O 26 de fevereiro de 2020 publicou-se no Diário Oficial da Galiza número 38 a Resolução de 13 de fevereiro de 2020, da Direcção-Geral de Orientação e Promoção Laboral, pela que se convocam provas de avaliação em competências chave para aceder aos certificar de profissionalismo de nível 2 e 3 de qualificação.
Com posterioridade à dita convocação, o 14 de março de 2020 publicou no Boletim Oficial dele Estado o Real decreto 463/2020, de 14 de março, pelo que se declara o estado de alarme para a gestão da situação da crise sanitária ocasionada pelo COVID-19, que entrou em vigor no mesmo momento da sua publicação.
Esta declaração afecta todo o território nacional e, entre as medidas previstas, inclui restrições à liberdade de circulação de pessoas, medidas de contenção no âmbito educativo e da formação, no âmbito da actividade comercial, equipamentos culturais, estabelecimentos e actividades recreativas, actividades de hotelaria e restauração, e outras adicionais.
Além disso, o citado real decreto estabelece nas suas disposições adicionais terceira e quarta a suspensão dos prazos administrativos, assim como dos prazos de prescrição e caducidade.
No mesmo sentido, a Resolução de 15 de março de 2020 (DOG núm. 51, de 15 de março), da Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça, pela que se dá publicidade ao Acordo do Centro de Coordinação Operativa (Cecop), mediante o qual se adoptam medidas preventivas em lugares de trabalho do sector público autonómico como consequência da evolução epidemiolóxica do COVID-19, no seu ponto sétimo decreta a suspensão e a interrupção dos prazos para a tramitação dos procedimentos das entidades do sector público da Comunidade Autónoma da Galiza e, no oitavo, a interrupção dos prazos de prescrição e caducidade.
No BOE de 18 de março publicou-se o Real decreto 465/2020, de 17 de março, pelo que se modifica o Real decreto 463/2020, de 14 de março. Entre outras modificações, dá-se nova redacção ao número 4 da disposição adicional terceira daquele real decreto. Conforme a sua redacção, as entidades do sector público poderão acordar motivadamente a seguir daqueles procedimentos administrativos que venham referidos a situações estreitamente vinculadas aos feitos justificativo do estado de alarme, ou que sejam indispensáveis para a protecção do interesse geral ou para o funcionamento básico dos serviços.
O BOE número 145, de 23 de maio, publica o Real decreto 537/2020, de 22 de maio, pelo que se prorroga o estado de alarme declarado pelo Real decreto 463/2020, de 14 de março, pelo que se declara o estado de alarme para a gestão da situação de crise sanitária ocasionada pelo COVID-19. No artigo 9 prevê-se o levantamento da suspensão de termos e da interrupção dos prazos administrativos, com efeitos desde o 1 de junho, e o restablecemento do cômputo de prazos desde essa mesma data.
Por sua parte, o Real decreto 555/2020, de 5 de junho (BOE núm. 159, de 6 de junho), pelo que se prorroga o estado de alarme declarado pelo Real decreto 463/2020, de 14 de março, pelo que se declara o estado de alarme para a gestão da situação de crise sanitária ocasionada pelo COVID-19, estabelece no artigo 8 a manutenção da vigência das ordens, resoluções, disposições e instruções ditadas pelas autoridades competente delegadas previstas no artigo 4.2 do Real decreto 463/2020.
O aparecimento do COVID-19 requer adoptar medidas dirigidas a proteger a saúde e a segurança dos cidadãos, assim como a conter a progressão da doença e reforçar o sistema de saúde pública. Dentro das medidas previstas impuseram-se medidas de distanciamento social, confinamento domiciliário e limitação dos contactos e actividades grupais.
