Com data de 28 de dezembro de 2020, a conselheira de Infra-estruturas e Mobilidade e a directora geral da Fábrica Nacional de Moeda e Campainha-Real Casa da Moeda subscreveram o Convénio de encomenda de gestão entre a Conselharia de Infra-estruturas e Mobilidade da Xunta de Galicia e a Fábrica Nacional de Moeda e Campainha-Real Casa da Moeda, para a fabricação e entrega de cartões de tacógrafo digital e cartões de qualificação de motoristas.

Por isso, e em aplicação do disposto nos artigos 15 e 16 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo e no artigo 9.3 da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, procede agora dispor a sua publicação no Diário Oficial da Galiza. Na sua virtude,

RESOLVO:

Dispor a publicação no Diário Oficial da Galiza do Convénio de encomenda de gestão entre a Conselharia de Infra-estruturas e Mobilidade da Xunta de Galicia e a Fábrica Nacional de Moeda e Campainha-Real Casa da Moeda para a fabricação e entrega de cartões de tacógrafo digital e cartões de qualificação de motoristas.

Santiago de Compostela, 15 de janeiro de 2021

Ignacio Maestro Saavedra
Director geral de Mobilidade

Convénio de encomenda de gestão entre a Conselharia de Infra-estruturas e Mobilidade da Xunta de Galicia e a Fábrica Nacional de Moeda e Campainha-Real Casa da Moeda, para a fabricação e entrega de cartões de tacógrafo digital e cartões de qualificação de motoristas

Reunidos:

De uma parte, Ethel Mª Vázquez Mourelle, conselheira de Infra-estruturas e Mobilidade da Xunta de Galicia, segundo Decreto 112/2020, de 6 de setembro, pelo que se nomeiam os titulares das vicepresidencias e conselharias da Xunta de Galicia, em uso das atribuições que lhe correspondem de acordo com o artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, reguladora da Junta e da sua Presidência.

De outra parte, Lidia Sánchez Milão, como directora geral, cargo para o qual foi nomeada pelo Real decreto 270/2020, de 4 de fevereiro (BOE núm. 31, de 5 de fevereiro de 2020), em nome e representação da Fábrica Nacional de Moeda e Campainha-Real Casa da Moeda Entidade Pública Empresarial Meio Próprio (em diante FNMT-RCM), segundo resulta do artigo 19 do seu estatuto, tendo esta entidade o seu domicílio institucional em Madrid, rua Jorge Juan número 106 e código de identificação Q28/26004-J.

As partes reconhecem-se a capacidade jurídica necessária para subscreverem a presente encomenda de gestão e na sua virtude

EXPÕEM:

I. Que mediante a Lei orgânica 5/1987, de 30 de julho, de delegação de faculdades do Estado nas comunidades autónomas em relação com os transportes rodoviários e por cabo, transferiram-se competências em matéria de transportes rodoviários.

II. Que em virtude da citada lei orgânica, as comunidades autónomas exercem por delegação do Estado competências em matéria de gestão de autorizações, inspecção e controlo de transportes rodoviários de âmbito nacional. Isto implica que é o Estado através do Ministério de Fomento o que estabelece a normativa, regulamentação e directrizes de coordinação que são de obrigado cumprimento para todas as comunidades autónomas, de tal forma que fique assegurada a coordinação de todos os transportes de âmbito nacional.

III. Que, em relação com os cartões de tacógrafo, o Ministério de Fomento pôs à disposição de todas as comunidades autónomas e deputações forais uma aplicação informática interconectada com a rede da União Europeia Tachonet que centraliza todos os pedidos de obtenção de cartões de tacógrafo em Espanha, impede que um mesmo motorista tenha mais de um cartão de tacógrafo em toda a União Europeia e encarrega on-line a fabricação personalizada de cartões de tacógrafo à FNMT-RCM, que é a única entidade em Espanha que está autorizada para a fabricação de tais cartões, e que devem cumprir com os requisitos técnicos e standard que estabelece o Regulamento (UE) 165/2014 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 4 de fevereiro de 2014.

