As bibliotecas constituem serviços culturais e informativos da máxima relevo para uma sociedade avançada. Através delas possibilita-se o cumprimento de importantes mandatos como são o acesso da cidadania à cultura, a informação e a educação livre e gratuita.

A Conselharia de Cultura, Educação e Universidade, de conformidade com o Decreto 198/2020, de 20 de novembro, pelo que se estabelece a sua estrutura orgânica, tem atribuídas as competências de promoção e difusão da cultura, para potenciar a imagem das bibliotecas e o fomento do acesso igualitario à cultura para toda a cidadania através da leitura.

Além disso, corresponde à Conselharia de Cultura, Educação e Universidade, como órgão de direcção e coordinação do Sistema galego de bibliotecas, coordenar a adaptação às mudanças tecnológicas, sociais e profissionais que afectem os serviços bibliotecários, segundo o estabelecido na Lei 5/2012, de 15 de junho, de bibliotecas da Galiza.

Neste sentido e com o objecto de promover e pôr em valor as mudanças substanciais que se estão a desenvolver nas bibliotecas públicas com o fim de satisfazer as necessidades das pessoas utentes, esta conselharia pretende reconhecer o labor das bibliotecas com a criação de um prêmio aos projectos ou boas práticas inovadores que se estão a realizar nas bibliotecas públicas galegas.

Por todo o exposto, e de conformidade com as atribuições que tenho conferidas pelo artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, reguladora da Junta e da sua Presidência,

DISPONHO:

Artigo 1. Convocação

Convoca-se o prêmio à inovação bibliotecária da Galiza para o ano 2021 e estabelecem-se as bases reguladoras pelas que se regerá a sua concessão (código de procedimento CT237A).

Artigo 2. Objectivo

O prêmio à inovação bibliotecária da Galiza tem como objectivo impulsionar e visibilizar os projectos e boas práticas inovadoras levadas a cabo pelas bibliotecas e/ou agências de leitura públicas autárquicas da Galiza, que busquem resultados positivos para a pessoa utente e que sejam pertinente e adequados ao contexto local onde se implantam.

Artigo 3. Destinatarios

1. Poderão optar a este prêmio as entidades locais da Galiza que:

a) Sejam titulares de bibliotecas ou agências de leitura pública integradas na Rede de bibliotecas da Galiza.

b) Estejam ao dia no cumprimento das obrigações tributárias e face à Segurança social e não tenham pendente de pagamento nenhuma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma da Galiza, assim como os demais requisitos estabelecidos no artigo 10 da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza, e no artigo 11 do Decreto 11/2009, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza.

c) Tenham cumprido o estabelecido no artigo 4.1 do Decreto 193/2011, de 6 de outubro, pelo que se regulam especialidades nas subvenções às entidades locais galegas.

2. As entidades que podem ser beneficiárias poderão apresentar a sua solicitude de modo individual ou conjuntamente com outras das assinaladas no ponto anterior, com as que participem no desenvolvimento de projectos ou boas práticas comuns. Neste suposto, todas as entidades solicitantes deverão cumprir, individualmente, os requisitos estabelecidos nesta ordem.

Em particular, deverão fazer-se constar expressamente os compromissos assumidos por cada uma das entidades solicitantes, assim como o montante do prêmio que se vai aplicar por cada uma delas, que terão, igualmente, a consideração de beneficiários. Deverá nomear-se um representante ou apoderado único do agrupamento, com poderes suficientes para cumprir as obrigações que, no suposto de resultar premiado, lhe correspondem ao agrupamento.

3. Não poderão ser beneficiárias destas ajudas aquelas entidades locais que se encontrem em algum dos supostos previstos nos pontos 2 e 3 do artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Artigo 4. Projectos e boas práticas

1. Poderão concorrer à convocação de prêmio aqueles projectos ou boas práticas já executados e desenvolvidos por alguma das bibliotecas e/ou agências de leitura públicas autárquicas galegas de titularidade da entidade solicitante, relacionados com alguma das seguintes áreas:

– Aprendizagem ao longo da vida.

– Competências informacionais e digitais.

– Biblioteca digital e redes sociais.

– Coesão e inclusão social.

– Posta em funcionamento de serviços inovadores.

– Sustentabilidade ambiental.

– Igualdade entre homens e mulheres e luta contra a violência de género.

– Contributo aos objectivos da Agenda 2030.

2. Para os efeitos desta ordem, considera-se:

– Projecto: o conjunto de actividades concretas, interrelacionadas e coordenadas entre sim com um objectivo comum, que se realizam com o fim de produzir determinados bens ou serviços capazes de satisfazer necessidades ou resolver problemas.

