Examinado o expediente iniciado por solicitude de Enel União Fenosa Renováveis, S.A., na actualidade Naturgy Renováveis, S.L.U., em relação com a autorização administrativa prévia e autorização administrativa de construção do parque eólico Picato, constam os seguintes

Antecedentes de facto:

Primeiro. Mediante Resolução de 29 de janeiro de 2007 pela que se publica a relação de solicitudes de autorização para a instalação de parques eólicos admitidas a trâmite ao amparo da Ordem de 22 de maio de 2006 (DOG núm. 26, de 6 de fevereiro) admitiu-se a trâmite o parque eólico Picato (em diante, o parque eólico), com uma potência de 42 MW e promovido por Enel União Fenosa Renováveis, S.A.

Segundo. Com data do 6.3.2007, Enel União Fenosa Renováveis, S.A. (em diante, a promotora) solicitou a autorização administrativa, a aprovação do projecto de execução, a aprovação do projecto sectorial de incidência supramunicipal, o reconhecimento da condição de instalação acolhida ao regime especial e a inscrição no Registro de Instalações de Regime Especial do parque eólico Picato.

Terceiro. O 3.12.2009, a Chefatura Territorial da Conselharia de Economia e Indústria de Lugo (em diante, a chefatura territorial) emitiu informe sobre as instalações electromecânicas descritas no projecto de execução do parque eólico.

Quarto. Pela Resolução de 17 de fevereiro de 2010, a chefatura territorial, submeteu-se a informação pública a solicitude de autorização administrativa, o estudo de impacto ambiental, a aprovação do projecto de execução e o projecto sectorial de incidência supramunicipal.

A dita resolução publicou-se no Diário Oficial da Galiza do 3.3.2010, no Boletim Oficial da província de Lugo do 9.3.2010 e no jornal Ele Progrido de 4.3.2010. Além disso, permaneceu exposta ao público no tabuleiro de anúncios das câmaras municipais afectadas de Guntín e Lugo, da Chefatura Territorial da Conselharia de Economia e Indústria de Lugo e da Chefatura Territorial da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas de Lugo, que emitiram os correspondentes certificados de exposição pública.

A seguir resume-se o conteúdo das alegações apresentadas durante o período de informação pública:

– Alegações a respeito da qualificação dos terrenos como solos rústicos de protecção de infra-estruturas, segundo o projecto sectorial que impede o aproveitamento florestal das parcelas.

Quinto. Durante a tramitação do procedimento, e de acordo com o estabelecido nos artigos 127 e 131 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, a chefatura territorial remeteu-lhes, para a emissão dos correspondentes condicionado técnicos, as separatas do projecto de execução do parque eólico aos seguintes organismos e empresas de serviço público: Ministério de Fomento, Retegal, S.A., Retevisión I, S.A., e Agência Estatal de Segurança Aérea.

Sexto. O 10.1.2011, a Direcção-Geral de Indústria, Energia e Minas procedeu a tomar razão da subrogación de Gás Natural Fenosa Renováveis, S.L. na posição de Enel União Fenosa Renováveis, S.A. no expediente do projecto do parque eólico Picato.

Sétimo. O13.10.2011, a Agência Estatal de Segurança Aérea autorizou as instalações do parque eólico, estabelecendo o correspondente condicionar.

Oitavo. Em escrito do 3.2.2012, o Ministério de Fomento achegou o correspondente condicionado técnico ao projecto do parque eólico a respeito da auto-estrada A-54, do qual, o 22.2.2012, a promotora mostrou a sua conformidade.

Noveno. O 12.3.2014, Retegal, S.A. emitiu condicionar em que informou da necessidade de compromisso por parte da promotora de assumir os custos de realizar estudos de afecção à cobertura e correcção de defeitos futuros, derivados da construção do parque eólico. O 2.4.2014, a promotora comunica a sua conformidade com o condicionar.

Décimo. O 9.4.2014, Retevisión I, S.A. emitiu, em relação com as instalações do parque eólico, o correspondente condicionado técnico, onde comunicou que não deseja manter nenhuma oposição ao projecto e solicita que se lhes comunique qualquer modificação para avaliar as possíveis afecções, sem prejuízo de requerer o compromisso da promotora de corrigir as possíveis deficiências que se possam produzir na recepção do sinal de televisão derivada da construção do parque eólico. Com data do 8.5.2014, a promotora manifesta a sua conformidade.

