A gandaría ovina e caprina diferencia de outros sectores ganadeiros por tratar de uma produção estacional, cujo consumo maioritário se produz em determinados períodos do ano e que se canaliza na sua maior parte pelos serviços da restauração e hotelaria.
A crise sanitária do COVID-19 e a consegui-te declaração do estado de alarme em Espanha, mediante o Real decreto 463/2020, de 14 de março, pelo que se declara o estado de alarme para a gestão da situação de crise sanitária ocasionada pelo COVID-19, provocaram um forte impacto sobre o consumo destes produtos, dado que determinaram o encerramento de estabelecimentos de restauração e de hotelaria em que estes se ofereciam às pessoas consumidoras, pelo que a sua demanda caiu drasticamente.
Ademais, esta situação coincide no tempo com a época de maior produção dos anhos nas granjas, em virtude da parideira de Primavera.
A redução dos sacrifícios de anhos não só teve um forte impacto no sector, senão que coadxuva em gerar um risco para a manutenção das condições em que devem manter-se estes animais nas granjas de nascimento.
Como consequência destas circunstâncias, o dia 6 de maio de 2020 publicou no Boletim Oficial dele Estado o Real decreto 508/2020, de 5 de maio, pelo que se estabelecem as bases reguladoras para a concessão das subvenções estatais destinadas no exercício 2020 às explorações ovinas e caprinas com dificuldades de comercialização de anhos e cabritos, durante os meses de março e abril, como consequência das limitações impostas pelo Real decreto 463/2020, de 14 de março, pelo que se declara o estado de alarme para a gestão da situação de crise sanitária ocasionada pelo COVID-19, e as suas prorrogações.
Este real decreto tem como objecto estabelecer a normativa básica das subvenções estatais destinadas no ano 2020 às granjas ovinas e caprinas, como produtores primários, que tiveram dificuldades na comercialização de anhos e cabritos nos meses de março e abril como consequência das limitações impostas pelo Real decreto 463/2020, de 14 de março, pelo que se declara o estado de alarme para a gestão da situação de crise sanitária ocasionada pelo COVID-19, e as suas prorrogações.
No dito real decreto regulou-se uma subvenção com base no sistema de pagamento de uma quantidade a tanto global por ovelha ou cabra afectada pela situação derivada da declaração do estado de alarme.
A ajuda configura-se como pagamento complementar às ajudas associadas ao sector ovino e caprino previstas no Real decreto 1075/2014, de 19 de dezembro, sobre a aplicação a partir de 2015 dos pagamentos directos à agricultura e à gandaría e outros regimes de ajuda, assim como sobre a gestão e o controlo dos pagamentos directos e dos pagamentos ao desenvolvimento rural, para melhorar as condições de produção daquelas.
No âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza estas ajudas ao sector ovino e caprino regulam no ano 2020 na Ordem de 12 de fevereiro de 2020 pela que se regula a aplicação dos pagamentos directos à agricultura e à gandaría e das ajudas ao desenvolvimento rural sujeitas ao Sistema integrado de gestão e controlo (DOG núm. 33, de 18 de fevereiro). Esta ordem regula expressamente entre as linhas de ajudas integradas pelos pagamentos directos à agricultura e à gandaría a ajuda associada para as explorações de ovino, a ajuda associada para as explorações de cabrún e as ajudas associadas para ganadeiros de ovino e cabrún que mantiveram direitos especiais em 2014 e não dispõem de hectares admissíveis para a activação de direitos de pagamento básico. As linhas mencionadas solicitam-se através da solicitude única que regula a Ordem de 12 de fevereiro de 2020.
O procedimento de concessão das ajudas previstas nesta ordem será o de concorrência competitiva, que regula o artigo 19.1 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, dado que esta situação não afectou de forma homoxénea todas as explorações.
Com o fim de reduzir os ónus administrativos e acelerar a gestão, as ajudas previstas nesta ordem conceder-se-ão a todas as pessoas ganadeiras que, cumprindo os requisitos, apresentem a solicitude única no ano 2020, prevista na Ordem de 12 de fevereiro de 2020, e obtenham a pontuação correspondente em função dos critérios objectivos de concessão que determina esta ordem. Para a sua tramitação empregar-se-á a informação contida nas solicitudes de ajuda da política agrícola comum (PAC), e a que figura em poder do Fundo Galego de Garantia Agrária (Fogga).
