As pessoas produtoras de flor cortada e planta ornamental viram impossibilitar a comercialização da sua produção, no período compreendido entre o 14 de março e o 20 de junho de 2020, como consequência das limitações impostas pelo Real decreto 463/2020, de 14 de março, pelo que se declara o estado de alarme para a gestão da situação de crise sanitária ocasionada pelo COVID-19, e as suas prorrogações.
O citado Real decreto não declarou as flores e plantas ornamentais bens de primeira necessidade, pelo que a sua comercialização reduziu-se praticamente na sua totalidade. O 70 % da produção total anual comercializa nestes meses, devido à demanda de festas e eventos como Semana Santa, o dia da Mãe ou o dia do Livro, festas todas elas canceladas pelo mesmo motivo.
Ao mesmo tempo, tanto a flor cortada como a planta ornamental têm uma vida útil muito curta, que faz impossível o seu armazenamento para posterior venda, pelo que a maioria dos produtores viram-se obrigados a destruir a sua produção.
Publicou no Boletim Oficial dele Estado o Real decreto 883/2020, de 6 de outubro, pelo que se estabelecem as bases reguladoras para a concessão de ajudas pela crise sanitária do COVID-19 no sector da flor cortada e a planta ornamental. No artigo 5 estabelece-se que corresponde a cada comunidade autónoma a convocação destas ajudas.
Estas ajudas acolhem ao Marco nacional temporal relativo às medidas de ajuda a empresas e autónomos consistentes em subvenções directas, anticipos reembolsables, vantagens fiscais, garantias de empréstimos e bonificações de tipos de juro em empréstimos destinadas a apoiar a economia no contexto do actual brote de COVID-19.
Em consequência, de conformidade com o previsto no artigo 30.1º.3 do Estatuto de autonomia da Galiza e no uso das faculdades que me confire a Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no uso das competências que me confire a Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência,
DISPONHO:
Artigo 1. Objecto e finalidade
Convocar para o exercício orçamental 2020, em regime de concorrência competitiva, as ajudas pela crise sanitária do COVID-19 no sector da flor cortada e da planta ornamental (código de procedimento MR436D, ajudas para o sector da flor cortada e da planta ornamental), de acordo com as bases reguladoras estabelecidas no Real decreto 883/2020, de 6 de outubro, pelo que se estabelecem as bases reguladoras para a concessão de ajudas pela crise sanitária do COVID-19 no sector da flor cortada e a planta ornamental (BOE núm. 265).
Artigo 2. Prazo de solicitude da ajuda
O prazo de apresentação de solicitudes começará o dia seguinte ao da publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza e finalizará o 5 de novembro de 2020.
Artigo 3. Beneficiários e requisitos para a obtenção da ajuda
1. Poderão solicitar a ajuda as pessoas que reúnam os seguintes requisitos:
a) Que se trate de titulares de explorações de flor cortada ou planta ornamental e
b) Que acreditem a destruição de produção entre o 14 de março e o 20 de junho de 2020, ambos inclusive.
2. Além disso, os beneficiários deverão cumprir os requisitos estabelecidos no artigo 13 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, e não encontrar-se sujeitos a uma ordem de recuperação pendente trás uma decisão prévia da Comissão Europeia que declarasse uma ajuda ilegal e incompatível com o comprado interior, conforme o Marco nacional temporário.
3. Com carácter geral, e de conformidade com o estabelecido nos números 2 e 3 do artigo 13 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e no artigo 10.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, não poderão obter a condição de beneficiárias das ajudas reguladas nesta ordem as pessoas ou entidades em quem concorra alguma das circunstâncias seguintes:
a) Ser condenadas mediante sentença firme à pena de perda da possibilidade de obter subvenções ou ajudas públicas.
b) Solicitar a declaração de concurso, ter sido declaradas insolventes em qualquer procedimento, achar-se declaradas em concurso, salvo que neste adquirisse a eficácia um convénio, estar sujeitas à intervenção judicial ou ter sido inabilitar conforme a Lei concursal sem que concluísse o período de inabilitação fixado na sentença de qualificação do concurso.
c) Ter dado lugar, por causa da que fossem declaradas culpadas, à resolução firme de qualquer contrato assinado com a Administração.
