A Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, introduz mudanças significativos nos procedimentos de autorização de instalações eléctricas. O artigo 53.2 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, indica que a Administração pública competente poderá estabelecer que determinados tipos de modificações não substanciais das instalações de transporte, distribuição e produção e linhas directas não fiquem submetidas às autorizações administrativas prévias previstas nas alíneas 1.a) e b), autorização administrativa prévia e de construção respectivamente. Especifica que regulamentariamente se estabelecerão, para estes efeitos, que critérios se utilizarão para considerar uma determinada modificação como não substancial, os quais deverão fundamentar nas características técnicas da modificação projectada, e finaliza indicando que, em todo o caso, as modificações consideradas como não substanciais deverão obter a autorização de exploração, depois de acreditação do cumprimento das condições de segurança das instalações e do equipamento associado.

Recentemente publicou-se o Real decreto lei 23/2020, de 23 de junho, pelo que se aprovam medidas em matéria de energia e noutros âmbitos para a reactivação económica, que modifica, entre outras coisas, o artigo 115 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, por ele que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica. No seu número 3 regulam-se expressamente algumas modificações não substanciais:

«3. Para os efeitos do estabelecido no artigo 53.2 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, consideram-se modificações não substanciais, e devem unicamente obter a autorização de exploração, depois de acreditação do cumprimento das condições de segurança das instalações e do equipamento associado, as que cumpram as seguintes características:

a) Não se encontrem dentro do âmbito de aplicação da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental.

b) Que não suponham uma alteração das características técnicas básicas (potência, capacidade de transformação ou de transporte, etc.) superior a 5 por cento da potência da instalação.

c) Que não suponham alterações da segurança tanto da instalação principal como das suas instalações auxiliares em serviço.

d) Que não se requeira declaração em concreto de utilidade pública para a realização das modificações previstas.

e) As modificações de linhas que não provoquem mudanças de servidão sobre o traçado.

f) As modificações de linhas que, ainda provocando mudanças de servidão sem modificação do traçado, se realizem de mútuo acordo com os afectados, segundo o estabelecido no artigo 151 deste real decreto.

g) As modificações de linhas que impliquem a substituição de apoios ou motoristas por deterioração ou rompimento, sempre que se mantenham as condições do projecto original.

h) A modificação da configuração de uma subestação sempre que não se produza variação no número de ruas nem no de posições.

i) No caso de instalações de transporte ou distribuição que no impliquem mudanças retributivos».

Por outra parte, o Real decreto 337/2014, de 9 de maio, pelo que se aprova o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em instalações eléctricas de alta tensão, no ponto 4 da ITC-RAT-20 estabelece:

«A ampliação ou modificação de uma instalação de alta tensão requer a apresentação à Administração pública competente de um projecto de ampliação ou modificação que recolha os conceitos que se indicam nos capítulos 2 e 3 desta instrução, e nos cales se justifiquem a necessidade da ampliação ou modificação em questão.

Excepto se supõem modificações de instalações de transporte, distribuição ou geração de energia eléctrica que impliquem mudanças retributivos, não terão consideração de ampliações nem modificações e portanto não precisarão das autorizações previstas na Lei 24/2013, de 26 de dezembro, nem apresentação de projecto técnico os seguintes trabalhos:

a) Os trabalhos que não provoquem obras ou instalações novas ou uma mudança substancial nas características técnicas da instalação (por exemplo, substituir cabos ou motoristas, aparamenta ou relés por outros de similares características).

b) A colocação de fusibles, aparamenta ou relés, em espaços, celas ou cabines vazias previstas e preparadas inicialmente para realizar a ampliação.

c) Os trabalhos de reparação, ampliação ou adequação que afectam somente os circuitos de medida, mando, sinalização ou protecção, ou os aparelhos associados correspondentes.

d) Os trabalhos de reparação, ampliação ou adequação que afectem somente os serviços auxiliares de baixa tensão da instalação de alta tensão.

e) A substituição de aparelhos, máquinas ou elementos por outros de características técnicas similares.

Para estes trabalhos não se precisará autorização administrativa nem apresentação de projecto técnico de execução. A realização destes trabalhos ficará registada no livro de instruções de controlo e manutenção da instalação».

Dado que a normativa de aplicação é demasiado genérica e não considera todos os casos, na prática faz-se necessário especificar com mais detalhe os tipos de actuações concretas que desde o ponto de vista técnico se podem considerar não substanciais ou inclusive não modificações e evitar trâmites innecesarios no procedimento.

A Comunidade Autónoma galega, de acordo com o estabelecido no seu artigo 27.13 do seu Estatuto de autonomia, aprovado pela Lei orgânica 1/1981, de 6 de abril, tem atribuída a competência exclusiva no relativo a instalações de produção, distribuição e transporte de energia eléctrica quando este transporte não saia do seu território e o seu aproveitamento não afecte outra comunidade autónoma, sem prejuízo do disposto no artigo 149.1.22 e 25 da Constituição.