O financiamento destas ajudas corresponde à Administração geral do Estado. No seio da Comissão Sectorial de Agricultura e Desenvolvimento Rural propôs-se a distribuição do crédito para as medidas excepcionais pelo COVID-19 nos sectores ovino e cabrún entre as diversas comunidades autónomas que decidiram aplicar o disposto no Real decreto 508/2020, entre é-las Galiza.
Esta ajuda concede ao amparo das ajudas de minimis no sector agrário, de acordo com o Regulamento (UE) nº 1408/2013 da Comissão, de 18 de dezembro de 2013, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis no sector agrícola.
Partindo da regulação básica que contém o Real decreto 508/2020, de 5 de maio, que deve ser respeitada na concessão destas subvenções, esta ordem pretende regular as peculiaridades técnicas, procedementais e competenciais próprias da Comunidade Autónoma da Galiza na concessão destas subvenções. Em concreto, nesta ordem especificam-se as seguintes questões no âmbito territorial da Comunidade Autónoma galega: concretiza-se o limite inferior de fêmeas reprodutoras que é preciso dispor nas explorações para poder ser uma pessoa beneficiária destas ajudas, estabelecem-se os critérios objectivos de outorgamento das subvenções com base nos cales se pontuar e ordenarão por prioridades as solicitudes admissíveis e fixam-se, de acordo com as condições gerais estabelecidas no Real decreto 508/2020, de 5 de maio, os montantes diferenciados em função da espécie ou da orientação produtiva das explorações, sem superar a quantia máxima por ovelha ou cabra elixible determinada no dito real decreto.
Em consequência, em conformidade com o previsto no artigo 30.1.3 do Estatuto de autonomia da Galiza, no uso das faculdades que me confiren a Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e a Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, reguladora da Junta e da sua Presidência,
DISPONHO:
Artigo 1. Objecto e âmbito
1. Esta ordem tem por objecto estabelecer o desenvolvimento da normativa básica que regula o Real decreto 508/2020, de 5 de maio, pelo que se estabelecem as bases reguladoras para a concessão das subvenções estatais destinadas no exercício 2020 às explorações ovinas e caprinas com dificuldades de comercialização de anhos e cabritos, durante os meses de março e abril, como consequência das limitações impostas pelo Real decreto 463/2020, de 14 de março, pelo que se declara o estado de alarme para a gestão da situação de crise sanitária ocasionada pelo COVID-19, e as suas prorrogações.
2. Esta ordem aplicará no âmbito territorial da Comunidade Autónoma da Galiza e regula as peculiaridades neste âmbito territorial das subvenções estatais destinadas no ano 2020 às granjas ovinas e cabrúas, como produtores primários, que tiveram dificuldades na comercialização de anhos e cabritos nos meses de março e abril como consequência das limitações impostas pelo Real decreto 463/2020, de 14 de março.
3. Nesta ordem regula-se o procedimento MR242B, relativo à comunicação da declaração responsável de outras ajudas em regime de minimis e autorização às entidades colaboradoras para a apresentação da documentação, cujo modelo normalizado se regula no anexo desta ordem.
Artigo 2. Pessoas beneficiárias
1. Poderão ser beneficiárias das ajudas reguladas nesta ordem as pessoas físicas ou jurídicas, ou entes sem personalidade jurídica, que cumpram todos os requisitos que se indicam a seguir:
a) Que apresentassem ou apresentem em 2020 a solicitude única prevista na Ordem de 12 de fevereiro de 2020 pela que se regula a aplicação dos pagamentos directos à agricultura e à gandaría e das ajudas ao desenvolvimento rural sujeitas ao sistema integrado de gestão e controlo, dentro do prazo estabelecido pela norma.
b) Que sejam beneficiárias do pagamento das linhas de ajuda por ovelha e cabra que regula o artigo 2.1.c), 6ª, 7ª ou 8ª da Ordem de 12 de fevereiro de 2020 pela que se regula a aplicação dos pagamentos directos à agricultura e à gandaría e das ajudas ao desenvolvimento rural sujeitas ao sistema integrado de gestão e controlo.
c) Que sejam pessoas titulares de uma exploração inscrita no Registro Geral de Explorações Ganadeiras (Rega) com os requisitos que se indicam no ponto 2 deste artigo.