– Boa prática: uma experiência ou actividade singela e concreta que surge como resposta a uma situação que é necessário modificar ou melhorar.

Não terão a consideração de projecto ou boas práticas as memórias de actividades de uma biblioteca ou a soma de acções individuais sem interrelación entre elas ou com a área eleita para o projecto.

3. Os projectos ou boas práticas deverão orientar-se a buscar resultados positivos para a pessoa utente e ser pertinente e adequados ao contexto local onde se implantam. Ademais, deverão ser inovadores, sustentáveis no tempo e replicables em condições similares em situações diferentes.

Artigo 5. Prêmio, quantia e financiamento

1. Estabelece-se um único prêmio de 3.000,00 € e um distintivo de biblioteca inovadora que se poderá colocar num lugar visível da sua biblioteca, no seu blog, página web ou outros recursos digitais.

2. O prêmio conceder-se-á com cargo à aplicação orçamental 10.40.432A.760.3, dos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2021.

Artigo 6. Procedimento e normativa reguladora

1. O prêmio conceder-se-á por concorrência competitiva, segundo o procedimento baseado no artigo 19 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

2. O procedimento iniciar-se-á de ofício com a publicação no Diário Oficial da Galiza da correspondente convocação pública, segundo o estabelecido no artigo 20 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

3. As solicitudes, a sua tramitação e concessão ajustar-se-ão a estas bases e ao disposto na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o seu regulamento.

4. Em todos aqueles aspectos não previstos nas supracitadas normas regerá, com carácter supletorio, a Lei 39/2015, de 1 de outubro, de procedimento administrativo comum das administrações públicas, e a Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público, ou qualquer outra disposição normativa que, pela sua natureza, pudesse resultar de aplicação.

Artigo 7. Compatibilidade

O prêmio concedido ao amparo desta convocação é compatível com qualquer outro prêmio ou ajuda que pudesse ser concedida para a mesma finalidade.

Artigo 8. Apresentação de solicitudes

1. As entidades locais da Galiza poderão apresentar um máximo de dois projectos ou boas práticas postos em marcha pelas bibliotecas e/ou agências de leitura da sua titularidade, sejam de forma individual ou de forma agrupada com outras entidades.

2. Cada projecto apresentará numa solicitude separada, dirigida à Secretaria-Geral de Cultura da Conselharia de Cultura, Educação e Universidade.

3. As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal

De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das entidades interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que fosse realizada a emenda.

Para a apresentação das solicitudes poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).

Artigo 9. Prazo de apresentação de solicitudes

1. O prazo de apresentação de solicitudes será de um mês contado desde o dia seguinte ao da publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza.

Para estes efeitos, perceber-se-á como último dia do prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação. Se o último dia do prazo for inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte e, se no mês de vencimento não houver dia equivalente ao inicial do cômputo, perceber-se-á que o prazo expira o derradeiro dia do mês.

2. Não serão admitidas em nenhum caso solicitudes apresentadas fora do prazo estabelecido nesta ordem.

Artigo 10. Documentação complementar

1. As pessoas interessadas deverão achegar, junto com a solicitude (anexo I), uma memória descritiva do projecto ou boa prática, com as seguintes epígrafes:

a) Descrição pormenorizada.

b) Desenvolvimento e resultados.

c) Critérios e procedimentos de avaliação da sua efectividade, indicadores utilizados e resultado da sua aplicação, com comparativa entre resultados anteriores ao desenvolvimento da actividade e posteriores.

d) Possibilidades de prolongação e/ou melhora do projecto.

e) Méritos alegados em todos ou alguns dos aspectos recolhidos no artigo 16 desta ordem (critérios de valoração).

f) Ligazón à documentação de interesse e ao projecto apresentado.

Os dados do projecto poderão completar-se com fotografias, vinde-os, e quaisquer outro material que sirva para contextualizalo e apoiá-lo documentalmente.

A memória deverá apresentar-se em galego, segundo as normas ortográfico estabelecidas pela Real Academia Galega e não poderá exceder de 15 páginas, em tamanho A4, com interliñado singelo e com um tamanho de letra, no mínimo, de 12 pontos.

Não se aceitarão projectos que não se adecúen ao esquema descrito.

2. No caso de solicitudes apresentadas por um agrupamento de câmaras municipais, deverão achegar, ademais:

a) Documento em que se acorde a apresentação conjunta da solicitude, a autorização à entidade assinalada como representante para apresentar a solicitude em nome do resto e a quantia do prêmio que solicita cada um deles.

b) Declaração de dados de cada uma das entidades solicitantes adicionais segundo o anexo II.

3. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente.

Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que fosse realizada a emenda.

