Antecedentes
De acordo com os artigos 148.1.6 e 149.1.20 da Constituição espanhola, o Estatuto de autonomia para A Galiza, aprovado pela Lei orgânica 1/1981, de 6 de abril, estabelece no seu artigo 27.9 que corresponde à Comunidade Autónoma galega, dentro do seu âmbito territorial, a competência exclusiva em matéria de portos não qualificados de interesse geral pelo Estado, portos de refúgio e portos desportivos, ao mesmo tempo que no seu artigo 28.6 lhe atribui à própria Comunidade Autónoma a competência para o desenvolvimento legislativo e a execução da legislação do Estado, nos termos que esta estabeleça, no que diz respeito aos portos pesqueiros.
Consonte estas previsões constitucionais e estatutárias, o Real decreto 3214/1982, de 24 de julho, e o Decreto do Conselho da Xunta da Galiza 167/1982, de 1 de dezembro, tramitaram a transferência à Comunidade Autónoma da Galiza, dentro do marco de competências do Ministério de Obras Públicas e Urbanismo, das funções e serviços relativos a todos os portos e instalações portuárias, sujeitos ou não a regime de concessão, não qualificados de interesse geral pelo Estado no Real decreto 989/1982, de 14 de maio, e aos de refúgio e desportivos existentes no seu âmbito territorial.
O 14 de junho de 2018 entrou em vigor a Lei 6/2017, de 12 de dezembro, de portos da Galiza (DOG do 14.12.2017), que derrogar a Lei 5/1994, de 29 de novembro, de criação do ente público Portos da Galiza.
Por outra parte, a prestação dos serviços nos portos, relativos à ocupação do domínio público portuário e às suas infra-estruturas, regerá pelo Regulamento de serviço e polícia e pela Lei 6/2003, de 9 de dezembro, de taxas, preços e exaccións reguladoras da Comunidade Autónoma da Galiza, e demais normativa complementar, supletoria e de desenvolvimento em matéria tributária, serviços entre os quais se encontram as ocupações do domínio público, fornecimentos e uso de infra-estruturas de atracada.
Com base na normativa de aplicação, Portos da Galiza gere diversa tipoloxía de portos e instalações náuticas, tanto na modalidade de construção e exploração por parte de uma entidade concesssionário, em que a própria entidade é quem de autorizar as atracadas baixo as condições do título concesional, como as construídas e geridas directamente por Portos da Galiza.
Nesta segunda modalidade, Portos da Galiza resolve as autorizações das vagas de amarre. Existem duas tipoloxías de gestão:
– Instalações menores, normalmente infra-estruturas de atracada que dispõem de vagas para embarcação de pequena eslora, de até um máximo de 8 metros, que são geridas integramente por Portos da Galiza, nas cales unicamente se presta o serviço de amarre.
– Instalações de maior envergadura, que reúnem as características de portos desportivos, em que existe diversa tipoloxía de vagas de amarre, nas cales Portos da Galiza presta o serviço de amarre e outorga as autorizações temporárias, mas delegar a prestações de outros serviços através de um terceiro, usualmente mediante uma concessão administrativa de exploração. Pela prestação de serviços, a entidade prestadora está habilitada para o cobramento de uma quota de manutenção.
A Lei 6/2017, de 12 de dezembro, de portos da Galiza, conta dentro do título IV, que regula os portos desportivos e as zonas portuárias de uso náutico desportivo, com o capítulo IV, onde se estabelece o regime aplicável às autorizações temporárias de uso de postos de atracada outorgados por Portos da Galiza, e que é de aplicação às tipoloxías indicadas sempre que o outorgamento do largo de amarre a realize directamente Portos da Galiza. Pela sua vez, o Decreto 130/2013, de 1 de agosto, que regula a exploração dos portos desportivos e das zonas portuárias de uso náutico-desportivo de competência da Comunidade Autónoma da Galiza, no seu capítulo IV, também desenvolve este tipo de autorização, e está em vigor naquilo que não se oponha à Lei 6/2017 de portos da Galiza.
Pelo exposto, este procedimento será de aplicação a todas a autorização temporárias de usos de postos de atracada existentes em portos geridos pela Comunidade Autónoma da Galiza e outorgadas por Portos da Galiza, tanto em instalações menores como em portos desportivos. A relação de instalações manter-se-á actualizada na web de Portos da Galiza.
O Governo da Xunta de Galicia tem dentro dos seus eixos de actuação impulsionar a modernização e a inovação tecnológica com o objecto de potenciar a melhora da qualidade do serviço oferecido à cidadania, convertendo a Xunta de Galicia num modelo de referência para o desenvolvimento da sociedade da informação na Galiza em todos os seus âmbitos.
Por sua parte, o artigo 6 da Lei 14/2013, de 26 de dezembro, de racionalização do sector público autonómico (DOG nº 17, de 27 de janeiro), estabeleceu que as disposições de carácter geral que regulem procedimentos por instância de parte, as bases reguladoras e as convocações de subvenções, assim como o estabelecimento de serviços aos cidadãos e aos empregados públicos da Administração geral da Comunidade Autónoma e demais entidades integrantes do sector público autonómico, deverão contar com um relatório tecnológico e funcional favorável emitido conjuntamente pelos órgãos com competências horizontais em matéria de Administração electrónica e simplificação de procedimentos administrativos da Xunta de Galicia.
A Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas (em diante, Lei 39/2015), e a Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público, supõem o palco normativo base para a consolidação da Administração digital nas administrações públicas, e portanto também na Administração geral e sector público autonómico da Galiza.
Por tudo isso, de para a simplificação de documentos e trâmites, redução de ónus administrativas aos particulares, facilidade de acesso à informação e à realização de trâmites administrativos, de acordo contudo o indicado e em virtude das atribuições conferidas no artigo 12.j) da Lei 6/2017, de 12 de dezembro, de portos da Galiza,
RESOLVO:
Primeiro. Aprovar o procedimento de autorização temporária de uso de postos de atracada, em portos dependentes da Comunidade Autónoma da Galiza, outorgada por Portos da Galiza para barcos com base no porto.
O procedimento de solicitude e autorização regula-se segundo as cláusulas incorporadas a esta resolução.
Segundo. Mediante a presente resolução, e em aplicação do disposto no Decreto 130/2013, as listas de espera que pudessem existir com anterioridade à entrada em vigor deste decreto ficarão sem efeitos, e deverão os interessados apresentar nova solicitude segundo o disposto neste procedimento. Não obstante, abre-se um prazo preferente de trinta (30) dias naturais, prévios à abertura do prazo para os solicitantes em geral, para realizar una nova solicitude e obter um posto preferente, sempre e quando a solicitude esteja formalizada para a mesma embarcação que figura na citada lista de espera.
Aquelas solicitudes apresentadas com anterioridade à convocação do presente procedimento pendentes de adjudicação em portos sem lista de espera serão resolvidas sem necessidade de que o solicitante tenha que apresentar uma nova solicitude.
Terceiro. Abrir o prazo de apresentação de solicitudes a partir do dia seguinte à publicação no DOG da presente resolução. Os primeiros trinta (30) dias naturais destinarão à apresentação de solicitudes por parte daqueles solicitantes que estivessem registados em alguma lista de espera e a partir do trixésimo primeiro dia natural, para os interessados em geral.
Contra esta resolução, que põe fim à via administrativa, poder-se-á interpor recurso contencioso-administrativo ante o Julgado do Contencioso-Administrativo de Santiago de Compostela no prazo de dois (2) meses contados desde o dia seguinte ao da notificação desta resolução.
Não obstante, os interessados poderão interpor contra esta resolução recurso potestativo de reposição, no prazo de um (1) mês contado a partir do dia seguinte ao desta publicação, ante o mesmo órgão que a ditou, de acordo com o disposto no artigo 123 e 124 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
Mediante este documento notifica-se esta resolução segundo o exixir no artigo 40 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
Claúsulas que regulam o procedimento:
Primeira. Normativa
A normativa de aplicação para a ocupação de domínio público para uso de posto de atracada, em portos dependentes da Comunidade Autónoma da Galiza, para barcos com base no porto é a seguinte:
– Lei 6/2017, de 12 de dezembro, de portos da Galiza.
– Decreto 130/2013, de 1 de agosto, que regula a exploração dos portos desportivos e das zonas portuárias de uso náutico-desportivo de competência da Comunidade Autónoma da Galiza.
– Regulamento de serviço, polícia e regime dos portos adscritos à Comunidade Autónoma.
– Lei 6/2003, de 9 de dezembro, de taxas, preços e exaccións reguladoras da Comunidade Autónoma da Galiza.
– Decreto 227/1995, de 20 de julho, que recolhe o Regulamento do ente público Portos da Galiza.
Ademais, de ser o caso, será de aplicação a seguinte normativa:
– Lei 22/1988, de 28 de julho, de costas.
– Decreto 876/2014, de 10 de outubro, pelo que se aprova o Regulamento de costas.
– Lei 10/1990, de 15 de outubro, do desporto.
– Lei 3/2012, de 2 de abril, Lei do desporto da Galiza.
– Demais normativa de pertinente aplicação.
Em todo o caso, no suposto de divergência entre o presente clausulado e a normativa de aplicação, prevalecerá a normativa vigente.
Segunda. Objecto e âmbito de aplicação
O objecto é estabelecer o procedimento de autorização temporária de uso de posto de atracada, em portos dependentes da Comunidade Autónoma da Galiza, outorgada por Portos da Galiza, para barcos com base no porto (código de procedimento IF501A). Define-se o presente procedimento tanto para o uso de postos de atracada num porto desportivo como numa zona portuária de uso náutico-desportivo, nos cales Portos da Galiza autoriza o uso do posto de atracada numa estrutura flotante, pantalán, com vagas delimitadas, identificadas e com umas características previamente definidas.
O âmbito de aplicação será os portos desportivos e as zonas portuárias de uso náutico-desportivo destinadas à atracada de embarcações menores, motivo pelo qual o presente procedimento deverá aplicar-se a ambas tipoloxías de instalação, sempre e quando se trate de embarcações náutico-desportivas.
