O Real decreto 463/2020, de 14 de março, pelo que se declara o estado de alarme para a gestão da situação de crise sanitária ocasionada por ele COVID-19, estabeleceu medidas para garantir o abastecimento alimentário permitindo que continuasse a actividade marisqueira, porém, também estabeleceu medidas de contenção no âmbito da hotelaria e restauração que supuseram o encerramento destas actividades. A vigência do estado de alarme declarado foi prorrogada sucessivamente pelo Real decreto 476/2020, de 27 de março, o Real decreto 487/2020, de 10 de abril, o Real decreto 492/2020, de 24 de abril, e o Real decreto 514/2020, de 8 de maio.
A suspensão das actividades de hotelaria e restauração e o encerramento do canal HORECA como consequência do brote do COVID-19 perturbou em grande medida o mercado dos produtos da pesca, em particular do marisqueo, provocando um forte descenso da sua demanda e, em consequência, dos preços de primeira venda. O mesmo sucedeu com actividades não essenciais que provocaram um impacto negativo nos produtores como a exploração do recurso específico poliquetos. O descenso da demanda e dos preços junto com a dificuldade da organização e operativa do trabalho no estado de emergência sanitária levou a uma demissão da actividade marisqueira no marco dos planos de gestão.
No sector de marisqueo a pé, a queda da comercialização para o canal HORECA supôs uma perda de receitas importante para os diferentes colectivos. No caso do marisqueo a pé dedicado aos recursos gerais, a perda de receitas por facturação em primeira venda entre o 16 de março e o 31 de maio foi de 75 % com respeito ao mesmo período no ano anterior, e chegou a superar o 90 % no primeiro mês e médio. No caso do colectivo de percebe a pé, as perdas foram de arredor do 80 % até o 30 de abril, atingindo a finais de maio perto do 70 %, e no caso do colectivo de poliquetos a pé, chegou arredor do 90 % a finais do mesmo mês. Para maior abastanza, na comparativa dos períodos mencionados com a média dos últimos 5 anos resultam perdas similares.
No período de evolução do COVID-19, fases de desescalada e nova normalidade, os condicionante mencionados seguem a dar lugar à desigualdade na actividade ao longo do território e à necessidade de articular novas formas de gestão e organização do trabalho, de forma que o desenvolvimento da actividade marisqueira continua afectado de forma significativa.
Como consequência da declaração desta pandemia, o Regulamento (UE) nº 508/2014 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 15 de maio de 2014, relativo ao Fundo Europeu Marítimo e de Pesca (FEMP), foi modificado pelo Regulamento (UE) 2020/460 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 30 de março de 2020, de forma que se estabelecem no seu artigo 33.1.d) ajudas à demissão temporária da actividade pesqueira como consequência do brote do COVID-19.
Tendo em conta a situação descrita, a Conselharia do Mar, no marco do Plano de reactivação e dinamização do âmbito marítimo pesqueiro face ao COVID-19, habilita como medida excepcional ajudas com o objectivo de apoiar a sustentabilidade do sector de marisqueo a pé afectado pela paralização temporária consequência do brote, e paliar os efeitos económicos da crise sanitária provocada por este. Esta ordem está co-financiado pelo FEMP conforme o estabelecido na nova redacção dada ao artigo 33, Paralização temporária de actividades pesqueiras.
A actividade de marisqueo a pé exerce-se fundamentalmente mediante planos de gestão, o que determina o seu carácter colectivo e permite unificar zonas com características homoxéneas no exercício desta. Nestas ajudas diferenciar-se-ão três colectivos de marisqueo a pé, em função do tipo de recursos marisqueiros que exploram, gerais ou específicos (percebe ou poliquetos), que se agrupam em zonas homoxéneas no que diz respeito a dias de actividade, e considera-se como zona para a barema o conjunto da actividade na Comunidade Autónoma. Para o cálculo da barema tiveram-se em conta as receitas médias e dias de actividade média no período de referência dos três anos civis anteriores.
Por todo o anterior, fazendo uso das faculdades que me confire o artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência,
DISPONHO:
Artigo 1. Objecto
1. Esta ordem tem por objecto estabelecer as bases reguladoras gerais e convocar para o ano 2020, em regime de concorrência competitiva, ajudas às pessoas mariscadoras a pé afectadas pela demissão temporária da actividade marisqueira como consequência do brote do COVID-19. Estas pessoas, como pessoas trabalhadoras independentes, ficam submetidas ao disposto no artigo 10.1.a) da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza.
Código do procedimento administrativo: PE401I.
2. O período de referência subvencionável da paralização temporária da actividade de marisqueo a pé é de 16 de março ao 30 de junho de 2020 (ambos incluídos).
Artigo 2. Crédito orçamental
1. As ajudas conceder-se-ão com cargo à aplicação orçamental 2020 15 02 723A 7708, código de projecto 2020 00085, dos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2020.
2. O montante máximo das ajudas que se concedam no antedito exercício orçamental ascenderá a cinco milhões duzentos catorze mil quatrocentos treze euros com quarenta e oito cêntimo (5.214.413,48 euros).
3. O montante consignado, assim como a aplicação a que se impute, poderá ser alargado em função das disponibilidades orçamentais sem que isso dê lugar à abertura de novo prazo de apresentação de solicitudes, salvo indicação expressa em contrário na ordem que se publique para o efeito. Em todo o caso, a concessão das ajudas estará condicionar à existência de crédito adequado e suficiente no momento da resolução da concessão.
