pinga», pelo qual as mulheres vão desaparecendo progressivamente, pinga a pinga, das carreiras científicas às que vão acedendo, pelos obstáculos e pexas que encontram.

Neste contexto, há tempo que os principais organismos de investigação e governo, tanto galegos como estatais e internacionais, reconhecem que existem situações de desvantaxe nos processos competitivos de captação de contratos ou financiamento de projectos relacionados com o género e com as circunstâncias derivadas da maternidade que podem ocasionar uma interrupção temporária na actividade e na carreira do pessoal investigador e, em especial, das mulheres investigadoras.

As conclusões de numerosos trabalhos científicos de referência internacional mostram as dificuldades e pexas que as mulheres encontram ao longo da sua carreira investigadora e as desvantaxes e discriminações que sofrem face aos seus colegas homens. Estas dificuldades traduzem-se no feito da proporção de mulheres descer de maneira alarmante segundo se ascende na carreira investigadora.

Face a esta realidade, o Instituto Europeu para a Equidade de Género (EIGE, nas suas siglas em inglês) estabeleceu uma série de recomendações a a respeito da carreira investigadora nas que insta a criar um marco legal e político e proporcionar ferramentas que eliminem as barreiras legais e de qualquer outro tipo na contratação, retenção e progressão da carreira das mulheres investigadoras.

Esta lei pretende, pois, introduzir medidas reguladoras que garantam a igualdade de género no acesso às convocações públicas de investigação nas universidades galegas, os organismos públicos de investigação da Galiza e outras entidades do sistema de I+D+i galego com o objectivo de evitar situações de discriminação e vulneração dos princípios de igualdade de trato e de oportunidades. Além disso, busca incorporar a perspectiva de género na universidade e na investigação, com o fim de fazer efectiva a igualdade entre mulheres e homens.

Assim pois, a lei consta de um artigo único e duas disposições derradeiro dirigidos a apoiar, promover e visibilizar o trabalho investigador das mulheres na Galiza e também a introduzir mecanismos correctores e objectivos nas convocações públicas de I+D+i para evitar a discriminação e/ou penalização das mulheres, e também dos homens, em casos de maternidade, paternidade, guarda com fins de adopção ou acollemento, risco durante a gravidez e/ou lactação e incapacidade temporária associada à gravidez ou por razões de violência de género ou qualquer tipo de acosso.

Com a finalidade de dotarmos-nos demais e melhores ferramentas para conseguir a plena igualdade formula-se a seguinte lei.

Por todo o exposto, o Parlamento da Galiza aprovou e eu, de conformidade com o artigo 13.2 do Estatuto de autonomia da Galiza e com o artigo 24 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência, promulgo em nome do rei a Lei pela que se modifica o Decreto legislativo 2/2015, de 12 de fevereiro, pelo que se aprova o texto refundido das disposições legais da Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de igualdade, para garantir a igualdade real entre mulheres e homens no âmbito universitário e da investigação.

Artigo único. Modificação do Decreto legislativo 2/2015, de 12 de fevereiro, pelo que se aprova o texto refundido das disposições legais da Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de igualdade

O Decreto legislativo 2/2015, de 12 de fevereiro, pelo que se aprova o texto refundido das disposições legais da Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de igualdade, fica modificado como segue:

Um. O artigo 20 fica redigido da seguinte maneira:

«Artigo 20. A perspectiva de género na universidade e na investigação

1. Com o objectivo de fazer efectiva a igualdade de mulheres e homens no âmbito da universidade, da investigação e da transferência do conhecimento adoptar-se-ão as seguintes medidas:

a) Fomentar a criação de cátedras sobre questões de género nas universidades galegas.

b) Apoio à realização de projectos de estudo e investigação sobre questões de género e/ou de projectos de estudo e investigação nos cales se integre a perspectiva de género; e garantir-se-á que nos projectos de investigação e de transferência do conhecimento dos que se possam extrair resultados para as pessoas se tenha em conta a perspectiva de género.

c) Garantir-se-á a formação da totalidade do pessoal em matéria de perspectiva de género e prevenção da violência contra as mulheres.

d) Apoio, através do estabelecimento de medidas de acção positiva, do trabalho das mulheres no âmbito da investigação, fomentando a sua participação e liderança em grupos de investigação, de acordo com o disposto no artigo 4.2 do Estatuto de autonomia da Galiza e o artigo 9.2 da Constituição espanhola.

e) Visibilización das achegas das mulheres nos âmbitos científico e técnico ao longo da história e na actualidade, tanto aquelas de reconhecido prestígio e carreira consolidada como o talento emergente.

f) Garantia de que os períodos de tempo dedicados ao desfrute de permissões, ou com reduções de jornada, por razões de conciliação ou cuidado de menores, familiares ou pessoas dependentes, não repercutam negativamente na formação e na carreira docente e investigadora.

