A Câmara municipal de Paderne de Allariz, conforme o disposto no artigo 78.2.c) da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza (LSG), remete novamente o expediente de referência em solicitude da sua aprovação definitiva.

Uma vez analisada a documentação achegada e vista a proposta subscrita pela Subdirecção Geral de Urbanismo, resulta:

I. Antecedentes.

I.1. A Câmara municipal de Paderne de Allariz dispõe actualmente de Plano geral de ordenação autárquica (PXOM) aprovado definitivamente o 15.9.2008.

I.2. A tramitação até o momento da modificação pontual foi a seguinte:

• O 22.3.2017 a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática ditou resolução, publicada no DOG de 18 de abril de 2017, em que resolve não submeter ao procedimento de avaliação ambiental estratégica ordinária a modificação pontual. Acompanha os relatórios correspondentes às consultas prévias do Instituto de Estudos do Território, Direcção-Geral de Pesca, Acuicultura e Inovação Tecnológica, Direcção-Geral do Património Cultural, Agência Galega de Infra-estruturas (AXI) e Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo.

• O Pleno da Câmara municipal, em sessão do 28.9.2017, aprovou inicialmente a modificação pontual e submeteu-a a informação pública durante dois meses mediante anúncios que se publicaram nos diários La Región e La Voz da Galiza, o 25.10.2017, e no DOG do 26.10.2017. Apresentaram-se duas alegações.

• Notificou aos titulares catastrais mediante correio postal com comprovativo de recepção, e aos falidos, mediante inserção de edito no BOE.

• Constam relatórios desfavorável, do 17.11.2017, e favorável, do 8.1.2018, da Direcção-Geral de Telecomunicações e Tecnologias da Informação do Ministério de Energia, Turismo e Agenda Digital.

• Solicitou-se relatório sectorial à Subdelegação do Governo de Ourense o 2.11.2017 quem deu deslocação da solicitude à Confederação Hidrográfica dele Miño-Sil e à Demarcación de Estradas do Estado na Galiza.

• Constam relatórios solicitando completar documentação, do 7.11.2017, e favorável, do 19.4.2018, da Confederação Hidrográfica do Miño-Sil do Ministério de Agricultura e Pesca, Alimentação e Médio Ambiente.

• Consta relatório do 9.11.2017, da Demarcación de Estradas do Estado na Galiza, que indica que o âmbito está fora da zona de afecção das suas estradas.

• Consta relatório favorável, do 14.11.2017, da Direcção-Geral de Emergências e Interior, de innecesariedade do relatório da Comissão Galega de Protecção Civil.

• Consta relatório favorável do 30.1.2018 do Instituto de Estudos do Território (IET).

• Consta relatório, do 2.5.2018, da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática, em que se assinala que no âmbito não existem solos declarados contaminados nem informação inventariada sobre afecções à qualidade dos solos.

• Consta relatório favorável, do 25.6.2018, da Direcção-Geral do Património Cultural, condicionar a incorporar as medidas protectoras e correctoras que se assinalam.

• Há relatório favorável do 8.2.2018, da Agência Galega de Infra-estruturas (AXI).

• Constam relatórios desfavorável, do 9.11.2017, e favorável, do 6.3.2018, da Deputação Provincial de Ourense.

• Constam solicitudes de relatório, do 8.11.2017, a Águas da Galiza e à Direcção-Geral de Ordenação Florestal, sem que conste contestação.

• Constam relatórios autárquicos, técnico, do 12.12.2018, e jurídico, do 21.12.2018, sobre a conformidade do plano com a legislação vigente.

• O Pleno da Câmara municipal, em sessão do 27.12.2018, acordou estimar parcialmente as duas alegações apresentadas e aprovar provisionalmente a modificação com as mudanças derivadas das alegações aceites e dos relatórios sectoriais emitidos.

• O 21.6.2019 a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo ditou requerimento à Câmara municipal para que emendase as deficiências assinaladas.

• Constam novos relatórios autárquicos, técnico e jurídico, do 14.10.2019.

• A Câmara municipal Plena do 17.10.2019 aprovou de novo provisionalmente a modificação.

I.3. O 28.10.2019, conforme o disposto no artigo 78.2.c) da LSG, teve entrada na Xunta de Galicia ofício da Câmara municipal de Paderne de Allariz acompanhado do documento aprovado provisionalmente e documentação administrativa.

O 11.12.2019 a Agência Galega de Infra-estruturas (AXI) emitiu informe sobre a modificação aprovada provisionalmente o 17.10.2019, favorável condicionar à introdução na normativa do documento das limitações de uso derivadas do ruído.

II. Análise da modificação pontual.

II.1. O âmbito de actuação é o núcleo rural de Rioseco e o seu contorno, incluindo solo classificado pelo PXOM vigente como solo urbanizável delimitado residencial. O núcleo está atravessado pelas estradas autonómicas OU-101 e OU-102, e afectado pelo curso fluvial do rio Seco.

Segundo o PXOM, a modificação afecta o solo de núcleo rural tradicional, solo de núcleo rural de expansão dos núcleos, solo urbanizável delimitado residencial e solo rústico especialmente protegido, florestal e de infra-estruturas.

