Durante a execução do programa de incentivos à contratação por conta alheia de mulheres desempregadas, co-financiado pelo Fundo Social Europeu (FSE) no marco do programa operativo FSE Galiza 2014-2020, sobreveu a crise ocasionada pela COVID-19.

O 11 de março de 2020, a Organização Mundial da Saúde elevou a situação de emergência de saúde pública ocasionada pela COVID-19 à categoria de pandemia internacional.

A nível estatal publicou-se o Real decreto 463/2020, de 14 de março, pelo que se declarava o estado de alarme para a gestão da situação da crise sanitária ocasionada pela COVID-19 e o Real decreto lei 8/2020, de 17 de março, de medidas urgentes extraordinárias para fazer frente ao impacto económico e social da COVID-19.

Além disso, na Galiza, mediante o Acordo do Conselho de la Xunta de Galicia de 12 de março de 2020, adoptaram-se medidas preventivas em matéria de saúde pública na Comunidade Autónoma da Galiza, como consequência da evolução da COVID-19 (DOG núm. 49 bis, de 12 de março), que foram seguidas da declaração, por Acordo do Conselho da Xunta de 13 de março de 2020, da situação de emergência sanitária no território da Comunidade Autónoma da Galiza, da activação do Plano territorial da Galiza e da activação do Plano territorial de emergências da Galiza (Platerga) no seu nível IG (emergência de interesse galego), como consequência da evolução da epidemia do coronavirus COVID-19.

O Regulamento (UE) 1303/2013, de 17 de dezembro, modificado pelo Regulamento (UE) 2020/460, de 30 de março, e pelo Regulamento (UE) 2020/558, de 23 de abril, considera o brote da COVID-19 como causa de força maior.

Com posterioridade declarou-se de novo o estado de alarme com o Real decreto 926/2020, de 25 de outubro, pelo que se declara o estado de alarme para conter a propagação de infecções causadas pelo SARS-CoV-2, prorrogado até o 9 de maio de 2021; pelo Real decreto 956/2020, de 3 de novembro, pelo que se prorroga o estado de alarme declarado pelo Real decreto 926/2020, de 25 de outubro.

Na Xunta de Galicia, com a aprovação do Decreto 202/2020 e do Decreto 5/2021, de 19 de janeiro, pelo que se modifica o Decreto 202/2020, de 3 de dezembro, do presidente da Xunta da Galiza, pelo que se adoptam medidas no território da Comunidade Autónoma da Galiza para fazer frente à crise sanitária, na condição de autoridade competente delegada, no marco do disposto pelo Real decreto 926/2020, de 25 de outubro, pelo que se declara o estado de alarme para conter a propagação de infecções causadas pelo SARS-CoV-2, e pelo Decreto 8/2021, de 26 de janeiro, pelo que se adoptam medidas no território da Comunidade Autónoma da Galiza para fazer frente à crise sanitária, na condição de autoridade competente delegada no marco do disposto pelo Real decreto 926/2020, aprovaram-se um conjunto de medidas para diminuir a expansão dos contágios e reduzir a incidência da COVID, consistentes em limitações à mobilidade e aos deslocamentos, de limitação da permanência de grupos de pessoas em espaços públicos ou privados e de limitações da abertura de estabelecimentos da hotelaria e comerciais.

No caso particular do procedimento de subvenções, estabelecem-se uma série de medidas excepcionais de conformidade com o disposto nos apartados IV e 7 do Acordo do Conselho da Xunta da Galiza de 24 de abril de 2020, sobre a seguir da tramitação de determinados expedientes e procedimentos em matéria de subvenções, no âmbito da Administração geral e das entidades instrumentais do sector público, e com a finalidade última de facilitar às pessoas beneficiárias tanto a execução da actividade ou do projecto subvencionado como a justificação do destino dado à subvenção, para procurar evitar que a situação de emergência em que nos encontramos derive em não cumprimentos das condições estabelecidas e, em consequência, na necessidade de declarar a perda do direito ao cobramento ou de exixir o reintegro da ajuda.

Por isto se justifica a necessidade, com base na força maior originada pela crise da COVID-19, de modificar as bases reguladoras das ajudas estabelecidas no Programa a favor da contratação das mulheres desempregadas, co-financiado pelo PÓ FSE Galiza 2014-2020, e da formação e a sua convocação para o ano 2019. Em concreto, a evolução da crise provocada pela COVID-19 faz necessário reaxustar as obrigações de manutenção do emprego recolhidas na ordem de convocação de incentivos à contratação das mulheres desempregadas.

Por todo o exposto, uma vez obtidos os relatórios preceptivos na tramitação, em uso das atribuições que me foram conferidas.