O director geral de Energia e Minas é competente para ditar a presente instrução com fundamento no Decreto 135/2017, de 28 de dezembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria.

Pelo exposto, com a finalidade de unificar critérios e simplificar a tramitação administrativa das modificações de instalações eléctricas de alta tensão, ditam-se as seguintes

INSTRUÇÕES:

Primeira. Tipos de modificações e tramitação correspondente

É preciso em primeiro lugar classificar os tipos de modificações que se podem dar numa instalação em funcionamento ou já autorizada, e especificar os trâmites administrativos necessários para a sua legalização:

a) Modificação substancial (MS): necessita autorização administrativa prévia, de construção e de exploração (AAP+AC+AE).

b) Modificação não substancial (MNS): necessitam só AE.

c) Outras actuações não consideradas modificações (NM): só necessitam comunicação no caso de serem instalações de transporte ou distribuição sujeitas a retribuição.

Segunda. Particularidades para instalações de distribuição

1. Para determinados tipos de modificações não substanciais em instalações de distribuição que são repetitivas em diferentes localizações, poder-se-ão apresentar projectos conjuntos e emitir autorizações de exploração conjuntas, por câmara municipal ou província, com uma periodicidade ajeitado em função do seu volume (mínimo 1 vez/ano).

2. No caso das actuações que não se consideram modificações (NM), comunicar-se-ão de modo telemático, ao menos uma vez ao ano, no registro que se criará para o efeito. Enquanto este registro não esteja habilitado telematicamente, as citadas actuações comunicar-se-ão à DX de Energia e Minas só para os efeitos do conhecimento das actuações/investimentos realizados pelas empresas distribuidoras.

Terceira. Modificações de instalações eléctricas de AT

1. Considerar-se-ão modificações não substanciais para os efeitos previstos no artigo 53.2 da Lei 24/2013, as actuações que se especificam como tais no número 3 do artigo 115 do Real decreto 1955/2000, e as recolhidas no anexo à presente resolução. Em consequência, os tipos de modificações anteriormente assinaladas não ficam submetidas às autorizações administrativas prévia e de construção previstas nas alíneas 1.a) e b) do artigo 53 da Lei 24/2013, mas em todo o caso deverão obter a autorização de exploração.

2. Não se considerarão modificações as actuações que se especificam como tais no Real decreto 337/2014 e as recolhidas no anexo à presente resolução.

3. As variações de traçado que variem a servidão são modificações substanciais e, portanto, necessitam autorização administrativa prévia e autorização de construção, mas não será necessário submetê-las a informação pública quando exista mútuo acordo com os afectados, segundo o estabelecido no artigo 38 da Lei 5/2017, de 19 de outubro, de fomento da implantação de iniciativas empresariais na Galiza.

Quarta. Actuações detalhadas

Dado que a normativa de aplicação é demasiado genérica, na prática faz-se necessário especificar com mais detalhe os tipos de actuações concretas que se consideram de uma ou de outra tipoloxía.

Relacionam no anexo à presente instrução uma série de actuações tipo em que se clarifica qual seria a sua consideração para os efeitos da tramitação administrativa. Em qualquer caso, trata de uma relação indicativa não exaustiva, pelo que qualquer actuação não considerada de forma específica terá o mesmo tratamento administrativo que o considerado para a actuação mais asimilable.

Estas instruções serão de aplicação a todas as actuações que se realizem em instalações em funcionamento ou autorizadas, sem prejuízo da data de autorização da instalação, dado que todas elas ficam submetidas, no que diz respeito à actuações de modificação, ao regime de autorizações estabelecido no artigo 53 da Lei 24/2013, consonte o artigo 35 da mesma lei.

Esta instrução modifica e substitui o estabelecido no número 2 da Instrução 1/2016, de 20 de junho, da Direcção-Geral de Energia e Minas, sobre autorização em matéria de acometidas, modificações de linhas eléctricas de alta tensão e licenças urbanísticas de instalações eléctricas.

Esta instrução entrará em vigor o dia seguinte da sua publicação no DOG.

