O artigo 28.2 da Constituição espanhola reconhece, como direito fundamental da pessoa, o direito à greve. O exercício deste direito fica condicionar à manutenção dos serviços essenciais definidos no artigo 2 do Decreto 155/1988, de 9 de junho (DOG nº 116, de 20 de junho). O artigo 3 deste decreto faculta as pessoas titulares das conselharias competente por razão dos serviços essenciais afectados para que, mediante ordem e ante cada situação de greve, determinem o mínimo de actividade necessária para assegurar a manutenção de tais serviços, assim como para a fixação do pessoal preciso para a sua prestação, ouvido o comité de greve.

A Confederação Nacional do Trabalho (CNT) comunicou a convocação de greve no Consórcio Galego de Serviços de Igualdade e Bem-estar (em diante Consórcio), indicando que «A greve convocada terá carácter indefinido no tempo até que se alcance um acordo entre as partes ou seja desconvocada, que se inicia o dia 30 de março de 2021, com uma duração de 24 horas, começando às 00.00 e rematando às 24.00 horas. Depois deste dia 30 de março de 2021, continuará do mesmo modo (24 horas de 00.00 a 24.00 horas) todas as terças-feiras alternos (13.4.2021, 27.4.2021...) com desempregos de 24 horas de modo indefinido».

Assim pois, a necessária conciliação entre o exercício do direito constitucional de greve e a manutenção dos serviços essenciais obriga a esta Administração autonómica galega, de acordo com a normativa vigente, a fixar uns serviços mínimos indispensáveis para o funcionamento dos serviços essenciais, que se concretizam nesta ordem.

Os critérios determinante para a fixação dos serviços mínimos estabelecidos na presente ordem tiveram em conta as diferentes pronunciações do Tribunal Superior de Justiça da Galiza em relação com os serviços essenciais fixados em anteriores jornadas de greve.

Pretende-se dar a conhecer mais xustificadamente, se cabe, os critérios em virtude dos cales se procedeu a identificar os serviços mínimos como essenciais e a determinar os efectivo necessários para assegurar à luz da presente convocação de greve. Tudo isto observando a necessária proporção entre o sacrifício para o direito dos trabalhadores e os bens e interesses que se têm que salvaguardar.

Ademais da justificação concreta e pormenorizada que se estabelece nos parágrafos seguintes, deve atender às circunstâncias particulares concorrentes em que se efectua esta convocação de greve, tendo em conta a situação epidemiolóxica na comunidade por causa da COVID-19, que faz necessária a fixação de uns serviços mínimos que permitam, quando menos, a abertura dos centros numas condições que possibilitem a prestação de uns serviços que, não sendo os ordinários, possibilitem quando menos uma atenção adequada a aquelas pessoas utentes que, pela situação exposta, carecem de outra alternativa para a sua atenção.

Para a determinação dos serviços mínimos nos centros da Área de Bem-estar do Consórcio, tiveram-se em conta os seguintes critérios:

1. O estado de alarme actual e a situação de emergência sanitária no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza, que obriga à aplicação de uns procedimentos extraordinários de trabalho, recolhidos na Resolução de 17 de setembro de 2020, conjunta da Conselharia de Sanidade e de Política Social, pela que se aprovam as medidas específicas que deverão adoptar nos centros residenciais sociosanitarios em relação com o regime de visitas, saídas, outros aspectos organizativo e as medidas específicas para os centros de atenção diúrna, no contexto da situação epidemiolóxica relacionada com a infecção ocasionada pelo vírus SARS-CoV-2 (COVID-19).

2. A necessidade da presença efectiva que garanta o funcionamento dos centros, nas condições descritas na supracitada resolução, tendo como referência o seguinte:

– Para os centros assistenciais de atenção residencial, estabelecem-se como serviços mínimos o número de efectivo presentes num dia feriado, por serem estes os dias em que a prestação de serviços e a realização de actividades atinge os seus níveis mínimos, limitando à manutenção básico e essencial dos centros, o qual não pode ser desatendido.