4. As ajudas serão co-financiado conforme o artigo 33 do Regulamento 508/2020 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 15 de maio de 2014. O contributo do FEMP será de 75 % com fundos FEMP e o contributo da Comunidade Autónoma da Galiza será de 25 %.
Artigo 3. Pessoas beneficiárias
1. Poderão ser beneficiárias:
As pessoas titulares de permissões de exploração para marisqueo a pé para recursos marisqueiros gerais ou específicos que levassem a cabo actividade extractiva (dias de actividade) quando menos 120 dias durante os anos 2018 e 2019.
Quando a pessoa mariscadora a pé seja titular de uma permissão de exploração com uma vigência inferior aos dois anos no momento da data de apresentação da solicitude de ajuda, os dias mínimos de actividade extractiva requeridos para a dita pessoa calcular-se-ão como a proporção de 120 dias nos dois últimos anos civis. De acordo com isto, os dias de actividade extractiva exixir para cumprir este requisito serão os dias resultantes de dividir entre 6 o período desde o outorgamento da permissão de exploração.
2. Os dias de actividade extractiva verificar-se-ão mediante as notas de vendas realizadas nas lotas ou centros de venda autorizados e serão os que constem nos registros da Conselharia do Mar.
Artigo 4. Requisitos das pessoas beneficiárias
1. As pessoas mariscadoras a pé, que sejam beneficiárias de acordo com o disposto no artigo anterior, terão que cumprir os seguintes requisitos:
a) Que a permissão de exploração para marisqueo a pé, a permissão de exploração a pé com utilização de uma embarcação auxiliar ou a permissão de exploração a pé para recursos específicos esteja em vigor. Ademais, as pessoas mariscadoras a pé não terão autorizada a suspensão temporária da vigência da permissão de exploração no período de referência subvencionável.
O cumprimento deste requisito verificará mediante a informação que obra nos registros da Conselharia do Mar.
b) Estar em situação de alta no regime especial da Segurança social dos trabalhadores do mar no momento da solicitude e durante a vigência da permissão de exploração para 2020.
c) A actividade extractiva de marisqueo (dias de actividade) da pessoa no período de referência subvencionável terá que ser inferior à média dos dias de actividade no dito período nos três últimos anos civis anteriores (excepto períodos extraordinários), estabelecidos no artigo 7.1.
d) Estar ao dia no cumprimento das suas obrigações tributárias e face à Segurança social, e não ter pendente de pagamento nenhuma dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma da Galiza.
2. Não poderão ser beneficiárias destas ajudas as pessoas em que concorra alguma das seguintes circunstâncias:
a) As assinaladas no artigo 10, parágrafos 2 e 3, da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
b) Que se encontrem em algum dos supostos estabelecidos no artigo 10 do Regulamento (UE) nº 508/2014 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 15 de maio.
c) Ter sido sancionados com a imposibilidade de obtenção de empréstimos, subvenções ou ajudas públicas, de acordo com o previsto no título V da Lei 3/2001, de 26 de março, de pesca marítima do Estado, e do título XIV da Lei 11/2008, de 3 de dezembro, de pesca da Galiza.
Artigo 5. Incompatibilidades
A percepção das ajudas compensatorias previstas nesta ordem é incompatível:
a) Com outras subvenções, ajudas, receitas ou recursos para a mesma finalidade, procedentes de qualquer Administração ou ente público ou privado, autonómicos, nacionais, da União Europeia ou dos organismo internacionais.
b) Com o reconhecimento da prestação extraordinária de demissão de actividade regulada no artigo 17 do Real decreto lei 8/2020, de 17 de março, de medidas urgentes extraordinárias para fazer frente ao impacto económico e social do COVID-19.
c) Com a percepção de ajudas como pessoa armadora ou tripulante pela paralização temporária da actividade pesqueira para o mesmo período de tempo como consequência do brote do COVID-19, ao amparo do artigo 33 do Regulamento (UE) nº 508/2014 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 15 de maio de 2014, relativo ao Fundo Europeu Marítimo e de Pesca (FEMP).
d) Com ter prestações económicas do Sistema da Segurança social que resultem contrárias com o trabalho da pessoa beneficiária.
Exceptúanse as seguintes prestações: incapacidade temporária, nascimento e cuidado de menor, risco durante a gravidez, risco durante a lactação, cuidado de menores afectados por cancro ou outra doença grave. Neste caso, para o período de 16 de março ao 30 de junho descontarase a parte proporcional dos dias de paragem subvencionados que correspondam.
Artigo 6. Obrigações das pessoas beneficiárias
1. As pessoas beneficiárias, ao formalizarem a sua solicitude, submetem-se voluntariamente ao cumprimento das condições que se estabelecem nesta ordem para a concessão e pagamento das subvenções, assim como ao cumprimento dos requisitos estabelecidos na normativa de aplicação a estas.