IV. Que entre os fins da Fábrica Nacional de Moeda e Campainha-Real Casa da Moeda está «a expedição, fabricação e subministração dos títulos ou certificados de utente ou suportes em cartão necessários para tal fim» (artigo 2.1.g) do Real decreto 1114/1999, de 25 de junho, pelo que se adapta a Fábrica Nacional de Moeda e Campainha à Lei 6/1997, de 14 de abril, de organização e funcionamento da Administração geral do Estado, se aprova o seu Estatuto e se acorda a sua denominação como Fábrica Nacional de Moeda e Campainha-Real Casa da Moeda; modificado pelo Real decreto 199/2009, de 23 de fevereiro), pelo Real decreto 390/2011, de 18 de março, e pelo Real decreto 336/2014, de 9 de maio).

Assim, considerando que a concessão de autorizações, inspecção e controlo de transportes rodoviários corresponde à Comunidade Autónoma da Galiza, o presente convénio tem por finalidade estabelecer as condições de colaboração entre as partes no que diz respeito à fabricação e entrega a favor dos seus destinatarios finais de cartões de tacógrafo digital e cartões de qualificação de motoristas por parte da Fábrica Nacional de Moeda e Campainha-Real Casa da Moeda, única entidade pública espanhola que, neste momento, conta com um sistema de certificação mediante assinatura digital para a gestão do tacógrafo digital, e que oferece, ademais, todas as garantias de fiabilidade, segurança e operatividade exixir pela Comissão Europeia, assim como estabelecer as condições e compromissos que assumem as partes. Além disso, a Comunidade Autónoma da Galiza facilitará à Fábrica Nacional de Moeda e Campainha-Real Casa da Moeda a mais completa informação e efectuará as actuações necessárias para a realização de todas as actividades descritas no anexo técnico e, em particular, subministrará em termos de licitude e exactidão os dados que tem que conter a memória dos cartões objecto de fabricação a respeito das empresas, oficinas, controladores e motoristas afectados.

V. Que, em virtude das razões agora expostas, a colaboração entre a Comunidade Autónoma da Galiza e a Fábrica Nacional de Moeda e Campainha-Real Casa da Moeda se instrumenta mediante a subscrição de uma encomenda de gestão que corresponde ao tipo regulado no artigo 11.1 da Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público, e que se refere à «realização de actividades de carácter material ou técnico da competência dos órgãos administrativos ou entidades de direito público da mesma ou de diferente Administração, sempre que entre as suas competências estejam essas actividades, por razões de eficácia ou quando não se possuam os médios técnicos idóneos para o seu desempenho».

A Fábrica Nacional de Moeda e Campainha-Real Casa da Moeda, conforme as atribuições que lhe confire o Real decreto 1114/1999, de 25 de junho, modificado pelo Real decreto 199/2009, de 23 de fevereiro, é uma entidade pública empresarial. O artigo 103 da Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público, estabelece que «As entidades públicas empresariais são entidades de direito público».

Assim pois, de conformidade com o anteriormente exposto, as partes acordam subscrever o presente convénio de colaboração, o qual se regerá pelas seguintes

Cláusulas

Primeira. Objecto da encomenda

A presente encomenda tem por objecto estabelecer o regime de colaboração entre as partes signatárias para a fabricação e entrega de cartões de tacógrafo digital e cartões de qualificação de motoristas (CAP).

As características técnicas dos cartões de tacógrafo digital e as dos seus componentes deverão cumprir as especificações do projecto «Sistema digital de controlo no sector dos transportes rodoviários», com as adaptações que, se for o caso, estabeleça a Comunidade Autónoma da Galiza.

Os cartões de tacógrafo digital subministrar-se-ão pela FNMT-RCM conforme ao procedimento estabelecido no anexo técnico relativo aos cartões de tacógrafo digital.

Os cartões de qualificação do motorista serão subministradas pela FNMT-RCM conforme ao procedimento estabelecido no anexo técnico relativo aos cartões de qualificação do motorista.

Segunda. Obrigações e compromissos económicos assumidos pelas partes

O custo das actividades prestadas pela FNMT-RCM para o período de duração da encomenda será o que resulte dos custos unitários que para cada tipo de cartão se determinam no anexo económico do presente documento, e estabelece-se com carácter estimativo um montante anual aproximado de 284.843,00 €, IVE incluído, com cargo à partida orçamental 09.02.512A.221.23 dos orçamentos gerais de Comunidade Autónoma da Galiza, distribuído nas seguintes anualidades:

• Exercício 2021: 284.843,00 € (IVE incluído).