A tipoloxía destas atracadas será a seguinte:
a) Autorizações de atracada de embarcações desportivas em instalações desportivas com concesssionário que gira a instalação.
b) Autorizações de atracada de embarcações desportivas em instalação de atracada sem concesssionário que gira a instalação.
Ficam excluídas deste procedimento as solicitudes de atracada de embarcações profissionais, ou de outra tipoloxía.
Para os efeitos deste procedimento, considerasse, segundo o disposto nos artigos 2 e 3 do Decreto 130/2013:
Porto desportivo: o conjunto de águas abrigadas, natural ou artificialmente, os espaços terrestres contiguos a estas e as obras, infra-estruturas e instalações necessárias para desenvolver operações próprias da frota desportiva.
Zona portuária de uso náutico-desportivo: a parte de um recinto portuário preexistente que se destina à prestação de serviços às embarcações desportivas e de lazer.
Autorizações temporárias de uso de postos de atracada: os títulos que habilitam para o uso e desfruto, durante um prazo mínimo de seis meses e não superior a quatro anos, de um posto de atracada destinado a embarcações desportivas e de lazer.
Embarcações desportivas ou de lazer com base no porto: aqueles barcos que recebem a prestação do serviço de atracada ou ancoraxe por um período de um ou mais semestres. Os restantes barcos serão considerados como de passagem no porto.
Consideram-se embarcações desportivas ou de lazer aquelas de todo o tipo, com independência do meio de propulsión, que tenham eslora de capacete compreendida entre 2.5 e 24 metros, projectadas e destinadas para fins recreativos e desportivos, e que no transportem mais de 12 passageiros.
A relação de portos desportivos ou zonas de uso náutico-desportivas, com pantaláns, nas quais existem postos de atracada vacantes, serão todos aqueles em que Portos da Galiza assume o outorgamento directo das vagas de amarre, com ou sem xestor de outros serviços relacionados com a atracada.
Terceira. Órgão competente
A autorização temporária de uso do posto de atracada, em portos dependentes da Comunidade Autónoma da Galiza, será competência da Presidência de Portos da Galiza.
Não obstante, segundo a Resolução de 15 de maio de 2019 de delegação de competências do presidente no director geral, publicada no DOG número 102, de 31 de maio, a resolução de autorizações temporárias de uso de postos de atracada está delegada no director geral.
Quarta. Tipos de instalações e vagas de amarre
Ademais da diferenciação de tipoloxía de instalações com ou sem administrador prestador de serviços, as vagas postas à disposição numa instalação podem ser de passagem pelo porto ou de base.
Segundo a definição de largo de base indicada na cláusula primeira da presente resolução, as autorizações temporárias de uso de postos de atracada serão o título habilitante para o uso e desfruto, durante um prazo mínimo de seis meses e não superior a quatro anos, de um posto de atracada destinado a embarcações desportivas e de lazer de base no porto.
O presente procedimento não é aplicável às embarcações de passagem pelo porto; não se regula, portanto, o uso de posto de atracada por um período inferior a 6 meses.
Os portos em que se oferecem vagas de amarre, a sua localização e tipoloxía, existência de xestor e tarifas estão à disposição dos solicitantes na página web de Portos da Galiza, na seguinte ligazón:
http://www.portosdegalicia.gal/solicitudes_atracadas_desportivos
Identificar-se-ão as vagas vacantes de cada dimensão em cada uma das instalações e dimensões máximas da embarcação em cada uma das vagas tipo no momento da abertura da convocação. Esta informação será actualizada periodicamente na web de Portos da Galiza, na ligazón indicada.
Quinta. Listas de espera
Quando, reunindo a solicitude todos os requisitos, não possa outorgar-se a autorização de uso por não existir um ponto de amarre vacante, a solicitude incluirá na lista de espera, com a asignação de um número de ordem segundo a data de registro de entrada do pedido devidamente coberto e com a documentação completa, e uma vez que a pessoa titular da Presidência de Portos da Galiza dite a resolução pela qual se declara a dita inclusão.
Existirá uma lista de espera para cada um dos portos e das instalações competência da Comunidade Autónoma da Galiza nos cales o número de solicitudes exceda os postos de atracada disponíveis.
A lista de espera estará aberta permanentemente até a realização de uma nova convocação, e admitir-se-á a incorporação de novas solicitudes, segundo o indicado neste procedimento, para embarcações que se adaptem às dimensões do tipo de largo solicitada, às cales se lhes atribuirá um número de ordem na citada lista de espera.
Mediante a presente resolução, e em aplicação do disposto no Decreto 130/2013, as listas de espera que pudessem existir com anterioridade à entrada em vigor deste decreto ficarão sem efeitos, e deverão os interessados apresentar uma nova solicitude segundo o disposto neste procedimento. Não obstante, abre-se um prazo preferente de trinta (30) dias naturais, prévios à abertura do prazo de apresentação de solicitudes em geral, para apresentar una nova solicitude, segundo o disposto no presente procedimento, e poder-se-á optar a um posto preferente sempre e quando a solicitude esteja formalizada para o mesmo titular e a mesma embarcação que figura na citada lista de espera. De receber alguma solicitude neste prazo de trinta (30) dias em que não se constate a sua pertença em alguma lista de espera, não será tida em conta.