2. As pessoas beneficiárias deverão:
a) Comunicar ao órgão concedente a obtenção de outras subvenções, ajudas, receitas ou recursos que financiem as actividades subvencionadas, assim como qualquer circunstância que possa afectar substancialmente a execução ou a consecução dos fins para os quais foi concedida a ajuda de que se trate.
b) Facilitar toda a informação que lhes seja requerida em relação com as subvenções concedidas e submeter às actuações de comprovação que deva efectuar a entidade concedente, assim como os órgãos de fiscalização e controlo da Comunidade Autónoma, da Administração geral do Estado e da União Europeia.
c) Proporcionar toda a informação e dados necessários para poder proceder ao seguimento e avaliação do programa operativo, de acordo com o estabelecido no artigo 111 do Regulamento (UE) nº 508/2014, relativo ao FEMP.
d) Cumprir as condições de admissão da solicitude do artigo 10.1 do Regulamento (UE) nº 508/2014, durante todo o período de execução da operação e durante um período de cinco anos depois da realização do pagamento final. Assim, no caso de detectarem-se infracções ou fraudes em controlos posteriores à concessão da ajuda, e de conformidade com o artigo 202 do Regulamento (UE, Euratom) nº 2018/1046, poder-se-á recuperar a ajuda abonada indevidamente.
e) Manter um sistema contabilístico separado, ou bem atribuir um código contável ajeitado que permita conhecer todas as transacções relacionadas com a operação que se subvenciona, com o objecto de facilitar a pista de auditoria, de acordo com o artigo 125 do Regulamento (UE) nº 1303/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013..
Artigo 7. Quantia da ajuda
1. O montante máximo da ajuda concedida às pessoas mariscadoras a pé será uma quantidade que se calculará multiplicando a barema aplicável por cada dia de paragem realizado no período de referência. Os dias de paragem poderão ser contínuos ou interrompidos.
Perceber-se-á como dias de paragem subvencionável a diferença entre os dias de actividade extractiva média correspondentes ao período de referência, por zonas agrupadas homoxéneas e por colectivo da pé, nos três anos anteriores ao ano 2020 (excepto períodos extraordinários), menos os dias de actividade extractiva correspondentes ao mesmo período no ano 2020.
Para efeitos desta ordem, diferenciam-se os seguintes colectivos a pé: marisqueo geral a pé (para recursos marisqueiros gerais), marisqueo de recursos específicos percebe e marisqueo de recursos específicos poliquetos.
O cálculo dos dias de paragem suvencionables (Dps) será:
Dps= dias médios de actividade no período de referência, por zona agrupadas e por colectivo a pé, nos três anos anteriores a 2020 (excepto períodos extraordinários) - dias de actividade da pessoa mariscadora a pé no período de referência.
Os dias médios de actividade por zona agrupada dos diferentes colectivos a pé no período de referência nos anos 2017, 2018 e 2019 serão os seguintes:
Média actividade extractiva 16 de março a 30 de junho nos anos 2017, 2018 e 2019 (excepto períodos extraordinários) |
||
Colectivo a pé |
Zonas |
Dias |
Marisqueo geral |
Zonas I, II, III |
40 |
Zonas IV, V |
15 |
|
Zonas VI, VII |
29 |
|
Zonas VIII, IX |
22 |
|
Recursos específicos percebe |
Zonas I, III, IV |
31 |
Zonas V, VI, VII |
24 |
|
Zona IX |
19 |
|
Recursos específicos poliquetos |
Todas as zonas |
38 |
A barema da ajuda por dia de paragem será o 90 % do nível de receitas médios da actividade extractiva dos mariscadores a pé por colectivo (marisqueo geral, percebe e poliquetos) entre o 16 de março e o 30 de junho, durante os 3 anos civis anteriores, excepto períodos extraordinários, segundo o estabelecido a seguir:
a) Para pessoas mariscadoras a pé de marisqueo geral: 75 €.
b) Para pessoas mariscadoras a pé de percebe: 91 €.
c) Para pessoas mariscadoras a pé de poliquetos: 57 €.
2. As pessoas mariscadoras a pé que só sejam titulares de uma permissão de exploração a pé para recursos específicos diferente às modalidades de percebe e poliquetos considerar-se-ão no colectivo de marisqueo geral para os efeitos do regulado nesta ordem. O número de dias de actividade extractiva reduzir-se-á proporcionalmente se o plano de gestão aprovado em que participa a pessoa não prevê todo o período de referência subvencionável.
3. As pessoas que tenham permissão de exploração para marisqueo a pé (marisqueo geral) e permissão de exploração a pé para recursos específicos só poderão obter uma ajuda de paralização temporária. A pessoa indicará a sua opção na solicitude que presente.
4. A actividade extractiva da pessoa mariscadora terá em conta a exploração de todos os recursos marisqueiros para os que esteja autorizada.
5. A quantia das ajudas está condicionado, em todo o caso, à existência de disponibilidades orçamentais.
Artigo 8. Prazo de apresentação das solicitudes
O prazo de apresentação das solicitudes será de um (1) mês contado a partir do dia seguinte ao da publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza. Perceber-se-á como último dia do prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação. Se o último dia de prazo for inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte e, se no mês de vencimento não houver dia equivalente ao inicial do cômputo, perceber-se-á que o prazo expira o último do mês.
Artigo 9. Forma de apresentação de solicitudes
1. As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado, anexo I, disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal).
A solicitude de ajuda dirigir-se-á, em função da permissão de exploração para marisqueo a pé, à chefatura territorial correspondente da Conselharia do Mar.
Se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, requerer-se-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que foi realizada a emenda.
Para a apresentação das solicitudes poder-se-á empregar quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).
2. Faz parte de cada solicitude a declaração responsável que contém esta e na qual se fazem constar os seguintes aspectos:
a) Que cumpram os requisitos para obter a condição de entidade beneficiária, segundo o disposto no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
b) Que não se encontram em nenhum dos supostos estabelecidos no apartado 1 do artigo 10 do Regulamento (UE) nº 508/2014 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 15 de maio, é dizer:
1º. Não ter cometido infracção grave consonte o artigo 42 do Regulamento (CE) nº 1005/2008 ou o artigo 90.1 do Regulamento (CE) nº 1224/2009.