As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar de maneira motivada o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada, para o que poderá requerer a exibição do documento ou da informação original.

4. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude, dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.

5. Em caso que algum dos documentos que se vá apresentar de forma electrónica supere os tamanhos máximos estabelecidos ou tenha um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a apresentação deste de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no número anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Artigo 11. Trâmites administrativos posteriores à apresentação de solicitudes

Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar trás a apresentação da solicitude deverão ser realizados electronicamente, acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Artigo 12. Comprovação de dados

1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas, excepto que a pessoa interessada se oponha à sua consulta:

– Certificado de estar ao dia do pagamento com a Segurança social.

– Certificado de estar ao dia do pagamento de dívidas com a Administração pública da Comunidade Autónoma da Galiza.

– Certificado de estar ao dia do pagamento de dívidas tributárias com a AEAT.

– Consulta de concessões de subvenções e ajudas.

– Consulta de inabilitações para obter subvenções e ajudas.

2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham à consulta, deverão indicá-lo no recadro correspondente habilitado no formulario correspondente e achegar os documentos.

Quando assim o exixir a normativa aplicável, solicitar-se-á o consentimento expresso da pessoa interessada para realizar a consulta.

3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.

Artigo 13. Emenda das solicitudes

Se a documentação apresentada está incompleta ou apresenta erros emendables, requererá ao solicitante para que, no prazo de 10 dias hábeis, rectifique a falta ou achegue os documentos preceptivos, com a advertência de que, de não o fazer, se terá por desistido da sua solicitude, segundo o disposto no artigo 20.5 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, depois de que se dite a oportuna resolução ao amparo do artigo 21 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

Artigo 14. Notificações

1. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

2. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas realizarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do sistema de notificações electrónicas da Galiza, Notifica.gal. Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.

3. De conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza, Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e as entidades instrumentais do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral e as entidades do sector público autonómico da Galiza poderão, de ofício, criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento pelas pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.

4. As notificações perceber-se-ão praticadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo, e perceber-se-ão rejeitadas quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.

5. Se o envio da notificação electrónica não for possível por problemas técnicos, praticar-se-á a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

Artigo 15. Comissão de Avaliação

As solicitudes apresentadas serão avaliadas por uma Comissão de Avaliação do Prêmio à inovação bibliotecária da Galiza, com a seguinte composição:

– A pessoa titular da Secretaria-Geral de Cultura ou pessoa da Subdirecção Geral de Bibliotecas e do Livro em quem delegue, que actuará como presidente/a da comissão.

– A pessoa titular do Serviço do Sistema de bibliotecas (vogal).

– 2 bibliotecárias/os em representação das bibliotecas públicas geridas pela Conselharia de Cultura, Educação e Universidade (vogais).

– 2 bibliotecárias/os em representação das bibliotecas públicas autárquicas de câmaras municipais que não apresentaram candidaturas ao prêmio (vogais).

– 1 representante de uma associação profissional de bibliotecários/as (vogal).

– 1 pessoa funcionária da Subdirecção Geral de Bibliotecas e do Livro que actuará como secretária/o da comissão, com voz e sem voto.

Os membros da Comissão serão designados pela pessoa titular da Secretaria-Geral de Cultura e esta designação publicará no prazo máximo de 10 dias desde a finalização do prazo de apresentação de solicitudes na página web da Rede de bibliotecas públicas da Galiza (https://rbgalicia.junta.gal).

Artigo 16. Critérios de valoração dos projectos ou boas práticas

Para a selecção dos projectos e boas práticas ter-se-ão em conta os seguintes critérios de valoração:

1. Carácter inovador ou originalidade (até 10 pontos).

Valorar-se-á a originalidade, criatividade, carácter inovador e pioneiro do projecto e boa prática, tendo em conta que impliquem não só uma acção novidosa senão um modo diferente e criativo de realizar práticas tradicionais ou de reorganizalas.

2. Envolvimento da comunidade no desenho e desenvolvimento do projecto ou boa prática (até 5 pontos).

Valorar-se-á a participação das seguintes entidades e colectivos:

– Associações e instituições culturais e sociais.

– Centros educativos e de formação.

– Sector sociosanitario.

– Outras administrações públicas.

– Sector empresarial.

Atribuirá até um ponto pela participação no projecto de cada um destes sectores ou instituições, podendo-se somar as diferentes categorias até o máximo de 5 pontos.

3. Alcance e relevo para diferentes tipoloxías e colectivos das pessoas utentes (até 5 pontos).

Valorar-se-á a sua utilidade para diferentes colectivos de pessoas utentes:

– Pessoas com diversidade funcional (pessoas com deficiência ou limitação física ou motriz, sensorial, intelectual ou psíquica).