Aquelas solicitudes apresentadas com anterioridade à convocação do presente procedimento pendentes de adjudicação em portos sem lista de espera serão resolvidas sem necessidade de que o solicitante tenha que apresentar uma nova solicitude.
Admitir-se-á, em qualquer momento antes de iniciar os trâmites para cobrir a vaga mediante as solicitudes incluídas na lista de espera, a substituição ou mudança de embarcação sem alteração do número de ordem, sempre que se trate de uma embarcação das mesmas características. Noutro caso a nova embarcação, que em todo o caso deverá adaptar às dimensões do tipo de largo solicitada, passará a ocupar o último posto da lista.
Sexta. Entidades solicitantes
Poderão formalizar a solicitude pessoas jurídicas, entidades sem personalidade jurídica públicas ou privadas e pessoas físicas.
O solicitante deverá ser o titular da embarcação desportiva ou de lazer. Se existissem vários titulares, apresentará a solicitude aquele que tenha uma maior percentagem de participação na titularidade da embarcação e, em situação de igualdade, haverá que aterse às normas reitoras da comunidade.
No caso de solicitantes de outros países que não tenham residência no território nacional, deverão designar um representante, para todos os efeitos que dimanen da autorização, com domicílio em território nacional. Este representante será o mesmo que presente a solicitude.
Sétima. Forma, lugar e prazo de apresentação de solicitudes
As solicitudes apresentar-se-ão preferivelmente por via electrónica através do formulario normalizado (anexo I), disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal.
A apresentação electrónica será obrigatória para as administrações públicas, as pessoas jurídicas, as entidades sem personalidade jurídica, as pessoas representantes de uma das anteriores e as pessoas empregadas das administrações públicas nos trâmites realizados pela sua condição de empregado público.
Se alguma das pessoas interessadas obrigadas à apresentação electrónica apresenta a sua solicitude presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que fosse realizada a emenda.
Para apresentar as solicitudes poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).
Aquelas pessoas interessadas não obrigadas à apresentação electrónica, opcionalmente, poderão apresentar as solicitudes presencialmente em quaisquer dos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum, utilizando o formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
O prazo de apresentação de solicitudes é a partir do dia seguinte à publicação no DOG da presente resolução, e destinam-se os primeiros trinta (30) dias naturais à apresentação de solicitudes por parte daqueles solicitantes que estivessem registados em alguma lista de espera e a partir do trixésimo primeiro dia natural, para os interessados em geral, prazo que ficará aberto desde a mencionada data.
Oitava. Tramitação da solicitude
Recebida a solicitude de autorização e a documentação anexa, Portos da Galiza analisará o cumprimento da normativa aplicável para os efeitos da autorização do uso do largo de atracada e a existência de largo vacante para as características da embarcação, e requererá, quando proceda, os solicitantes para a sua emenda.
Portos da Galiza examinará a solicitude e, se não reúne os requisitos ou não vai acompanhada dos documentos exixir, requererá o interessado para que, num prazo de dez (10) dias hábeis, emende a falta ou junte os documentos preceptivos, com indicação de que, se assim não o fizer, se terá por desistido da sua solicitude.
Perceber-se-á que se desiste da solicitude quando não atenda o solicitante o requerimento de emenda da documentação realizado por Portos da Galiza no prazo estabelecido para isso.
Uma mesma pessoa solicitante poderá apresentar uma solicitude por embarcação para tantos portos ou zonas portuárias de uso náutico-desportivo de competência da Comunidade Autónoma da Galiza como cuide oportuno. Não obstante, não se adjudicará uma autorização de uso de posto de atracada para a mesma embarcação à pessoa titular que já disponha de autorização de uso de um posto de atracada em qualquer dos outros portos e instalações competência da Comunidade Autónoma da Galiza, excepto no suposto de que o número de postos de amarre oferecidos na concreta convocação seja superior ao número de solicitudes e não exista lista de espera no porto ou na instalação de que se trate.
Para isso, no modelo normalizado, deverá indicar se deseja manter a autorização de que dispõe ou se unicamente deseja uma. Em caso que resulte adxudicatario do novo largo, a primeira autorização extinguir-se-á, excepto que no dito porto não exista lista de espera. Igualmente, extinguisse-se a primeira se não indica o interesse de manter na epígrafe correspondente do anexo I.
Se o solicitante deseja obter autorização para várias embarcações, deverá formalizar solicitudes independentes.
Para tramitar a solicitude, será requisito imprescindível que o solicitante esteja ao dia do pagamento tanto das taxas devidas a Portos da Galiza como, se é o caso, das tarifas devidas ao concesssionário da instalação, e que não incumprissem as condições da autorização.
Poderão solicitar largo de amarre os titulares de embarcações que estejam em construção, e achegarão a documentação indicada na cláusula noveno. Não obstante, no suposto de que no porto exista maior demanda que vagas disponíveis, nas diferentes categorias, a embarcação em construção não será susceptível de adjudicação de um largo de amarre até que se acredite ante Portos da Galiza a finalização da embarcação mediante achega da documentação indicada nas letras e), f), g), e/ou h) e/ou j) da cláusula noveno, segundo corresponda. Manter-se-á a sua posição na lista de espera mas, se transcorridos seis meses desde a sua inclusão na citada lista não se achega documentação que acredita a sua finalização, dar-se-á por desistido da solicitude.