Décimo primeiro. O 21.4.2017, a promotora, com o objecto de valorar uma modificação do projecto, achegou o documento addenda ao estudo de impacto ambiental e valoração das modificações do projecto parque eólico Picato, 13 de abril de 2016.

Décimo segundo. O 29.9.2017 a Direcção-Geral de Património Natural e, o 9.11.2017, a Direcção-Geral de Património Cultural emitiram relatórios relativos à valoração ambiental do documento indicado no ponto anterior.

Décimo terceiro. O 13.11.2017, Gás Natural Fenosa Renováveis, S.L. solicitou a tramitação do projecto do parque eólico conforme a disposição transitoria terceira da Lei 5/2017, de 19 de outubro, de fomento da implantação de iniciativas empresariais na Galiza.

Décimo quarto. O 15.2.2018, o Conselho da Xunta da Galiza declarou de interesse especial o projecto do parque eólico, consonte a disposição adicional primeira da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.

Décimo quinto. O 12.3.2018, Gás Natural Fenosa Renováveis, S.L. solicitou uma modificação do projecto, para adaptar à evolução tecnológica, consistente na mudança de modelo de aeroxerador e a eliminação de oito dos vinte e um aeroxeradores, junto com a apresentação do documento valoração ambiental da modificação do modelo de aeroxerador. Parque eólico Picato. Câmara municipal de Guntín e Lugo (Lugo). Março 2018.

Décimo sexto. O 10.4.2018, a promotora apresentou o documento modificado nº 1 do projecto execução parque eólico de Picato. Março 2018.

Décimo sétimo. O 1.6.2018, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo emitiu o relatório a que faz referência o artigo 33.5 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, em que se indica que o projecto modificado do parque eólico cumpre os requisitos de distâncias às delimitações do solo de núcleo rural, urbano ou urbanizável delimitado, estabelecidos no Plano sectorial eólico da Galiza.

Décimo oitavo. O 6.6.2018, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática emitiu relatório a respeito da modificação do 12.3.2018, em que manifestou a necessidade de contar com os relatórios da Direcção-Geral de Património Natural, Direcção-Geral de Património Cultural, e Instituto de Estudos do Território.

Décimo noveno. O 19.6.2018, a Agência Estatal de Segurança Aérea autorizou as instalações do parque eólico modificado, estabelecendo o correspondente condicionar.

Vigésimo. O 28.6.2018, solicitaram-se e, o 24.1.2019, reiteraram-se os condicionado técnicos à Câmara municipal de Guntín, à Câmara municipal de Lugo e à Área funcional de Fomento da Delegação de Governo.

Vigésimo primeiro. O 10.7.2018, o Instituto de Estudos do Território, o 11.7.2018, a Direcção-Geral de Património Natural e, o 26.7.2018, a Direcção-Geral de Património Cultural emitiram relatórios relativos à valoração ambiental do projecto modificado do parque eólico recolhido na epígrafe décimo quinta. O 7.8.2018, a promotora mostrou a sua conformidade com os citados relatórios.

Vigésimo segundo. O 20.8.2018, Retegal, S.A. achegou o correspondente condicionado técnico, onde comunicou a necessidade de que a promotora se comprometa à realização de medidas de cobertura nas localidades da contorna e, de ser o caso, ao restablecemento da qualidade e da correcta recepção dos sinais de TDT. O 30.8.2018, a promotora manifestou a sua conformidade com o indicado neste.

Vigésimo terceiro. Durante a tramitação do projecto modificado do parque eólico, apresentaram-se alegações a respeito da localização do túmulo de Coto da Cruz e a sua afecção pela última localização proposta das instalações projectadas.

Vigésimo quarto. O 21.12.2018, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática formulou a declaração de impacto ambiental relativa ao parque eólico, que a fixo pública mediante Anúncio de 26 de dezembro de 2018 (DOG núm. 14, de 21 de janeiro de 2019).

Vigésimo quinto. O 4.11.2019, a Direcção-Geral de Energia e Minas tomou razão da subrogación nos direitos e obrigações assumidos por Naturgy Renováveis, S.L.U. com a respeito do parque eólico Picato, na posição de Gás Natural Fenosa Renováveis, S.L.

Vigésimo sexto. O 27.11.2019, o Serviço de Energias Renováveis e Eficiência Energética emitiu relatório em relação com o documento modificado nº 1 do projecto execução parque eólico de Picato. Março 2018.

