I
A Comunidade Autónoma da Galiza, segundo estabelece o artigo 27 do Estatuto de autonomia da Galiza nos parágrafos 3 e 30, tem competência exclusiva, respectivamente, em matéria de ordenação do território e do litoral, assim como de normas adicionais sobre protecção do ambiente e da paisagem nos termos do artigo 149.1.23 da Constituição espanhola.
Segundo o Decreto 88/2018, de 26 de setembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Xunta de Galicia, o estabelecido no Decreto 106/2018, de 4 de outubro, pelo que se modifica parcialmente o Decreto 177/2016, de 15 de dezembro, pelo que se fixa a estrutura orgânica das conselharias da Xunta de Galicia, e o estabelecido no Decreto 42/2019, de 28 de março, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação, a Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação é o órgão da Administração da Comunidade Autónoma, ao que lhe correspondem as competências e funções em matéria de ambiente, ordenação do território e urbanismo, e conservação da natureza, conforme o estabelecido no Estatuto de autonomia para A Galiza nos termos assinalados na Constituição espanhola.
A pessoa titular da conselharia é a autoridade superior da conselharia e, com tal carácter, está investido/a das atribuições enumerado no artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência.
II
A Lei 7/2008, de 7 de julho, de protecção da paisagem da Galiza, tem por objecto o reconhecimento jurídico, a protecção, a gestão e a ordenação da paisagem da Galiza, percebendo que a paisagem tem uma dimensão global de interesse geral para a comunidade galega, de conformidade com o Convénio Europeu da Paisagem, aprovado em Florencia o 20 de outubro de 2000 por proposta do Conselho da Europa, que entrou em vigor o 1 de março de 2004, e foi ratificado pelo Estado espanhol mediante Instrumento de 28 de janeiro de 2008.
O artigo 5 da Lei 7/2008, de 7 de julho, de protecção da paisagem da Galiza, estabelece que os poderes públicos da Galiza velarão para que, no âmbito das suas competências, se adoptem as medidas específicas necessárias para a protecção, gestão e ordenação da paisagem; e o artigo 7 ao tratar a cooperação em matéria de paisagem, estabelece que a Xunta de Galicia impulsionará a cooperação com todas as administrações públicas com competência no território, especialmente com as administrações locais, com o fim de promover o desenvolvimento de políticas comuns, devidamente coordenadas e programadas, que assegurem o cumprimento dos fins recolhidos na lei.
Por sua parte, o artigo 14 recolhe que a Xunta de Galicia, conforme o estabelecido nesta lei e na consideração da importância ambiental, cultural, social e económica que possuem as nossas paisagens como sinal de qualidade de vida, promoverá acções de formação, sensibilização e educação dirigidas à sociedade galega em geral, e aos administrador e utentes do território em particular, que tenham como finalidade a promoção do entendimento, respeito e salvaguardar dos elementos que configuram as nossas paisagens.
III
A Xunta de Galicia, através da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação busca reconhecer o esforço daquelas câmaras municipais que trabalhem na protecção da paisagem e o ambiente. Nesta finalidade inspira-se o reconhecimento do distintivo Bandeira Verde da Galiza, com o que se pretende salientar o labor daquelas câmaras municipais que destaquem pelas suas boas práticas ambientais e de protecção e conservação da paisagem, e pelo seu compromisso com a cidadania.
Galiza dispõe de uma rica e extensa diversidade paisagística, pelo que um distintivo como a Bandeira Verde fortalece a imagem das nossas vilas e aldeias.
Trata-se, portanto, de diferenciar e salientar a qualidade ambiental e paisagística dos nossas câmaras municipais, achegando à cidadania a relevo do seu papel e a importância da responsabilidade partilhada na melhora e conservação da esencia da Galiza nos âmbitos ambiental, paisagístico e da respeito do património natural.
O distintivo Bandeira Verde da Galiza é uma iniciativa que busca distinguir às câmaras municipais mais dinâmicas neste âmbito, desenvolvendo boas práticas para o cuidado da sua contorna, o a respeito da paisagem, a redução das suas emissões de CO2, o fomento da correcta gestão do lixo (boas práticas para a sua prevenção, melhora da selecção na recolhida, aproveitamento da fracção orgânica para a compostaxe...), a adopção de medidas para garantir a integridade e limpeza de espaços de interesse (jardins, praias, espaços etnográficos, edifícios públicos, património arquitectónico...), a posta em valor de monumentos naturais, educação e sensibilidade ambiental, a redução do consumo energético e muitas outras, com um distintivo que seja reconhecido pela cidadania e pelos potenciais visitantes.