2. Para poder ser beneficiária desta ajuda é preciso que a pessoa seja titular de alguma das seguintes explorações de produção primária inscritas como:
a) Explorações de ovino com uma classificação zootécnica de reprodução para a produção de carne», «reprodução para a produção de leite» ou «reprodução para produção mista» com mais de 10 fêmeas reprodutoras conforme a última declaração censual obrigatória estabelecida no artigo 11.4 do Real decreto 685/2013, de 16 de setembro, pelo que se estabelece um sistema de identificação e registro dos animais das espécies ovina e cabrúa.
b) Explorações de caprino com uma classificação zootécnica de reprodução para a produção de carne», «reprodução para a produção de leite» ou «reprodução para produção mista» com mais de 10 fêmeas reprodutoras conforme a última declaração censual obrigatória estabelecida no artigo 11.4 do Real decreto 685/2013, de 16 de setembro.
Artigo 3. Critérios objectivos de concessão das ajudas
1. Ao amparo do princípio de concorrência competitiva, os critérios objectivos de concessão das ajudas no âmbito territorial da Comunidade Autónoma da Galiza para pontuar e ordenar as solicitudes admissíveis serão os seguintes:
– Solicitantes que tenham a condição de agricultores jovens de acordo com o artigo 25.b) do Real decreto 1075/2014, de 19 de dezembro: 10 pontos.
– Solicitantes de explorações prioritárias segundo o disposto na Lei 19/1995, de 4 de julho, de modernização das explorações agrárias: 5 pontos.
2. Em caso que mais de uma solicitude obtivesse a mesma pontuação, romper-se-á o empate a favor do solicitante que obtenha maior pontuação no primeiro critério e, em caso de persistir o empate, actuar-se-á de igual modo com o seguinte. De persistir o empate, romper-se-á em favor da pessoa solicitante que apresentasse em primeiro lugar a documentação exixir por esta ordem.
3. Em caso que alguma das pessoas beneficiárias renunciasse à subvenção, acordar-se-á a concessão da ajuda à pessoa ou pessoas solicitantes seguintes a aquela em pontuação, com a condição de que com a renúncia se libertasse crédito suficiente para atender, quando menos, uma das solicitudes recusadas.
Artigo 4. Solicitude das ajudas e documentação complementar obrigatória
1. A solicitude da ajuda perceber-se-á realizada pela apresentação no ano 2020 da solicitude única regulada na Ordem de 12 de fevereiro de 2020 pela que se regula a aplicação dos pagamentos directos à agricultura e à gandaría e das ajudas ao desenvolvimento rural sujeitas ao Sistema integrado de gestão e controlo, dentro do prazo estabelecido para a apresentação da dita solicitude.
2. As pessoas solicitantes deverão efectuar uma declaração responsável sobre se têm concedidas ajudas em regime de minimis (Regulamento (UE) nº 1408/2013, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis no sector agrícola), neste ano e nos dois anteriores, segundo o modelo que figura no anexo desta ordem, no prazo máximo de 10 dias hábeis desde a entrada em vigor desta ordem.
3. A remissão ao Fogga da declaração responsável prevista no número anterior deste artigo poderá efectuá-la a pessoa interessada na concessão da ajuda ou bem as entidades colaboradoras que tenham assinado um convénio de colaboração com o Fogga para a tramitação da solicitude única das ajudas da política agrícola comum (PAC) e outras solicitudes relacionadas com esta. Neste caso, a pessoa solicitante deverá autorizar a entidade colaboradora mediante a sua indicação na epígrafe correspondente da declaração responsável que figura no anexo desta ordem.
4. A declaração responsável regulada nos números anteriores deste artigo deverá remeter-se ao Fogga obrigatoriamente por meios electrónicos. A pessoa signatária responsabilizará da veracidade do documento que presente. Excepcionalmente, a Administração poderá requerer a exibição do documento original para verificar o conteúdo da declaração responsável.