DISPONHO:

Artigo único. Modificação da Ordem de 3 de abril de 2019 pela que se estabelecem as bases reguladoras do programa Emprega Mulher para a contratação por conta alheia, co-financiado pelo programa operativo FSE Galiza 2014-2020, e a formação das mulheres desempregadas, e se procede à sua convocação para o ano 2019

A supracitada ordem fica modificada nos seguintes termos:

1. Modificam-se os artigos 27.f), g) e h) da ordem de convocação, que terão à seguinte redacção:

«Artigo 27

f) Manter no seu quadro de pessoal fixo as pessoas trabalhadoras subvencionadas durante um período de 18 meses contados desde a data de realização da contratação. O período de suspensão do contrato subvencionado como consequência da aprovação de um expediente temporário de regulação de emprego computará como tempo efectivo de manutenção do emprego.

No suposto de extinção da relação laboral de alguma pessoa trabalhadora pela que se concedeu a subvenção, a empresa está obrigada a cobrir a vaga com uma nova contratação indefinida inicial, ao menos com uma jornada de trabalho igual à anterior, e a pessoa trabalhadora deverá pertencer a algum dos colectivos de pessoas beneficiárias deste programa pelo que se possa conceder uma subvenção com um custo igual ou superior ao da pessoa que causasse baixa. Esta substituição deverá realizar-se até o último dia do mês seguinte ao da baixa. Esta nova contratação deverá ser-lhe comunicada ao órgão que concedeu a ajuda e não dará lugar, em nenhum caso, a uma nova subvenção.

g) Manter em cômputo anual até a entrada em vigor do Real decreto 463/2020, de 14 de março, pelo que se declara o estado de alarme para a gestão da crise sanitária ocasionada pela COVID19 (BOE de 14 de março), o número de pessoas trabalhadoras fixas do quadro de pessoal no mês de realização da contratação indefinida inicial.

h) Uma vez finalizados os períodos de manutenção estabelecidos no artigo 27.f) e g), corresponderá à Direcção geral de Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social levar a cabo a função de controlo das subvenções concedidas, assim como a avaliação e o seguimento deste programa. Para isso, a entidade beneficiária está obrigada a apresentar, nos três meses seguintes à entrada em vigor desta ordem de modificação, uma declaração da média do pessoal trabalhador fixo no conjunto dos centros de trabalho na Galiza. A estas declarações juntar-se-ão o relatório de vida laboral de um código conta de cotização expedido pela Tesouraria Geral da Segurança social e as folha de pagamento das mensualidades em que a pessoa trabalhadora esteja obrigada a permanecer de alta na empresa.

No prazo máximo de quatro semanas desde o cumprimento dos prazos de manutenção da condição da trabalhadora a que se refere o artigo 27.f) e g), a entidade beneficiária deverá apresentar, a respeito de cada uma das pessoas pelas que percebeu a subvenção ou as pessoas substitutas, os indicadores de resultado imediato a que se referem o anexo I do Regulamento (UE) núm. 1304/2013, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de setembro, relativo ao Fundo Social Europeu modificado pelo Regulamento (UE, Euratom) 2018/1046.

A Administração actuante poderá requerer a actualização destes dados no prazo de seis meses desde que finalize esta manutenção, com a finalidade de formalizar os indicadores de resultado a longo prazo descritos no supracitado regulamento».

2. Modifica-se o artigo 28.2.a.1) e 2.a.2) da ordem de convocação, que terá à seguinte redacção:

«a.1) Se se efectuou a substituição, mas esta não foi feita no prazo anteriormente indicado:

O cálculo da quantia que se reintegrar parcialmente fá-se-á do seguinte modo:

i. Divide-se entre dezoito meses a subvenção concedida.

ii. Calcula-se o número de meses que o posto esteve vacante; computarase para estes efeitos o prazo que se concede para proceder à substituição. Além disso, o mês em que se leve a cabo a substituição considerar-se-á como mês de não cumprimento, seja qual seja o dia desse mês em que aquela se realize.

iii. E multiplica-se o montante obtido na primeira operação (i) pelo número de meses em que o posto de trabalho estiver vacante.

a.2) Se se efectuou a substituição, mas esta não foi feita com uma nova trabalhadora pertencente a algum dos colectivos de beneficiárias deste programa pelo que se possa conceder uma subvenção com um custo igual ou superior ao da pessoa que causou baixa:

Procederá o reintegro parcial da ajuda concedida pela diferença entre a quantidade percebido e a quantidade que corresponderia à nova contratação e o cálculo da quantia a reintegrar fá-se-á do seguinte modo:

i. Divide-se entre dezoito meses o montante concedido pela trabalhadora de que se trate.

ii. Calcula-se a subvenção que corresponderia em função do colectivo da trabalhadora substituta, e divide-se também entre dezoito meses.

iii. À quantia obtida na operação primeira (i) resta-se-lhe a quantia obtida na operação segunda (ii).

iiii. O resultado multiplica pelo número de meses que restem até cumprir os dezoito, tendo em conta que o mês em que se leve a cabo a substituição será computado entre os meses em que a subvenção seria inferior, seja qual seja o dia desse mês em que aquela se realize».

Disposição derradeiro primeira

Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 12 de maio de 2021

María Jesús Lorenza Somoza
Conselheira de Emprego e Igualdade