2º. Não ter estado involucradas na exploração, gestão ou propriedade de buques pesqueiros incluídos na lista de buques INDR da União Europeia recolhida no artigo 40.3 do Regulamento (CE) nº 1005/2008 ou de buques que enarboren pavilhão de países considerados terceiros países não cooperantes segundo se estabelece no seu artigo 33.
3º. Não ter cometido infracções graves da política pesqueira comum (PPC).
4º. Não ter cometido fraude no marco do Fundo Europeu de Pesca (FEP) ou do Fundo Europeu Marítimo e de Pesca (FEMP).
c) Não ter sido sancionadas com a imposibilidade de obter me os presta, subvenções ou ajudas públicas, de acordo com o previsto no título V da Lei 3/2001, de 26 de março, de pesca marítima do Estado, e do título XIV da Lei 11/2008, de 3 de dezembro, de pesca da Galiza.
d) O conjunto de todas as solicitudes formuladas ou concedidas para a mesma finalidade das diferentes administrações públicas competente.
e) Não ser perceptor da prestação extraordinária de demissão de actividade regulada no artigo 17 do Real decreto lei 8/2020, de 17 de março, de medidas urgentes extraordinárias para fazer frente ao impacto económico e social do COVID-19.
f) Não ser perceptor de ajudas como pessoa armadora ou tripulante pela paralização temporária da actividade pesqueira para o mesmo período de tempo como consequência do brote de COVID-19, ao amparo do artigo 33 do Regulamento (UE) nº 508/2014 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 15 de maio de 2014, relativo ao Fundo Europeu Marítimo e de Pesca (FEMP).
g) A percepção de alguma das seguintes prestações entre o 16 de março e o 30 de junho: incapacidade temporária, nascimento e cuidado de menor, risco durante a gravidez, risco durante a lactação, cuidado de menores afectados por cancro ou outra doença grave.
h) Não ser uma empresa em crise segundo a definição e condições estabelecidas nas directrizes comunitárias sobre ajudas estatais de salvamento e reestruturação de empresas em crise (2014/C249/01).
A apresentação da solicitude de subvenção pela pessoa interessada ou representante comportará a autorização ao órgão administrador para realizar as comprovações oportunas que acreditem a veracidade das declarações anteriores por qualquer meio ou registro disponível.
3. De acordo com o estabelecido no artigo 20 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, a apresentação da solicitude de concessão de subvenção comportará a autorização ao órgão administrador para solicitar as certificações que devam emitir a Agência Estatal de Administração Tributária, a Tesouraria Geral da Segurança social e a Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia, com o fim de acreditar que o solicitante está ao dia nas obrigações tributárias e com a Segurança social e não tem pendente de pagamento nenhuma dívida, por nenhum conceito, com a Administração pública da Comunidade Autónoma galega.
Não obstante, o solicitante poderá recusar expressamente o consentimento e deverá apresentar então as certificações nos termos previstos regulamentariamente.
Se por razões técnicas ou de outra índole estes certificados não puderem ser obtidos pelo órgão administrador, poderão ser requeridos ao interessado.
Artigo 10. Documentação complementar necessária para a tramitação do procedimento
1. As pessoas interessadas deverão achegar com a solicitude a seguinte documentação:
a) Anexo II. Nomeação de representante, se é o caso.
b) Documentação de acreditação da personalidade: no caso de solicitude por pessoa representante, acreditar a representação por qualquer meio válido em direito que deixe constância da sua existência.
Perceber-se-á acreditada a representação nos procedimentos administrativos tramitados pelo sector público autonómico mediante outorgamento de empoderaento apud acta efectuados pelo comparecimento pessoal nos escritórios da rede regulada na dita lei, pelo comparecimento electrónico na sede electrónica da Xunta de Galicia ou através da acreditação da inscrição no Registro Electrónico Geral de Empoderaento da Galiza, ou no que corresponda, do poder de representação.
c) Se é o caso, relatório do Instituto Social da Marinha (ISM) de percepção de alguma das seguintes prestações no período compreendido entre o 16 de março e o 30 de junho de 2020:.
1º. Demissão de actividade de trabalhadores independentes.
2º. Incapacidade temporária.
3º. Nascimento e cuidado de menor.
4º. Risco durante a gravidez.
5º. Risco durante a lactação.
6º. Cuidado de menores afectados por cancro ou outra doença grave.
2. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente. As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, a Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada.
Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, requerer-se-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que foi realizada a emenda.
3. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude, dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.
Em caso que algum dos documentos que se presente de forma electrónica supere os tamanhos máximos estabelecidos ou tenha um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a apresentação deste de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no parágrafo anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 11. Comprovação de dados
1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos elaborados pelas administrações públicas:
a) DNI/NIE da pessoa física solicitante.
b) DNI/NIE da pessoa autorizada ou NIF da entidade autorizada.
c) Certificar de estar ao dia do pagamento de obrigações tributárias com a AEAT.
d) Certificar de estar ao dia do pagamento com a Segurança social.
e) Certificar de estar ao dia do pagamento de obrigações tributárias com a Agência Tributária da Galiza (Atriga).
f) Certificar de achar ao dia no pagamento de obrigações por reintegro de subvenções obtida da Agência Tributária da Galiza (Atriga).
g) Concessões de subvenções e ajudas.
h) Inabilitações para obter subvenções e ajudas.
i) Vida laboral.
j) A condição de pessoa mariscadora a pé, que se acredita por ser titular de uma permissão de exploração para marisqueo a pé, de uma permissão de exploração para marisqueo a pé com utilização de uma embarcação auxiliar, ou de uma permissão de exploração a pé para recursos específicos, assim como o facto de não ter autorizada a suspensão temporária deste, será verificada pela Conselharia do Mar através dos dados existentes no seus registros.
k) Verificação do número de dias de actividade extractiva realizados pela pessoa no período de paragem subvencionável, que se comprovará da mesma forma que no ponto anterior.