A superfície total do âmbito é de 249.347 m², dos que 133.562 m² ficam como solo de núcleo rural; 32.797 m², como solo urbanizável residencial, e 82.988 m², como solo rústico.

II.2. O objectivo da modificação pontual é a redelimitação do núcleo rural de Rioseco, adaptando à Lei 2/2016, do solo da Galiza, e ao seu regulamento, e à Lei 8/2013, de estradas da Galiza, tendo em conta o parcelario e os serviços existentes, a tipoloxía das edificações tradicionais e recentes, o seu grau de consolidação e as novas edificações executadas e as parcelacións licenciadas desde a aprovação do PXOM vigente.

O projecto justifica a conveniência da modificação devido a que o PXOM excluiu da delimitação do núcleo edificações muito anteriores a este e que agora cumprem os requisitos para serem classificadas como solo de núcleo rural.

II.3. A modificação pontual proposta inclui o núcleo rural de Rioseco junto com o seu contorno imediato, os dois sectores de solo urbanizável afectados, o solo rústico que passa a classificar-se como solo de núcleo rural e o solo rústico de protecção de infra-estruturas que se mantém.

No ponto 1.3 da memória –Âmbito da modificação pontual– corrigem-se os dados correspondentes às superfícies dos solos de núcleo rural e de solo urbanizável que passam a classificar-se-á como solo rústico, assim como a superfície total do âmbito de actuação; e incorporam-se quadros de superfícies de solo de núcleo rural, de solo urbanizável e de solo rústico, assim como um quadro resumo dos parâmetros resultantes.

II.4. No âmbito da modificação pontual ao solo que fica classificado como solo rústico se lhe atribui a categoria de solo rústico de protecção ordinária ou solo rústico de especial protecção conforme os critérios dos artigos 33 e 34 da LSG. Pela sua vez, ao solo rústico de especial protecção atribui-se-lhe a subcategoría correspondente conforme os critérios do artigo 34 da LSG.

Porém, nos planos de ordenação existe confusão em relação com o solo que, ademais de ter a categoria de solo rústico de especial protecção de infra-estruturas, também tem a categoria de solo rústico de especial protecção de águas.

II.5. O sector de solo urbanizável residencial UDR-1, que passa de 19.450 m² a 4.190 m², ao reclasificar a maior parte dele a solo de núcleo rural comum, incorpora ao sector UDR 2, resultando um único sector descontinuo urbanizável residencial UDR-2 com as reservas mínimas de solo para sistemas locais conforme o artigo 42.2 da LSG.

II.6. Na ordenança de solo de núcleo rural tradicional corrigem-se diferentes parâmetros de edificação ao ter em conta as características do parcelario actual e a tipoloxía das construções existentes, dando cumprimento ao disposto no artigo 55.1.d) da LSG e nos artigos 38, 122.d) e 124 do Regulamento da LSG.

Os equipamentos e espaços livres públicos do âmbito gráfanse nos planos de ordenação, indicando o sistema a que pertencem e o seu carácter público ou privado. No ponto 2 da memória justificativo recolhe-se um quadro com estes dados; e no ponto 3 das ordenanças indica-se que aos equipamentos e espaços livres se lhes aplicará a normativa correspondente do PXOM de Paderne de Allariz.

A competência para resolver sobre a aprovação definitiva de uma modificação pontual de planeamento geral que tenha por objecto delimitações de solo de núcleo rural corresponde à Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, de conformidade com o disposto no artigo 78.2.c) em relação com o artigo 83.6 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, em relação com o Decreto 42/2019, de 28 de março, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação.

IV. Resolução.

Visto quanto antecede, em virtude do estabelecido no artigo 78.2.c) em relação com o artigo 83.6 da lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza,

RESOLVO:

1. Aprovar definitivamente a modificação pontual do Plano geral de ordenação autárquica da câmara municipal de Paderne de Allariz no núcleo rural de Rioseco, condicionar à introdução na normativa do documento das limitações de uso referidas no relatório da Agência Galega de Infra-estruturas (AXI) do 11.12.2019; e à clarificación nos planos de ordenação do solo rústico em que concorrem as especiais protecções de infra-estruturas e de águas.

2. De conformidade com o artigo 88 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, e o artigo 212.1 do Decreto 143/2016, de 22 de setembro, pelo que se aprova o seu regulamento, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo inscreverá de ofício esta delimitação no Registro de Planeamento Urbanístico da Galiza.

3. Notifique à Câmara municipal e publique-se no Diário Oficial da Galiza, de conformidade com o disposto no artigo 199.2 do Decreto 143/2016, de 22 de setembro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro.

4. De conformidade com o disposto pelos artigos 82 e 88.4 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, e 70 da Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases de regime local, a câmara municipal deverá publicar a normativa da delimitação aprovada no Boletim Oficial da província, uma vez inscrita esta no Registro de Planeamento Urbanístico.

5. Contra esta resolução cabe interpor recurso contencioso-administrativo ante o Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses, que se contarão desde o dia seguinte ao da sua publicação, de conformidade com o disposto nos artigos 10 e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.

Santiago de Compostela, 27 de janeiro de 2020

María Encarnação Rivas Díaz
Directora geral de Ordenação do Território e Urbanismo