Noveno. Documentação complementar
As pessoas interessadas deverão achegar com a solicitude a seguinte documentação:
a) Modelo de apresentação, anexo I, devidamente coberto. O dito modelo está à disposição dos solicitantes na sede electrónica da Xunta de Galicia, procedimento IF501A.
b) Pessoas físicas estrangeiras sem NIE: passaporte.
c) Pessoas jurídicas: escrita ou documento de constituição, estatutos ou acta fundacional devidamente inscritos, se é o caso, no registro pertinente.
d) Pessoas jurídicas: poder de representação outorgado a favor do solicitante que tenha devidamente verificada a sua suficiencia, e inscrito, se é o caso, no registro pertinente, excepto que a representação se desprenda dos documentos anteriormente citados.
e) Seguro da embarcação com as coberturas estabelecidas pela normativa que regula o seguro de responsabilidade civil de subscrição obrigatória para embarcações desportivas ou de lazer, que na actualidade vem constituída pelo Real decreto 607/1999, de 16 de abril, às cales se acrescentará a cobertura de remoção de restos da embarcação. Para acreditar a formalização do seguro dever-se-á achegar certificar da companhia aseguradora, redigido em língua espanhola ou galega, que acredite a formalização e o aboação com vigência no período onde se formalize a solicitude.
f) O certificado deverá conter a seguinte informação:
– Identificação da companhia aseguradora ou do agente de seguros e da pessoa que actua em representação.
– Numero da póliza de seguro.
– Identificação da embarcação assegurada que indique nome e matrícula.
– Menção expressa da cobertura de responsabilidade civil e a vigência temporária do seguro.
– Menção expressa da cobertura das despesas de remoção de restos da embarcação.
– Montante da franquía, de ser o caso.
– Data de pagamento da póliza que acredite a sua formalização.
– Data de expedição do certificar, assinado pelo titular ou representante legal.
g) Permissão de navegação da embarcação.
h) Folha de assento do registro da capitanía marítima correspondente. A certificação deve ter uma antigüidade máxima de um ano, até a data de apresentação da solicitude. Este documento compõem das folhas: «Registro Marítimo Espanhol» e «Folha ou folhas de assento» (em caso que esteja em trâmites de actualização, deverá apresentar-se o comprovativo conforme se está tramitando a dita actualização na capitanía marítima, e deverá achegá-la em canto se disponha dela).
i) As embarcações inscritas segundo o regime especial das embarcações de recreio com marcación CE de eslora igual o inferior a 12 metros e que não tenham certificado ordinário do Registro Marítimo Espanhol, em lugar dos documentos indicados nos dois pontos anteriores deverão apresentar cópia do anverso e do reverso do certificar de inscrição junto com uma cópia da declaração de conformidade da embarcação CE.
j) No caso de uma embarcação em construção, apresentar-se-á certificar do estaleiro com as características desta e a data prevista de entrega.
k) Se a embarcação se destina exclusivamente a competições desportivas e não está inscrita no Registro Marítimo Espanhol, dever-se-á apresentar a documentação que acredite tal circunstância, a propriedade da embarcação e as características técnicas da embarcação.
l) As embarcações de bandeira estrangeira deverão apresentar uma declaração expedida pela autoridade competente em que conste que não estão obrigadas à matriculação definitiva em Espanha conforme o estabelecido na Lei 38/1992, de 28 de dezembro, reguladora dos impostos especiais (a qual estabelece que deverão ser objecto de matriculação definitiva em Espanha os meios de transporte novos ou usados, quando se destinem a ser empregues no território espanhol por pessoas ou entidades que sejam residentes em Espanha ou que sejam titulares de estabelecimentos situados em Espanha), ou uma certificação do registro marítimo central ou territorial de buques ou mesmo da administração de Aduanas-AEAT, que acredite tais circunstâncias.
m) Se o solicitante tem a condição de reformado no regime especial de trabalhadores do mar, certificado acreditador de tal condição expedido pelo organismo oficial correspondente.
n) Modelo de apresentação anexo II de domiciliación bancária, para o cobramento das taxas portuárias, devidamente coberto e selado por uma entidade bancária com operatividade em Espanha em que o solicitante seja titular da conta bancária onde deseje realizar os pagamentos. O dito modelo está à disposição dos solicitantes na sede electrónica da Xunta de Galicia.
o) Portos da Galiza poderá requerer outra documentação complementar se a considera necessária e a sua exixencia esteja justificada por razão imperiosa de interesse geral.
Não será necessário achegar os documentos que já foram apresentados anteriormente. Para estes efeitos, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os citados documentos. Presumirase que esta consulta é autorizada pelas pessoas interessadas, salvo que conste no procedimento a sua oposição expressa.
Nos supostos de imposibilidade material de obter o documento, o órgão competente poderá requerer à pessoa interessada a sua apresentação ou, no seu defeito, a acreditação por outros meios dos requisitos a que se refere o documento, com anterioridade à formulação da proposta de resolução.