3. Em caso que as pessoas interessadas se oponham a esta consulta deverão indicá-lo no recadro correspondente habilitado do anexo I e achegar os documentos.
4. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-lhes-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.
Artigo 12. Emenda da solicitude
1. Os órgãos responsáveis da tramitação das solicitudes nas chefatura territoriais da Conselharia do Mar comprovarão que estas reúnem todos os requisitos recolhidos nesta ordem. No caso contrário, pôr-se-lhes-á de manifesto por escrito aos interessados para que num prazo de dez (10) dias hábeis remetam quantos dados, documentos complementares e esclarecimentos se considerem necessários para poder resolver o expediente, com a indicação de que, se assim não o fizerem, se considerará que desistiram da seu pedido, depois de resolução que deverá ser ditada nos termos previstos no artigo 21 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas. Este requerimento de emenda também se fará se das certificações obtidas pelo órgão administrador, de conformidade com o disposto no artigo 9.3, resulta que o solicitante não está ao dia no pagamento das suas obrigações tributárias e sociais ou das dívidas com a Comunidade Autónoma.
Por tratar-se de um procedimento de concorrência competitiva, de conformidade com o estabelecido no artigo 45 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, os citados requerimento de emenda realizar-se-ão mediante publicação no Diário Oficial da Galiza, a qual produzirá os mesmos efeitos da notificação. Além disso, também se publicarão na página web da Conselharia do Mar.
2. Sem prejuízo do assinalado nos parágrafos anteriores, em qualquer momento do procedimento, o serviço administrador poderá requerer a pessoa solicitante para que remeta aqueles dados ou documentos complementares que resultem necessários para a tramitação e adopção da resolução que proceda.
Artigo 13. Tramitação do procedimento
A tramitação das solicitudes realizar-se-á por fases; em caso que uma solicitude não supere uma das fases implicará que a sua tramitação finalizará sem que possa passar à fase seguinte e, neste caso, o órgão competente emitirá a correspondente resolução.
A) Fase de admissão de solicitudes.
1. Início do expediente.
a) Os serviços de competitividade e inovação tecnológica das chefatura territoriais da Conselharia do Mar analisarão os expedientes e requererão a emenda da documentação necessária, se é o caso.
2. Se a solicitude não reúne algum dos requisitos exixir nestas bases reguladoras, requerer-se-á o interessado para que, num prazo de dez (10) dias hábeis, emende a deficiência ou remeta os documentos recolhidos no artigo 10.
Neste requerimento fá-se-á indicação expressa de que, se assim não o fizer, se dará por desistido da sua solicitude.
Este requerimento de emenda também se fará se das certificações obtidas de conformidade com o artigo 11, resulta que o solicitante não está ao dia no pagamento das suas obrigações tributárias com o Estado, com a Comunidade Autónoma e com a Segurança social.
A documentação requerida para a emenda da solicitude deverá ser apresentada na forma que se determina nos artigos 14 e 16.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
3. Sem prejuízo do assinalado no número anterior, poderá requerer-se o solicitante para que achegue quantos dados, documentos complementares e esclarecimentos resultem necessários para a tramitação e resolução do procedimento.
4. Os expedientes iniciados nas chefatura territoriais remeter-se-ão, junto com um informe ao respeito, ao Serviço de Inovação Tecnológica da Frota, que é o órgão instrutor que continuará com a tramitação e emitirá um relatório sobre o cumprimento dos requisitos da convocação.
5. Os expedientes que não cumpram as exixencias contidas nestas bases ou na normativa de aplicação, ou que não contenham a documentação necessária, ficarão à disposição do órgão instrutor que formulará uma proposta de resolução de não admissão ou de desistência, segundo seja o caso, no qual se indicarão as causas que o motivam.
B) Fase de avaliação das solicitudes.
1. Uma Comissão de Selecção avaliará os critérios de valoração que servirão de base para determinar a prelación das solicitudes, quando as solicitudes subvencionáveis superem as disponibilidades orçamentais.
2. Os critérios de valoração para determinar a prelación das solicitudes serão os que se relacionam a seguir:
a) Número de dias de actividade extractiva (notas de venda) no período de referência subvencionável de paragem, até um máximo de 5 pontos. Outorgar-se-á a máxima pontuação à solicitude que tenha maior número de dias de actividade extractiva no período de referência estabelecido e o resto atribuir-se-á de maneira proporcional, segundo os dias de actividade.
b) Número de dias de actividade extractiva no período de dois anos civis anteriores à data de apresentação da solicitude, até um máximo de 5 pontos. Outorgar-se-á a máxima pontuação à solicitude que tenha maior número de dias de actividade extractiva no conjunto dos anos 2018 e 2019 e o resto atribuir-se-á de maneira proporcional, segundo os dias de actividade.
c) Percentagem de perda de receitas (notas de venda) no período de paragem subvencionável, sempre que sejam iguais ou superiores a um 30 % em relação com o mesmo período de referência no ano anterior, até um máximo de 5 pontos. Entre as solicitudes que tenham perdas de receitas no período de referência de paragem iguais ou superiores ao 30 % em relação com o mesmo período de tempo no ano anterior, outorgar-se-á a máxima pontuação à solicitude que tenha maiores perdas e o resto atribuir-se-á de maneira proporcional.