• Exercício 2022: 284.843,00 € (IVE incluído).

• Exercício 2023: 284.843,00 € (IVE incluído).

• Exercício 2024: 284.843,00 € (IVE incluído).

O montante final suportado com base na presente encomenda será o resultante de aplicar ao número de solicitudes de expedição de cartões os custos unitários indicados no anexo III.

O aboação efectuá-lo-á a Conselharia de Infra-estruturas e Mobilidade da Xunta de Galicia, depois da apresentação pela FNMT-RCM das correspondentes facturas.

Para estes efeitos, a Comunidade Autónoma da Galiza realizará os encargos correspondentes à FNMT-RCM que, uma vez efectuada a subministração, apresentará a correspondente factura electrónica, a nome da Xunta de Galicia (CIF S1511001H). Na supracitada factura figurarão os códigos DIR3 aplicável em cada momento, que lhe serão indicados pela Direcção-Geral de Mobilidade.

Terceira. Consequências por não cumprimentos das obrigações e compromissos assumidas pelas partes

O não cumprimento das obrigações e compromissos assumidos por parte de algum dos assinantes do presente convénio será causa de extinção, e procederá à liquidação económica e administrativa das obrigações contraídas até esse momento.

Quarta. Mecanismos de seguimento, vigilância e controlo de execução

1. Comissão Técnica de Seguimento.

A Comissão Técnica de Seguimento será o canal para a resolução dos problemas de interpretação, seguimento, cumprimento dos compromissos assumidos e controlo da execução da presente encomenda.

Em caso que se considero necessário, qualquer das partes signatárias poderá solicitar que se constitua a Comissão Técnica de Seguimento, que estará integrada por dois representantes de cada uma das partes comparecentes. Neste sentido, a composição da Comissão será a seguinte.

• Por parte da Xunta de Galicia integrarão a dita comissão as pessoas titulares da direcção geral competente em matéria de transportes, que a presidirá, e da Subdirecção Geral de Ordenação de Transportes ou pessoas em quem respectivamente deleguen.

• Por parte da FNMT-RCM, integrarão a dita comissão o director do Departamento de Documentos de Identificação e Cartões e outra pessoa que designe.

A secretaria da comissão será designada pelo seu presidente dentre pessoal da correspondente direcção geral.

A Comissão estabelecerá as suas normas internas de funcionamento dentro do marco disposto nos artigos 15 e seguintes da Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público.

Quinta. Regime de modificação da encomenda

Os termos da presente encomenda poderão modificar-se de mútuo acordo entre as partes subscritoras.

Sexta. Prazo de vigência

A presente encomenda entrará em vigor o 1 de janeiro de 2021 e estenderá a sua vigência até o 31 de dezembro de 2024, e as partes poderão por unanimidade acordar a sua prorrogação por outros quatro (4) anos adicionais. Não obstante o anterior, a opção de prorrogação ficará condicionar à manutenção da imposibilidade de promover concorrência na prestação do serviço objecto da encomenda.

De conformidade com o estabelecido pela ordem da Conselharia de Economia e Fazenda de 11 de fevereiro de 1998, pela que se regula a tramitação antecipada de expedientes de despesa, modificada pelas ordens de 27 de novembro de 2000 e de 25 de outubro de 2001, o presente convénio tramita-se como expediente antecipado de despesa, pelo que a despesa que se projecta fica condicionar à existência de crédito adequado e suficiente nos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2021.

Sétima. Extinção de encomenda

A presente encomenda extinguirá pelo cumprimento das actuações que constituem o seu objecto ou por incorrer em causa de resolução.

Serão causas de resolução:

• O acordo unânime de todos os assinantes.

• Decisão unilateral de qualquer das partes.

• Por causas excepcionais justificadas que obstaculicen ou impeça o cumprimento dos compromissos assumidos, depois de denúncia em forma fidedigna formulada com um prazo de antelação de um mês.

• O não cumprimento das obrigações e compromissos assumidos por parte de algum dos assinantes.

• Por decisão judicial declaratoria de nulidade.

• Por qualquer outra causa prevista nas leis.

Oitava. Efeitos da resolução de encomenda.

Cumprida e/ou resolvida a encomenda, levará a cabo a sua liquidação com o objecto de determinar o cumprimento das obrigações e compromissos de cada uma das partes.