Esta distinção pretende ser uma correa de transmissão entre o trabalho que fã as administrações locais e o envolvimento da cidadania no cuidado e na protecção da contorna natural e paisagística, mostrando que tanto câmaras municipais como cidadania estão comprometidos no cuidado de um dos elementos mais representativos da nossa comunidade: A paisagem e o património natural.
Promove-se, deste modo, uma cultura de dignificación do território galego no que a participação social resulta estratégica e os benefícios redundam na integridade e a sustentabilidade dos recursos naturais galegos em sintonia com os 17 objectivos de desenvolvimento sustentável e com os objectivos da União Europeia para o ano 2050 de redução de emissões.
Em consequência, no uso das competências que me confire a Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência,
DISPONHO:
Artigo 1. Objecto e âmbito de aplicação
1. Esta ordem tem por objecto criar o distintivo Bandeira Verde da Galiza com o que premiar aquelas câmaras municipais da Comunidade Autónoma da Galiza que destaquem pelas suas boas práticas ambientais e de protecção e conservação da paisagem; e proceder tanto à regulação do procedimento de concessão como à sua convocação para o ano 2020.
2. O distintivo Bandeira Verde da Galiza é uma iniciativa que busca distinguir as câmaras municipais mais dinâmicas neste âmbito, desenvolvendo boas práticas para o cuidado da sua contorna, o a respeito da paisagem, a redução das suas emissões de CO2, o fomento da correcta gestão do lixo, a adopção de medidas para garantir a integridade e limpeza de espaços de interesse, a posta em valor de monumentos naturais, educação e sensibilidade ambiental, a redução do consumo energético e muitas outras, com um distintivo que seja reconhecido pela cidadania e pelos potenciais visitantes, fortalecendo a imagem das vilas e aldeias mais comprometidas nos âmbitos ambiental, paisagístico e da respeito do património natural.
3. O código de procedimento administrativo é MT401A.
Artigo 2. Critérios para o outorgamento do distintivo Bandeira Verde da Galiza
O distintivo Bandeira Verde da Galiza outorgar-se-á tendo em conta o grau de cumprimento dos critérios de valoração que são objecto de desenvolvimento no anexo I desta ordem. Os âmbitos de actuação nos que se enquadrarão as acções incluídas nas candidaturas dos municípios são os seguintes:
a) Protecção da paisagem.
b) Mudança climática e eficiência energética.
c) Gestão responsável dos resíduos.
d) Acções de sensibilização e comunicação.
Artigo 3. Destinatarios
Poderão optar ao reconhecimento do distintivo Bandeira Verde da Galiza, todas as câmaras municipais da Comunidade Autónoma da Galiza que desenvolvam actividades relacionadas com os critérios previstos no artigo anterior, sempre que cumpram o estabelecido nesta ordem de convocação.
Artigo 4. Solicitudes e prazo de apresentação
1. As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal.
Se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela na que fosse realizada a emenda.
Para a apresentação das solicitudes poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).
2. O prazo para a apresentação das solicitudes das candidaturas será de 40 dias hábeis contados a partir do dia seguinte ao de publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza.
Consonte com o disposto no artigo 30 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, o prazo concluirá o mesmo dia no que se produziu a publicação no mês de vencimento. Se no mês de vencimento não houvesse dia equivalente a aquele em que começa o cômputo, perceber-se-á que o prazo expira o último dia do mês. Quando o último dia do prazo seja inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte. Quando um dia fosse hábil numa câmara municipal ou comunidade autónoma em que residisse o interessado, e inhábil na sede do órgão administrativo, ou ao inverso, considerar-se-á inhábil em todo o caso.
Não serão admitidas a trâmite, em nenhum caso, as candidaturas apresentadas fora do prazo e de forma diferente ao que se estabelece nesta ordem.
