A vigente Estratégia de especialização inteligente da Galiza 2014-2020 (RIS3 Galiza) recolhe, entre os seus instrumentos de desenvolvimento, o programa Peme Inova em que os projectos de inovação aberta têm o propósito de subministrar incentivos à cooperação entre as PME e os demais agentes do sistema regional de inovação, particularmente, com os agentes geradores de conhecimento e com outras empresas, através do apoio a projectos de investigação, desenvolvimento e inovação orientados ao comprado.

As ajudas do programa Conecta Peme estão em consonancia com os reptos contidos na RIS3 Galiza e também com o esquema da União Europeia reflectido no Programa marco de investigação, desenvolvimento e inovação «Horizonte 2020» com o fim de procurar, a meio e longo prazo, a obtenção de retornos sociais.

Para a execução deste programa de ajudas, a GAIN publicou no DOG a seguinte convocação: Resolução de 31 de dezembro de 2017 pela que se estabelecem as bases reguladoras para a concessão, em regime de concorrência competitiva, das ajudas do programa Conecta Peme para fomentar a cooperação entre as PME e os demais agentes do Sistema regional de inovação, através do apoio a projectos de investigação, desenvolvimento e inovação orientados ao comprado e aliñados com os reptos e prioridades identificados na RIS3 para A Galiza, co-financiado pelo Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional (Feder) no marco do programa operativo Feder Galiza 2014-2020, e se procede à sua convocação para o ano 2018 (código de procedimento IN852A).

As ajudas concederam mediante a Resolução de 30 de outubro de 2018, publicada no DOG de 12 de novembro de 2018, e os projectos rematam no ano 2020.

Durante a execução destes projectos entrou em vigor o Acordo do Conselho da Xunta, de 12 de março de 2020, pelo que se adoptam medidas preventivas em matéria de saúde pública na Comunidade Autónoma da Galiza, como consequência da evolução da epidemia do coronavirus COVID-19 (DOG núm. 49 bis, de 12 de março). Além disso, o Governo de Espanha ditou o Real decreto 463/2020, de 14 de março, pelo que se declara o estado de alarme para a gestão da situação de crise sanitária ocasionada pelo COVID-19 (BOE núm. 67, de 14 de março), e o Real decreto lei 8/2020, de 17 de março, de medidas urgentes extraordinárias para fazer frente ao impacto económico e social do COVID-19 (BOE núm. 73, de 18 de março).

Além disso, o Acordo do Conselho da Xunta da Galiza, de 24 de abril de 2020, sobre a seguir da tramitação de determinados expedientes e procedimentos em matéria de subvenções, no âmbito da Administração geral e das entidades instrumentais do sector público autonómico estabelece a respeito das subvenções já concedidas no momento de entrada em vigor do Real decreto 463/2020, de 14 de março, e como consequência do COVID-19 ou das medidas adoptadas pelas administrações públicas para combate-lo, a possibilidade de modificar as ordens de convocação ou resoluções de concessão para alargar os prazos de execução da actividade subvencionada e, se é o caso, de justificação e comprovação da dita execução, ainda que não se recolhesse nas correspondentes bases reguladoras.

A situação de crise sanitária gerada pela pandemia do coronavirus COVID-19 provocou um palco sem precedentes que começa a traduzir numa situação extremadamente grave em termos económicos, pelo que é necessário implementar acções rápidas e eficazes que permitam mitigar o impacto socioeconómico do estado de alarme no tecido empresarial espanhol. É necessário garantir que as empresas, sejam do tipo que sejam, disponham de suficiente liquidez e preservem a continuidade da actividade económica durante e depois do brote de COVID-19.

Portanto, em vista desta situação excepcional e das anteditas medidas adoptadas pela Xunta de Galicia e o Governo de Espanha, é preciso modificar determinados artigos das bases reguladoras da citada convocação, já que a execução dos projectos foi suspendida ou bem continua mas a um ritmo muito menos intenso devido a dificuldades de subministração, a ERTE que afectam o pessoal investigador, a paralizações ou demoras nas subcontratacións necessárias ou outras circunstâncias derivadas do contexto actual.

As modificações que se consideram necessárias afectam fundamentalmente a distribuição de custos por anualidades, as datas limite de apresentação de comprovativo de despesa e memórias de avanço do projecto, a possibilidade de solicitar anticipos e pagamentos à conta com o fim de dar-lhes liquidez às entidades beneficiárias, a gradação de não cumprimentos e o momento da inspecção final obrigatória por parte da GAIN.