Se quando concorra qualquer das causas de resolução da presente encomenda existirem actuações em curso de execução, as partes, por proposta da comissão técnica de seguimento da encomenda, poderão acordar a seguir e finalização das actuações em curso que considerem oportunas, estabelecendo um prazo improrrogable para a sua finalização transcorrido o qual dever-se-á realizar a liquidação daquelas nos termos estabelecidos na presente encomenda.

Noveno. Obrigação de colaboração das partes

As partes comprometem-se a colaborar nas funções de controlo que para o efeito possa levar a cabo a Comunidade Autónoma da Galiza, bem através dos órgãos do departamento competente em matéria de transportes, bem do órgão de controlo do departamento de competente em matéria orçamental.

Décima. Garantia de segurança e confidencialidade

A FNMT-RCM, no marco da presente encomenda, garante quantas medidas sejam necessárias para assegurar:

• A mais absoluta confidencialidade no que diz respeito aos dados e informação que lhe sejam proporcionados pela Comunidade Autónoma da Galiza.

• Um exaustivo controlo sobre os cartões personalizadas, assim como sobre a destruição daqueles cartões identificativo que resultem defectuosas, tanto no processo de fabricação como no de personalización.

• A custodia dos cartões identificativo terminados em lugar seguro, até que se proceda à sua entrega.

• A destruição ou devolução dos dados de carácter pessoal à Comunidade Autónoma da Galiza responsável pelo tratamento, uma vez cumprida a prestação objecto da encomenda e, se for o caso, da sua prorrogação, pela FNMT-RCM.

Undécima. Protecção de dados de carácter pessoal

O tratamento automatizar de dados de carácter pessoal necessário para a personalización e entrega dos cartões reger-se-á pelo estabelecido no Regulamento (UE) 2016/679 do Parlamento Europeu e do Conselho (Regulamento geral de protecção de dados-RXPD) e na Lei orgânica 3/2018, de 5 de dezembro, de protecção de dados pessoais e garantia dos direitos digitais (LOPD), e demais normativa de aplicação e desenvolvimento.

De conformidade com o artigo 33 da citada LOPD, não terá a consideração de comunicação de dados o acesso da FNMT-RCM à informação para a prestação do serviço ao responsável na realização das obrigações derivadas desta encomenda. Fica expressamente estabelecido que a FNMT-RCM, como encarregada do tratamento, unicamente tratará os dados conforme as instruções que receba da Xunta de Galicia, ficando proibida a sua aplicação ou utilização com um fim diferente ao que figura neste documento de formalização da encomenda, assim como a comunicação, nem sequer para a sua conservação, a outras pessoas. A Conselharia de Infra-estruturas e Mobilidade determinará as medidas e nível de segurança correspondentes. A FNMT-RCM, uma vez cumpridas as obrigações desta encomenda, procederá à destruição dos dados, do mesmo modo que de qualquer suporte ou documentos em que conste algum dado de carácter pessoal objecto do tratamento.

Conforme o artigo 25 do RXPD, o responsável pelo tratamento aplicará, tanto no momento de determinar os meios de tratamento como no momento do próprio tratamento, medidas técnicas e organizativo apropriadas, assim como as medidas técnicas e organizativo apropriadas com miras a garantir que, por defeito, só sejam objecto de tratamento os dados pessoais que sejam necessários para cada um dos fins específicos do tratamento.

Em caso que o encarregado do tratamento destine os dados a outra finalidade, os comunique ou os utilize incumprindo as estipulações do presente documento de formalização da encomenda, será considerado também responsável pelo tratamento e responderá das infracções em que incorrer pessoalmente.

Para a posta no correio daqueles documentos cuja entrega tem que fazer-se aos destinatarios finais, a FNMT-RCM poderá contar com empresas colaboradoras desta entidade. Neste caso, a FNMT-RCM transferirá todas as obrigações sobre protecção de dados de carácter pessoal, por escrito, à empresa colaboradora designada para a sua realização. Oportunamente, a FNMT-RCM comunicará à Conselharia de Infra-estruturas e Mobilidade os dados identificativo desta entidade colaboradora.