3. A apresentação da solicitude leva consigo a aceitação por parte de quem as formule, dos me os ter desta convocação.
Artigo 5. Documentação complementar necessária para a tramitação do procedimento
1. As câmaras municipais interessadas deverão achegar, junto com o anexo II de solicitude, a seguinte documentação:
a) Memória assinada pela pessoa titular da câmara municipal na que, de um modo resumido, se ponham de manifesto os aspectos mais relevantes das actuações realizadas de conformidade com os critérios objecto de análise, de modo que se facilite a sua valoração.
b) Documentação oficial acreditador dos méritos alegados. Sem esta acreditação, os citados méritos não os terá em conta o júri.
c) Certificação do secretário da câmara municipal ou pessoa com análogas funções, na que fique constância do acordo/decreto/resolução/outro de o/da Câmara municipal/Junta de Governo local/Pleno para solicitar a concessão do distintivo Bandeira Verde da Galiza, de conformidade com o modelo previsto no anexo III.
d) Certificação do secretário da câmara municipal no que se acredite:
A câmara municipal não tem nenhuma sanção administrativa firme nos últimos 2 anos anos no que diz respeito aos âmbitos objecto de valoração para o outorgamento do distintivo (infracções ambientais, em matéria urbanística ou de ordenação do território ou paisagem, contra o património, contra a protecção de costas ou do domínio hidráulico,...).
Não constam não cumprimentos de ordens de execução de sentenças firmes de demolição de edificações ilegais dirigidas à câmara municipal.
A câmara municipal conta com um documento de plano adaptado ao menos à Lei 9/2002, de 30 de dezembro, de ordenação urbanística e protecção do meio rural da Galiza.
Em matéria de gestão de resíduos sólidos urbanos, a câmara municipal conta com um sistema próprio ou conveniado que dá serviço aos seus cidadãos.
O município conta com uma infra-estrutura pública de saneamento e depuração de águas residuais, assim como de abastecimento de água que dão serviço ao menos ao assentamento de maior povoação.
2. Com carácter potestativo poderá juntar-se outra documentação que a câmara municipal solicitante considere relevante, tal como publicações, fotografias ou outros documentos.
3. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente. As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, a Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada.
Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica.
Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela na que fosse realizada a emenda.
4. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente se se dispõe dele.
Artigo 6. Instrução do procedimento
O órgão instrutor do procedimento será a pessoa titular do Departamento de Gestão Jurídico-Administrativa do Instituto de Estudos do Território, organismo autónomo adscrito à Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação.
Sobre cada uma das candidaturas apresentadas analisará as memórias de cada câmara municipal, realizando uma valoração prévia que servirá como selecção inicial para facilitar a deliberação do jurado previsto. Para os supracitados efeitos poderá solicitar a colaboração de qualquer departamento autonómico.
Uma vez completos os expedientes remetê-los-á ao jurado regulado no artigo nove desta ordem para a sua valoração.
Artigo 7. Emenda das solicitudes
1. Se a solicitude não estivesse devidamente coberta ou não se achegasse a documentação exixir, a unidade administrativa encarregada da tramitação do expediente, de conformidade com o disposto no artigo 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, requererá a pessoa interessada para que num prazo de 10 dias hábeis emende a falta ou presente os documentos preceptivos, com a advertência de que, se assim não o fizesse, se considerará desistida da seu pedido, depois da resolução que deverá ser ditada nos termos previstos no artigo 21 da antedita lei.
2. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
3. As notificações electrónicas realizarão mediante o Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, disponível através da sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal). Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações na conta do correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação efectuada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.
4. Neste caso as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral poderá de ofício criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento pelas pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.
Ao tratar-se de pessoas interessadas obrigadas a receber notificações só por meios electrónicos, deverão receber a notificação por meios electrónicos, sem que seja válida, nem produza efeitos no procedimento, uma opção diferente.
5. As notificações perceber-se-ão praticadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo, percebendo-se rejeitada quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.
6. Se o envio da notificação electrónica não fosse possível por problemas técnicos, a Administração geral e as entidades do sector público autonómico praticarão a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
Artigo 8. Trâmites administrativos posteriores à apresentação de solicitudes
Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar durante a tramitação deste procedimento deverão ser realizados electronicamente acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 9. Júri
1. Para o exame e valoração das solicitudes constituir-se-á um júri que será o órgão colexiado encarregado de valorar as solicitudes de acordo com os critérios objectivos fixados nesta ordem.
O Júri estará composto pelas seguintes pessoas:
a) A Presidência corresponde à pessoa titular da presidência do Instituto de Estudos do Território.
b) Vogais:
– Duas pessoas nomeadas pela pessoa titular da presidência do Instituto de Estudos do Território.
– Uma pessoa nomeada pela pessoa titular da Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo.
– Uma pessoa nomeada pela pessoa titular da Direcção-Geral de Património Natural.
– Uma pessoa nomeada pela pessoa titular da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática.