2. As universidades e os centros e instituições de investigação galegos devem:

a) Garantir o cumprimento do princípio de não-discriminação por razão de género tanto directa como indirecta, e fazer efectiva a igualdade de mulheres e homens na carreira docente e na investigadora, assim como entre a totalidade do pessoal ao seu serviço.

b) Garantir o acesso ao ensino universitário e à investigação de mulheres com diversidade funcional e o fomento das novas tecnologias que facilitem a sua integração.

c) Garantir a participação equilibrada de mulheres e homens em todos os órgãos colexiados e na tomada de decisões, nas comissões de selecção e avaliação e nos comités de pessoas experto. Esta participação equilibrada supõe que as pessoas de cada sexo não superem sessenta por cento nem seja menos de quarenta por cento, tal e como define a Lei orgânica 3/2007, de 22 de março, para a igualdade efectiva de mulheres e homens.

d) Avançar no desenho de métodos de avaliação da qualidade científica e académica que incorporem a perspectiva de género e garantam a não discriminação por razão de sexo ou género.

e) Promover um uso dos tempos e da organização do trabalho que facilite a conciliação e favoreça a corresponsabilidade de homens e mulheres, permitindo compatibilizar o exercício da profissão académico-cientista-tecnológica com as responsabilidades pessoais e de cuidado.

f) Garantir que as avaliações de pessoal docente e investigador tenham em conta a perspectiva de género e a não-discriminação, directa ou indirecta, por razões de sexo.

g) Garantir que nos processos de selecção e/ou avaliação da trajectória académico-profissional, os que se considerem intervalos temporários, resultem excluído, sem impacto negativo para a pessoa interessada, aqueles períodos de tempo dedicados ao desfrute de permissões, ou com reduções de jornada, por razões de conciliação ou cuidado de menores, familiares ou pessoas dependentes, ou por razões de violência de género.

h) Estabelecer critérios de acção positiva nas ajudas à investigação, garantindo a qualidade e a excelência, nas convocações de ajudas, de forma que se valore positivamente que os grupos estejam lideranças por mulheres, integrados por mais de um 40 % de mulheres ou incorporem a perspectiva de género.

i) Dotar-se de protocolos e estabelecer medidas de cooperação interinstitucional para a detecção precoz da violência de género e de apoio ante qualquer das formas de violência definidas na legislação galega.

j) Potenciar a vocação científica e investigadora entre as mulheres.»

Dois. Acrescenta-se um novo artigo 20 bis com a seguinte redacção:

«Artigo 20 bis. Avaliação dos méritos, currículum vitae e trajectória investigadora nas convocações públicas de I+D+i

a) A Administração autonómica desenvolverá medidas tendentes a garantir a igualdade real e efectiva entre mulheres e homens evitando qualquer discriminação ou penalização directa ou indirecta por razão de género em todos os processos de avaliação e/ou selecção do pessoal investigador.

b) Para as convocações públicas de I+D+i onde o critério de avaliação compreenda a valoração dos méritos atingidos durante um período concreto e limitado ou ao longo de toda a carreira investigadora, assim como aquelas em que o critério de avaliação esteja baseado na consecução de uns méritos mínimos computados durante o total da carreira investigadora ou durante um período limitado e concretizo desta, a Administração autonómica deverá computar como tempo de inactividade investigadora o tempo desfrutado de permissão de maternidade, paternidade, guarda com fins de adopção ou acollemento, risco durante a gravidez e/ou lactação e incapacidade temporária associada à gravidez ou por razões de violência de género ou qualquer tipo de acosso.

c) Nas bases das convocação de ajudas, estabelecer-se-á o factor corrector que em cada caso corresponda e que permita compensar os períodos de inactividade investigadora e garantir a igualdade de oportunidades.»

Disposição derradeiro primeira. Aplicação das medidas nas convocações públicas

As medidas previstas no artigo 20 bis serão aplicável nas convocações públicas uma vez transcorridos os três meses seguintes à entrada em vigor desta lei.

Disposição derradeiro segunda. Desenvolvimento regulamentar

Faculta-se a Xunta de Galicia para ditar quantas disposições regulamentares sejam necessárias para o adequado desenvolvimento desta lei.

Santiago de Compostela, vinte de julho de dois mil vinte e um

Alberto Núñez Feijóo
Presidente