A introdução destas medidas permitirá dar-lhes liquidez aos beneficiários para continuar os projectos, acompasar a distribuição anual da despesa à progressão do projecto, facilitar as justificações e evitar reintegro por deviações em algum conceito de despesa superiores aos inicialmente previstos, sempre com a condição de que o projecto se realize.

Consequentemente contudo o anterior, a directora da Agência Galega de Inovação, em exercício das faculdades que lhe confire o artigo 17.3 do Decreto 50/2012, de 12 de janeiro, pelo que se acredite a Agência Galega de Inovação,

DISPÕE:

Modificação da Resolução de 31 de dezembro de 2017 pela que se estabelecem as bases reguladoras para a concessão, em regime de concorrência competitiva, das ajudas do programa Conecta Peme para fomentar a cooperação entre as PME e os demais agentes do Sistema regional de inovação, através do apoio a projectos de investigação, desenvolvimento e inovação orientados ao comprado e aliñados com os reptos e prioridades identificados na RIS3 para A Galiza, e se procede à sua convocação para o ano 2018 (código de procedimento IN852A).

Artigo 1. Modifica-se o número 2 do artigo 37. Prazos de justificação, que fica redigido nos seguintes termos:

«2. Prazos de justificação:

Períodos de emissão das facturas (realização de despesas) e realização de pagamentos das despesas executadas:

Primeira anualidade	Desde a data de apresentação da solicitude do líder até o 30 de novembro de 2018
Segunda anualidade	Desde o 1 de dezembro de 2018 até o 30 de setembro de 2019
Terceira anualidade	Desde o 1 de outubro de 2019 até o 31 de dezembro de 2020

Prazos de apresentação da documentação:

Primeira anualidade	Até o 5 de dezembro de 2018
Segunda anualidade	Até o 5 de outubro de 2019
Terceira anualidade	Até o 31 de março de 2021

Artigo 2. Modificasse do artigo 40. Pagamento, que fica redigido nos seguintes termos:

«Artigo 40. Pagamento

1. O pagamento fá-se-á efectivo, para cada anualidade, uma vez apresentada e comprovada a correcta justificação da execução do projecto, sem necessidade de achegar nenhum tipo de garantias.

2. O pagamento efectuar-se-á a cada um dos membros do agrupamento de empresas que participam no projecto.

3. Poderão realizar-se pagamentos antecipados e à conta das subvenções recolhidas nesta resolução. De acordo com o estipulado no artigo 62.4 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e trás a autorização do Conselho da Xunta da Galiza, estes pagamentos poderão atingir até o 100 % da ajuda concedida.

Estes pagamentos estão exentos da apresentação de garantias de acordo do estabelecido no artigo 67.4 do Decreto 11/2009, conforme a autorização do Conselho da Xunta da Galiza.

4. Pagamentos antecipados:

Para a realização de pagamentos antecipados a entidade beneficiária deverá apresentar solicitude motivada.

Os pagamentos antecipados poderão atingir até o 65 % da subvenção concedida sem superar o montante da anualidade correspondente, de acordo do estabelecido no artigo 63.3 do Decreto 11/2009, conforme a autorização do Conselho da Xunta da Galiza.

5. Pagamentos à conta: fá-se-ão efectivos, para cada anualidade, uma vez apresentada e comprovada a correcta justificação da execução do projecto sem necessidade de entregar nenhum tipo de garantias.

6. Rematado o projecto, a Agência Galega de Inovação comprovará, de acordo com o estabelecido no artigo 30 da Lei 9/2007, a justificação adequada da subvenção, assim como a realização da actividade e o cumprimento da finalidade que determinem a concessão ou o desfrute da subvenção, e é obrigatória a realização de uma actividade de inspecção por parte da Agência Galega de Inovação a todos os membros do agrupamento. Trás esta visita efectuar-se-á uma avaliação do projecto apresentado e valorado na solicitude, e emitir-se-á um relatório em que se indique o grau de cumprimento e se foi:

a) Excelente.

b) Positivo.

c) Negativo se não se conseguem as tarefas, compromissos, objectivos ou condições do projecto inicial por um baixo desempenho ou deficiente organização. Neste caso deverá quantificar-se a percentagem de não cumprimento de cada empresa participante do agrupamento.