Para efectuar a comunicação dessa declaração empregar-se-á o formulario normalizado cujo modelo se inclui como anexo da ordem, disponível desde a sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal, acedendo ao procedimento MR242B.
Em caso que alguma das pessoas interessadas apresentasse a sua declaração presencialmente, requerer-se-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da documentação aquela em que foi realizada a emenda.
Para a apresentação das comunicações poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).
Artigo 5. Tramites posteriores, comprovação de dados, resolução e notificação das ajudas
1. Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar durante a tramitação deste procedimento deverão ser realizados electronicamente acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
2. Para tramitar este procedimento de concessão o Fogga comprovará os dados que se indicam a seguir:
– Informação sobre o regime de minimis das subvenções ou ajudas da pessoa solicitante da ajuda. Em concreto, se a pessoa solicitante tem concedidas em regime de minimis (Regulamento (UE) nº 1408/2013), neste ano e nos dois anteriores, outras ajudas para este mesmo fim, mediante consulta realizada aos dados que contém a Base nacional de dados de subvenções (BDNS).
3. A pessoa titular da Direcção do Fogga será competente para resolver estas solicitudes de ajuda.
4. Nas resoluções de concessão fá-se-á constar expressamente que os fundos com que se sufraga procedem dos orçamentos gerais do Estado e que a ajuda concedida está sujeita ao regime de minimis regulado pelo Regulamento (UE) 1408/2013 da Comissão Europeia, de 18 de dezembro.
5. As resoluções das solicitudes de ajudas reguladas nesta ordem serão notificadas de acordo com o estabelecido na Lei 39/2015, de 1 de outubro. De conformidade com o estabelecido no artigo 45 da indicada lei, a notificação poderá realizar mediante a publicação no Diário Oficial da Galiza, com uma ligazón à página web do Fogga. Nesta notificação especificar-se-ão a convocação, a pessoa beneficiária, a quantidade concedida e a finalidade da subvenção outorgada, assim como, se for o caso, as causas da desestimação, e expressará, ademais, os recursos que procedam contra a resolução, o órgão administrativo e judicial ante o qual se devem apresentar e o prazo para interpo-los. As pessoas propostas como beneficiárias disporão de um prazo de dez dias para a aceitação da resolução. Transcorrido o dito prazo sem que se produzisse manifestação expressa, perceber-se-á tacitamente aceite e não será admissível a renúncia posterior.
6. O prazo máximo para ditar a resolução das ajudas previstas nesta ordem será de 5 meses contados a partir do dia seguinte ao da publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza. Transcorrido o supracitado prazo sem que se dite e notifique a correspondente resolução, a pessoa interessada poderá perceber desestimado a sua solicitude de ajuda por silêncio administrativo.
Artigo 6. Compatibilidade e quantia das ajudas
1. Se uma pessoa beneficiária recebeu por qualquer conceito outras ajudas de minimis de acordo com o Regulamento (UE) nº 1408/2013 da Comissão, de 18 de dezembro de 2013, que, somadas à quantia que pudesse corresponder-lhe em virtude do previsto nesta ordem e no Real decreto 508/2020, de 5 de maio, excedese o montante estabelecido no artigo 3 do Regulamento (UE) nº 1408/2013 em qualquer período dentro deste exercício fiscal e nos dois anteriores, o montante da ajuda prevista neste real decreto reduzir-se-á de modo proporcional até não exceder o citado limite. Este limite operará por pessoa beneficiária, com independência de quantas explorações disponha, situadas numa ou em várias comunidades autónomas.
2. A quantia máxima da ajuda que perceberão as pessoas solicitantes não poderá superar os 12 euros por ovelha ou cabra elixible.
3. Em caso de que as solicitudes admissíveis superem os fundos orçamentais, poder-se-á reduzir a quantia das subvenções para conceder que não alcançassem uma pontuação de 5 pontos, em aplicação dos critérios objectivos de concessão das ajudas, previstos no artigo 5 desta ordem.