No momento actual, iniciou-se um processo de redução gradual das medidas extraordinárias de restrição de mobilidade e de contacto social estabelecidas mediante o citado Real decreto 463/2020, de 14 de março. Assim, o passado 28 de abril de 2020 o Conselho de Ministros adoptou o Plano para a transição para uma nova normalidade, que estabelece os principais parâmetros e instrumentos para a consecução da normalidade. Este processo, articulado em quatro fases, da fase 0 à fase 3, tem que ser gradual e adaptable às mudanças de orientação necessários em função da evolução dos dados epidemiolóxicos e do impacto das medidas adoptadas, e ajeitado à situação dos diferentes territórios.
O objectivo fundamental do citado Plano para a transição é conseguir que, preservando a saúde pública, se recuperem paulatinamente a vida quotidiana e a actividade económica, minimizando o risco que representa a epidemia para a saúde da povoação e evitando que as capacidades do Sistema nacional de saúde se possam desbordar.
O Real decreto lei 21/2020, de 9 de junho, de medidas urgentes de prevenção, contenção e coordinação para fazer frente à crise sanitária ocasionada pelo COVID-19 (BOE núm. 163, de 10 de junho), estabelece entre o seu articulado a responsabilidade, por parte dos organizadores de actividades, de assegurar o cumprimento das condições de segurança quando se possa apreciar risco de transmissão comunitária do COVID-19 por motivos de capacidade.
Posteriormente, a Resolução de 12 de junho de 2020, da Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Sanidade, pela que se dá publicidade do Acordo do Conselho da Xunta da Galiza, de 12 de junho de 2020, sobre medidas de prevenção necessárias para fazer frente à crise sanitária ocasionada pelo COVID-19, uma vez superada a fase III do Plano para a transição para uma nova normalidade, incorpora um anexo de medidas de prevenção no qual, no artigo 3.1, se refere a medidas em matéria de controlo de capacidade. Neste ponto estabelece-se que a organização da circulação de pessoas e a distribuição de espaços deverá procurar a possibilidade de manter a distância de segurança interpersoal e que, na medida do possível, se estabelecerão itinerarios para dirigir a circulação de utentes e evitar aglomerações em determinadas zonas, tanto no interior como no exterior, e prevenir o contacto entre eles.
Neste sentido, as provas de avaliação em competências chave põem em risco a saúde das pessoas participantes, ao tratar de uma actividade colectiva que mobiliza uma cifra estimada de perto de 4.000 pessoas e que, ademais, se desenvolve num espaço fechado.
Tendo em conta o exposto, observa-se que, na realização das provas de avaliação de competências chave para aceder aos certificar de profissionalismo, não concorrem as circunstâncias que permitam assegurar o cumprimento das medidas de protecção e segurança que motivem a continuidade do procedimento, pelo que, dentro do marco normativo derivado da declaração do estado de alarme e depois de ser ouvido o Conselho Galego de Formação Profissional,
RESOLVO:
Primeiro. Deixar sem efeito a Resolução de 13 de fevereiro de 2020, da Direcção-Geral de Orientação e Promoção Laboral, pela que se convocam provas de avaliação em competências chave para aceder aos certificar de profissionalismo de nível 2 e 3 de qualificação.
Segundo. Permitir-se-lhes-á reactivar a inscrição a todas aquelas pessoas que apresentaram a sua solicitude em 2020, sempre que cumpram com os requisitos em tempo e forma e assim o manifestem. O sistema de reactivação da solicitude virá recolhido na convocação do ano 2021.
Terceiro. Esta resolução terá efeitos desde o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Contra esta resolução, que não é definitiva em via administrativa, cabe interpor recurso de alçada ante o conselheiro de Economia, Emprego e Indústria no prazo de um mês, contado a partir do dia seguinte ao da notificação ou publicação desta resolução, conforme o estabelecido no artigo 122 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, sem prejuízo de que os interessados possam interpor qualquer outro recurso que considerem pertinente.
Santiago de Compostela, 22 de junho de 2020
Pablo Casal Despido
Director geral de Orientação e Promoção Laboral
