Na data de 5 de outubro, a Secretaria-Geral para o Deporte aprova o Plano de auditoria das federações desportivas da Galiza para o período 2021-2024, através da Resolução de 5 de outubro de 2020, da Secretaria-Geral para o Deporte, pela que se aprova o Plano de auditoria das federações desportivas da Galiza para o período 2021-2024 e pela que se estabelece o procedimento para a apresentação do relatório de auditoria das contas anuais (DOG núm. 208, de 15 de outubro).

Consonte o artigo 57.1 da Lei 3/2012, de 2 de abril, do desporto da Galiza, na sua redacção dada pelo artigo 28.três da Lei 4/2021, de 28 de janeiro, de medidas fiscais e administrativas, entre as faculdades da Administração desportiva autonómica em relação com as federações desportivas galegas está a competência para realizar ou solicitar auditoria de gestão ou operativas.

Neste senso, é preciso modificar a Resolução de 5 de outubro de 2020, da Secretaria-Geral para o Deporte, pela que se aprova o Plano de auditoria das federações desportivas da Galiza para o período 2021-2024 e pela que se estabelece o procedimento para a apresentação do relatório de auditoria das contas anuais (DOG núm. 208, de 15 de outubro), com o objecto de incorporar no dito plano auditoria de gestão ou operativas.

Em atenção ao exposto, em uso das faculdades que tenho atribuídas pela legislação vigente de aplicação,

DISPONHO:

Artigo único. Modificação da Resolução de 5 de outubro de 2020, da Secretaria-Geral para o Deporte, pela que se aprova o Plano de auditoria das federações desportivas da Galiza para o período 2021-2024 e pela que se estabelece o procedimento para a apresentação do relatório de auditoria das contas anuais

A Resolução de 5 de outubro de 2020, da Secretaria-Geral para o Deporte, pela que se aprova o Plano de auditoria das federações desportivas da Galiza para o período 2021-2024 e pela que se estabelece o procedimento para a apresentação do relatório de auditoria das contas anuais, fica modificada como segue:

«Resolução de 5 de outubro de 2020, da Secretaria-Geral para o Deporte, pela que se aprova o Plano de auditoria das federações desportivas da Galiza para o período 2021-2024 e pela que se estabelece o procedimento para a apresentação dos relatórios de auditoria.

As federações desportivas galegas são entidades privadas sem ânimo de lucro que, junto à funções próprias do seu âmbito de actuação privada, exercem por delegação da Administração pública autonómica funções públicas de carácter administrativo. Esta actuação delegar confire às federações desportivas a condição de agentes colaboradores da Administração e nestes casos actuam baixo à sua tutela e coordinação como expressamente estabelece o artigo 51 da Lei 3/2012, de 2 de abril, do desporto da Galiza.

Perceptoras de fundos públicos e partindo também da sua consideração legal como agentes colaboradores da Administração pública em canto exercem funções públicas por delegação, com esta nova previsão legal às tradicionais auditoria das contas anuais das federações desportivas somam-se agora aquelas que têm por objecto a análise da eficiência federativa na administração dos recursos, o que suporá uma importante ferramenta para as próprias entidades à hora de optimizar os seus recursos e actuações.

O desporto desempenha um notável papel na sociedade que não está limitado a uma simples questão de aptidões atléticas ou de resultados competitivos. A maiores, o facto desportivo pivota também a sua preeminencia nas sociedades modernas no contributo do seus valores educativos e sociais ao seu contorno. É responsabilidade das administrações competente e das organizações desportivas proteger e incrementar a salvaguardar destes valores e funcionalidades o que, indubitavelmente, passa também por garantir os máximos standard de transparência, gobernanza e integridade na gestão desportiva.

As principais organizações desportivas avançam assim nos necessários processos de controlo e escrutínio requeridos para garantir os maiores níveis de transparência e bom governo, o que sem dúvida favorecerá o crescimento e fortalecimento social do conjunto do desporto, e da sua achega à sociedade.

