A Lei orgânica 8/1985, de 3 de julho, reguladora do direito à educação, e a Lei orgânica 2/2006, de 3 de maio, de educação, estabelecem no seu articulado a obrigação das administrações públicas de garantir a escolarização dos menores, e a obrigação das mães, pais ou titores legais de que os/as seus/suas filhos/as assistam com regularidade à classe para poder fazer efectivo o seu processo educativo, nomeadamente nos níveis obrigatórios que compreendem dez anos de escolaridade e se desenvolve, de modo regular, entre os seis e os dezasseis anos de idade.

A Lei orgânica 1/1996, de protecção jurídica do menor, estabelece que qualquer pessoa ou autoridade que tenha conhecimento de que um menor não está escolarizado ou não assiste ao centro escolar de modo habitual e sem justificação, durante o período obrigatório, deverá pô-lo em conhecimento das autoridades públicas competente, que adoptarão as medidas necessárias para a sua escolarização.

O Decreto 229/2011, de 7 de dezembro, pelo que se regula a atenção à diversidade do estudantado dos centros docentes da Comunidade Autónoma da Galiza em que se dão ensinos estabelecidas na Lei orgânica 2/2006, de 3 de maio, de educação, dispõe que uma das prioridades da conselharia com competências em matéria de educação é assegurar a permanência do estudantado no sistema educativo durante, quando menos, as etapas obrigatórias. Igualmente, dispõe o que se percebe por absentismo e que corresponde aos centros educativos o controlo, o registro e a informação sobre as incidências na assistência do estudantado aos centros escolares.

Com a finalidade de possibilitar a atenção educativa ao estudantado que, por razões de saúde, não possa assistir ao centro educativo vêm-se adoptando as medidas previstas no Decreto 229/2011, de 7 de dezembro, em particular a atenção educativa domiciliária e hospitalaria, conforme o que se estabelece no artigo 25 da citada norma, que nos seus números 5 e 6 indica que corresponde à Administração educativa determinar o procedimento e os recursos específicos necessários para garantir a continuidade do processo educativo do estudantado.

Como consequência da pandemia de COVID-19, às direcções dos centros educativos se lhes apresentam novas situações de absentismo, não previstas na referida norma, que têm que ver com a vulnerabilidade de membros da unidade familiar diferentes de o/da aluno/a e o medo ao contágio por SARS-CoV-2, pelo que as mães, pais ou titores legais decidem não enviar o estudantado aos centros educativos.

Com o objecto de valorar os casos de absentismo que possam estar vinculados à situação de pandemia causada pela COVID-19, depois de serem tramitados os correspondentes expedientes de absentismo, a Conselharia de Cultura, Educação e Universidade, depois de submetê-lo a consideração do Comité Educativo de Pessoas Experto, criado pela Ordem de 18 de setembro de 2020, criou mediante a Ordem de 13 de novembro de 2020 as comissões provinciais de seguimento ante as possíveis situações de absentismo com origem na COVID-19, com a composição e funções que se estabelecem nela.

Em caso que as comissões provinciais de seguimento ditaminen como justificada a ausência do menor, os centros educativos e a própria Conselharia de Cultura, Educação e Universidade deverão adoptar as medidas necessárias para adecuar a resposta educativa a este estudantado.

De acordo ao anterior, esta Secretaria-Geral de Educação e Formação Profissional

RESOLVE:

Artigo 1. Objecto

Estabelecer o procedimento de actuação que se deve seguir na atenção educativa aos alunos e alunas que não possam assistir ao centro educativo por razões justificadas.

Artigo 2. Âmbito de aplicação e destinatarios

Esta resolução será de aplicação em todos os centros docentes sustidos com fundos públicos, dependentes da Conselharia de Cultura, Educação e Universidade.

A atenção educativa regulada nesta resolução está destinada ao estudantado vulnerável e ao estudantado que por ter familiares conviventes vulneráveis não acode ao centro educativo como consequência da COVID-19 e as comissões provinciais de seguimento (CPS) determinam como justificada a sua ausência, assim como ao estudantado que deva permanecer convalecente no seu domicílio por um período superior a um mês.

