Factos:

Primeiro. O 26 de novembro de 2020, a empresa UFD Distribuição Electricidad, S.A. solicitou a autorização administrativa prévia, autorização administrativa de construção e declaração de utilidade pública da instalação eléctrica denominada substituição apoio na LMT ATI712 e instalação RC.

Examinado o projecto de execução, conclui-se que a instalação consiste em substituir o apoio existente HV-400/11 (A4SNNOMLX//D1-92-2) por um apoio C-2000/12 no circuito aéreo da linha em media tensão ATI712, no trecho ATI7120556. As obras situam no lugar da Rúa, na freguesia de Santa Eulalia, na câmara municipal de Mos (Pontevedra).

Segundo. O 16 de dezembro de 2020, esta chefatura territorial solicitou o preceptivo relatório às diferentes administrações, organismos ou, de ser o caso, empresas de serviços de interesse geral afectadas. Não se emitiram condicionar por parte dos organismos afectados.

Terceiro. Mediante escrito de 15 de dezembro de 2020, esta chefatura territorial notificou a solicitude da autorização administrativa prévia, a autorização administrativa de construção e a declaração de utilidade pública da instalação eléctrica referida às pessoas que figuram afectadas pela declaração de utilidade pública na relação de bens e direitos achegada pela empresa promotora. Ademais, para aqueles casos em que não foi possível efectuar notificações, o 15 de março de 2021 publicou-se o correspondente anúncio no tabuleiro de edito único do Boletim Oficial dele Estado com o fim de realizar a notificação por comparecimento. Transcorrido o prazo estabelecido no dito anúncio não compareceu nenhuma pessoa interessada.

Quarto. O projecto submeteu ao trâmite de informação pública mediante Resolução de 15 de dezembro de 2020 publicada nos seguintes meios:

DOG (Diário Oficial da Galiza): 12 de janeiro de 2021.

BOPPO (Boletim Oficial da província de Pontevedra): 4 de janeiro de 2021.

Jornal Faro de Vigo: 21 de dezembro de 2020.

Tabuleiro de anúncios da Câmara municipal de Mos desde o 16 de dezembro de 2020 ao 28 de janeiro de 2021 conforme o certificado expedido pela própria câmara municipal.

Quinto. Receberam-se as alegações apresentadas por Carmen Renda Carrera em que indica que a notificação vinha dirigida a Carmen Renda García, e é o nome correcto da titular da propriedade Carmen Renda Carrera. Destaca que a instalação desta infra-estrutura supõe um perigo potencial para as pessoas que desenvolvem tarefas agrícolas na leira, de modo destacado durante o uso de maquinaria. Ademais, alega que o aproveitamento da propriedade se vê limitado como consequência do passo desta instalação, e terá que respeitar uma distância, por exemplo, para a plantação de árvores fruteiras ou construções. Além disso, expõe que os trabalhos necessários para esta instalação ocasionariam danos e perdas derivados da ocupação temporária do terreno para o desenvolvimento das actividades necessárias da instalação, exploração e manutenção de linha. Por último, declara que existe alternativa de passagem por terrenos de domínio público sem ter que fazer uso de expropiação, e propõe que poderia levar-se perfeitamente soterrada pelo caminho autárquico desde o ponto baixo até o bairro superior onde se encontra o transformador, tal e como está desde este último cara arriba.

Sexto. As alegações apresentadas foram transferidas à empresa promotora. A seguir resume-se a contestação de UFD Distribuição Electricidad, S.A.:

Em relação com os apelidos da alegante, UFD corrigiu a titularidade da parcela número 2 a nome de Carmen Renda Carrera na relação de bens e direitos de afectados.

Declara que o objecto do projecto é melhorar a qualidade de subministração eléctrica, para o qual se melhora a linha existente na zona substituindo o apoio existente HV-400/11 por um apoio C-2000/12, ao substituir o vão águas abaixo e ao retensar o vão águas arriba. Portanto, afirma que não se causa mais afecção à parcela da já existente e ao não modificar a altura da linha não afecta as tarefas agrícolas.

Destaca que o apoio que se vai substituir se encontra no limite entre duas parcelas com referências catastrais 36033A0200001760000SL e 360033A0200001750000SP, e é a segunda a que nos ocupa e independente à parcela indicada com habitação que linda com ela.