d) Estar incursa a pessoa física, os administradores das sociedades mercantis ou aqueles que tenham a representação legal de outras pessoas jurídicas, em algum dos supostos de incompatibilidades que estabeleça a normativa vigente.
e) Não estar ao dia no cumprimento das obrigacións tributárias ou face à Segurança social impostas pelas disposições vigentes. Também não poderão obter a condição de beneficiários destas ajudas aqueles que tenham dívidas em período executivo de qualquer outra receita de direito público da Comunidade Autónoma da Galiza.
f) Ter a residência fiscal num país ou território qualificado regulamentariamente como paraíso fiscal.
g) Não estar ao dia no pagamento de obrigacións por reintegro de subvenções nos termos que regulamentariamente se determinem.
h) Ser sancionada mediante resolução firme com a perda da possibilidade de obter subvenções segundo a Lei geral de subvenções ou a Lei geral tributária.
4. Não ser uma empresa em crise no momento do pagamento nem em 31 de dezembro de 2019 segundo a definição recolhida no artigo 2.18 do Regulamento (UE) nº 651/2014 da Comissão, de 17 de junho de 2014, pela que se declaram determinadas categorias de ajudas compatíveis com o comprado interior, em aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia.
Artigo 4. Forma e lugar de apresentação das solicitudes
As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado (anexo I) disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal
De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, requerer-se-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que fosse realizada a emenda.
Para a apresentação electrónica poderá empregar-se qualquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).
Artigo 5. Documentação complementar necessária para a tramitação do procedimento
1. As pessoas interessadas deverão achegar com a solicitude (anexo I) a seguinte documentação:
a) Fotografias xeolocalizadas da plantação.
b) Plano Sixpac indicando onde exactamente se realizaram as operações de retirada, não colheita ou biodegradación.
c) Documentação que acredite a destruição e as datas em que se produziu. A documentação acreditador da destruição da produção no período compreendido entre o 14 de março e o 20 de junho de 2020 poderá consistir em actas notariais, certificados ou relatórios de técnicos competente ou entidades de certificação acreditadas, ou outros, sempre que fique garantida de forma fidedigna esta destruição.
d) Balanço e contas de resultados da empresa. As PME devem achegar os do último exercício, as não PME, os dos dois últimos exercícios.
2. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente.
Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, requerer-se-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que foi realizada a emenda.
As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar de maneira motivada o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada, para o que poderá requerer a exibição do documento ou da informação original.
3. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.
4. Em caso que algum dos documentos que se presente de forma electrónica supere os tamanhos máximos estabelecidos ou tenha um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a apresentação deste de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no parágrafo anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 6. Comprovação de dados
1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas, excepto que a pessoa interessada se oponha à sua consulta:
a) DNI/NIE da pessoa solicitante.
b) DNI/NIE da pessoa representante.
c) NIF da entidade solicitante.
d) NIF da entidade representante.
e) Concessão de subvenções e ajudas.
f) Inabilitação para obter subvenções e ajudas.
g) Certificar de estar ao dia do pagamento de obrigações tributárias com a AEAT.
h) Certificar de estar ao dia do pagamento com a Segurança social
i) Certificar de estar ao dia do pagamento das dívidas com a Administração pública da Comunidade Autónoma
2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham à consulta, deverão indicá-lo no recadro correspondente habilitado no formulario correspondente e achegar os documentos.
Quando assim o exixir a normativa aplicável solicitar-se-á o consentimento expresso da pessoa interessada para realizar a consulta.
3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.
Artigo 7. Critérios de prioridade
Em virtude do princípio de concorrência competitiva, terão prioridade os solicitantes que tenham a condição de explorações de titularidade partilhada de acordo com a Lei 35/2011, de 4 de outubro, sobre titularidade partilhada das explorações agrárias.
Artigo 8. Quantia da ajuda
1. A quantia da ajuda conceder-se-á com base na superfície de produção que fosse destruída. Esta quantia variará em função da espécie segundo o previsto nos anexo II e III.
2. A quantia máxima da subvenção estabelece-se em 20.000 euros por beneficiário.
3. Em virtude do princípio de concorrência competitiva, terão prioridade os solicitantes que tenham a condição de explorações de titularidade partilhada de acordo com a Lei 35/2011, de 4 de outubro, sobre titularidade partilhada das explorações agrárias.