Artigo 3. Procedimento de actuação ante absentismo por COVID-19

1. A prevenção e controlo do absentismo escolar desenvolver-se-á conforme o que se estabelece nas Instruções de 31 de janeiro de 2014, da Direcção-Geral de Educação, Formação Profissional e Inovação Educativa, pelas que se transfere o Protocolo educativo para a prevenção e o controlo do absentismo escolar na Galiza.

De acordo com o número 2.4 do citado protocolo, para a prevenção e o controlo do absentismo escolar na Galiza, corresponde à direcção do centro valorar, em primeira instância, se as faltas de assistência à classe de um aluno ou aluna se consideram xustificables.

Em caso que as faltas de assistência se considerem justificadas, procederá à aplicação das medidas previstas no artigo 4.2 desta resolução.

2. Em caso que as faltas de assistência possam tipificar como não justificadas, aplicar-se-á o citado protocolo. Realizada a pertinente reunião com a mãe, o pai ou as pessoas titoras legais ou gardadoras do aluno ou aluna, se não se encontra uma solução ao absentismo, a direcção deve realizar a correspondente comunicação ao Serviço Territorial de Inspecção Educativa e à câmara municipal, no prazo de 30 dias naturais desde o inicio do expediente, por meio do documento anexo X do Protocolo, com todos os documentos que conformam o expediente.

3. Analisado o expediente pelo Serviço Territorial de Inspecção Educativa, emitirá relatório à chefatura territorial propondo se deve ser devolvido à direcção do centro, com indicação das actuações que há que desenvolver, ou se se deve transferir o expediente à comissão provincial de seguimento (CPS) ante as possíveis situações de absentismo com origem na COVID-19 para a sua valoração.

4. A CPS, analisado o expediente, poderá determinar que não se justifica a situação de absentismo e proporá a elevação do expediente ao Ministério Fiscal, através da chefatura territorial de Educação, por apreciação de uma possível situação de vulnerabilidade para o menor.

Artigo 4. Atenção educativa

1. Em caso que a CPS, uma vez analisada a documentação apresentada, determine que a não assistência ao centro do aluno ou da aluna está justificada, proporá a adopção das medidas necessárias para a adequação da resposta educativa à sua situação.

Proceder-se-á de modo similar em caso que a direcção do centro considere a não assistência ao centro do aluno ou da aluna justificada, em virtude do previsto no artigo 3.1.

2. A atenção educativa ao estudantado que não possa assistir ao centro realizá-la-á o professorado de cada área, matéria, âmbito ou módulo do centro educativo em que está matriculado e, no caso de imposibilidade apreciada pela direcção do centro, pela equipa docente ou departamento didáctico correspondente.

3. Em caso que essa atenção educativa não possa realizar-se desde o centro educativo, a direcção deverá lhe o comunicar ao Serviço Territorial de Inspecção Educativa formalizando o relatório justificativo.

4. O Serviço Territorial de Inspecção Educativa, analisados os horários do pessoal do centro, emitirá o correspondente relatório à chefatura territorial no qual se proporá a atenção educativa deste estudantado por parte do pessoal do centro ou pela equipa provincial de atenção virtual ao estudantado (AVA).

5. No caso de proposta de atenção pela equipa provincial AVA, a Chefatura Territorial emitirá uma resolução que concretizará a asignação horária em função da etapa educativa do aluno ou aluna e que nunca superará as 5 horas semanais. A resolução comunicará à equipa AVA provincial e ao centro docente, que dará deslocação imediato desta resolução a mãe,́ ao pai ou às pessoas titoras legais ou gardadoras da aluna ou do aluno.

6. O estudantado que nestes momentos esteja a receber atenção educativa domiciliária, conforme o Protocolo de prevenção, detecção e atenção educativa domiciliária no âmbito educativo, terá a possibilidade de incorporar-se a esta modalidade de atenção virtual depois de solicitude da mãe, do pai ou das pessoas titoras legais ou gardadoras da aluna ou do aluno à direcção do centro educativo em que está matriculado, que realizará a sua tramitação à chefatura territorial.