Artigo 7. Financiamento e pagamento
1. Estas ajudas serão financiadas pelo Ministério de Agricultura, Pesca e Alimentação com cargo à aplicação orçamental 21.05.412C.450 dos orçamentos gerais do Estado, habilitada para o efeito na anualidade 2020, de acordo com as disponibilidades orçamentais, consonte o previsto no artigo 10 do Real decreto 508/2020, de 5 de maio, com uma dotação máxima de 62.952,00 euros, que se esgotará no exercício orçamental 2020.
2. O Fogga efectuará a gestão do pagamento na mesma conta que indicaram as pessoas solicitantes na solicitude única regulada na Ordem de 12 de fevereiro de 2020 pela que se regula a aplicação dos pagamentos directos à agricultura e à gandaría e das ajudas ao desenvolvimento rural sujeitas ao Sistema integrado de gestão e controlo. A aplicação orçamental do Fogga com cargo à qual se efectuarão os pagamentos será a 14.80.713F.470.1 (projecto 2020 00002).
Artigo 8. Reintegro da ajuda
Qualquer não cumprimento que tenha como consequência a perda total das linhas de ajuda por ovelha e cabra que regula o artigo 2.1.c), 6ª, 7ª e 8ª da Ordem de 12 de fevereiro de 2020 pela que se regula a aplicação dos pagamentos directos à agricultura e à gandaría e das ajudas ao desenvolvimento rural sujeitas ao sistema integrado de gestão e controlo, ou o reintegro total ou parcial da ajuda terá como consequência o reintegro da ajuda de minimis..
Artigo 9. Transparência e bom governo
1. De conformidade com o artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e com o artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, o Fogga publicará na página web oficial a relação das pessoas beneficiárias e o montante das ajudas concedidas. Incluirá, igualmente, as referidas ajudas e as sanções que, em consequência delas, puderem impor-se nos correspondentes registros públicos, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados das entidades beneficiárias e a referida publicidade.
2. Por outra parte, de conformidade com o previsto nos artigos 17.3.b) e 20.8.a) da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, transmitirá à Base de dados nacional de subvenções a informação requerida por esta, o texto da convocação para a sua publicação na citada base e o seu extracto no Diário Oficial da Galiza.
3. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a facilitar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, a que estejam vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por aquela dos deveres previstos no título I da citada lei.
Disposição adicional. Informação básica sobre protecção de dados pessoais
Os dados pessoais arrecadados neste procedimento serão tratados na sua condição de responsável pela Xunta de Galicia, Conselharia do Meio Rural, com as finalidades de levar a cabo a tramitação administrativa que derive da gestão deste procedimento e a actualização da informação e conteúdos da Pasta cidadã.
O tratamento dos dados baseia no cumprimento de uma missão de interesse público ou no exercício de poderes públicos, conforme a normativa recolhida na ficha do procedimento incluída na Guia de procedimentos e serviços, no próprio formulario anexo e nas referências recolhidas em https://www.xunta.gal/informacion-geral-proteccion-dados. Contudo, determinados tratamentos poderão fundamentar no consentimento das pessoas interessadas e esta circunstância reflectir-se-á no supracitado formulario.
Os dados serão comunicados às administrações públicas no exercício das suas competências, quando seja necessário para a tramitação e resolução dos seus procedimentos ou para que os cidadãos possam aceder de forma integral à informação relativa a uma matéria.
Com o fim de dar-lhe a publicidade exixir ao procedimento, os dados identificativo das pessoas interessadas serão publicados conforme o descrito na presente norma reguladora através dos diferentes meios de comunicação institucionais de que dispõe a Xunta de Galicia, como diários oficiais, páginas web ou tabuleiros de anúncios.
As pessoas interessadas poderão aceder, rectificar e suprimir os seus dados, assim como exercer outros direitos ou retirar o seu consentimento, através da sede electrónica da Xunta de Galicia ou presencialmente nos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum, segundo se explicita na informação adicional recolhida em https:/ /www.xunta.gal/proteccion-dados-pessoais.
Disposição derradeiro única. Entrada em vigor
Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 6 de agosto de 2020
José González Vázquez
Conselheiro do Meio Rural