Duodécima. Segurança e confidencialidade

Com a finalidade de dotar da devida protecção as características técnicas e medidas de segurança que possam incorporar os produtos objecto da encomenda, os documentos e anexo que reflictam as características técnicas descritivas destas medidas cuja publicação possa pôr em risco a segurança destes produtos com motivo de falsificações ou produções fraudulentas manter-se-ão num âmbito de difusão restringido, impedindo, na medida do possível, a sua difusão pública.

A FNMT-RCM compromete-se a adoptar quantas medidas de segurança e vigilância sejam necessárias para manter o segredo das características técnicas de segurança que devem reunir os produtos objecto da presente encomenda, estabelecendo os processos oportunos o tal fim, restringindo a informação e a publicidade dos diferentes elementos de segurança incorporados aos seus produtos e, em geral, realizando o objecto da encomenda com medidas especiais de segurança.

Além disso, para a protecção adequada da informação confidencial relativa a características técnicas e medidas de segurança, ademais da regulação especial de aplicação aos produtos objecto da encomenda, serão de aplicação as leis protectoras dos segredos oficiais e empresariais, no caso dos produtos e serviços da FNMT-RCM.

Décimo terceira. Regime jurídico

A presente encomenda tem natureza administrativa e reger-se-á, ademais de por o disposto neste documento, pelas normas de direito administrativo que de forma directa ou por analogia resultar de aplicação e, em particular, conforme o disposto no artigo 11 e concordante da Lei 40/2015, de regime jurídico do sector público.

As questões litixiosas que surjam entre as partes durante o desenvolvimento e execução de encomenda e que não possam ser resolvidas na Comissão Técnica de Seguimento prevista na cláusula 4 submeterão à jurisdição contencioso-administrativa, conforme o disposto na Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.

Em prova de conformidade, formaliza-se e assina-se a presente encomenda, na data da assinatura (assinado electronicamente).

Ethel Mª Vázquez Mourelle	Lidia Sánchez Milão
Conselheira de Infra-estruturas e Mobilidade	Directora geral da Fábrica Nacional de Moeda e Campainha-Real Casa da Moeda

I. Anexo técnico relativo aos cartões de tacógrafo digital.

I.1. Descrição geral do sistema.

O sistema do tacógrafo digital está dirigido ao controlo dos transportes rodoviários de pessoas e mercadorias no âmbito da União Europeia e baseia na tomada dos dados da pessoa motorista e do veículo e no seu armazenamento posterior de forma segura mediante assinaturas digitais.

Estas assinaturas digitais geram-se e transmitense de forma xerárquica desde a Direcção-Geral de Transportes e Energia da Comissão Europeia, Unidade E1 à autoridade correspondente de cada Estado membro.

Esta autoridade nacional é responsável ante a Comissão Europeia da custodia das chaves privadas de cada país, da segurança do sistema de introdução das chaves nos equipamentos de fabricação nacional e da infra-estrutura que o sustenta.

À dificuldade que supõe a implantação do sistema de segurança mencionado há que lhe acrescentar a da personalización dos cartões e dos seus módulos e os grandes investimentos necessários para acometer o projecto. Por tudo isso, e com o fim de fazer homoxéneo o sistema para todas as comunidades autónomas e de minimizar os custos de produção de todos os cartões, a Direcção-Geral de Transportes Terrestres do Ministério de Fomento decidiu assumir os investimentos comuns a todas as comunidades e os custos anuais da sua operação, dando assim a oportunidade aos camionistas espanhóis de disporem de uma dos cartões mais económicos da União Europeia.

Estas circunstâncias conduziram a desenhar o sistema de controlo do tacógrafo digital em três vertentes: por uma banda, e de forma descentralizada, o referido à solicitude de emissão de cartões, é dizer, a sua tramitação através do Escritório de Registro da Xunta de Galicia; por outra parte, de forma centralizada, o relativo à base de dados de emissão de cartões, cuja gestão assume a Direcção-Geral de Transportes Terrestres do Ministério de Fomento; finalmente, e no que se refere à fabricação dos correspondentes cartões digitais, é assumida pela FNMT- RCM.

I.2. Procedimento de emissão e custodia de cartões.

O órgão competente em matéria de transportes será o receptor dos dados necessários para a emissão dos cartões, denominado no parágrafo anterior Escritório de Registro; esta é pela sua vez, responsável pela custodia dos cartões.

A aplicação da solicitude de emissão de cartões residirá numa instalação da Direcção-Geral de Transportes Terrestres, no Ministério de Fomento.

