Mediante a Resolução de 12 de junho de 2020, da Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Sanidade, deu-se publicidade do Acordo do Conselho da Xunta da Galiza, de 12 de junho de 2020, sobre medidas de prevenção necessárias para fazer frente à crise sanitária ocasionada pelo COVID-19, uma vez superada a fase III do Plano para a transição para uma nova normalidade. O objecto do dito acordo foi estabelecer as medidas de prevenção necessárias para fazer frente à crise sanitária ocasionada pelo COVID-19, trás a superação da fase III do Plano para a transição para uma nova normalidade e até o levantamento da declaração da situação de emergência sanitária de interesse galego efectuada pelo Acordo do Conselho da Xunta da Galiza de 13 de março de 2020.

Conforme o ponto sexto do Acordo do Conselho da Xunta da Galiza, de 12 de junho de 2020, as medidas preventivas previstas nele serão objecto de seguimento e avaliação contínua com o fim de garantir a sua adequação à evolução da situação epidemiolóxica e sanitária. Para estes efeitos, poderão ser objecto de modificação ou supresión, mediante acordo do Conselho da Xunta da Galiza, por proposta da conselharia competente em matéria de sanidade.

Além disso, indica-se no dito ponto sexto, na redacção vigente, que a pessoa titular da conselharia competente em matéria de sanidade, como autoridade sanitária, poderá adoptar as medidas necessárias para a aplicação do acordo e poderá estabelecer, de acordo com a normativa aplicável e em vista da evolução da situação sanitária, todas aquelas medidas adicionais ou complementares às previstas no acordo que sejam necessárias. Dentro desta habilitação ficam incluídas aquelas medidas que resultem necessárias para fazer frente à evolução da situação sanitária em todo ou em parte do território da Comunidade Autónoma da Galiza e modifiquem ou, de modo pontual e com um alcance temporariamente limitado, impliquem o deslocamento da aplicação das medidas concretas contidas no anexo.

Mediante o Real decreto 926/2020, de 25 de outubro, declarou-se o estado de alarme para conter a propagação de infecções causadas pelo SARS-CoV-2. A dita declaração afectou todo o território nacional e a sua duração inicial estendeu-se, conforme o disposto no seu artigo 4, até as 00.00 horas do dia 9 de novembro de 2020. O 29 de outubro de 2020 o Congresso dos Deputados autorizou a prorrogação do estado de alarme até o 9 de maio de 2021.

Ao amparo do marco normativo do estado de alarme ditou-se o Decreto 179/2020, de 4 de novembro, do presidente da Xunta da Galiza, pelo que se adoptam medidas no território da Comunidade Autónoma da Galiza para fazer frente à crise sanitária. Estas medidas devem ser complementadas, como indica o próprio decreto, com outras que procede que adopte a pessoa titular da conselharia competente em matéria de sanidade no exercício das suas competências próprias como autoridade sanitária autonómica.

Com fundamento no ponto sexto do Acordo do Conselho da Xunta da Galiza, de 12 de junho de 2020, atendida a evolução da situação epidemiolóxica e sanitária na Galiza, ditou-se a Ordem de 4 de novembro de 2020 pela que se estabelecem medidas de prevenção específicas como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 na Comunidade Autónoma da Galiza.

As ditas medidas têm o seu fundamento normativo na Lei orgânica 3/1986, de 14 de abril, de medidas especiais em matéria de saúde pública; no artigo 26 da Lei 14/1986, de 25 de abril, geral de sanidade; nos artigos 27.2 e 54 da Lei 33/2011, de 4 de outubro, geral de saúde pública, e nos artigos 34 e 38 da Lei 8/2008, de 10 de julho, de saúde da Galiza.

Entre as medidas que a dita ordem recolhe no seu anexo I, de aplicação em todo o território autonómico, encontram-se as relativas às condições de capacidade dos veículos e embarcações que realizem serviços colectivos de transporte de viajantes de competência da Comunidade Autónoma da Galiza, previstas no número 3.25 do dito anexo I.