1. A documentação complementar apresentar-se-á preferivelmente por via electrónica. As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, a Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada.
A apresentação electrónica será obrigatória para os sujeitos obrigados à apresentação electrónica da solicitude. Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que fosse realizada a emenda.
Aquelas pessoas não obrigadas à apresentação electrónica, opcionalmente, poderão apresentar a documentação complementar presencialmente em qualquer dos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
2. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude, dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.
3. Em caso que algum dos documentos que se devam apresentar de forma electrónica supere os tamanhos máximos estabelecidos ou tenha um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a sua apresentação de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no paragrafo anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Décima. Comprovação de dados
1. Para tramitar este procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos elaborados pelas administrações públicas:
a) DNI/NIE da pessoa solicitante.
b) DNI/NIF da pessoa representante.
c) NIF da entidade solicitante.
d) Certificar de domicílio fiscal.
e) Certificar de estar ao dia do pagamento de obrigações tributárias com a AEAT.
f) Certificar de estar ao dia do pagamento com a Segurança social.
g) Certificar de estar ao dia no pagamento das dívidas com a Administração pública da Comunidade Autónoma.
h) Certificado acreditador, expedido pelo organismo oficial correspondente, de que a embarcação está inscrita no Censo de embarcações tradicionais e barcos históricos da Galiza, da Xunta de Galicia, como embarcação tradicional galega ou embarcação histórica (clássica ou de época).
2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham a esta consulta, deverão indicar no quadro correspondente habilitado no formulario de início e achegar os documentos.
3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-lhes-á solicitar às pessoas interessadas que apresentem os documentos correspondentes.
Décimo primeira. Resolução da solicitude
1. Recebidas as solicitudes, e uma vez analisadas a documentação achegada, a adaptação da solicitude de atracada às vagas postas à disposição, o cumprimento dos requisitos ao presente procedimento e qualquer outro condicionante, resolver-se-á a solicitude autorizando-a, recusando-a ou incluindo na lista de espera, segundo proceda.
2. Segundo o disposto no artigo 104.1 da Lei 6/2017 de portos da Galiza, o prazo máximo para resolver o expediente será de três (3) meses; transcorrido este sem que se dite resolução expressa, a correspondente solicitude perceber-se-á desestimado.
3. Considerando as características deste tipo de autorização, por razões de eficácia, a resolução para autorizar ou recusar a solicitude está delegada no director geral, segundo resolução de delegação indicada na condição terceira do presente documento, e baixo as condições gerais reflectidas no anexo III.
4. A adjudicação das autorizações temporárias de uso dos postos de atracada em base efectuar-se-á tendo em conta a ordem cronolóxica de apresentação das solicitudes devidamente cobertas e com a documentação completa, sempre e quando a eslora e as mangas das embarcações se ajustem às dimensões máximas estabelecidas em função da tipoloxía do largo.
No caso de empate, dar-se-lhes-á preferência às embarcações de maior eslora que melhor se ajustem às dimensões do posto de atracada.
5. Perceber-se-á que o solicitante aceita as condições da autorização se no prazo máximo de dez (10) dias desde a sua recepção não apresenta manifestação em contra.
Décimo segunda. Regime das autorizações
1. As autorizações outorgar-se-ão com carácter pessoal e intransferível inter vivos para uma só pessoa titular e para uma embarcação concreta, sem prejuízo de que Portos da Galiza autorizará a substituição ou a mudança de embarcação sempre e quando se trate de uma embarcação das mesmas características.
2. No suposto de falecemento da pessoa titular da autorização, o seu sucessor ou sucessora a título de herança ou de legado poderá solicitar por uma só vez e num prazo máximo de um ano, contado desde o falecemento, a autorização para o uso do mesmo posto de atracada, e sempre e quando se trate da mesma embarcação, empregando este mesmo procedimento.
3. Portos da Galiza, directamente ou através do concesssionário, de ser o caso, poderá modificar ou mudar temporariamente de posto de atracada as embarcações em base sempre que seja por motivos de segurança ou força maior ou relativos à exploração e ao planeamento do porto.
4. O prazo de vigência da autorização temporária será o que determine no título administrativo de autorização, e não poderá ser inferior a seis (6) meses nem superior a quatro (4) anos. O prazo concreto fixará na autorização.
5. As autorizações correspondentes a pessoas titulares que estejam ao dia do pagamento tanto das taxas devidas a Portos da Galiza como, se é o caso, das tarifas devidas ao concesssionário, e que não incumprissem as condições da autorização, renovar-se-ão automaticamente pelo mesmo período ao concedido inicialmente, e outorgará Portos da Galiza de ofício uma nova autorização, a não ser que com um prazo mínimo de quinze (15) dias anterior ao vencimento da autorização a pessoa interessada manifeste a sua decisão de não continuar com o uso e desfruto do largo de atracada uma vez superado o limite máximo de quatro anos.
6. No prazo de um mês contado desde a notificação da resolução pela que se outorga a autorização, o seu titular deverá ocupar o posto atribuído com a embarcação autorizada. Este prazo poderá ser alargado por Portos da Galiza de existir causa justificada a julgamento deste.