– Para os centros de atenção diúrna, estabelecem-se como serviços mínimos o pessoal mínimo de atenção directa necessário para a sua abertura e prestação mínima de serviço, garantindo uma atenção adequada às pessoas utentes destes centros, tal como regula a «Ordem de 18 de abril de 1996 pela que se desenvolve o Decreto 243/1995, de 28 de julho, no relativo à regulação das condições e requisitos específicos que devem cumprir os centros de atenção a pessoas maiores» no relativo a centros de dia: «A ratio de pessoal de atenção directa em regime continuado será de 1 por cada 10 utentes, com um mínimo de dois trabalhadores...». Esta presença de pessoal é similar à aprovada para centros assistenciais de atenção diúrna através do Decreto 16/2019, de 28 de fevereiro, pelo que se ditam normas para garantir os serviços essenciais durante a folgar convocada para o dia 8 de março de 2019, assim como à estabelecida na Ordem de 11 de fevereiro de 2021 da Conselharia de Política Social (DOG núm. 30, de 15 de fevereiro) pela que se aprovaram as normas para garantir os serviços essenciais no âmbito do Consórcio Galego de Serviços de Igualdade e Bem-estar durante a folgar indefinida convocada pela CNT que começou o 18 de fevereiro de 2021, ou à prevista na mais recente greve geral de 8 de março de 2021 (Decreto 38/2021, de 4 de março, publicado no DOG núm. 44, de 5 de março).

No Centro de Emergência para Mulheres Vítimas de Violência de Género, ao tratar-se de um centro de carácter residencial, propõem-se como serviços mínimos o número de efectivo presentes num dia feriado, limitando à prestação à manutenção básica e essencial do centro, o qual não pode ser desatendido.

Na fixação dos serviços mínimos na Área de Escolas Infantis teve-se em conta o contexto epidemiolóxico, sanitário e de saúde pública actual. O serviço de escola infantil considera-se essencial para que muitas famílias possam conciliar a sua vida pessoal e laboral sem terem que deixar os seus filhos/as a cargo da rede familiar ou social de apoio que, na maior parte das ocasiões, está constituída por pessoas maiores de especial vulnerabilidade.

Consonte o anterior, é necessário que os serviços mínimos fixados garantam a possibilidade de atenção a grupos reduzidos de utentes para os quais este serviço resulta imprescindível por motivos de conciliação. É preciso ter em consideração o que estabelece o Decreto 329/2005, de 28 de julho, pelo que se regulam os centros de menores e os centros de atenção à infância, relativo às ratios de pessoal das escolas infantis 0-3, que no artigo 27.2 estabelece que a proporção de pessoal qualificado com que deverão contar os centros é de um número igual ao de unidades em funcionamento mais um.

Isto é, para garantir uma mínima prestação do serviço, ainda que seja a um grupo reduzido de crianças/as ou mesmo a um só utente, é imprescindível a presença de duas pessoas da equipa educativa, para dar cumprimento à citada normativa que regula as ratios de pessoal nas escolas infantis.

Por outra parte, a situação de pandemia actual obrigação a aplicar uns procedimentos extraordinários de trabalho destinados a minimizar o ónus viral dos centros, recolhidos no Protocolo de actuação para as escolas infantis 0-3 face ao coronavirus aplicável a casas ninho, pontos de atenção à infância, espaços infantis e ludotecas, dentro do âmbito do Plano de reactivação no âmbito infantoxuvenil em relação com a infecção pelo vírus SARS-CoV 2, aprovado pela Comissão de Gestão da Crise Sanitária da COVID-19 da Xunta de Galicia.

Em consequência, e tendo em conta o contexto epidemiolóxico actual, ademais de estabelecer uns serviços mínimos que garantam a abertura e o encerramento do centro, faz-se imprescindível a presença de alguma das pessoas designadas como responsável pela COVID-19 dentro do plano de continxencia de cada centro, com a finalidade de poder garantir as medidas de contenção estabelecidas no dito protocolo, entre as quais estão os momentos de entrada e saída dos utentes e pessoal do centro. Ademais de ser necessária a sua presença tanto para o seguimento de casos activos, como para a recepção, comunicação ou confirmação de novos casos positivos ou mesmo de suspeita, entre o pessoal ou utentes do centro, assim como para a coordinação com a central de seguimento de contactos e demais medidas de controlo com as autoridades sanitárias pertinente.

Para os restantes centros de trabalho do Consórcio estabelece-se a fixação como serviço mínimo, de um trabalhador/a na seu turno habitual para garantir a abertura e encerramento dos centros de trabalho e, no caso dos serviços centrais do Consórcio, tendo em conta que é a este a quem se limita o âmbito da greve, de um auxiliar administrativo/a do Departamento de Pessoal para os efeitos da tramitação dos dados de seguimento desta.

