A Secretaria Comarcal de Pontevedra da organização sindical Confederação Intersindical Galega (CIG) comunicou a convocação de greve indefinida no CPR Plurilingüe Sagrado Coração de Lalín (Pontevedra) desde o 10 de setembro (incluído), que afectará a totalidade do quadro de pessoal.

O artigo 28.2 da Constituição espanhola reconhece como direito fundamental da pessoa, o direito à greve. O exercício deste direito deve conciliarse com o resto dos direitos de carácter fundamental da cidadania, pelo que resulta imprescindível adoptar as medidas oportunas para assegurar a manutenção dos serviços essenciais da comunidade (entre os que se encontra o da educação), e está obrigada esta Administração, de acordo com a normativa vigente, a fixar uns serviços mínimos indispensáveis para o funcionamento dos serviços essenciais que se concretizam e justificam na presente ordem.

Em consequência, no que respeita aos serviços mínimos que garantam a esencialidade dos direitos em jogo, a abertura do centro devém obrigatória para o acesso do estudantado e necessária para o exercício do direito ao trabalho (artigo 35 da Constituição) do pessoal que não secunde a greve. Por isso, percebe-se como serviço mínimo garantir o controlo de acesso ao centro e edifícios vinculados, no mínimo, o acesso do pessoal que opte por não exercer o direito de greve, assim como o do estudantado, dado que sem a abertura do centro se impediria injustificadamente o correlativo direito ao trabalho e à educação.

Mas a abertura do centro não só exixir a acção material de «abrir o centro», senão também realizar as acções estritamente necessárias da função ou actividade docente e de vigilância e custodia das instalações, já que, ao tratar-se de estudantado menor de idade, se impõe uma especial diligência na eliminação ou minoración de riscos evitáveis, mediante a adequada disposição e manutenção das instalações, assim como o desenvolvimento das tarefas de vigilância, controlo e limpeza, e garantir a continuidade mínima do serviço de cocinha e cantina.

Em consequência, deverá estabelecer-se como serviço mínimo a presença durante a folgar da pessoa pertencente à direcção com capacidade para resolver qualquer incidência a respeito da segurança dos menores, de pessoal subalterno e de pessoal do serviço de limpeza e de cocinha e cantina.

A duração da greve é um factor relevante porque pode pôr em perigo a educação do estudantado afectado pela convocação, não só pela perda potencial de dias lectivos, senão que ademais esta perda se produza de forma continuada, pelo que a desconexión do estudantado do desenvolvimento da actividade lectiva pode pôr em risco evidente o direito à educação garantido no artigo 27 da Constituição e ter consequências sobre o rendimento académico.

Por isto e por tratar de uma convocação de greve de carácter indefinido, considera-se necessário que, ademais das pessoas que se designam para a abertura do centro, para garantir o direito ao trabalho (artigo 35 da Constituição) e a segurança e custodia do estudantado, se designe um número de professores suficientes para continuar com as actividades educativas mínimas e fundamentais durante o período que dure a greve.

Se o que acabamos de dizer são razões que sustêm a necessidade de fixar serviços mínimos ante qualquer convocação de greve no âmbito dos centros docentes não universitários, neste caso encontrámos-nos, como é notório para todos, ante umas circunstâncias extraordinárias e graves que obrigam a afastar dos serviços mínimos fixados em anteriores convocações de greve. Referimos-nos, como é óbvio, à situação de emergência sanitária em que nos encontramos como consequência da pandemia internacional provocada pelo coronavirus SARS-CoV-2 que causa a COVID-19.

O artigo 43.1 da Constituição reconhece o direito à protecção da saúde, enquanto que o ponto 2 desse artigo assinala que lhes compete aos poderes públicos organizar e tutelar a saúde pública através de medidas preventivas. Pois bem, os serviços mínimos que se devem fixar para esta convocação de greve devem ser tais que permitam o cumprimento efectivo das medidas preventivas fixadas pelos diferentes instrumentos regulatorios aprovados pelas autoridades, pois com eles não só se protege a saúde dos utentes do serviço público educativo senão a toda a povoação em geral, como medidas destinadas a evitar a propagação da pandemia, evitar a propagação do coronavirus SARS-CoV-2 e com isso a infecção pelo COVID-19.

Entre esses instrumentos regulatorios é preciso salientar a Ordem comunicada do ministro de Sanidade de 27 de agosto de 2020 (publicada no DOG de 28 de agosto de 2020 como anexo à Ordem da Conselharia de Sanidade de 28 de agosto de 2020) e as Instruções pelas que se incorporam a declaração de actuações coordenadas em matéria de saúde pública aprovadas pelo Conselho Interterritorial do Sistema Nacional de Saúde Pública (DOG nº 174-bis, do 28.8.2020) e a actualização das recomendações sanitárias do Comité Clínico ao Protocolo de 22 de julho de adaptação ao contexto do COVID 19 nos centros de ensino não universitário da Galiza para o curso 2020/21 (instruções publicado na página web corporativa da Conselharia de Educação, Universidade e Formação Profissional).

Estes instrumentos prevêem medidas preventivas tais como a limitação dos contactos, mediante a distancia social ou mediante a manutenção de grupos de convivência estável; medidas de prevenção pessoal, como a higiene de mãos, que o estudantado menor de idade ou com necessidades educativas especiais não realizará por iniciativa própria, senão que precisará o estímulo e vigilância do pessoal do centro; ou as medidas de limpeza, desinfecção e ventilação do centro.