Se pela situação excepcional criada pela epidemia COVID-19 não é oportuno realizar a inspecção in situ, transitoriamente poderá substituir pela entrega de justificação documentário em que se constate, de forma razoável e suficiente, a realização da actividade subvencionada, e no caso de activos tanxibles pelo envio de materiais fotográficos por parte do beneficiário, de jeito que se possa comprovar o correcto funcionamento destes e as suas características, número de série e o cumprimento dos requisitos de publicidade da normativa Feder, sem prejuízo de que posteriormente, quando seja possível, se efectue a dita inspecção».

Artigo 3. Modifica-se o número 3 do artigo 43. Gradação dos não cumprimentos, que fica redigido nos seguintes termos:

«3. Por afectar as condições que se tiveram em conta no momento de conceder a subvenção, nos seguintes casos de não cumprimento reduzir-se-á a intensidade da ajuda do seguinte modo:

a) Em caso que o custo total do projecto finalmente justificado seja inferior ao orçamento mínimo subvencionável (500.000 €) reduzir-se-á a intensidade da ajuda a cada um dos membros do agrupamento aplicando o seguinte factor de correcção:

Fc= 1-X2/3600, onde X é a percentagem deixada de justificar por cada um dos membros do agrupamento sobre o custo que lhe foi concedido.

b) Se o custo justificado finalmente por alguma entidade beneficiária é inferior a 75.000 euros, também se reduzirá a intensidade da sua ajuda aplicando o factor de correcção Fc= 1-X2/3600, onde X é a percentagem deixada de justificar por esta entidade beneficiária sobre o custo que lhe foi concedido.

c) Se o custo justificado finalmente na partida de subcontratación com os organismos assinalados no artigo 31.3.c) fosse inferior à quantia concedida nesta partida, reduzir-se-á a intensidade da ajuda aplicando o mesmo factor de correcção: Fc= 1-X2/3600, onde X é a percentagem deixada de justificar sobre o custo que lhe foi concedido nesta partida.

d) Se o custo justificado finalmente na partida de pessoal de nova contratação é inferior à quantia concedida nesta partida, reduzir-se-á a ajuda aplicando o seguinte factor de correcção: Fc= 1-X2/3600, onde X é a percentagem deixada de justificar sobre o custo que lhe foi concedido nesta partida.

e) Se se tivesse incumprido a obrigação de dar publicidade ao financiamento do projecto, consonte o estabelecido no artigo 36.i), j) e k) desta resolução, ou a obrigação de comunicar a obtenção de outras ajudas para o mesmo projecto, aplicar-se-á um factor de correcção do 0,95.

f) Se se tivessem incumprido as tarefas, compromissos, objectivos ou condições do projecto, dando lugar a um relatório final negativo, o não cumprimento valorar-se-á em função deste e suporá a aplicação de um factor de correcção igual à percentagem de não cumprimento assinalada no relatório técnico.

A concorrência de diferentes causas de não cumprimento dará lugar à apreciação conjunta destas, aplicando à intensidade da ajuda o factor que resulte do produto de todos os factores de correcção. Em caso que algum dos factores de correcção seja negativo, a intensidade da ajuda será zero.

A aplicação do factor de correcção realizará com a revisão da justificação da última anualidade e, de ser o caso, requerer-se-á a entidade beneficiária para que proceda à devolução dos fundos percebidos indevidamente. A falta de devolução destes nos prazos requeridos dará lugar à incoação de expediente de reintegro nos termos recolhidos no artigo 33 da Lei 9/2007 e no título V do Decreto 11/2009».

Disposição adicional única. Redistribuição de créditos

Com a finalidade de facilitar a realização dos projectos e harmonizar ao seu progresso a distribuição anual de despesa, poder-se-á solicitar uma redistribuição do montante da anualidade 2020, com um limite máximo de vinte por cento do custo concedido, aumentando no mesmo importe a anualidade 2021. Esta redistribuição deverá ser solicitada antes de 15 de setembro de 2020 e previamente à sua aprovação deverá tramitar-se o correspondente expediente económico.

Disposição derradeiro única. Vigência e entrada em vigor

Esta resolução entrará em vigor o dia da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 25 de maio de 2020

Patricia Argerey Vilar
Directora da Agência Galega de Inovação