4. Em virtude do estabelecido no ponto anterior, em primeiro lugar conceder-se-á a subvenção que corresponda aos beneficiários que tenham o carácter de prioritários, até a quantia máxima de subvenção de 20.000 euros.
Em caso que estes montantes superem o orçamento disponível, proceder-se-á ao seu rateo lineal até ajustar-se ao supracitado orçamento.
5. Em caso de não esgotar-se o orçamento disponível, procederá ao pagamento dos montantes de subvenções aos beneficiários sem carácter de prioritários, até a citada quantia máxima de subvenção de 20.000 euros.
De igual maneira, em caso de superar-se o orçamento disponível tendo em conta o pagamento já concedido sobre a base do ponto anterior deste artigo, proceder-se-á ao rateo dos montantes que perceberão os beneficiários não prioritários até ajustar-se ao supracitado orçamento.
6. Finalmente, se há sobrantes de orçamento trás as anteriores operações, repartir-se-á o remanente mediante rateo entre aqueles beneficiários cujas actuações subvencionáveis superem a quantia de 20.000 euros, sempre sem superar o máximo de 100.000 euros por beneficiário, de maneira proporcional ao montante total admissível da solicitude, priorizando novamente as solicitudes apresentadas por beneficiários para os quais se concedeu prioridade.
7. Estas subvenções serão compatíveis com outras de idêntica finalidade, se é o caso, concedidas ao beneficiário, sempre que a soma total não exceda o valor da produção destruída nem, somando as ajudas para o mesmo perceptor conforme ao Marco nacional temporário para esta ou outras finalidades, a quantia de 100.000 euros.
8. Além disso, estas subvenções serão compatíveis com outras ajudas para a mesma finalidade, concedidas, se é o caso, ao beneficiário, com base no Regulamento (UE) nº 1408/2013 da Comissão, de 18 de dezembro de 2013, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis no sector agrícola, se se ajustam ao citado limite máximo estabelecido para o efeito pela mencionada Decisão da Comissão Europeia SÃ.56851 (2020/N), de 2 de abril de 2020.
Artigo 9. Justificação e pagamento das ajudas
Tendo em conta a natureza e fins das ajudas reguladas na presente ordem, não se precisa de prazo de justificação da subvenção por parte do beneficiário, já que todos os dados necessários são achegados pelo solicitante na sua solicitude de ajuda.
A justificação da subvenção operará de maneira automática com a comprovação da destruição da produção no período compreendido entre o 14 de março e o 20 de junho de 2020.
Artigo 10. Tramitação e resolução das ajudas
1. O Serviço de Explorações e Associacionismo Agrário da Subdirecção Geral de Explorações Agrárias da Conselharia do Meio Rural instruirá os expedientes, realizando de ofício quantas actuações considere necessárias para a determinação, conhecimento e comprovação dos dados em virtude dos quais deve formular-se a proposta de resolução.
Se a solicitude de ajuda não reúne os requisitos previstos, ou não se apresenta com os documentos preceptivos, requerer-se-á para que, no prazo de dez dias, emende a falta ou junte os documentos preceptivos, com indicação de que, se assim não o faz, se considerará que desiste da seu pedido, depois da correspondente resolução, de conformidade com o disposto nos artigos 68.1 e 21 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
2. Uma vez que o Serviço de Explorações e Associacionismo Agrário verifique o cumprimento dos requisitos para a concessão da ajuda, o órgão colexiado, aplicará os critérios de prioridade para que a pessoa titular da Direcção-Geral de Gandaría, Agricultura e Indústrias Agroalimentarias formule a proposta de resolução. Este órgão estará presidido pelo subdirector geral de Explorações Agrárias e integrado por três funcionários dessa mesma subdirecção geral com categoria não inferior à de chefe de negociado, um dos quais actuará como secretário.
3. A pessoa titular da Direcção-Geral de Gandaría, Agricultura e Indústrias Agroalimentarias, por delegação da pessoa titular da Conselharia do Meio Rural, vista a proposta, ditará a correspondente resolução de concessão da subvenção e o seu montante previsto, segundo as normas e critérios estabelecidos nesta ordem, no prazo de seis meses contados a partir da publicação do extracto desta convocação. Transcorrido o dito prazo sem que se dite e notifique a correspondente resolução, o interessado poderá perceber desestimado a sua solicitude.