Procede, não obstante, modificar as medidas contidas no dito número. Em concreto, consonte os últimos estudos na matéria, estima-se prioritário adoptar medidas que facilitem a rastrexabilidade das pessoas utentes destes modos de transporte, pelo que se estabelecem medidas dirigidas a facilitar o conhecimento das pessoas ocupantes deles. Igualmente, a limitada duração do tempo que as pessoas utentes permanecem no interior dos veículos e embarcações, junto com as ajeitadas condições de ventilação dos ditos modos de transporte, minimizam as possibilidades de transmissão do vírus, pelo que, face à redução da sua capacidade, estima-se preferente o estabelecimento de outras medidas preventivas alternativas, baseadas na diminuição do contacto directo entre as pessoas utentes. Neste sentido, a redução da interlocução entre as pessoas utentes e a restrição de situações nas cales estas poderiam retirar as máscaras faciais protectoras, como ocorreria no caso de consumir alimentos no interior do veículo ou embarcação, permitem manter uma redução significativa dos riscos de contágio com uma menor afecção à necessária eficiência dos serviços de transporte, facilitando a manutenção da funcionalidade de deslocação das pessoas para atender aquelas necessidades relacionadas com actividades necessárias e permitidas, como as laborais ou lectivas.

Procede, em consequência, modificar o número 3.25 do anexo I da Ordem de 4 de novembro de 2020.

Conforme o artigo 33 da Lei 8/2008, de 10 de julho, a pessoa titular da Conselharia de Sanidade tem a condição de autoridade sanitária, pelo que é competente para adoptar as medidas de prevenção específicas para fazer frente ao risco sanitário derivado da situação epidemiolóxica existente no território da Comunidade Autónoma da Galiza.

Na sua virtude, em aplicação do ponto sexto do Acordo do Conselho da Xunta da Galiza, de 12 de junho de 2020, sobre medidas de prevenção necessárias para fazer frente à crise sanitária ocasionada pelo COVID-19, uma vez superada a fase III do Plano para a transição para uma nova normalidade, na sua redacção vigente, e na condição de autoridade sanitária, conforme o artigo 33 da Lei 8/2008, de 10 de julho,

DISPONHO:

Primeiro. Modificação da Ordem de 4 de novembro de 2020 pela que se estabelecem medidas de prevenção específicas como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 na Comunidade Autónoma da Galiza

O número 3.25 do anexo I da Ordem de 4 de novembro de 2020 pela que se estabelecem medidas de prevenção específicas como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 na Comunidade Autónoma da Galiza, fica redigido como segue:

«3.25. Transportes.

1. As condições de capacidade dos veículos e embarcações que realizem serviços colectivos de transporte de viajantes de competência da Comunidade Autónoma da Galiza, isto é, o transporte em autocarro –de carácter interurbano e urbano, seja de uso geral, de uso especial ou discrecional– e o transporte marítimo em águas interiores, ficam estabelecidas do seguinte modo:

a) Nos veículos e embarcações que disponham de assentos, poder-se-á ocupar a totalidade dos assentos. Dever-se-á manter a máxima separação entre as pessoas utentes quando o nível de ocupação o permita.

b) Nos veículos e embarcações que tenham autorizadas vagas de pé, procurar-se-á que as pessoas mantenham entre sim a máxima distância possível, e estabelece-se como limite de ocupação máxima a de uma sexta parte das vagas de pé.

2. Como medidas adicionais aplicável aos modos de transporte previstos no número 1 estabelecem-se as seguintes:

a) Durante toda a duração do trajecto, quando esta seja inferior a duas horas, as pessoas utentes não poderão consumir alimentos no interior dos veículos ou embarcações e deverão, igualmente e na medida do possível, evitar consumir bebidas, conversar ou manter qualquer outro contacto directo com outras pessoas ocupantes do dito veículo ou embarcação.

b) Na prestação de serviços colectivos regulares de transporte de viajantes de carácter interurbano, de uso geral, quando não estejam autorizadas vagas de pé, e na prestação de qualquer serviço de transporte marítimo em águas interiores da competência da Comunidade Autónoma da Galiza será obrigatória a expedição de bilhete com a identificação do serviço concreto de transporte de que se trate e do veículo ou embarcação que o preste.

Igualmente, todos os anteriores veículos e embarcações deverão ter numerados os seus assentos de forma clara e visível para as pessoas utentes.

Naqueles serviços a respeito dos que não haja uma asignação prévia de assento, recomenda às pessoas viajantes que anotem no seu bilhete o número de assento que ocupem e conservem este durante os 14 dias posteriores ao da viagem».

Segundo. Eficácia

A modificação prevista no ponto primeiro terá efeitos desde o dia da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 9 de novembro de 2020

Julio García Comesaña
Conselheiro de Sanidade