No órgão competente em matéria de transportes, o/a funcionário/a correspondente interconectarase à aplicação de solicitude através da internet acedendo ao sistema por meio de um cartão personalizada e assegurada, com certificado e assinatura digital.

As solicitudes de emissão dos cartões aludidos neste anexo técnico realizar-se-ão enviando a solicitude pela internet utilizando a sua assinatura digital.

Iniciado o expediente pelo funcionário/a, automaticamente gerar-se-á um número de solicitude e começarão uma série de consultas automáticas dirigidas a diversos organismos nacionais e internacionais. Se se obtiverem respostas positivas para todas as consultas realizadas, ficará autorizada a fabricação do cartão e nesse momento iniciar-se-á na FNMT-RCM todo o processo de elaboração.

Se faltarem dados na solicitude ou alguma das respostas for negativa, a aplicação gerará um impresso de correcção ou desistência, que será completado e entregue, ou enviado, à pessoa solicitante para o seu conhecimento e no seu caso novo enchemento.

A aplicação do sistema disporá, ademais, de formularios específicos para o troco, substituição e renovação de cartões expedidas anteriormente.

Os formularios irão acompanhados de instruções para o seu correcto enchemento, em castelhano, assim como um extracto da legislação aplicável.

Os cartões, uma vez fabricadas, entregar-se-ão bem no domicílio especificado na solicitude bem no órgão competente em matéria de transportes da Comunidade Autónoma da Galiza.

I.3. Condições de entrega dos cartões de tacógrafo digital.

– Considerar-se-á solicitude de fabricação de um cartão cada pedido enviado pelos operadores do escritório provincial de Registro à Direcção-Geral de Mobilidade Terrestre do Ministério de Fomento, uma vez confirmada a solicitude pela rede europeia Tachonet.

– Todos os/as motoristas/as solicitantes que acreditem previamente a sua identidade, assim como empresas e centros de ensaio que assim o desejem, receberão o seu cartão por correio certificado com aviso de recepção no domicílio que indiquem.

– O resto dos cartões entregarão no órgão competente em matéria de transportes da Xunta de Galicia.

– Em todos os casos os cartões enviar-se-ão em sobre prefranqueado com uma carta de envio personalizada pela Comunidade Autónoma da Galiza, com texto e imagens em branco e preto.

– O prazo de entrega do cartão, contado a partir do momento de recepção da solicitude na FNMT-RCM, será inferior a cinco (5) dias para casos urgentes (roubo, perda e deterioração) ou quinze (15) dias para o resto dos casos. Estes prazos reduzir-se-ão se por mudanças da normativa se estabelecem períodos mais curtos para as entregas de cartões de tacógrafo digital.

– Cada entrega de produto no escritório provincial de Registro levará adjunta uma nota de entrega.

– Enviará ao órgão competente em matéria de transportes da Xunta de Galicia uma única factura mensal, com as quantidades totais solicitadas e fabricadas por tipo de cartão. A esta factura achegar-se-lhe-á uma nota de entrega com o detalhe nominal de todos os cartões entregues.

– A forma de pagamento será mensal, única a mês vencido, contra apresentação de factura, mediante transferência bancária, livre de despesas, à conta corrente que oportunamente se indicará.

II. Anexo técnico relativo aos cartões de qualificação do motorista.

II.1. Descrição geral do produto.

A Directiva 2003/59/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 15 de julho de 2003, modificada pela Directiva (UE) 2018/645 do Parlamento e do Conselho, de 18 de abril de 2018), relativa à qualificação inicial e à formação contínua dos motoristas de determinados veículos destinados ao transporte de mercadorias ou de viajantes por estrada, pela que se modifica o Regulamento (CEE) nº 3820/85 do Conselho e da Directiva 91/439/CEE do Conselho, aprovou uma nova formação obrigatória para determinados motoristas profissionais.

Por outra parte, estabelece-se uma qualificação inicial que deve obter-se com independência da permissão de condução, ademais de uma formação contínua destinada a manter actualizados os conhecimentos inicialmente exixir. Uma vez concluída esta formação, a Administração competente, segundo dita a mencionada Directiva 2003/59/CE do Parlamento Europeu, deve expedir a cada um dos aspirantes que aprovassem o exame de qualificação inicial a correspondente cartão de qualificação, ou uma vez superada a sua formação contínua.