– Uma pessoa nomeada pela pessoa que exerça a presidência da Federação Galega de Municípios e Províncias (Fegamp).
c) Actuará como secretário/a deste jurado uma pessoa funcionária da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação, com voz e sem voto, nomeada por resolução da pessoa titular da presidência do Instituto de Estudos do Território.
2. O júri, como órgão colexiado, regerá pela Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público, e pela Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza.
3. Na composição do jurado procurar-se-á atingir a presença equilibrada de mulheres e homens.
4. Os seus acordos de outorgamento adoptar-se-ão por maioria simples, dirimindo o voto da pessoa titular da Presidência no caso de empate. As deliberações do jurado são confidenciais.
5. O Júri fica facultado para resolver sobre aspectos não previstos nestas bases, assim como sobre todas as questões que possam subscrever-se com motivo dos prêmios.
Artigo 10. Valoração das solicitudes admitidas
O júri examinará e valorará as solicitudes apresentadas em função dos critérios e da barema estabelecidos no anexo I desta ordem, no que se estabelecem os limiares mínimos necessários para poder optar a este reconhecimento, para o que se têm em conta as características das câmaras municipais (superfície, povoação, orçamento utilizado...).
Se em alguma das solicitudes não ficam devidamente justificados ou acreditados os critérios para a sua valoração não serão tidos em conta.
O júri emitirá um relatório-proposta de reconhecimento dos distintivos que elevará ao órgão instrutor.
Artigo 11. Resolução
1. O órgão instrutor, em vista do expediente e do informe valoração do jurado, elevará ao órgão competente para resolver o procedimento, a proposta de resolução do reconhecimento do distintivo Bandeira Verde da Galiza.
2. O órgão competente para resolver será a pessoa titular da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação.
3. O prazo máximo para resolver e notificar será de três meses contados desde a data de entrada da solicitude no registro do órgão competente para a sua tramitação. Transcorrido o antedito prazo sem que se ditasse resolução expressa, perceber-se-á rejeitada a solicitude, de conformidade com o disposto no artigo 25 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
A resolução será publicada no Diário Oficial da Galiza.
Artigo 12. Regime de recursos
1. A resolução deste procedimento esgota a via administrativa, pelo que, de conformidade com o previsto no artigo 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa, contra é-las poder-se-á interpor recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza no prazo de dois meses, que começará a contar desde o dia seguinte ao da sua notificação, através da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
2. Malia o anterior, poder-se-á interpor potestativamente recurso de reposição ante o mesmo órgão que ditou a resolução, no prazo de um mês, que começará a contar a partir do dia seguinte ao da sua notificação, através da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Artigo 13. Transparência e bom governo
1. De conformidade com o artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e com o artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, a relação de câmaras municipais reconhecidos será publicada, além disso, na página web da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação https://www.xunta.gal/cmatv.
Artigo 14. Entrega dos distintivos Bandeira Verde da Galiza
As câmaras municipais premiadas receberão o distintivo Bandeira Verde da Galiza num acto público para o que serão convocados com a oportuna antelação.
A Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação autoriza cada um das câmaras municipais reconhecidas a poder utilizar o logótipo específico da bandeira durante um ano. O outorgamento deste distintivo constituirá mérito para os efeitos da obtenção de subvenções em matéria de património natural.
Em caso que alguma câmara municipal premiada tenha omitido ou falseado a documentação remetida para a obtenção deste reconhecimento, poder-se-á considerar a retirada do distintivo acreditado e portanto, perder a condição de ganhador que tenha o distintivo Bandeira Verde da Galiza.
Disposição adicional primeira. Informação básica sobre protecção de dados pessoais
Os dados pessoais arrecadados neste procedimento serão tratados na sua condição de responsável pela Xunta de Galicia-Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação, com as finalidades de levar a cabo a tramitação administrativa que derive da gestão deste procedimento e a actualização da informação e dos contidos da Pasta cidadã.
O tratamento dos dados baseia no cumprimento de uma missão de interesse público ou no exercício de poderes públicos, de conformidade com a normativa recolhida na ficha do procedimento incluída na Guia de procedimentos e serviços, no próprio formulario anexo e nas referências recolhidas em https://www.xunta.gal/informacion-geral-proteccion-dados. Contudo, determinados tratamentos poderão fundamentar no consentimento das pessoas interessadas, esta circunstância reflectir-se-á no supracitado formulario.
Os dados serão comunicados às administrações públicas no exercício das suas competências, quando seja necessário para a tramitação e resolução dos seus procedimentos ou para que os cidadãos possam aceder de forma integral à informação relativa a uma matéria.