Derivado destas previsões, a Lei do desporto da Comunidade Autónoma recolhe um compendio de faculdades que a Administração pública autonómica reserva para sim sobre as federações desportivas galegas, entre as que se encontram a competência para realizar ou solicitar auditoria financeiras ou de gestão ou operativas, inspeccionar os livros e documentos oficiais que compõem a contabilidade e organização da federação... (artigo 57.1 da Lei 3/2012, de 2 de abril), assim como a possibilidade de submeter a gestão, a contabilidade e o estado económico-financeiro das federações desportivas a uma auditoria ou verificação contável... (artigo 61.6 da lei). Em desenvolvimento destas previsões legais, o Decreto 85/2014, de 3 de julho, pelo que se aprova o Regulamento do Registro de Entidades Desportivas da Galiza, dispôs a apresentação no referido registro dos relatórios de auditoria das contas federativas, em cuja aplicação a Administração autonómica aprova anualmente as correspondentes resoluções de determinação dos planos de auditoria das federações desportivas galegas (artigo 37).

Para este último período, a Resolução de 21 de março de 2017, da Secretaria-Geral para o Deporte, estabeleceu os planos dos anos 2017 a 2020, referidos estes às contas anuais dos exercícios anteriores às respectivas resoluções anuais (artigo 3), pelo que, rematado o período temporário abrangido pela antedita resolução, é preciso aprovar o Plano de auditoria para o período 2021-2024.

Desta forma, para o melhor desenvolvimento do sistema desportivo da Galiza e com a base da experiência acumulada nos sucessivos planos anuais aprovados até a presente data, considera-se imprescindível avançar nos diferentes aspectos que configuram a tutela e coordinação da Administração pública neste âmbito, em defesa, em definitiva, da maior transparência, rendição de contas, avaliação e garantia da boa gobernanza e operatividade das federações desportivas da Galiza.

Em atenção ao exposto, em uso das faculdades que tenho atribuídas pela legislação vigente de aplicação.

Artigo 1. Objecto

A presente resolução tem por objecto aprovar o plano de auditoria das federações desportivas da Galiza para o período 2021-2024 e estabelecer o procedimento para a apresentação dos relatórios de auditoria (código de procedimento PR947B).

Artigo 2. Obrigatoriedade do plano

O plano de auditoria das federações desportivas galegas será de aplicação obrigatória para todas as federações desportivas galegas incluídas no âmbito de aplicação da Lei 3/2012, de 2 de abril, do desporto da Galiza, nos termos e com o detalhe que se estabelecem nesta resolução.

Artigo 3. Auditoria

1. Serão objecto de auditoria as contas anuais correspondentes ao exercício imediatamente anterior ao da apresentação.

2. Poderá acordar-se também a realização de auditoria operativas ou de gestão, dirigidas a analisar a actividade federativa no relativo à eficácia e eficiência na administração dos seus recursos. Nestas auditoria serão analisados a racionalidade dos procedimentos empregues, os sistemas de controlo interno, a transparência e os restantes âmbitos da gestão da federação desportiva, com o fim de detectar campos de melhora e propor as recomendações que se considerem necessárias para a óptima utilização dos recursos e o melhor desempenho das funções federativas.

Artigo 4. Das federações obrigadas

1. Estão obrigadas à apresentação do relatório de auditoria das contas anuais em todos os exercícios compreendidos no período 2021-2024 as federações desportivas em que concorra alguma das seguintes circunstâncias:

a) Federações desportivas que obtivessem ajudas públicas ou subvenções da Administração autonómica por quantia igual ou superior aos 100.000 euros no exercício que se vai auditar, ou nas cales a subvenção, ajudas ou outro tipo de receitas da Administração autonómica represente o 60 % ou mais do total de receitas do exercício que se vai auditar.

b) Federações desportivas que tenham em vigor um plano de viabilidade aprovado pelo departamento autonómico com competências no âmbito desportivo.

c) Federações desportivas que obtivessem, no relatório de auditoria imediatamente anterior, uma opinião com salvidades, desfavorável ou recusada.

2. De conformidade com o artigo 37.2 do Regulamento do Registro de Entidades Desportivas da Galiza, aprovado mediante o Decreto 85/2014, de 3 de julho, durante a vigência do presente plano todas as federações desportivas galegas deverão auditar, ao menos uma vez, as suas contas. Para estes efeitos, o departamento autonómico com competências em matéria de desporto incorporará anualmente ao Plano de auditoria aquelas federações desportivas que, apesar de não estarem compreendidas nas circunstâncias definidas no número um, resultem obrigadas a apresentar um relatório de auditoria das contas anuais do exercício correspondente.

3. A resolução anual pela que se acorde a incorporação de novas federações desportivas ao presente Plano de auditoria, assim como as federações que devam de submeter-se a auditoria operativas ou de gestão, será objecto de publicação no Diário Oficial da Galiza.