7. Uma vez que se produza a ocupação do posto de atracada, o pessoal portuário ou, se é o caso, o pessoal do concesssionário autorizado para efectuar funções de auxílio na vigilância que efectuará Portos da Galiza poderá, em todo momento, realizar as medições correspondentes no suposto de que as dimensões manifestadas na solicitude não coincidissem com as dimensões reais da embarcação.
Se a divergência entre as medidas reais e as manifestadas na solicitude for tal que não permitisse a acomodação da embarcação e a sua correcta manobrabilidade no posto correspondente, a autorização outorgada caducará e será posta à disposição para uma nova asignação do posto de atracada.
8. Se a ocupação do posto não se levasse a cabo no prazo indicado no anterior ponto 6, e se com isto não se prejudicam direitos de terceiros, considerar-se-á que o interessado renúncia à autorização e fica o posto à disposição da Presidência para uma nova asignação, conforme as normas de gestão de listas de espera.
9. Em caso que a resolução venha referida a uma embarcação em construção, o seu titular deverá achegar a nova embarcação e ocupar o largo atribuído num prazo máximo de seis (6) meses contado desde a notificação da resolução. No caso contrário, e excepto causa justificada aceitada por Portos da Galiza, produzir-se-á a caducidade da autorização sem direito a indemnização nem à devolução das taxas satisfeitas, que se devindicarán desde a recepção da notificação da resolução de autorização do uso do largo de amarre.
Décimo terceira. Aboação das taxas portuárias
A pessoa titular da autorização deverá abonar a taxa portuária vigente em cada momento aplicável às embarcações desportivas ou de lazer, assim como as demais taxas portuárias que possam ser de aplicação, e as tarifas ou os preços privados aos concesssionário de serviços portuários pela sua prestação a aquela.
Às embarcações autorizadas com carácter de base num porto, consonte o estabelecido na normativa autonómica sobre taxas, que é a Lei 6/2003 de preços, taxas e exaccións reguladoras da Comunidade Autónoma da Galiza, ser-lhes-á de aplicação a tarifa X-5.-Embarcações desportivas e de lazer e, de ser o caso, a tarifa E-3.-fornecimentos, se se consome água e/ou electricidade.
O montante da taxa X-5 correspondente a embarcações desportivas e de lazer aplicará pelo período completo autorizado, com um mínimo de seis (6) meses, independentemente das entradas, das saídas ou dos dias de ausência da embarcação e, no caso de extinção da autorização, os efeitos tributários face a Portos da Galiza produzir-se-ão unicamente desde o semestre natural seguinte ao da extinção.
No suposto de que um titular disponha de várias vagas de amarre para uma mesma embarcação, não isenta do aboação da taxa X-5 em cada um dos portos autorizados pelo uso do posto de atracada de modo exclusivo.
No caso de existir um concesssionário, a pessoa titular dever-lhe-á abonar a este as tarifas por prestação de serviços diversos aprovadas por Portos da Galiza.
Para o aboação de todas as quantidades previstas nesta condição, Portos da Galiza exixir a domiciliación bancária.
Na web de Portos da Galiza reflectir-se-á o montante da citada tarifa a das quotas de manutenção autorizadas a um terceiro, de ser o caso, na seguinte ligazón:
http://www.portosdegalicia.gal/solicitudes_atracadas_desportivos
Na autorização fixar-se-á a taxa X-5 especifica para a autorização em função das dimensões da embarcação e das características e serviços do largo.
Décimo quarta. Conteúdo da autorização precarial de ocupação de domínio público portuário
As autorização temporária de uso de postos de atracada outorgar-se-ão segundo o modelo de autorização incluído no anexo III, no qual se reflectem as condições gerais que regerão a autorização, e poder-se-ão incorporar ademais as condições particulares que em função da actividade se considerem necessárias.
Décimo quinta. Notificação
1. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão preferentemente por meios electrónicos e, em todo o caso, quando as pessoas interessadas resultem obrigadas a receber por esta via. As pessoas interessadas que não estejam obrigadas a receber notificações electrónicas poderão decidir e comunicar em qualquer momento que as notificações sucessivas se pratiquem ou deixem de praticar por meios electrónicos.
2. As notificações electrónicas realizarão mediante o Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, disponível através da sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal). Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.
3. A pessoa interessada deverá manifestar expressamente a modalidade escolhida para a notificação (electrónica ou em papel). No caso de pessoas interessadas obrigadas a receber notificações só por meios electrónicos, deverão optar em todo o caso pela notificação por meios electrónicos, sem que seja válida, nem produza efeitos no procedimento, uma opção diferente.
4. As notificações por meios electrónicos perceber-se-ão praticadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo. Quando a notificação por meios electrónicos seja de carácter obrigatório, ou fosse expressamente elegida pela pessoa interessada, perceber-se-á rejeitada quando transcorram dez (10) dias hábeis desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.
5. Se o envio da notificação electrónica não for possível por problemas técnicos, a Administração geral e do sector público autonómico praticará a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
Décimo sexta. Publicação dos actos
Publicar-se-ão no Diário Oficial da Galiza (DOG), de conformidade com o estabelecido no artigo 45 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, a resolução de inclusão de solicitudes na lista de espera por não existirem vagas vacantes da tipoloxía correspondente, assim como as solicitudes recusadas.