Com o fim de dar-lhe a publicidade exixir ao procedimento, os dados identificativo das pessoas interessadas serão publicados conforme o descrito na presente norma reguladora através dos diferentes meios de comunicação institucionais de que dispõe a Xunta de Galicia, como diários oficiais, páginas web ou tabuleiros de anúncios.
As pessoas interessadas poderão aceder, rectificar e suprimir os seus dados, assim como exercer outros direitos ou retirar o seu consentimento, através da sede electrónica da Xunta de Galicia ou presencialmente nos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum, segundo se explicita na informação adicional recolhida em https://www.xunta.gal/proteccion-dados-pessoais.
Disposição adicional segunda. Normativa reguladora
As solicitudes, a tramitação e a concessão deste distintivo ajustar-se-ão ao disposto na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o seu regulamento; na Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenção; assim como supletoriamente nas disposições da Lei 39/2015, de 1 de novembro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e no disposto nesta ordem de bases.
Disposição derradeiro única. Entrada em vigor
Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 20 de julho de 2020
Ángeles Vázquez Mejuto
Conselheira de Médio Ambiente, Território e Habitação
ANEXO I
Actuações e critérios de valoração para o reconhecimento
do distintivo Bandeira Verde da Galiza
Serão objecto de valoração todas aquelas acções apresentadas pelas câmaras municipais que possam ser identificadas como boas práticas ambientais e de protecção e conservação da paisagem que se ajustem ao estabelecido nesta ordem. Estas acções deverão enquadrar-se em algum dos quatro âmbitos definidos neste anexo e serão valoradas de acordo com os critérios e com a barema que se expõem a seguir.
Entre as condições prévias que estas acções haverão de cumprir para poder ser avaliadas incluem-se as seguintes:
Entre as acções que se vão valorar não estão incluídas aquelas que respondem ao estrito cumprimento de uma norma jurídica ou ao normal desenvolvimento das competências locais na gestão ordinária das áreas de ambiente, paisagem e resto de âmbitos de actuação relacionados com o objecto desta ordem, senão que devem ser iniciativas autárquicas orientadas à consecução de objectivos de excelência no âmbito correspondente.
As acções remataram-se nos cinco últimos anos contados a partir da data de publicação desta ordem ou estão nesta data em fase de execução e/ou desenvolvimento conforme a programação aprovada e com o seu financiamento firmemente comprometido.
As acções remataram-se em data anterior aos últimos cinco anos, mas acredita-se a vigência da sua utilidade, o actual cumprimento satisfatório dos objectivos que a motivaram, o desenvolvimento de um mínimo sistema de seguimento da iniciativa e, se é o caso, os investimentos realizados para a manutenção da sua ajeitada operatividade nos últimos anos.
As acções consistentes em actuações de planeamento, para ser avaliadas, deverão estar aprovadas, vigentes e plenamente operativas à data de publicação desta ordem. No caso de iniciativas que recolham o financiamento total ou parcial das acções com fundos diferentes ao da fazenda local deverá acreditar-se a vigência do compromisso de financiamento externo que garanta a viabilidade do seu plano de acção.
As acções concretas incluídas em iniciativas integrais de planeamento propostas para avaliação podem ser avaliadas também de modo independente se cumprem as condições requeridas para qualquer outra acção.
– Âmbitos de actuação.
a) Ordenação do território, protecção do ambiente e da paisagem.
Valorar-se-ão, com carácter geral, aquelas acções orientadas a:
Ordenar o território de maneira compatível com a sua contorna territorial promovendo um uso racional do solo para conservá-lo e protegê-lo como recurso essencial e não renovável.
Evitar a dispersão urbana e revitalizar os assentamentos tradicionais.
Procurar assentamentos inclusivos, seguros e sustentáveis mediante a eliminação das barreiras arquitectónicas, a introdução da perspectiva de género, a melhora da segurança, a promoção dos fluxos de proximidade e da complexidade social e de usos nos bairros.
Fomentar a implementación de soluções baseadas na naturalización e no incremento da biodiversidade nos espaços públicos como estratégia fundamental para atingir assentamentos mais saudáveis, sustentáveis e resilientes.
Favorecer as estratégias integrais de mobilidade sustentável, do transporte alternativo sustentável (implantação de pontos de bicicletas, criação de vias e redes de faixa bici, etc.) e da mobilidade peonil (redução da velocidade, pedonalização de ruas, reorganizações e melhora das vias, supresión de barreiras arquitectónicas, integração da perspectiva de género, etc.).