Artigo 11. Notificações
1. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
2. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas praticarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal. Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.
3. De conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e as entidades instrumentais do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral e as entidades do sector público autonómico da Galiza poderão de ofício criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento pelas pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.
4. As notificações perceber-se-ão praticadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo, percebendo-se rejeitada quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.
5. Se o envio da notificação electrónica não é possível por problemas técnicos praticar-se-á a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
Artigo 12. Trâmites administrativos posteriores à apresentação de solicitudes
Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar durante a tramitação deste procedimento deverão ser realizados electronicamente acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 13. Recursos face à resoluções de subvenção
As resoluções de subvenção ditadas ao amparo desta ordem, assim como a desestimação presumível de solicitudes, porão fim à via administrativa e contra é-las poderão interpor-se os seguintes recursos, sem prejuízo de que as entidades interessadas possam exercer quaisquer outro que considerem procedente:
a) Recurso potestativo de reposição ante o mesmo órgão que ditou a resolução, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da notificação da resolução, se esta for expressa, ou em qualquer momento a partir do dia seguinte a aquele em que vença o prazo para resolver previsto no artigo 10.
b) Recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses contados desde o dia seguinte ao da notificação da resolução, se esta for expressa.
Artigo 14. Obrigação de facilitar informação
Ademais da documentação complementar que durante a tramitação do procedimento lhes possam exixir os órgãos competente da Conselharia do Meio Rural, os beneficiários das ajudas têm a obrigação de facilitar toda a informação que lhes seja requerida pela Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, pelo Tribunal de Contas e pelo Conselho de Contas, no exercício das suas funções de fiscalização e controlo do destino das ajudas públicas, assim como a que lhes seja solicitada por qualquer órgão de inspecção ou controlo do Estado ou da União Europeia.
Artigo 15. Transparência e bom governo
1. Deverá dar-se cumprimento às obrigações de transparência contidas no artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, a que se encontrem vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por aquela das obrigações previstas no título I da citada lei.
Artigo 16. Financiamento das ajudas
1. O financiamento das ajudas recolhidas na presente ordem, financiadas ao 100 % pela Administração geral do Estado, efectuar-se-á com cargo à seguinte aplicação orçamental dos orçamentos da Comunidade Autónoma da Galiza, 14.04.713C 470.0 (CP 2020 00098), com um montante para o ano 2020 de quarenta mil euros (40.000 €).
2. A dita aplicação orçamental poderá incrementar-se, segundo se estabelece no artigo 31 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, no caso de gerar, alargar ou incorporar crédito, ou com a existência de remanentes de outras convocações financiadas com cargo ao mesmo crédito incluído no mesmo programa.
3. O Ministério de Agricultura, Pesca e Alimentação financiará as subvenções previstas nesta ordem com cargo à aplicação orçamental 21.05.412 C.451, em função das disponibilidades orçamentais, com uma quantia máxima de 10.400.000 euros.
A distribuição territorial dos créditos consignados para o efeito nos orçamentos gerais do Estado, a cargo do Ministério de Agricultura, Pesca e Alimentação, realizar-se-á de acordo com o previsto no artigo 86 da Lei 47/2003, de 26 de novembro, geral orçamental. A Conferência Sectorial de Agricultura e Desenvolvimento Rural fixará a distribuição territorial das subvenções de acordo com as disponibilidades orçamentais.
Disposição adicional primeira. Regime jurídico
As ajudas a que se refere esta ordem, ademais do previsto por ela e pelas suas normas de desenvolvimento, reger-se-ão por:
– A Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
– O Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
– A Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
– O Marco nacional temporal relativo às medidas de ajuda a empresas e autónomos consistentes em subvenções directas, anticipos reembolsables, vantagens fiscais, garantia de empréstimo e bonificações de tipo de juro em empréstimos destinados a apoiar a economia no contexto do actual brote de COVID-19, aprovado o 2 de abril de 2020 mediante a Decisão SÃ.56851 (2020/ N), publicada no DOUE de 30 de abril de 2020.
Disposição derradeiro primeira. Execução
Faculta-se a pessoa titular da Direcção-Geral de Gandaría, Agricultura e Indústrias Agroalimentarias para que dite os actos necessários para a execução da presente ordem.
Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor
Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 16 de outubro de 2020
José González Vázquez
Conselheiro do Meio Rural
