No Diário Oficial da Galiza núm. 16, da sexta-feira 24 de janeiro de 2020, publicou-se a Ordem de 30 de dezembro de 2019 pela que se estabelecem as bases reguladoras de ajudas para a realização de um programa de posta a ponto para o emprego, dirigido a pessoas em situação ou risco de exclusão social perceptoras da renda de inclusão social da Galiza (Risga), e se procede à sua convocação plurianual 2020 a 2022, com o fim de promover a posta em marcha de iniciativas inovadoras com as que romper o círculo de exclusão e preparar as pessoas para a sua efectiva incorporação ao mercado laboral actual. Trata de uma actuação inovadora, orientada a resultados, com a qual se pretende realizar uma verdadeira posta a ponto para o emprego.

O artigo 30 da convocação estabelecia o remate do prazo para apresentar solicitudes em dois meses desde o seguinte à publicação, é dizer, o 24 de março de 2020. O dito prazo ficou suspendido pelas disposições adicionais terceira do Real decreto 463/2020, de 14 de março, pelo que se declara o estado de alarme para a gestão da situação de crise sanitária ocasionada pelo COVID-19, que decreta a suspensão dos prazos.

Na mesma linha, o Acordo do Centro de Coordinação Operativa (Cecop), mediante o que se adoptam medidas preventivas em lugares de trabalho do sector público autonómico como consequência da evolução epidemiolóxica do COVID-19, publicado pela Resolução de 15 de março de 2020, da Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça (DOG núm. 51, de 15 de março), no seu ponto sétimo, dispõe a suspensão e a interrupção dos prazos para a tramitação dos procedimentos das entidades do sector público da Comunidade Autónoma da Galiza.

Posteriormente, o Acordo do Conselho da Xunta da Galiza de 3 de abril de 2020 sobre a seguir de procedimentos de adjudicação e de concessão de subvenções que estivessem em tramitação no momento de entrada em vigor do Real decreto 463/2020, de 14 de março, determinou aspectos relativos à continuação dos procedimentos de concessão de subvenções a respeito dos quais já se aprovassem e publicassem as correspondentes bases reguladoras e convocação, mas não se ditasse resolução de concessão nesse momento.

De conformidade com o dito acordo, mediante a Ordem de 6 de maio de 2020, da Conselharia de Emprego, Economia e Indústria, acordou-se a seguir de determinados procedimentos relativos à concessão de subvenções indispensáveis para a protecção do interesse geral ou para o funcionamento básico dos serviços públicos no âmbito desta conselharia durante a vigência do estado de alarme. Entre os procedimentos que se enumerar nesta ordem, nomeia-se o procedimento TR351H, que regula o Programa de posta a ponto para o emprego, para o qual se dispõe que se deixe sem efeito a suspensão dos prazos administrativos e se declara que se restabeleça o prazo de solicitudes pelos dias que restam, tendo em conta o período que faltava para a sua finalização na data de entrada em vigor do Real decreto 463/2020, é dizer, 11 dias contados desde o seguinte à publicação da dita ordem (DOG núm. 90, de 11 de maio).

O artigo 7.6 das bases reguladoras estabelece que os programas se desenvolverão durante 2 anos, que devem estar compreendidos integramente no período de execução das subvenções da convocação (que se estabelece no artigo 33 como o compreendido entre a data da notificação da resolução da ajuda e o 30 de setembro de 2022).

Devido à suspensão de prazos administrativos derivada da pandemia provocada pela crise do COVID-19 e o consequente atraso na concessão das ajudas a respeito do inicialmente previsto, não é viável executar as acções nos prazos compreendidos na convocação, pelo que é preciso modificá-los e como consequência dever-se-ão modificar também os prazos de justificação e a dotação orçamental por anualidades sem que se veja alterado o orçamento total.

Pelo anteriormente exposto, considera-se ajeitado alargar o prazo de execução de acções até o 16 de novembro de 2022, o prazo de justificação desta anualidade até o 5 dezembro de 2022 e consequentemente redistribuir o crédito das anualidades 2020 e 2022, de modo que se minorar em 600.000 € a primeira e se incremente na mesma quantia a última.

Noutra ordem de coisas, é preciso assinalar que mediante esta ordem se subvencionan projectos de intervenção integral dirigidos a pessoas desempregadas perceptoras da renda de inclusão social da Galiza ou integrantes de unidades de convivência beneficiárias da dita renda, com o fim de dotar das motivações, habilidades, competências e capacidades que requer o tecido empresarial para o acesso ao emprego, de modo que através da inserção laboral se possa reverter a sua situação de exclusão social.