Gerir sustentablemente os espaços naturais, lutar contra a desertificación, deter e reverter a degradação das terras e a perda de biodiversidade.
Promover o desenvolvimento e evitar a despoboación das zonas rurais mediante iniciativas respeitosas com a protecção do património, o ambiente e a paisagem sustentadas na dinamização do seu potencial endógeno, a economia digital e as novas tecnologias.
Conservar e promover a utilização racional dos oceanos, os mares e os recursos marinhos na procura de um desenvolvimento sustentável.
Melhorar as infra-estruturas verdes e azuis e vincular com o contexto natural como soluções multifuncionais baseadas na natureza que contribuem a melhorar a biodiversidade.
Proteger a paisagem e garantir a conciliação do desenvolvimento das actividades humanas com o a respeito destes valores.
b) Mudança climática e eficiência energética.
Valorar-se-ão, com carácter geral, aquelas acções orientadas a:
Combater a mudança climática e os seus efeitos.
Desenhar actuações em equilíbrio com a protecção do ambiente orientadas a reduzir os impactos da mudança climática e à consecução de mais um território resiliente.
Reduzir a emissão de gases de efeito estufa GEI.
Optimizar e reduzir o consumo de água.
Aumentar a participação das energias renováveis no mix energético local, incrementando a potência renovável instalada e fomentando o autoconsumo e a produção em proximidade.
Melhorar a eficiência energética das infra-estruturas e dos edifícios e instalações públicas e fomentar a eficiência energética no âmbito privado.
Garantir o acesso a uma energia segura, sustentável não poluente e eficiente para todas as pessoas.
c) Gestão responsável dos resíduos.
Valorar-se-ão, com carácter geral, aquelas acções orientadas a:
Reduzir a geração de resíduos mediante actividades de prevenção, redução, reciclagem e reutilização.
Substituir o modelo de economia lineal pelo de economia circular, incorporando os materiais que contêm os resíduos ao processo produtivo de novos bens ou matérias primas.
Incorporar a investigação, a inovação e a tecnologia, assim como o intercâmbio de conhecimento e o trabalho em rede à gestão de resíduos.
Reduzir ou mesmo eliminar a gestão de resíduos em vertedoiros.
d) Acções de sensibilização e comunicação.
Valorar-se-ão, com carácter geral, aquelas acções orientadas a:
Promover a educação e informação ambiental, o consumo responsável e o desenvolvimento sustentável.
Impulsionar campanhas de formação e sensibilização em matéria de educação ambiental, assim como de intercâmbio e difusão da informação.
Assegurar a participação cidadã, a transparência e favorecer a gobernanza multinivel.
Impulsionar as campanhas de promoção e apoio aos recursos próprios da área, turismo natural ou sustentável (mercados verdes e de proximidade, etc.).
– Critérios gerais de valoração.
Os critérios que se empregarão para valorar as diferentes actuações serão:
1. Que estas acções sejam ou se encontrem incluídas em estratégias ou planos de carácter integral de âmbito autárquico. De não figurar nos planos de acção de alguma estratégia concreta (EDUSI, URBAN, AGENDA21,...), ao menos deverá acreditar-se o seu aliñamento com as directrizes de planeamento integral da câmara municipal.
2. A coerência e aliñación dos projectos e actuações com as determinações das DOT, planos, estratégias e iniciativas da Xunta de Galicia nos diferentes âmbitos das medidas. Valorar-se-á a identificação dos projectos e actuações com as directrizes e critérios expostos nos manuais e guias publicado.
3. A coerência e aliñación das iniciativas com os acordos e compromissos internacionais subscritos por Espanha em matéria de ambiente, ordenação do território e urbanismo e conservação da natureza; singularmente, no que atinge à consecução dos ODS da Agenda 2030 da ONU, dos objectivos estratégicos da Agenda Urbana Espanhola no contexto da Nova Agenda Urbana de Nações Unidas e da Agenda Urbana Européia e ao cumprimento dos compromissos em matéria de redução das emissões de gases poluentes à atmosfera e mitigación da mudança climática.
4. No que diz respeito à dimensão social, o impacto cuantitativo e cualitativo que de modo directo ou indirecto tenha a acção sobre a melhora da saúde e da qualidade de vida da povoação.