Ademais, destaca que como indica o artigo 162 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimento de autorização de instalações eléctricas, a servidão de passagem de energia eléctrica não impede ao dono do prédio servi-te cercá-lo ou edificar sobre ele, deixando a salvo a dita servidão, sempre que seja autorizada pela Administração competente que tomará em especial consideração a normativa vigente em matéria de segurança, além disso perceberá que a servidão foi respeitada quando o encerramento, plantação ou edificação construída pelo proprietário não afecte a própria servidão e a segurança da instalação, pessoas e bens. Neste caso trata de uma linha aérea em que fica limitada a plantação de árvores e proibida a construção de edifícios e instalações industriais na faixa definida pela projecção sobre o terreno dos motoristas extremos nas condições mais desfavoráveis, incrementada com as distâncias regulamentares a ambos lados dessa projecção, estando a parcela já submetida a essas limitações já que se mantém a servidão existente.

Por último, contesta tudo bom e como indica o artigo 158 do RD 1955/2000, com efeito a servidão de passagem aéreo permite-lhe à UFD o direito de passagem ou acesso para atender o estabelecimento, vigilância, conservação, reparação da linha eléctrica e podas de árvores, algo que já tinha direito de fazer pela servidão estabelecida.

Sétimo. Os serviços técnicos da Chefatura Territorial em vista da documentação contida no expediente emitiram relatório favorável sobre a solicitude de autorização.

Considerações legais e técnicas.

Primeiro. A Chefatura Territorial de Pontevedra é competente para resolver este expediente com fundamento no Decreto 230/2020, de 23 de dezembro, da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação (DOG nº 5, de 11 de janeiro de 2021), e no Decreto 9/2017, de 12 de janeiro, da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, pelo que se estabelecem os órgãos competente para a resolução dos procedimentos de autorização de instalações eléctricas que sejam competência da Comunidade Autónoma da Galiza (DOG nº 22, de 1 de fevereiro).

Segundo. A legislação de aplicação a este expediente é:

Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico.

Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público.

Lei 3/2007, de 9 de abril, de prevenção e defesa contra os incêndios florestais da Galiza.

Lei de 16 de dezembro de 1954, sobre expropiação forzosa.

Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica.

Real decreto lei 23/2020, de 23 de junho, pelo que se aprovam medidas em matéria de energia e noutros âmbitos para a reactivação económica.

Real decreto 223/2008, de 15 de fevereiro, pelo que se aprovam o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em linhas eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-LAT 01 a 09.

Real decreto 337/2014, de 9 de maio, pelo que se aprovam o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em instalações eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-RAT 01 a 23.

Decreto de 26 de abril de 1957 pelo que se aprova o Regulamento da Lei de expropiação forzosa.

Terceiro. As características técnicas deste projecto substituição apoio na LMT ATI712 e instalação RC, para o qual UFD Distribuição Electricidad, S.A. solicita a autorização administrativa de construção, autorização administrativa de construção e declaração de utilidade pública, são:

Substituição do apoio HV-400/11 na LMT ATI712, trecho ATI7120556, por um apoio C-2000-12, no qual se instala um reconectador (RC). LMT aérea a 15 kV, com motorista LA-56, de 73 metros de comprimento, com origem no apoio projectado C-2000-12 e final no apoio existente A4R8CUA7//C1-92-3.

As instalações estão situadas na Rúa, Santa Eulalia, na câmara municipal de Mos (Pontevedra).

Quarto. Com respeito à alegações apresentadas, visto o conteúdo destas e as respostas do promotor, expõem-se o seguinte:

No que respeita ao apelido da titular da parcela número 2, cabe destacar que UFD já procedeu à mudança da relação de bens e direitos afectados figurando Carmen Renda Carrera como titular da parcela.