Em consequência, por proposta da Gerência do Consórcio Galego de Serviços de Igualdade e Bem-estar, ouvido o comité de greve e em virtude das faculdades que me confire o artigo 3 do Decreto 155/1988, de 9 de junho, pelo que se ditam normas para garantir a prestação dos serviços essenciais no âmbito da Comunidade Autónoma,

RESOLVO:

Artigo 1. Objecto

A convocação de greve realizada pela Confederação Nacional do Trabalho (CNT) que afecta o pessoal que presta serviços no Consórcio Galego de Serviços de Igualdade e Bem-estar perceber-se-á condicionar à manutenção dos serviços mínimos que se estabelecem no anexo.

Artigo 2. Designação dos efectivos

A designação nominal dos efectivos que devem cobrir os serviços mínimos, e que deverá recaer nos/as profissionais de modo rotatorio, será determinada pelo Consórcio Galego de Serviços de Igualdade e Bem-estar.

Artigo 3. Salvaguardar dos direitos

O disposto nos artigos anteriores não significará nenhum tipo de limitação dos direitos que a normativa reguladora da greve reconhece ao pessoal nesta situação nem também não sobre a tramitação e efeitos dos pedidos que a motivem.

Disposição derradeiro única. Efeitos da ordem

Esta ordem produzirá efeitos o mesmo dia da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 23 de março de 2021

Fabiola García Martínez
Conselheira de Política Social

ANEXO

Terão a consideração de serviços mínimos para as jornadas de greve (30.3.2021 e sucessivas terças-feiras alternos) os que se relacionam a seguir:

1. Nos centros de atenção às pessoas maiores:

a) Centros residenciais:

– Habitação comunitária de Vilasantar.

1 trabalhador/a em turno partida de manhã e tarde.

– Habitação comunitária da Pontenova.

1 trabalhador/a em turno partida de manhã e tarde.

– Habitação comunitária de Riotorto.

1 trabalhador/a em turno partida de manhã e tarde.

– Habitação comunitária de Vilar de Santos.

1 trabalhador/a em turno partida de manhã e tarde.

1 xerocultor/a em turno de noite.

– Fogar residencial de Taboadela.

3 xerocultores/as em turno de maña.

2 xerocultores/as em turno de tarde.

1 xerocultor/a em turno de noite.

1 PSX em turno de manhã.

1 PSX em turno de tarde.

– Fogar residencial de Cerdedo.

2 xerocultores/as em turno de manhã.

2 xerocultores/as em turno de tarde.

1 xerocultor/a em turno de noite.

1 PSX em turno de manhã.

1 PSX em turno de tarde.

– Fogar residencial de Cerceda.

2 xerocultores/as em turno de manhã.

3 xerocultores/as em turno de tarde.

1 xerocultor/a em turno de noite.

1 PSX em turno de manhã.

1 PSX em turno de tarde

– Minirresidencia/habitação comunitária de Melide.

4 xerocultores/as em turno de manhã.

3 xerocultores/as em turno de tarde.

2 xerocultor/a em turno de noite.

3 PSX em turno de manhã.

2 PSX em turno de tarde.

– Residência de Ortigueira.

6 xerocultores/as em turno de manhã.

4 xerocultores/as em turno de tarde.

2 xerocultores/as em turno de noite.

2 PSX em turno de manhã.

2 PSX em turno de tarde.

b) Centros de dia:

2 xerocultores/as em turno de manhã.

1 xerocultor/a em turno de tarde.

2. No Centro de Emergência para Mulheres Vítimas de Violência de Género:

1 trabalhadora em turno de manhã.

1 trabalhadora em turno de tarde.

1 trabalhadora em turno de noite.

3. Escolas infantis:

2 trabalhadores/as de pessoal educativo ou de atenção directa, na seu turno habitual para garantir a abertura e encerramento do centro. Uma delas assumirá entre as suas funções a de responsável por COVID do centro.

4. No serviços centrais do Consórcio Galego de Serviços de Igualdade e Bem-estar:

1 auxiliar administrativo/a do Departamento de Pessoal para os efeitos da tramitação dos dados de seguimento da greve.

5. Nos centros de trabalho do Consórcio Galego de Serviços de Igualdade e Bem-estar não incluídos nos números anteriores:

1 trabalhador/a na seu turno habitual para garantir a abertura e encerramento dos centros de trabalho.