5. No que diz respeito à dimensão territorial, o impacto cuantitativo e cualitativo positivo que as acções desenvolvidas suponham de modo directo ou indirecto sobre a paisagem, o ambiente e o desenvolvimento sustentável. Quando seja procedente pela natureza da iniciativa, e pela transcendência e carácter exemplificativo que adquirem as acções nesses âmbitos, ponderarase que os projectos e actuações se encontrem em espaços naturais ou áreas de especial interesse ambiental e paisagístico.
6. Atendendo à dimensão económica, ademais do investimento por habitante e o possível retorno, considera-se muito importante o grau de inovação das iniciativas e os seus efeitos para o desenvolvimento das novas tecnologias e o fomento de um tecido económico respeitoso com o ambiente e adaptado à transformação digital.
7. O grau de consecução efectiva dos objectivos que motivam a acção, com o fim de primar aquelas iniciativas que tenham acreditada a sua eficácia, preferentemente através de indicadores de seguimento ou outro sistema objectivo de avaliação de resultados. Para aquelas acções que ainda não contam com uma avaliação dos seus resultados, a justificação deste ponto poderá acreditar-se mediante outros meios, coma a referência a outras iniciativas da mesma natureza, desenvolvidas em contextos similares e que tenham reconhecida a sua idoneidade para a consecução desses objectivos comuns.
8. O grau de identificação e aceitação das acções por parte da povoação, que se considera fundamental. Valorar-se-á a participação pública no desenho e implementación das iniciativas e a transparência, ajeitado difusão e comunicação em todo o processo.
9. Com o fim de estabelecer critérios de proporcionalidade à hora de avaliar as candidaturas de todas as câmaras municipais galegas e dada a heteroxeneidade que apresentam em termos sócio-económicos, ponderarase a valoração das iniciativas dos municípios atendendo ao seu encadramento no sistema de assentamentos da Galiza (estabelecido nas Directrizes de Ordenação do Território), ao seu grau de urbanização segundo a última classificação elaborada pelo IGE (a base empregada para esta classificação das câmaras municipais é a nova classificação do grau de urbanização de Eurostat) e à sua povoação na data de publicação desta ordem (segundo dados do padrón autárquico de habitantes).
– Barema.
As candidaturas das câmaras municipais apresentadas para a obtenção deste distintivo serão avaliadas, em primeiro lugar, e atendendo ao ponto 9 dos critérios gerais de valoração, em função do tipo de câmara municipal, segundo a caracterización contida também neste anexo. Assim, distinguir-se-ão três categorias de câmaras municipais e os requerimento mínimos para a obtenção da Bandeira Verde serão diferentes para cada categoria, sendo mais restritivos para aquelas câmaras municipais de maior complexidade urbana, com funções que transcenden o âmbito autárquico no sistema de assentamentos e com maiores recursos.
As diferentes acções que as câmaras municipais incluam na sua candidatura deverão enquadrar-se ao menos num dos âmbitos de actuação definidos e serão valoradas pelo jurado segundo o grau de cumprimento dos critérios expostos nos oito primeiros pontos do ponto anterior. A valoração para cada ponto oscilará entre um mínimo de zero e um máximo de três pontos:
Zero pontos implica que a iniciativa não cumpre com o critério que se está a valorar.
Um ponto corresponderá à valoração de uma acção, que ainda que atende parcialmente o estabelecido no critério de valoração correspondente, não o faz, a critério do jurado, de modo satisfatório.
Serão valoradas com dois pontos aquelas acções que, a julgamento do jurado, respondam adequadamente e de modo suficiente ao critério que se vai valorar.
Três pontos será a pontuação para as iniciativas destacadas atendendo ao seu ajuste ao estabelecido no critério de valoração correspondente.
Segundo isto, a pontuação máxima para uma determinada iniciativa num determinado âmbito de actuação será de 24 pontos (3 pontos por 8 critérios).
Câmaras municipais da categoria 1:
O júri avaliará positivamente as candidaturas dos municípios da categoria 1 quando se cumpram as seguintes condições:
Apresentam-se ao menos oito iniciativas enquadrado em algum dos quatro âmbitos de actuação propostos, que contam com uma valoração mínima de 16 pontos em cada âmbito ao que se adscreva a candidatura.
Estas acções atingem também uma pontuação mínima de dois pontos nos oito critérios sujeitos a valoração ou mínima em sete deles, mas neste caso a pontuação global da acção é igual ou superior ao 75 % da máxima possível (18/24).
Existem ao menos duas iniciativas (de encadramento exclusivo ou partilhado) em cada um dos quatro âmbitos que cumprem as pontuações mínimas estabelecidas nos pontos anteriores.