Em caso de empate na pontuação entre várias solicitudes, a Comissão aplicará como critério de desempate o valor da pontuação obtida pelas solicitudes no critério a). Se o empate persiste, ter-se-á em conta a pontuação obtida nos critérios b) e c), segundo a ordem estabelecida.
C) Fase de selecção.
1. Uma vez finalizada a fase anterior, a Comissão de Selecção procederá a formular a proposta de resolução de concessão das ajudas.
2. Na proposta que formule a Comissão de Selecção figurarão de maneira individualizada os solicitantes propostos para obter a subvenção, assim como a avaliação que lhes corresponde segundo os critérios fixados nesta ordem. Também figurarão os expedientes seleccionados ordenadamente de acordo com a pontuação obtida até esgotar as disponibilidades orçamentais. Além disso, indicar-se-á a proposta do montante da subvenção para cada um deles.
Em caso que a soma das solicitudes subvencionáveis não supere o crédito existente para as ajudas, não será necessário aplicar os critérios de valoração estabelecidos no artigo 13.B) para estabelecer a prelación de solicitudes.
3. A Comissão de Selecção, se é o caso, estabelecerá um lista de reserva com aquelas solicitudes que, reunindo os requisitos estabelecidos na ordem de convocação, não obtenham a pontuação necessária para serem seleccionadas por falta de crédito. Nesta lista de reserva indicar-se-ão os expedientes seleccionados ordenadamente de acordo com a pontuação obtida.
No caso de resultar incrementado o crédito disponível, ou bem no caso de renúncias ou perdas sobrevidas do direito à ajuda por parte de algum beneficiário, e sempre que se libertasse crédito suficiente, emitir-se-á uma nova proposta em que se terão em conta as solicitudes da lista de reserva.
4. O presidente da Comissão de Avaliação elevará proposta de resolução, através do órgão instrutor, ao órgão concedente, que ditará as correspondentes resoluções de concessão.
Artigo 14. Comissão de Selecção
1. Os expedientes serão avaliados por uma Comissão de Selecção constituída na Direcção-Geral de Pesca, Acuicultura e Inovação Tecnológica.
2. A composição da Comissão Avaliadora estará formada pelos seguintes membros:
a) Presidência: directora geral de Pesca, Acuicultura e Inovação Tecnológica.
b) Vogais: duas pessoas funcionárias nomeadas pela presidência, uma das quais estará adscrita à Direcção-Geral de Pesca, Acuicultura e Inovação Tecnológica e outra à Direcção-Geral de Desenvolvimento Pesqueiro, e as pessoas titulares das chefatura do Serviço de Competitividade e Inovação Tecnológica da Conselharia do Mar de cada uma das chefatura territoriais.
Uma das pessoas vogais da Comissão actuará como secretário/a.
3. Em caso de imposibilidade de assistir a alguma das sessões, os membros do órgão colexiado poderão ser substituídos pela pessoa que designe a presidência. No caso de excepcional ausência do presidente actuará como tal o/a secretário/a.
4. A reunião da Comissão de Selecção poderá realizar-se pressencial ou telematicamente.
5. A Comissão poderá requerer a documentação complementar necessária para a correcta valoração da solicitude de que se trate.
6. A Comissão Avaliadora poderá trabalhar assistida dos assessores que julgue conveniente.
7. A Comissão de Selecção reunirá numa sessão única para a elaboração da proposta de resolução ao órgão concedem-te, salvo em caso que a soma dos investimentos subvencionados dos expedientes propostos não supere o crédito existente para as ajudas, caso em que poderá realizar quantas sessões considere necessárias emitindo propostas parciais de concessão em cada uma das sessões.
Artigo 15. Resolução e notificação
1. Em vista da proposta de resolução, a pessoa titular da Conselharia do Mar emitirá resolução motivada pela que se outorguem ou recusem as subvenções solicitadas.
2. A resolução de concessão conterá, ao menos:
a) A relação de todas as pessoas solicitantes às cales se lhes concede a ajuda, o seu montante e as condições que deve cumprir a pessoa beneficiária.
b) De ser o caso, a relação ordenada das pessoas incluídas na listagem de reserva que, cumprindo as condições para adquirir a condição de pessoa beneficiária, não fossem estimadas por falta de crédito, indicando a pontuação outorgada a cada uma delas em função dos critérios de valoração.
c) A quantia da ajuda concedida, indicando o montante co-financiado pelo FEMP e o período e forma de pagamento.
d) Os direitos e obrigações que deve cumprir a pessoa beneficiária da ajuda.
e) O regime de recursos.
4. Por tratar-se de um procedimento de concorrência competitiva e de conformidade com o previsto no artigo 45 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, as resoluções destas subvenções serão objecto de publicação no Diário Oficial da Galiza, a qual produzirá os mesmos efeitos da notificação. Nesta publicação especificar-se-ão a data da convocação, a pessoa beneficiária, a quantidade concedida, assim como as solicitudes desestimado, com expressão sucinta dos motivos da desestimação.