Artigo 5. Normativa de aplicação

1. Junto ao estabelecido na Lei 3/2012, de 2 de abril, do desporto da Galiza, e as normas que a desenvolvem sobre a matéria, as auditoria de contas realizadas ajustar-se-ão ao estabelecido na Lei 22/2015, de 20 de julho, de auditoria de contas, e normativa que a desenvolva ou substitua.

2. Nas auditoria operativas ou de gestão tomar-se-á coma referência a Norma ISSO 19011/2018, directrizes para a auditoria dos sistemas de gestão.

Artigo 6. Forma de apresentação

As comunicações dos relatórios de auditoria apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal, segundo o modelo normalizado que se inclui como anexo I.

De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua comunicação presencialmente, requerer-se-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da comunicação aquela em que seja realizada a emenda.

Para a apresentação electrónica poderá empregar-se qualquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).

Artigo 7. Prazo de apresentação

1. O prazo de apresentação do relatório de auditoria das contas anuais nos termos estabelecidos nesta resolução virá determinado pela data de aprovação das contas anuais, segundo o disposto no artigo 37.2 do Decreto 85/2014, de 3 de julho, e terá como data limite para a apresentação do relatório de auditoria das contas anuais o 30 de julho de cada ano.

2. O prazo de apresentação do relatório de auditoria operativa ou de gestão será de um mês a partir da data em que concluam os trabalhos de auditoria. Não obstante, o prazo máximo de apresentação do relatório de auditoria será de seis meses a partir do dia seguinte ao da publicação no DOG da resolução pela que se determinem as federações que deverão de submeter à auditoria.

Artigo 8. Documentação.

1. As pessoas interessadas deverão achegar com a comunicação a seguinte documentação:

a) Informe de auditoria das contas anuais do exercício corresponde, se é o caso.

b) Informe de auditoria operativa ou de gestão, se é o caso.

De conformidade com o artigo 28.3 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, não será necessário achegar os documentos que já foram apresentados anteriormente pela pessoa interessada ante qualquer Administração. Neste caso, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os ditos documentos, que serão arrecadados electronicamente através das redes corporativas ou mediante consulta às plataformas de intermediación de dados ou outros sistemas electrónicos habilitados para o efeito, excepto que conste no procedimento a oposição expressa da pessoa interessada.

De forma excepcional, se não se podem obter os citados documentos, poderá solicitar-se novamente à pessoa interessada a sua achega.

2. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente. Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, requerer-se-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que seja realizada a emenda.

As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar de maneira motivada o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada, para o que poderá requerer a exibição do documento ou da informação original.

Artigo 9. Comprovação de dados.

1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas, excepto que a pessoa interessada se oponha à sua consulta:

a) NIF da entidade comunicante.

b) DNI/NIE da pessoa representante.

c) NIF da entidade representante.

2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham à consulta, deverão indicá-lo no recadro correspondente habilitado no formulario correspondente e achegar os documentos. Quando assim o exixir a normativa aplicável solicitar-se-á o consentimento expresso da pessoa interessada para realizar a consulta.

3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.

Artigo 10. Notificações

1. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

2. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas praticarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal. Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.

3. De conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e as entidades instrumentais do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral e as entidades do sector público autonómico da Galiza poderá de ofício criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento pelas pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.

4. As notificações perceber-se-ão praticadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo, percebendo-se rejeitada quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.

5. Se o envio da notificação electrónica não é possível por problemas técnicos praticar-se-á a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

Artigo 11. Trâmites administrativos posteriores à apresentação da comunicação

Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar trás a apresentação da comunicação deverão ser efectuados electronicamente acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Disposição adicional única. Regime de recursos

Contra esta resolução, que esgota a via administrativa, os/as interessados/as poderão interpor recurso potestativo de reposição, ante esta secretaria geral, no prazo de um mês contado desde o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza, de conformidade com o estabelecido na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, ou poderão impugná-la directamente, no julgado do contencioso-administrativo competente, no prazo de dois meses contados a partir da mesma data, segundo o estabelecido na Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.

Disposição derradeiro única. Entrada em vigor

Esta resolução será aplicável desde o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza».

Santiago de Compostela, 18 de fevereiro de 2021

José Ramón Lê-te Lasa
Secretário geral para o Deporte