Uma mesma iniciativa não se conta enquadrada em mais de dois âmbitos de actuação (para os efeitos do cumprimento do ponto anterior).
Câmaras municipais da categoria 2:
O júri avaliará positivamente as candidaturas dos municípios da categoria 2 quando se cumpram as seguintes condições:
Apresentam-se ao menos seis iniciativas enquadrado nos âmbitos de actuação propostos, que contam com uma valoração mínima de 16 pontos em cada âmbito ao que se adscreva a candidatura.
Estas acções atingem também uma pontuação mínima de dois pontos nos oito critérios sujeitos a valoração ou mínima em sete deles, mas neste caso a pontuação global da acção é igual ou superior ao 75 % da máxima possível (18/24).
Todos os âmbitos de actuação estão cobertos com iniciativas (de encadramento exclusivo ou partilhado) que cumprem as pontuações mínimas estabelecidas nos pontos anteriores.
Uma mesma iniciativa não se conta enquadrada em mais de três âmbitos de actuação (para os efeitos do cumprimento do ponto anterior).
Câmaras municipais da categoria 3:
O júri avaliará positivamente as candidaturas dos municípios da categoria 3 quando se cumpram as seguintes condições:
Apresentam-se ao menos quatro iniciativas enquadrado nos âmbitos de actuação propostos, que contam com uma valoração mínima de 16 pontos em cada âmbito ao que se adscreva a candidatura.
Estas acções atingem também uma pontuação mínima de dois pontos nos oito critérios sujeitos a valoração ou mínima em sete deles, mas neste caso a pontuação global da acção é igual ou superior ao 75 % da máxima possível (18/24).
Todos os âmbitos de actuação estão cobertos com iniciativas (de encadramento exclusivo ou partilhado) que cumprem as pontuações mínimas estabelecidas no ponto anterior.
Uma mesma iniciativa não se conta enquadrada em mais de três âmbitos de actuação (para os efeitos do cumprimento do ponto anterior).
Existe um âmbito de actuação no que não é possível enquadrar uma acção das apresentadas, mas a pontuação média atingida pelas quatro melhores iniciativas avaliadas iguala ou supera o 75 % da máxima possível (18/24 pontos).
– Caracterización das câmaras municipais da Galiza.
Estabelecem-se para efeitos da valoração das candidaturas três categorias de câmaras municipais. Esta caracterización realiza com o fim de introduzir critérios de equidade à hora de avaliar os méritos das câmaras municipais para atingir o distintivo da Bandeira Verde da Galiza.
1. Na primeira categoria, e mais restritiva no que diz respeito aos requerimento para a obtenção do distintivo, figuram as câmaras municipais do primeiro nível do sistema de assentamentos das DOT: A Corunha, Ferrol, Santiago de Compostela, Lugo, Ourense, Pontevedra e Vigo.
2. Na segunda categoria incluem-se as câmaras municipais do sistema urbano intermédio das DOT, assim como todos aqueles classificados como ZIP segundo a última classificação elaborada pelo IGE do grau de urbanização: Ames, Arteixo, Betanzos, Boiro, Cabanas, Cambre, Carballo, Cedeira, Cee, Corcubión, Culleredo, Fene, Melide, Mugardos, Muros, Porto do Son, Narón, Neda, Noia, Oleiros, Padrón, A Pobra do Caramiñal, Pontedeume, As Pontes de García Rodríguez, Rianxo, Ribeira, Sada, Teo, Burela, Chantada, Foz, Monforte de Lemos, Ribadeo, Sarria, Vilalba, Viveiro, Barbadás, O Barco de Valdeorras, O Carballiño, A Rúa, Verín, Xinzo de Limia, Baiona, Bueu, Caldas de Reis, Cambados, Cangas, A Estrada, Gondomar, O Grove, A Guarda, Lalín, Marín, Meaño, Moaña, Mos, Nigrán, Poio, Ponteareas, Pontecesures, O Porriño, Redondela, Ribadumia, Silleda, Salceda de Caselas, Sanxenxo, Soutomaior, Tui, Valga, Vilaboa, Vilagarcía de Arousa, Vilanova de Arousa. Incluem-se também nesta categoria as câmaras municipais com povoação superior aos 10.000 habitantes segundo os últimos dados do Padrón autárquico de habitantes: A Laracha, Ordes e Tomiño.
3. Na terceira categoria integrar-se-iam o resto das 313 câmaras municipais da Galiza.