5. A resolução emitir-se-á e publicará no prazo máximo de quatro (4) meses desde a publicação desta convocação no Diário Oficial da Galiza. O vencimento do prazo máximo indicado sem que se notifique a resolução possibilitará que os interessados possam perceber desestimado a sua solicitude por silêncio administrativo.
6. As notificações de resoluções e actos administrativos diferentes dos previstos no número 5 deste artigo e no artigo 12.1 desta ordem praticar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum e dever-se-ão formalizar os seguintes trâmites:
a) As notificações electrónicas realizarão mediante o Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, disponível através da sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal). Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.
b) Neste caso as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral poderá de ofício criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento pelas pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.
c) As notificações perceber-se-ão praticadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo, e rejeitadas quando transcorressem dez (10) dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.
d) Se o envio da notificação electrónica não é possível por problemas técnicos, a Administração geral e do sector público autonómico praticará a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
Artigo 16. Aceitação
1. No prazo de dez (10) dias desde a publicação da resolução as pessoas interessadas deverão comunicar a aceitação ou rejeição da ajuda nas condições expressas nela. De não fazê-lo, perceber-se-á tacitamente aceite.
2. A aceitação da ajuda implica a aceitação da sua inclusão como pessoas beneficiárias na lista de operações publicado de conformidade com o artigo 119.2 do Regulamento (UE) nº 508/2014 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 15 de maio de 2014, relativo ao Fundo Europeu de Pesca.
Artigo 17. Recursos
As resoluções, expressas ou presumíveis, que se produzam ao amparo desta ordem porão fim à via administrativa e contra é-las poder-se-á interpor, com carácter potestativo, recurso de reposição ante a conselheira do Mar, no prazo de um (1) mês contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação ou em qualquer momento a partir do dia seguinte a aquele em que se produza o acto presumível, segundo seja o caso, ou recurso contencioso-administrativo, perante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois (2) meses contados desde o dia seguinte ao da sua notificação ou de seis (6) meses contados a partir do dia seguinte a aquele em que se produza o acto presumível, segundo o caso.
Sem prejuízo do anterior, os interessados poderão formular qualquer outro recurso que considerem pertinente.
Artigo 18. Modificação da resolução
Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão da subvenção ou a obtenção concorrente de outras subvenções ou ajudas concedidas por outras administrações ou entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, ou qualquer outra matéria que se considere que afecta um aspecto substancial da resolução de concessão, poderá dar lugar à sua modificação ou revogação.
Artigo 19. Pagamento
1. As pessoas beneficiárias deverão apresentar, no prazo máximo que se indique na resolução de concessão e, em todo o caso, até o 31.12.2020, no lugar e forma assinalados no artigo 9.1 desta ordem, a declaração complementar relativa à obtenção de outras subvenções, receitas ou recursos que financiem as actividades subvencionadas e compromisso do requisito de admisibilidade, de acordo com o anexo II.
2. Para o pagamento da ajuda será imprescindível que as pessoas beneficiárias estejam ao dia nas suas obrigações tributárias e da Segurança social e que não tenham pendente de pagamento nenhuma outra dívida por nenhum conceito com a Administração pública da Comunidade Autónoma. O órgão administrador das ajudas poderá obter dos organismos competente as citadas certificações no caso de caducase a validade das certificações apresentadas com a solicitude.
3. O pagamento das ajudas efectuar-se-á mediante transferência na conta bancária indicada na solicitude.
Artigo 20. Não cumprimento e reintegro das ajudas
1. Se a pessoa beneficiária incumpre algum dos requisitos estabelecidos nestas bases e demais normas aplicável, assim como as condições que, se é o caso, se estabeleçam na resolução de concessão da ajuda, poderão anular-se os benefícios concedidos com a obrigação de reintegro da ajuda ou subvenção.
2. Procederá o reintegro total ou parcial da subvenção concedida e dos juros de demora correspondentes desde o momento do pagamento da subvenção e até a data em que se acorde a procedência do reintegro, nos supostos previstos nos artigos 33 e seguintes da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e 37 e seguintes da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções.
3. De conformidade com o artigo 14.1.n) da citada Lei 9/2007, o montante para reintegrar determinar-se-á de acordo com os seguintes critérios de gradação de possíveis não cumprimentos das condições impostas com motivo da concessão das subvenções:
a) Procederá o reintegro total da ajuda concedida e dos juros de demora correspondentes desde o momento do seu pagamento e até a data em que se acorde a procedência do reintegro, no caso de incumprir a obrigação indicada no artigo 6.2.b) de comunicar a obtenção de outras ajudas que sejam incompatíveis.
b) O não cumprimento das condições estabelecidas no artigo 6.2.d), durante os cinco anos seguintes ao último pagamento da ajuda, dará lugar ao reintegro da ajuda em proporção ao tempo em que tivesse lugar esse não cumprimento.
4. Para o supracitado procedimento de reintegro ter-se-á em conta o procedimento estabelecido no capítulo II do título II da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no capítulo II do título V do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o seu regulamento.
Artigo 21. Infracções e sanções
Sem prejuízo do estabelecido nos anteriores artigos, às pessoas beneficiárias das ajudas reguladas nestas bases ser-lhes-á de aplicação o regime de infracções e sanções previsto no título IV da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Artigo 22. Publicação dos actos
Publicar-se-ão no Diário Oficial da Galiza (DOG), de conformidade com o estabelecido no artigo 45 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, os requerimento de emendas das solicitudes e as resoluções de desistência, não admissão, de outorgamento e inclusão na listagem de reserva, e de denegação das ajudas.