7. O estudantado autorizado a receber atenção educativa virtual considerar-se-á escolarizado para todos os efeitos, pelo que as ausências ao seu centro docente durante esse período de tempo se perceberão todas justificadas.

8. No momento em que o aluno ou a aluna se incorpore ao ensino pressencial no centro educativo, a direcção deverá comunicar à chefatura territorial.

Artigo 5. Criação das equipas de atenção virtual ao estudantado (AVA)

1. Em cada província constituir-se-ão duas equipas AVA, que se responsabilizarão de realizar a atenção educativa ao estudantado que, pelas circunstâncias indicadas anteriormente, não acuda ao centro educativo, e esta não possa ser prestada pelo seu professorado.

a) Uma equipa AVA de educação infantil e primária, que se encarregará da atenção do estudantado destas etapas, e que estará integrado por profissionais docentes do corpo de mestres com a devida formação psicopedagóxica.

b) Uma equipa AVA para atender o estudantado de educação secundária obrigatória e os âmbitos de ciências aplicadas e comunicação e sociedade de formação profissional básica, que estará integrado por profissionais docentes do corpo de professores de ensino secundário.

2. O estudantado da etapa de bacharelato que não possa ser atendido pelo centro educativo receberá atenção educativa do centro de ensino a distância IES São Clemente, mediante o transfiro provisório de matrícula, mantendo o largo educativo no centro de procedência.

3. As equipas AVA estarão integrados por profissionais docentes com acreditada solvencia para desenvolver a atenção educativa ao estudantado, através dos serviços educativos digitais facilitados pela Conselharia de Cultura, Educação e Universidade.

4. O professorado das equipas AVA provinciais será nomeado pela Direcção-Geral de Centros e Recursos Humanos por proposta da chefatura territorial correspondente, conforme as necessidades que se vão produzindo ao longo do curso académico.

5. Os profissionais docentes que estão a desenvolver a atenção educativa domiciliária poderão ser integrados pela chefatura territorial nas equipas provinciais AVA que se constituam, se é o caso.

Artigo 6. Organização e funcionamento das equipas AVA

1. O professorado das equipas provinciais AVA desenvolverá o seu labor nos centros educativos que determine a chefatura territorial, baixo a coordinação e supervisão do Serviço Territorial de Inspecção de Educação.

2. A Administração educativa porá à disposição das equipas provinciais AVA os recursos necessários para poder desenvolver de modo eficiente a sua actividade de atenção educativa virtual.

3. Recebida a resolução da chefatura territorial de atenção virtual a um aluno ou aluna, o professorado das equipas provinciais AVA contactará com o centro educativo para coordenar a sua atenção educativa, com o objecto de não interromper o processo educativo e de avaliação, que continuará sendo responsabilidade do professorado do centro em que o estudantado esteja matriculado.

4. O professorado das equipas provinciais AVA também se porá em contacto com a mãe, pai ou as pessoas titoras legais ou gardadoras do aluno ou aluna, para concretizar o horário semanal da sua atenção virtual, dar indicações sobre o procedimento para a conexão por parte do estudantado, assim como a metodoloxía que se seguirá para o transfiro das tarefas, resolução de dúvidas e coordinação com o centro educativo em que esteja matriculado o aluno ou aluna.

5. Uma vez realizadas as tarefas propostas, o professorado da equipa AVA provincial dar-lhe-á deslocação ao centro educativo correspondente, para que o professorado o incorpore como registro para o processo de avaliação do aluno ou aluna.

6. Nos primeiros dez dias de cada mês, as chefatura territoriais enviarão à Secretaria-Geral de Educação e Formação Profissional um relatório sobre os casos atendidos por cada um das equipas provinciais AVA no mês anterior.

Disposição derradeiro. Entrada em vigor

Esta resolução entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 30 de novembro de 2020

José Luis Mira Lema
Secretário geral de Educação e Formação Profissional