Além disso, serão igualmente objecto de publicidade através da página web http://www.portosdegalicia.gal/gl/.
Décimo sétima. Extinção das autorizações de ocupação de domínio público
1. As autorizações extinguem-se pelos seguintes motivos:
a) O remate do prazo de outorgamento.
b) A revisão de ofício nos supostos estabelecidos na legislação reguladora do procedimento administrativo comum.
c) A renúncia da pessoa titular.
d) O mútuo acordo.
e) A disolução ou extinção da sociedade titular da autorização, excepto nos supostos de fusão ou escisión.
f) A revogação.
g) A caducidade.
2. Revogação da autorização.
As autorizações temporárias de uso, ao outorgar-se a título de precário, poderão ser revogadas por Portos da Galiza em qualquer momento e sem direito a indemnização quando resultem incompatíveis com obras ou planos que, aprovados com posterioridade, comecem a exploração portuária ou impedem a utilização do espaço portuário para actividades de maior interesse portuário.
3. Caducidade.
As autorizações temporárias estarão incursas em caducidade, nos seguintes casos:
a) Pelo abandono ou a falta de utilização do posto de atracada durante um período consecutivo de seis (6) meses, excepto causas justificadas relativas a invernadas ou avarias das embarcações.
b) Pelo não pagamento de uma liquidação em conceito de taxa portuária X-5 durante um prazo de seis (6) meses, com independência de que o seu aboação o exixir de maneira directa a Administração portuária ou de que exista uma subrogación no pagamento por parte de um concesssionário consonte o estabelecido na Lei 6/2003, de 9 de dezembro, de taxas, preços e exaccións reguladoras da Comunidade Autónoma da Galiza.
Para iniciar o expediente de caducidade será bastante com que não se efectuasse a receita em período voluntário. Uma vez iniciado, poder-se-á acordar o seu arquivamento se antes de ditar a resolução se produz o aboação íntegro da dívida, incluídos os juros e os ónus derivados do procedimento de constrinximento, e se se constitui a garantia que ao respeito e de maneira discrecional possa fixar Portos da Galiza.
c) Pelo não cumprimento das obrigações impostas pela normativa de aplicação ou o não cumprimento das obrigações ou condições essenciais definidas com tal carácter no título da autorização, cuja inobservancia esteja expressamente prevista como causa de caducidade.
Décimo oitava. Trâmites administrativos posteriores à apresentação de solicitudes
A sede electrónica da Xunta de Galicia permite às pessoas interessadas realizar trâmites electrónicos, com posterioridade ao início do expediente, acedendo à Pasta do cidadão da pessoa interessada. Quando as pessoas interessadas não resultem obrigadas à apresentação electrónica das solicitudes também poderão tramitar-se presencialmente em quaisquer dos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
Disposição adicional primeira. Informação básica sobre protecção de dados pessoais
Os dados pessoais obtidos neste procedimento serão tratados na sua condição de responsável pela Xunta de Galicia –entidade pública empresarial Portos da Galiza– com as finalidades de levar a cabo a tramitação administrativa que derive da gestão deste procedimento e a actualização da informação e conteúdos da Pasta cidadã. O tratamento dos dados baseia no cumprimento de uma missão de interesse público ou no exercício de poderes públicos, conforme a normativa recolhida na ficha do procedimento incluída na Guia de procedimentos e serviços, no próprio formulario anexo e nas referências recolhidas em https://www.xunta.gal/informacion-geral-proteccion-dados. Contudo, determinados tratamentos poderão fundamentar no consentimento das pessoas interessadas, circunstância que se reflectirá no dito formulario.
Com o fim de dar a publicidade exixir do procedimento, os dados identificativo das pessoas interessadas serão publicados conforme o descrito na presente norma reguladora através dos diferentes meios de comunicação institucionais de que dispõe a Xunta de Galicia, como diários oficiais, páginas web ou tabuleiros de anúncios.
Os dados serão comunicados às administrações públicas no exercício das suas competências, quando seja necessário para tramitar e resolver os seus procedimentos ou para que os cidadãos possam aceder de forma integral à informação relativa a uma matéria.
As pessoas interessadas poderão aceder, rectificar e suprimir os seus dados, assim como exercer outros direitos ou retirar o seu consentimento, através da sede electrónica da Xunta de Galicia ou presencialmente nos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum, segundo se explicita na informação adicional recolhida em https://www. junta.gal/proteccion-dados-pessoais.
Disposição adicional segunda. Actualização de modelos normalizados
Os modelos normalizados aplicável na tramitação do procedimento regulado na presente disposição poderão ser modificados com o objecto de mantê-los actualizados e adaptados à normativa vigente. Para estes efeitos, será suficiente a publicação destes modelos adaptados ou actualizados na sede electrónica da Xunta de Galicia, onde estarão permanentemente acessíveis para todas as pessoas interessadas.
Disposição derradeiro. Entrada em vigor
A presente resolução entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 14 de outubro de 2020
Susana Lenguas Gil
Presidenta de Portos da Galiza