– Colectivos com necessidades especiais (migrantes, minorias étnicas, minorias linguísticas, etc.).

– Pessoas em risco de exclusão social.

– Pessoas adultas e terceira idade.

– Público infantil e juvenil.

Atribuirá até um ponto por cada uma das tipoloxías e colectivos destinatarios do projecto, podendo-se somar as diferentes tipoloxías até o máximo de 5 pontos.

4. Medidas empregadas pela biblioteca para dar-lhe publicidade ao projecto ou boa prática e aos resultados obtidos, e repercussão nos médios de comunicação (até 4 pontos).

– Medidas de difusão nos médios da própria biblioteca (cartazes, folhetos informativos, página web, redes sociais, etc.) (até 2 pontos).

– Repercussão em meios de comunicação (imprensa escrita, rádio ou televisão) (até 2 pontos).

5. Benefícios e resultados obtidos (impacto, indicadores empregados para a avaliação) (até 4 pontos).

Ter-se-ão em conta os indicadores empregados e resultados obtidos pela biblioteca para avaliar os seguintes aspectos:

– Impacto no serviço bibliotecário (aumento do número de visitas, aumento do número de empréstimos, aumento do número de sócios, etc.) (até 1 ponto).

– Impacto socioeconómico para a contorna (até 1 ponto).

– Impacto no meio natural (contributo à poupança energética, economia circular, reciclagem ou reutilização de produtos, etc.) (até 1 ponto).

– Igualdade entre homens e mulheres (até 1 ponto).

6. Apresentação conjunta do projecto por várias entidades locais agrupadas (2 pontos).

Artigo 17. Resolução

1. Em vista da acta da Comissão de Avaliação a Secretaria-Geral de Cultura fará a proposta de resolução, que elevará à Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Cultura, Educação e Universidade, em virtude do disposto na letra m) do ponto primeiro da Ordem de 9 de fevereiro de 2021, de delegação de competências nos órgãos superiores e de direcção e nas chefatura territoriais desta conselharia.

2. A pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Cultura, Educação e Universidade, no prazo de 15 dias desde a elevação da proposta de resolução, ditará a resolução de concessão de acordo com o disposto no artigo 34 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

3. A resolução com a candidatura ganhadora publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza. Esta publicação substituirá a notificação pessoal e produzirá os mesmos efeitos. Além disso, tanto a resolução de adjudicação como a memória do projecto ganhador apresentada com a candidatura fá-se-á pública no portal da Rede de bibliotecas da Galiza (http://rbgalicia.junta.gal) e na página web oficial de Cultura (https://www.cultura.gal).

4. O prazo máximo para ditar e notificar aos interessados a resolução expressa não poderá superar os cinco meses, segundo estabelece o artigo 23.4 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. O prazo computarase a partir do dia da publicação desta convocação no Diário Oficial da Galiza.

A pessoa interessada poderá perceber desestimado a sua solicitude por silêncio administrativo ao vencimento do prazo máximo sem que se notifique a resolução expressa.

5. Publicado a resolução definitiva pelo órgão competente, a entidade beneficiária disporá de um prazo de 10 dias para a sua aceitação. Transcorrido este sem que se produzisse manifestação expressa, perceber-se-á como tacitamente aceite, excepto que no mesmo prazo se comunique de modo formal e expresso a renúncia à subvenção concedida, devidamente assinada pelo representante da entidade beneficiária.

Artigo 18. Recursos

Contra os actos resolutivos que esgotam a via administrativa o interessado poderá interpor recurso contencioso-administrativo ante o Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses contados desde a recepção da notificação da resolução ou, potestativamente, interpor, no prazo de um mês desde a recepção da resolução, recurso de reposição ante o mesmo órgão que a ditou.

Artigo 19. Justificação e pagamento

O pagamento do prêmio será tramitado de ofício sem necessidade de que a entidade beneficiária presente nenhuma justificação, dado que o requisito de achega da documentação necessária para o cobramento do prêmio já foi cumprido mediante a apresentação da solicitude de participação.

Artigo 20. Transparência e bom governo

1. Deverá dar-se cumprimento às obrigações de transparência contidas no artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016 a que se encontrem vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por aquela das obrigações previstas no título I da citada lei.

Disposição derradeiro primeira. Habilitação para o desenvolvimento da ordem

Faculta-se o secretário geral de Cultura, no âmbito das suas competências, para emitir as resoluções e instruções precisas para o desenvolvimento desta ordem.

Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor

Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 14 de junho de 2021

O conselheiro de Cultura, Educação e Universidade
P.D. (Ordem do 9.2.2021)
Manuel Vila López
Secretário geral técnico da Conselharia de Cultura, Educação e Universidade