Ao amparo da disposição transitoria segunda da Lei 2/2016, do solo da Galiza, a Câmara municipal de Rubiá remete documentação relativa ao Plano geral de ordenação autárquica em solicitude da sua aprovação definitiva, conforme o disposto no artigo 85 da Lei 9/2002, de 30 de dezembro, de ordenação urbanística e protecção do meio rural da Galiza (LOUG).

Analisada a documentação redigida por OAU Escritório de Arquitectura Urbanismo e Planeamento, S.L.P., integrada pelo PXOM datado em janeiro de 2020 com aprovação provisória pela Câmara municipal Plena do 29.5.2020, em relação com a Ordem da Conselharia de Médio Ambiente e Ordenação do Território do 20.4.2017, e vista a proposta literal que eleva a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, resulta:

I. Antecedentes.

I.1. Planeamento autárquico vigente.

A Câmara municipal de Rubiá não dispõe de instrumento de planeamento geral, pelo que são de aplicação as Normas complementares e subsidiárias de planeamento da província de Ourense, aprovadas definitivamente o 3.4.1991 (DOG de 16 de abril).

Conta com dois expedientes de delimitação do solo de núcleo rural: DNR de Biobra (AD 30.11.2007) e DNR de Vilardesilva (AD 2.11.2006).

I.2. Figuras de ordenação do território com incidência supramunicipal.

Projecto sectorial do parque empresarial de Rubiá (AD 28.12.2007), em desenvolvimento do Plano sectorial de ordenação de áreas empresariais da Galiza (AD 30.4.2014).

I.3. Antecedentes de tramitação.

1. O 3.4.2008 inicia-se na Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental o procedimento de avaliação ambiental estratégica com a apresentação pelo promotor do documento de início.

2. Constam os relatórios autárquicos prévios à aprovação inicial do secretário, do 17.6.2009, e do arquitecto assessor, do 22.6.2009.

3. O 14.9.2009 a Câmara municipal Plena acordou aprovar inicialmente o PXOM, incluindo o relatório de sustentabilidade ambiental (ISA), e submeteu-o a informação pública mediante anúncios no Diário Oficial da Galiza do 13.10.2009, e nos diários La Voz da Galiza e La Región do 15.10.2009. Deu-se audiência às câmaras municipais limítrofes e obteve-se resposta das câmaras municipais do Barco de Valdeorras (4.11.2009) e de Sobrado, Comunidade de Castilla y León (9.11.2009).

4. Simultaneamente solicitaram-se relatórios aos diferentes organismos sectoriais e responderam:

– ADIF, Ministério de Fomento (11.11.2009), com observações.

– Direcção-Geral de Infra-estruturas Ferroviárias do Ministério de Fomento (4.12.2009), favorável condicionar.

– Direcção-Geral de Telecomunicações do Ministério de Indústria (25.11.2009), com observações.

– Deputação de Ourense (28.12.2009), favorável.

– Demarcación de Estradas do Ministério de Fomento (18.1.2010), favorável condicionar.

– Águas da Galiza (19.2.2010), com considerações.

– Agência Galega de Infra-estruturas (30.7.2015), favorável com considerações.

– Confederação Hidrográfica Miño-Sil (21.9.2015), favorável condicionar.

– Direcção-Geral de Património Cultural ( 3.3.2016), desfavorável.

– Conselharia de Economia Emprego e Indústria, em matéria de minas (14.6.2016).

– Serviço de Montes da Chefatura Territorial de Ourense (19.6.2016), favorável com considerações.

– Direcção-Geral de Ordenação e Produção Florestal (19.9.2016), noticiário.

– Secretaria-Geral Técnica e do Património da Conselharia de Fazenda (6.6.2016).

5. Consta ofício de solicitude do relatório sectorial à Direcção-Geral de Conservação da Natureza do 5.11.2009, que não foi emitido.

6. Mediante Resolução do 20.1.2016, a Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental, emite a memória ambiental correspondente à avaliação ambiental estratégica do Plano (DOG de 9 de fevereiro).

7. Consta relatório autárquico prévio à aprovação provisória do secretário interventor do 4.12.2015.

8. O 8.2.2016 a Câmara municipal Plena acordou aprovar provisionalmente o PXOM.

9. O 7.3.2016 recebeu-se o PXOM de Rubiá solicitando a aprovação definitiva. Em virtude do artigo 85.7 da LOUG, com datas do 7.4.2016 e do 12.1.2017 requereu à Câmara municipal de Rubiá para que corrigisse as deficiências documentários observadas. Em atenção a estes requerimento, em datas do 14.12.2016 e do 24.1.2017, a Câmara municipal achega documentação adicional.

