I. Antecedentes e considerações jurídicas.

O Real decreto 463/2020, de 14 de março, pelo que se declara o estado de alarme para a gestão da situação de crise sanitária ocasionada pelo COVID-19, trás a modificação operada pelo Real decreto 465/2020, de 17 de março, adopta na sua disposição adicional terceira a seguinte medida em matéria de prazos:

1. Suspendem-se termos e interrompem-se os prazos para a tramitação dos procedimentos das entidades do sector público. O cômputo dos prazos renovará no momento em que perca vigência o presente real decreto ou, de ser o caso, as suas prorrogações.

2. A suspensão de termos e a interrupção de prazos aplicar-se-á a todo o sector público definido na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

3. Não obstante o anterior, o órgão competente poderá acordar, mediante resolução motivada, as medidas de ordenação e instrução estritamente necessárias para evitar prejuízos graves nos direitos e interesses do interessado no procedimento e sempre que este manifeste a sua conformidade, ou quando o interessado manifeste a sua conformidade com que não se suspenda o prazo.

4. Sem prejuízo do disposto nos pontos anteriores, desde a entrada em vigor do presente real decreto, as entidades do sector público poderão acordar motivadamente a seguir daqueles procedimentos administrativos que venham referidos a situações estreitamente vinculadas aos feitos justificativo do estado de alarme ou que sejam indispensáveis para a protecção do interesse geral ou para o funcionamento básico dos serviços.

Como consequência do anterior, devem considerar-se suspendidos ex lege os procedimentos tramitados com as únicas excepções que a própria normativa admite.

E como excepção permite-se que as administrações públicas possam acordar a seguir daqueles procedimentos administrativos referidos a situações estreitamente vinculadas aos feitos justificativo do estado de alarme ou que sejam indispensáveis para a protecção do interesse geral ou para o funcionamento básico dos serviços, sem que nestes supostos seja necessário obter a conformidade prévia das pessoas interessadas.

De acordo com o exposto, esta resolução tem por objecto autorizar motivadamente a seguir do procedimento desta entidade pública empresarial (expediente 15/2015/projectos) e dar publicidade desta decisão, para cumprir com os requisitos de fundo e de forma que a dita continuação exixir e para dar resposta às devidas exixencias de transparência que regem a actividade das administrações públicas.

Ademais, neste mesmo acto dá-se curso ao devido trâmite de informação pública do estudo de impacto ambiental do projecto básico de obras objecto do procedimento de referência, a respeito do qual se acorda a seguir; trâmite de informação pública que incide na protecção dos direitos e interesses dos cidadãos, do seu direito à participação e ao acesso à informação, e transparência pública em matéria ambiental.

No momento de ditar-se esta resolução é preciso ter presente que nos acordos do Cecop de 14 de abril de 2020 se inclui a proposta para que as administrações públicas reactivem a tramitação de expedientes administrativos, emissão de relatórios e concessão de permissões e licenças como meio necessário para a reactivação progressiva da actividade económica.

II. Parte dispositiva.

Por todo o anterior, em uso das competências atribuídas pelo artigo 12, números 1 e 3.g) da Lei 6/2017, de 12 de dezembro, de portos da Galiza,

RESOLVO:

Primeiro. Continuidade do procedimento de chave 15/2015/projectos

Autorizar motivadamente a seguir do procedimento de tramitação da declaração de impacto ambiental do projecto básico de dragaxe do porto de Ribadeo (expediente de chave 15/2015/projectos), tramitado pela entidade pública Portos da Galiza, enquanto esteja vigente o estado de alarme, assim como dar publicidade à dita autorização. O conceito continuação percebe-se no sentido amplo de início ou seguimento da tramitação de um procedimento já iniciado.

Segundo. Motivos que justificam a continuidade

Estas motivos fundamentam-se em que para o funcionamento básico do porto de Ribadeo (Lugo) resulta imprescindível manter em devidas condições de segurança e operativa o calado do porto dando assim cumprimento as obrigações estabelecidas nos artigos 9, 19 e 21 da Lei 6/2017, de 12 de dezembro, de portos da Galiza, de modo que os buques e embarcações que precisem aceder a este porto (que, pelo demais, por razões de segurança da navegação, tem estabelecido como preceptivo o serviço de practicaxe) o façam em instalações conservadas conforme as necessidades do trânsito portuário e em condições de segurança.

Para poder realizar as obras de dragaxe resulta preceptivo e vinculativo tudo bom projecto básico obtenha antes a preceptiva autorização ambiental, neste acaso através da declaração de impacto ambiental do órgão ambiental competente. É dizer, a execução destas obras que afectam a segurança, operatividade e funcionamento básico do serviço público do porto de Ribadeo precisa a tramitação prévia do expediente administrativo de autorização ambiental como requisito preceptivo e vinculativo para que o órgão substantivo promotor das obras possa proceder logo à sua aprovação e execução.

Terceiro. Abertura do trâmite de informação pública

Dispor o impulso e execução do trâmite de informação pública do estudo de impacto ambiental do dito expediente 15/2015/projectos. Para tal efeito abre-se um prazo de 30 dias hábeis para que qualquer interessado o possa consultar nas dependências de Portos da Galiza e na web de Portos da Galiza, e se for o caso, formular nesse prazo as alegações que considere convenientes.

Este prazo começará a computarse desde o dia seguinte ao de publicação desta resolução no Diário Oficial da Galiza.

III. Recursos.

Contra esta resolução, que põe fim à via administrativa, poderá interpor-se recurso potestativo de reposição no prazo de um mês perante a Presidência de Portos da Galiza, contando desde o dia seguinte ao de publicação desta resolução no Diário Oficial da Galiza, ou directamente recurso contencioso-administrativo no prazo de dois meses, perante o julgado do contencioso-administrativo de Santiago de Compostela no prazo de dois meses contados desde o dia seguinte ao de publicação desta resolução no Diário Oficial da Galiza.

Neste ponto relativo a recursos não pode esquecer-se a previsão contida no número 1 da disposição adicional oitava do Real decreto lei 11/2020, de 31 de março, pelo que se adoptam medidas urgentes complementares no âmbito social e económico para fazer frente ao COVID-19, relativa ao cômputo dos prazos para interpor recursos em via administrativa ou para instar qualquer outro procedimento de impugnação, reclamação, conciliação, mediação ou arbitragem que os substitua, ou aqueles de que possam derivar efeitos desfavoráveis ou de encargo para o interessado que, em qualquer caso, se computarán desde o dia hábil seguinte à data de finalização da declaração do estado de alarme, sem prejuízo da eficácia e executividade do acto administrativo impugnado.

Portanto, de conformidade com o previsto no número 1 da dita disposição adicional oitava do Real decreto lei 11/2020, de 31 de março, pelo que se adoptam medidas urgentes complementares no âmbito social e económico para fazer frente ao COVID-19, o prazo para interpor recurso de reposição computarase desde o dia hábil seguinte à data de finalização da declaração do estado de alarme, com independência do tempo que transcorresse desde a notificação da actuação administrativa objecto de recurso.

Sem prejuízo do anterior, em virtude da disposição adicional segunda do Real decreto 463/2020, de 14 de março, pelo que se declara o estado de alarme para a gestão da situação de crise sanitária ocasionada pelo COVID-19, o prazo para a apresentação do recurso contencioso-administrativo encontra-se suspendido e restabelecer-se-á uma vez que finalize a vigência do citado real decreto ou, de ser o caso, as suas prorrogações.

Santiago de Compostela, 11 de maio de 2020

Susana Lenguas Gil
Presidenta de Portos da Galiza