Além disso, serão igualmente objecto de publicidade através da página web da Conselharia do Mar, https://mar.junta.gal/.
Artigo 23. Publicidade
1. Publicar-se-ão no Diário Oficial da Galiza (DOG), de conformidade com o estabelecido no artigo 15 da Lei de subvenções da Galiza, as subvenções concedidas com sujeição a esta ordem, com indicação do programa e do crédito orçamental a que se imputam, o beneficiário, a quantidade concedida e a finalidade da subvenção, com as excepções previstas no dito artigo, de ser o caso.
2. Além disso, será igualmente objecto de publicidade através da paxina web da Conselharia do Mar (https://mar.junta.gal/) a relação de beneficiárias e o montante das ajudas concedidas.
Artigo 24. Trâmites administrativos posteriores à apresentação das solicitudes
Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar durante a tramitação deste procedimento deverão ser realizados electronicamente acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 25. Remissão normativa
Para todo o não previsto nesta convocação observar-se-á o disposto no Regulamento (UE) nº 508/2014 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 15 de maio, relativo ao Fundo Europeu Marítimo e de Pesca; no Regulamento (UE) nº 1303/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro, relativo às disposições comuns dos fundos estruturais e de investimentos europeus; no texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, aprovado pelo Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro, e posteriores modificações; no disposto na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; nos preceitos básicos da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e nos do seu regulamento de execução; na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e demais normativa de aplicação.
Artigo 26. Transparência e bom governo
1. De conformidade com o artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e com o artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, a conselharia responsável da iniciativa publicará na sua página web oficial a relação das pessoas beneficiárias e o montante das ajudas concedidas. Incluirá, igualmente, as referidas ajudas e as sanções que, como consequência delas, puderem impor-se nos correspondentes registros públicos, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados das pessoas beneficiárias e a referida publicidade.
2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016 a que se encontrem vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por aquela das obrigações previstas no título I da citada lei.
3. Por outra parte e de conformidade com o previsto nos artigos 17.3.b) e 20.8.a) da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, tramitará à Base de dados nacional de subvenções a informação requerida por esta, o texto da convocação para a sua publicação na citada base e o seu extracto no Diário Oficial da Galiza.
Artigo 27. Serviço Nacional de Coordinação Antifraude
Qualquer pessoa que tenha conhecimento de feitos com que possam ser constitutivos de fraude ou irregularidade em relação com projectos ou operações financiados total ou parcialmente com cargo a fundos procedentes da União Europeia no marco da presente CVE-DOG: mfbcsoj8-3tf1-8cu0-qxd7-10fulqa6z3f2, DOG núm. 11, de 16 de janeiro de 2018, página 3262 ISSN1130-9229 Depósito legal C. 494-1998 http://www.xunta.gal/diário-oficial-galicia convocação, poderá pôr os ditos factos em conhecimento do Serviço Nacional de Coordinação Antifraude na Intervenção Geral da Administração do Estado, pelos meios electrónicos através do canal habilitado para o efeito pelo dito serviço no endereço web http://www.igae.pap.minhafp.gob.és sítios/igae/és-ÉS/Paginas/denan.aspx, e nos termos estabelecidos na Comunicação 1/2017, de 3 de abril, que se pode consultar no endereço web http://www.igae.pap.minhafp.gob.és sítios/igae/és-ÉS/snca/Documents/ComunicacionSNCA06-04-2017Canaldenuncias.pdf.
Disposição adicional. Informação básica sobre protecção de dados pessoais
Os dados pessoais arrecadados neste procedimento serão tratados na sua condição de responsável pela Xunta de Galicia, Conselharia do Mar, com as finalidades de levar a cabo a tramitação administrativa que derive da gestão deste procedimento e a actualização da informação e conteúdos da Pasta cidadã.
O tratamento dos dados baseia no cumprimento de uma missão de interesse público ou no exercício de poderes públicos, conforme a normativa recolhida na ficha do procedimento incluída na Guia de procedimentos e serviços, no próprio formulario anexo e nas referências recolhidas em https://www.xunta.gal/informação-geral-protecção-dados. Contudo, determinados tratamentos poderão fundamentar no consentimento das pessoas interessadas e esta circunstância reflectir-se-á no supracitado formulario.
Os dados serão comunicados às administrações públicas no exercício das suas competências, quando seja necessário para a tramitação e resolução dos seus procedimentos ou para que os cidadãos possam aceder de forma integral à informação relativa a uma matéria. Com o fim de dar-lhe a publicidade exixir ao procedimento, os dados identificativo das pessoas interessadas serão publicados conforme o descrito na presente norma reguladora através dos diferentes meios de comunicação institucionais dos que dispõe a Xunta de Galicia como diários oficiais, páginas web ou tabuleiros de anúncios.
As pessoas interessadas poderão aceder, rectificar e suprimir os seus dados, assim como exercer outros direitos ou retirar o seu consentimento, através da sede electrónica da Xunta de Galicia ou presencialmente nos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum, segundo se explícita na informação adicional recolhida em https://www.xunta.gal/protecção-dados-pessoais.
Disposição derradeiro primeira. Desenvolvimento
Faculta-se a directora geral de Pesca, Acuicultura e Inovação Tecnológica para ditar as resoluções necessárias para o desenvolvimento desta ordem.
Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor
Esta ordem produzirá efeitos a partir do dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 4 de agosto de 2020
Rosa Mª Quintana Carballo
Conselheira do Mar