Ainda mais, a convocação de greve está prevista para dias em que se inicia a actividade lectiva, é dizer, para o primeiro dia da entrada no centro e nas salas de aulas do estudantado depois das férias de Verão, dia, portanto, chave para que se implantem nos centros todas as medidas preventivas previstas, especialmente aquelas que devem ser assumidas pelo estudantado, inéditas para eles, com as convenientes explicações dos profissionais do centro educativo.

Pois bem, tendo presente o anterior, consideramos que neste contexto deve acudir a cada centro educativo, como serviços mínimos, ademais da pessoa titular da direcção ou de quem a substitua, um professor ou professora por cada grupo de estudantado que tenha prevista actividade lectiva nos dias de greve. Consideramos isto imprescindível para o cumprimento das medidas relativas à limitação de contactos ou de higiene pessoal no estudantado e, desde logo, para instruir o estudantado no cumprimento de tais medidas.

No mesmo contexto, ademais das medidas de higiene individual, resultam também imprescindíveis a manutenção da limpeza, desinfecção e ventilação do centro, razão pela qual resulta necessário fixar como serviços mínimos o 100 % do pessoal de limpeza. Das instruções antes mencionadas recolhemos algumas da medidas que justificam tais serviços mínimos:

«4. Medidas gerais de limpeza nos centros

(...)

4.1.1. Limpeza ao menos uma vez ao dia, reforçando naqueles espaços que o precisem em função da intensidade de uso, como no caso dos aseos, onde será de ao menos duas vezes ao dia.

4.1.2. Ter-se-á especial atenção nas zonas de uso comum e nas superfícies de contacto mais frequentes como pomos das portas, mesas, mobles, pasamáns, telefones, perchas e outros elementos de similares características, assim como de billas, elementos das cisternas e outros dos aseos.

4.1.3. Durante a jornada lectiva uma pessoa do serviço de limpeza realizará uma limpeza de superfícies de uso frequente e no caso dos aseos de ao menos duas vezes na jornada. Em todo o caso, nos aseos existirão xaboeiras ou material de desinfecção para ser utilizado pelos utentes voluntariamente.

(...)

4.1.8. Deverá vigiar-se a limpeza de papeleiras (todas com bolsa interior e protegidas com tampa), de modo que fiquem limpas e com os materiais recolhidos, com o fim de evitar qualquer contacto acidental».

Ao ser necessário a manutenção do serviço de cantina, no dito contexto de medidas preventivas para a propagação da pandemia, percebemos necessário fixar como serviço mínimo o 100 % do pessoal de cantina. Ao fio do anterior, das instruções citadas é preciso salientar as seguintes medidas:

«14.3. Os menús serão os utilizados habitualmente segundo a temporada. Quando seja possível os menús serão empratados em cocinha e servidos em bandexa. No caso de existirem vários pratos secuenciais, recomenda-se o uso de máscara no período entre ambos.

(...)

14.5. O pessoal de cocinha tem a obrigação de lavar e desinfectar todo o enxoval, e electrodomésticos e utensilios que se utilizem no processo de elaboração dos menús».

Todas as circunstâncias antes apontadas são as que levam a estabelecer os serviços mínimos concretizados na presente ordem, tentando deste modo compatibilizar o conteúdo essencial dos direitos em conflito.

O artigo 3 do Decreto 155/1988, de 9 de junho, sobre prestação de serviços essenciais em caso de greve (DOG de 20 de junho), em caso de exercício deste direito na Administração e nas empresas, entidades e instituições públicas ou privadas, que prestem serviços públicos ou de reconhecida e inaprazable necessidade, faculta a pessoa titular da conselharia competente por razão do serviço essencial afectado para que, mediante ordem, determine a actividade mínima necessária para assegurar a manutenção de tais serviços, assim como para determinar o pessoal necessário para a sua prestação.

Porquanto antecede, de conformidade com o Decreto 155/1988, de 9 de junho, e demais normativa citada, e ouvido o comité de greve,

DISPONHO:

Artigo 1. Serviços mínimos

1. Terão a consideração de serviços mínimos os seguintes:

a) A pessoa titular da direcção ou um membro da equipa de direcção, e um subalterno ou subalterna ou pessoal com funções análogas.

b) 1 professor ou professora por cada grupo de estudantado que tenha prevista actividade lectiva nos dias de greve.

c) 100 % do pessoal de limpeza e de cocinha e cantina.

2. A direcção do centro designará de forma nominal o pessoal que deverá cobrir os diferentes serviços relacionados no ponto 1 deste artigo e procederá à sua publicação no tabuleiro de anúncios do centro.

Artigo 2. Limitação de direitos

O disposto na presente ordem não suporá nenhuma limitação dos direitos que a normativa reguladora da greve lhe reconhece ao pessoal na supracitada situação.

Artigo 3. Garantia das pessoas utentes

Sem prejuízo do que estabelecem os artigos anteriores, deverão observar-se as normas legais e regulamentares vigentes em matéria de garantias das pessoas utentes do estabelecimento docente.

Disposição derradeiro. Entrada em vigor

A presente ordem entrará em vigor o mesmo dia da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 9 de setembro de 2020

Román Rodríguez González
Conselheiro de Cultura, Educação e Universidade