Santiago de Compostela, 26 de agosto de 2020

Ángel Bernardo Tahoces
Director geral de Energia e Minas

ANEXO

Actuações detalhadas

Ordem	Tipo	Subtipo	Código	Actuação	Proposta	Esclarecimento
1	1. LAT Aérea	11. Nova	1.1.1	Tendido 2º circuito em linha simples circuito preparada para duplo circuito	MS/MNS	MNS: Se a linha dupla circuito já dispõe de AAP e AAC
2	1. LAT Aérea	12. Existente	1.2.1	Mudança de motoristas	MNS/NM	NM: Se não se muda a secção
3	1. LAT Aérea	12. Existente	1.2.2	Adequação posta a terra (PAT apoios e linhas de terra aéreas)	NM
4	1. LAT Aérea	12. Existente	1.2.3	Adequação, mudança ou recrecemento de apoios	MNS/NM	MNS: Se há mudança de tipoloxía construtiva dos apoios
5	1. LAT Aérea	12. Existente	1.2.4	Mudança de crucetas e elementos auxiliares	NM
6	1. LAT Aérea	12. Existente	1.2.5	Mudança de isolamento	NM
7	1. LAT Aérea	12. Existente	1.2.6	Instalação de fibra óptica	NM
8	1. LAT Aérea	13. Elementos fiabilidade	1.3.1	Instalação/Mudança: regulador de tensão, interruptor telecontrolado, reconectador, seccionador, autoseccionador, SX e SXC	MNS/NM	NM: Substituição por outro de iguais características
9	2. LAT Subterrânea	21. Nova	2.1.1	Tendido 2º e 3º circuito em linha simples circuito preparada para duplo/triplo circuito	MS/MNS	MNS: Se a linha dupla/triplo circuito já dispõe de AAP e AAC
10	2. LAT Subterrânea	21. Nova	2.1.2	Tendido circuito subterrâneo em gabia/canalização/galería existente	MS/MNS	MNS: Se a canalização já dispõe de AAP e AAC
11	2. LAT Subterrânea	22. Existente	2.2.1	Instalação de fibra óptica	NM
12	2. LAT Subterrânea	22. Existente	2.2.2	Adequação posta a terra (telas cabos subterrâneos-câmaras de empalmes)	NM
13	3. CT	32. Existente	3.2.1	Mudança de transformador sem modificação de potência	NM
14	3. CT	32. Existente	3.2.2	Mudança de transformador com diminuição de potência	MNS
15	3. CT	32. Existente	3.2.3	Mudança de transformador com aumento de potência	MS/MNS	MNS: Se a nova potência já dispõe de AAP e AAC
16	3. CT	32. Existente	3.2.4	Instalação de máquinas adicionais	MS/MNS	MNS: Se já dispõem de AAP e AAC
17	3. CT	32. Existente	3.2.5	Mudança de plataforma em CT/CR/CS	MNS/NM	NM: Se não há mudança das características da plataforma
18	3. CT	32. Existente	3.2.6	Ampliação/Mudança de celas	MNS/NM	NM: Se a mudança de celas és substituição por outras de iguais características
19	3. CT	32. Existente	3.2.7	Ampliação/Mudança de quadros de baixa tensão	NM
20	3. CT	32. Existente	3.2.8	Melhoras diversas	NM
21	4. SE	42. Existente	4.2.1	Nova posição com interruptor	MS
22	4. SE	42. Existente	4.2.2	Instalação/mudança de interruptor em posição existente	MNS/NM	NM: Se a mudança de interruptor é substituição por outro de iguais características
23	4. SE	42. Existente	4.2.3	Instalação/mudança de outros elementos em posição existente	MNS/NM	NM: Substituição por outro de iguais características
24	4. SE	42. Existente	4.2.4	Equipamento de posição de reserva	MS/MNS	MNS: Se a posição de reserva já dispõe de AAP e AAC
25	4. SE	42. Existente	4.2.5	Instalação/adequação de bateria de condensadores	MNS/NM	NM: Se é adequação
26	4. SE	42. Existente	4.2.6	Adequação/mudança de protecções	NM
27	4. SE	42. Existente	4.2.7	Adequação em subestação de obra civil ou outros elementos comuns	NM
28	4. SE	43. Transformador	4.3.1	Instalação de um novo transformador	MS/MNS/NM	MNS: Se já dispõe de AAP e AAC. NM: Se se trata de uma substituição de transformador sem mudança de potência
29	4. SE	43. Transformador	4.3.2	Obra civil para transformador sem equipar (bancada vazia)	NM
30	4. SE	43. Transformador	4.3.3	Adequação de transformador	NM
31	4. SE	44. Equipamentos móveis	4.4.1	Novo transformador móvel	MS	Autorização de implantação
32	4. SE	44. Equipamentos móveis	4.4.2	Nova posição móvel	MS	Autorização de implantação
33	5. Redes, gestão, gabinetes, controlo e IBO	51. Smart Grids	5.1.1	Redes inteligentes	NM
34	5. Redes, Gestão, Gabinetes, Controlo e IBO	52. Telexestión, gestão dixitalizada e tradicional	5.2.1	Gestão (telexestión, gestão dixitalizada e tradicional)	NM
35	5. Redes, gestão, gabinetes, controlo e IBO	53. Gabinetes de manobra e centros controlo dixitalizado	5.3.1	Gabinetes de manobra e centros controlo	NM
36	5. Redes, gestão, gabinetes, controlo e IBO	54. IBO	5.4.1	IBO	NM