A Lei 10/2013, de 27 de novembro, de inclusão social da Galiza, no seu título I regula a renda de inclusão social da Galiza e no artigo 6.4 dispõe que será subsidiária e incompatível com as pensões não contributivas ou com qualquer outra prestação ou pensão de quantia igual ou superior às das ditas pensões.

Mediante o Real decreto lei 20/2020, de 29 de maio, estabelece-se a receita mínima vital (IMV) como uma prestação económica de carácter não contributivo da Segurança social, cujo objectivo é a redução da pobreza.

A povoação destinataria de ambas as prestações é em grande parte coincidente, e ambas são incompatíveis, o que determina que uma pessoa que reúna as condições para ser perceptora da Risga perderá o direito a esta renda se passa a ser beneficiária do IMV e, em consequência, não poderia participar no Programa de posta a ponto para o emprego. Por este motivo, considera-se necessário assimilar a condição de perceptora da receita mínima vital ao de perceptora da Risga. Em consequência, e no exercício das faculdades que me confire o artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência,

RESOLVO:

Artigo 1. Equiparação da condição de pessoa perceptora da receita mínima vital com a de perceptora da Risga

Para todos os efeitos previstos na Ordem de 30 de dezembro de 2019 pela que se estabelecem as bases reguladoras de ajudas para a realização de um programa de posta a ponto para o emprego, dirigido a pessoas em situação ou risco de exclusão social perceptoras da renda de inclusão social da Galiza (Risga), e se procede à sua convocação plurianual (2020 a 2022), poderão ser destinatarias finais dos projectos de inserção tanto as pessoas perceptoras da Risga, ou aquelas que façam parte de uma unidade de convivência, nos termos definidos no artigo 11 da Lei 10/2013, de 27 de novembro, de inclusão social da Galiza, beneficiária da Risga, como as perceptoras do IMV, ou aquelas que façam parte de uma unidade de convivência, nos termos definidos no artigo 6 do Real decreto lei 20/2020, de 29 de maio, pelo que se estabelece a receita mínima vital.

Artigo 2. Modificação da Ordem de 30 de dezembro de 2019 pela que se estabelecem as bases reguladoras de ajudas para a realização de um programa de posta a ponto para o emprego, dirigido a pessoas em situação ou risco de exclusão social perceptoras da renda de inclusão social da Galiza (Risga), e se procede à sua convocação plurianual 2020 a 2022

Um. Acrescenta-se uma nova letra f) ao artigo 22.1, que fica redigida como segue:

«f) Se é o caso, certificar de que as pessoas participantes são perceptoras ou membros de uma unidade familiar beneficiária da receita mínima vital.».

Dois. Modifica-se o artigo 31, que fica redigido como segue:

«Artigo 31. Período de execução

O período de execução de acções será o compreendido entre a data da notificação da resolução da ajuda e o 16 de novembro de 2022.».

Três. Modifica-se o artigo 32, que fica redigido como segue:

«Artigo 32. Prazos de justificação

As entidades beneficiárias das ajudas deverão apresentar a documentação justificativo das ajudas segundo o assinalado nas bases reguladoras e na resolução de concessão. As datas máximas para apresentar esta documentação são as seguintes:

a) Em caso que se solicitem e aprovem pagamentos antecipados, para as quantidades antecipadas:

– O 15 de fevereiro de 2021 para a justificação correspondente à anualidade 2020.

– O 15 de fevereiro de 2022 para a justificação correspondente à anualidade 2021.

– O 15 de dezembro de 2022 para a justificação correspondente à anualidade 2022.

b) Em caso que não se aprovem pagamentos antecipados, e para as quantidades não antecipadas:

– O 15 de dezembro de 2020 para a justificação correspondente à anualidade 2020.

– O 15 de dezembro de 2021 para a justificação correspondente à anualidade 2021.

– O 15 de dezembro de 2022 para a justificação correspondente à anualidade 2022».

Quatro. Modifica-se o artigo 33.1, que fica redigido como segue:

«1. O crédito atribuído inicialmente a esta convocação é de 3.000.000 euros com cargo aos orçamentos da Comunidade Autónoma da Galiza, com cargo à aplicação orçamental 09.40.324C.481.7, código de projecto 2019 00018, com a seguinte distribuição por anualidades:

– 2020: 600.000,00 €.

– 2021: 1.500.000,00 €.

– 2022: 900.000,00 €.».

Artigo 3. Prazo de solicitudes

Esta modificação não afecta o prazo estabelecido na referida Ordem de 30 de setembro de 2019 para a apresentação de solicitudes.

Disposição derradeiro única. Entrada em vigor

Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 28 de julho de 2020

Francisco José Conde López
Conselheiro de Economia, Emprego e Indústria