Em relação com o perigo potencial para as pessoas que desenvolvam tarefas agrícolas, no plano 5/6 do projecto de execução apresentado indica-se que a distância entre o motorista e o terreno é de 8,69 metros. Neste caso há que ter em conta o que dispõe a ITC-LAT 07 do RD 223/2008. O ponto 5 desta ITC estabelece que a altura dos apoios será a necessária para que os motoristas fiquem situados por riba de qualquer ponto do terreno a uma altura mínima de Dadd + Dele = 5,3 + Dele em metros com um mínimo de 6 metros, porém em lugares de difícil acesso estas distâncias poderão ser reduzidas num metro. Ademais a ITC também estabelece que quando as linhas atravessam explorações ganadeiras fechadas ou explorações agrícolas a altura mínima será de 7 metros, com o objectivo de evitar acidentes por projecção de água ou por circulação de maquinaria agrícola, camiões e outros veículos. Portanto, a distância é suficiente segundo o estabelecido na normativa vigente.

No tocante à limitação do aproveitamento da propriedade, poder-se-á pôr de manifesto esta circunstância na apresentação da folha de aprecio durante a fase de expropiação, momento no qual, o titular concretizará o valor que estime como se indica no artigo 30 e seguintes da Lei de 16 de dezembro de 1954 sobre a expropiação forzosa.

Por outra parte, no que atinge à alternativa proposta, esta não está claramente formulada. Para que um traçado alternativo prospere têm-se que dar todas as condições estabelecidas no artigo 161 do RD 1995/2000, de 1 de dezembro. É preciso neste sentido trazer a colación a Sentença 1819/2006, de 29 de novembro, ditada pelo TSX da Galiza no Recurso 7206/2003, em cujo fundamento quarto diz: «Ao considerar que em vista do exposto e do clarificado pelo perito no momento da ratificação do seu relatório, é complicado assinalar sem género de dúvidas, qual seria desde todos os interesses públicos e privados afectados o traçado preferível dentre os quatro em presença (o aprovado e as três possíveis variações examinadas como factible também pelo perito) pois para praticar a correspondente comparação tem-se que valorar o conjunto de circunstâncias técnicas, económicas e de causación de prejuízos que existe em cada uma das opiniões de referência, e é certo que à Sala lhe resulta dificil uma ou outra, já que apresentam todas vantagens nuns dos aspectos e incovenientes noutros deles; pois, o que não cabe é mirá-los unicamente desde a prespectiva da conveniência da parte aqui recorrente; já que isso suporia descoidar os demais interesses implicados em cada traçado; todo o qual tem que prever a Administrações quando aprove uma das opções; e neste caso, aceitou a proposta pela aqui codemandada; a qual, ao implicar uma substancial igualdade em consequências de conjunto –e não só ao mirar os interesses da aqui recorrente– com as demais opiniões, deve ser respeitada».

Conforme contudo o indicado,

RESOLVO:

Primeiro. Outorgar à empresa UFD Distribuição Electricidad S.A. as autorizações administrativas prévia e de construção da instalação de distribuição de energia eléctrica denominada substituição apoio na LMT ATI712 e instalação RC, cujas características se ajustarão em todas as suas partes às que figuram no projecto de execução, às condições técnicas e de segurança estabelecidas nos regulamentos de aplicação e às condição estabelecidas nos condicionar dos organismos que constam no expediente.

Segundo. Declarar a utilidade pública, em concreto, da citada instalação eléctrica, o que leva implícito a necessidade de ocupação dos bens ou de aquisição dos direitos afectados e implica a urgente ocupação para os efeitos do artigo 52 da Lei de expropiação forzosa.

A empresa UFD Distribuição Electricidad, S.A. assegurará a manutenção e a vigilância correcta das instalações durante a construção e depois da sua posta em serviço, com o fim de garantir que em todo momento se manterão as condições regulamentares de segurança. Em todo momento dever-se-ão cumprir as normas e directrizes vigentes que resultem de aplicação, em particular, quanto estabelece o Real decreto 223/2008, de 15 de fevereiro, pelo que se aprovam o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em linhas eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-LAT 01 a 09.

Esta autorização outorga-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou outros necessários para a realização das obras da instalação autorizada.

Contra a presente resolução, que não é definitiva em via administrativa, poder-se-á interpor recurso de alçada ante o vice-presidente segundo e conselheiro de Economia, Empresa e Inovação da Xunta de Galicia, no prazo de um (1) mês, contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação ou publicação, de acordo com o disposto nos artigos 121 e 122 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, sem prejuízo de que os interessados possam interpor qualquer outro recurso que considerem pertinente.

Pontevedra, 30 de junho de 2021

Tomás Nogueiras Nieto
Chefe territorial de Pontevedra