10. O 20.4.2017 a Conselharia de Médio Ambiente e Ordenação do Território emitiu uma Ordem de não aprovação definitiva do PXOM de Rubiá, assinalando uma série de deficiências que se deviam corrigir para atingir a aprovação definitiva.

11. A Câmara municipal de Rubiá obteve os novos relatórios sectoriais:

– Direcção-Geral de Património Cultural da Conselharia de Cultura (26.6.2020), favorável.

– Ministério de Fomento, em matéria de estradas (1.6.2020), favorável com condições.

– Ministério de Indústria, Energia e Turismo, em matéria de telecomunicações, favorável.

12. A Câmara municipal de Rubiá obteve as concessões de abastecimento de águas que a Confederação Hidrográfica Miño-Sil exixir regularizar, no seu relatório do 21.9.2015.

13. O 29.5.2020 a Câmara municipal Plena de Rubiá aprovou provisionalmente o novo documento, com correcções para emendar as deficiências formuladas.

14. O 27.7.2020 regista-se a entrada na Xunta de Galicia dessa documentação do PXOM de Rubiá, para os efeitos de que se proceda à sua aprovação definitiva.

15. Ao amparo do disposto no artigo 32.2.f) da LOUG, a exclusão do solo rústico e delimitação como solo de núcleo rural no Parque Natural e LIC/ZEPA de Enciña da Lastra dos núcleos de Oulego, O Robledo da Lastra, Pardollán, Vilardesilva, Biobra e Cova, foi submetido à autorização do Conselho da Xunta da Galiza na sua sessão do 17.9.2020.

II. Análise e considerações.

Analisado o PXOM da câmara municipal de Rubiá, datado em janeiro de 2020, com aprovação provisória plenária do 29.5.2020, em relação com a Ordem da Conselharia de Médio Ambiente e Ordenação do Território do 20.4.2017, assim como as mudanças posteriores introduzidas, pôde-se observar o cumprimento, com carácter geral, tanto das objecções anteriormente assinaladas como da normativa aplicável.

Porém, é preciso formular as seguintes observações:

1. A diligência autárquica deve incluir a data de aprovação plenária do PXOM.

2. É preciso ajustar os limites autárquicos à linha limite melhorada indicada no relatório do IGN do 21.2.2019, com a consegui-te classificação dos terrenos pelo PXOM.

3. O grafismo empregue para indicar nos planos as actuações isoladas resulta ilexible.

4. O plano C-5 representa superpostas as dimensões das redes de serviços, pelo que não é lexible. Por outra parte, inclui os elementos catalogado, as afecções das estradas e as redes de serviços que não guardam relação com o nome do plano Gestão do solo urbano.

5. Ao amparo do artigo 32.3 da LOUG, no solo rústico grafaranse superpostas as protecções de águas com as agropecuarias e florestais até o canal dos rios. Do mesmo modo, os solos rústicos de protecção de património, águas e os de infra-estruturas superporanse em todo o caso sobre o resto das categorias em todo o território autárquico.

6. Os artigos 2.3.2 e 2.3.3 de situações de fora de ordenação ajustar-se-ão ao estabelecido no artigo 90 da LSG.

A competência para resolver sobre a aprovação definitiva do planeamento geral corresponde à Conselheira de Médio Ambiente, Território e Habitação, ao amparo do disposto no artigo 85.7.b) da LOUG, e de conformidade com o Decreto 42/2019, de 28 de março, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação.

III. Resolução.

Em consequência, e visto o que antecede,

RESOLVO:

1. Aprovar definitivamente o Plano geral de ordenação autárquica da câmara municipal de Rubiá, com sujeição ao cumprimento das condições assinaladas anteriormente. A Câmara municipal deverá achegar um documento refundido que dê cumprimento a estas.

2. Notifique-se esta ordem à Câmara municipal e publique-se no Diário Oficial da Galiza.

3. O texto refundido do PXOM será inscrito de ofício no Registro de Planeamento Urbanístico da Galiza.

4. De conformidade com o disposto pelos artigos 92 da Lei 9/2002 e 70 da Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases de regime local, a Câmara municipal deverá publicar no BOP a normativa e ordenanças do PXOM aprovado definitivamente.

5. Contra esta ordem cabe interpor recurso contencioso-administrativo ante a sala do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois (2) meses, que se contarão desde o dia seguinte ao da sua publicação, segundo dispõem os artigos 10 e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.

Rubiá, 25 de setembro de 2020

Ángeles Vázquez Mejuto
Conselheira de Médio Ambiente, Território e Habitação