A Directiva 2003/59/CE do Parlamento Europeu, indica no seu anexo II...…«os diferentes elementos constitutivos de segurança do cartão de motorista têm por objecto descartar toda a possibilidade de falsificação ou manipulação fraudulenta e detectar toda a tentativa deste tipo. O Estado membro procurará que o grau de segurança do cartão seja ao menos comparable ao da permissão de condução».

É importante assinalar que a permissão de conduzir, com o formato de um cartão de crédito e que inclui as máximas medidas de segurança, está a ser fabricado desde novembro de 2004 pela FNMT-RCM.

Além disso, no Real decreto 1032/2007, de 20 de julho, pelo que se regula a qualificação inicial e a formação contínua dos motoristas de determinados veículos destinados ao transporte rodoviário, dispõe no anexo VI, número 2 (Características de segurança) os diferentes elementos constitutivos do cartão de motorista que têm por objecto descartar toda a possibilidade de falsificação ou manipulação fraudulenta e detectar toda a tentativa deste tipo, tal e como estabelece a normativa da União Europeia.

Convém assinalar no que diz respeito ao cartão que certificar a aptidão profissional (CAP) que será utilizada pelos mesmos motoristas que já dispõem do cartão do tacógrafo digital, pelo que os investimentos já realizados no sistema de registro e o de fabricação podem ser comuns. Além disso, a sinergia que representa a fabricação da nova permissão de conduzir na FNMT representa uma grande vantagem de custos para a DXTC.

É necessário assinalar que as técnicas e médios que se vão empregar não são susceptíveis de aplicar-se, sem mais, ao sistema digital de controlo, e é necessário realizar a configuração destas técnicas no marco de convergência e interoperatividade dos diferentes projectos públicos relacionados com o impulso da Administração electrónica, pelo que é notória a imposibilidade de acudir a instrumentos jurídicos de base estritamente contratual, cujo objecto é sempre a aquisição de bens ou a prestação de serviços concretos.

Este tipo de actuações técnicas e administrativas devem ser encomendadas a uma entidade pública que reúna as características adequadas para a consecução do objectivo desejado por contar, entre os seus fins institucionais, com este tipo de actuações.

A FNMT-RCM dispõe da infra-estrutura necessária para a emissão de cartões CAP relativas à qualificação inicial e formação contínua dos motoristas profissionais. Neste sentido desde o 10 de outubro 2007, o ministério competente em matéria de transportes encomendou também a fabricação de cartões CAP, com o fim de responder às mesmas exixencias de protecção contra a falsificação da permissão de condução, tendo em conta da importância dos direitos que confire para a segurança viária e a igualdade de condições de competência. Trás a posta em marcha do sistema, acordou com o ministério que fosse a FNMT-RCM o provedor dos cartões CAP às comunidades autónomas e cidades autónomas, aplicando o mesmo preço a todas elas independentemente do volume subministrado.

II.2. Condições de entrega dos cartões de qualificação do motorista.

• A forma de pagamento será mensal, única a mês vencido, contra apresentação de factura, mediante transferência bancária, livre de despesas, à conta corrente que oportunamente se indicará.

• Prazo de entrega: 15 dias contados desde a recepção da solicitude na FNMT.

• Lugar de entrega: os escritórios dos quatro serviços de Mobilidade das chefatura territoriais da Conselharia de Infra-estruturas e Mobilidade da Xunta de Galicia, sitos na Corunha, Lugo, Ourense e Pontevedra, e/ou os escritórios centrais da Direcção-Geral de Mobilidade em Santiago de Compostela, segundo indicação no correspondente pedido.

III. Anexo económico

O presente documento descreve os montantes de compensação entre a Xunta de Galicia e a Fábrica Nacional de Moeda e Campainha-Real Casa da Moeda, para os cartões de qualificação do motorista e os cartões de tacógrafo digital (cartão de motorista (TC), cartão de empresa (TE), cartão de controlo (TCL) e cartão de oficina (TT).

Cartões	Preço unitário (IVE excluído)
Qualificação motorista CAP	1,67 €
Cartão tacógrafo de motorista	18,13 €
Cartão tacógrafo de empresa	18.13 €
Cartão tacógrafo de controlo	20,70 €
Cartão tacógrafo de centro de ensaio	24,63 €