Vigésimo sétimo. O 18.11.2019 e o 31.1.2020, Naturgy Renováveis, S.L.U. apresenta escritos nos que declara responsavelmente que o modelo de máquina seleccionado para o parque eólico Picato é Vestas V136-3,45 MW, limitando a potência em máquina aos 3,3 MW para as posições dos aeroxeradores 1, 2, 3, 4, 5, 8, 10, 11, 12 e 13, assim como 3,0 MW para os aeroxeradores 6, 7 e 9.

Vigésimo oitavo. O parque eólico conta com os direitos de acesso e conexão à rede para uma potência de 42 MW, segundo relatório do administrador de rede.

Aos antecedentes de facto descritos são-lhe de aplicação os seguintes

Fundamentos de direito.

Primeiro. A Direcção-Geral de Energia e Minas é competente para resolver este procedimento com fundamento no Decreto 135/2017, de 28 de dezembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, e no artigo 34.1 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, modificada pela Lei 5/2017, de 19 de outubro, de fomento da implantação de iniciativas empresariais na Galiza.

Segundo. No expediente instruído para o efeito cumpriram-se os trâmites de procedimento estabelecidos na Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, no Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, na Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, modificada pela Lei 4/2014, de 8 de maio, e pela Lei 5/2017, de 19 de outubro, na Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, consonte a disposição transitoria terceira da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e demais normas vigentes de aplicação.

Terceiro. Em relação com as alegações apresentadas durante a tramitação do expediente, recolhidas no anexo desta resolução, e resumidas nos antecedentes de facto, visto o seu conteúdo e as respostas efectuadas pela promotora, é preciso manifestar o seguinte:

1. No que respeita às alegações de carácter urbanístico, estas serão tidas em conta no informe o que faz referência o artigo 13.3 do Decreto 80/2000, de 23 de março, pelo que se regulam os planos e projectos sectoriais de incidência supramunicipal em relação com o projecto sectorial do parque eólico. Em qualquer caso não estão previstas afecções aos usos actuais mais alá das próprias zonas de implantação das infra-estruturas definidas no projecto de execução.

2. Em relação com as alegações que fã referência à afecção sobre o património cultural, deve-se indicar que o projecto conta com o relatório favorável da Direcção-Geral de Património Cultural do 26.7.2018 e foram tidas em conta na declaração de impacto ambiental emitida pela Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática o 21.12.2018, que se fixo pública pelo Anúncio de 26 de dezembro de 2018 (DOG núm. 14, de 21 de janeiro de 2019). Por outra parte, a declaração de impacto ambiental estabelece a necessidade de realizar um controlo e seguimento arqueológico durante as fases de implantação, execução e restituição dos terrenos, em todo o âmbito do parque eólico.

Quarto. A seguir recolhe-se a informação exixir nas letras a) e b) do artigo 42.2 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, a a respeito da declaração de impacto ambiental (DIA) das instalações do parque eólico Picato, formulada pela Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática o 21.12.2018, e recolhida no feito vigésimo quarto desta resolução:

a) Na epígrafe 4 da DIA recolhe-se a proposta de resolução, que literalmente diz: «Depois de examinar a documentação que constitui o expediente ambiental, este serviço de avaliação ambiental de projectos considera que o projecto é ambientalmente viável sempre que se cumpram, ademais das condições incluídas no estudo de impacto ambiental e a restante documentação avaliada, as que se recolhem ao longo deste documento, tendo em conta que em caso que exista contradição entre elas, prevalecerá o disposto nesta proposta de DlA».

b) A DIA que nos ocupa refere às instalações parque eólico Picato.

Na epígrafe 3 da DIA recolhem-se as condições que complementam, matizan ou sublinham as incluídas no estudo de impacto ambiental e a restante documentação avaliada, distribuídas nos seguintes âmbitos:

3.2. Protecção da atmosfera.

3.3. Protecção das águas e leitos fluviais.

3.4. Protecção do solo e infra-estruturas.

3.5. Gestão de resíduos.

3.6. Protecção da fauna, vegetação e habitats naturais.

3.7. Protecção do património cultural.

3.8. Integração paisagística e restauração.

3.9. Programa de vigilância e seguimento ambiental.

3.10. Outras condições.

De acordo contudo o que antecede,

RESOLVO:

Primeiro. Outorgar autorização administrativa prévia às instalações do parque eólico Picato, sito nas câmaras municipais de Guntín e Lugo (Lugo) e promovido por Naturgy Renováveis, S.L.U., com uma potência de 42 MW.

Segundo. Outorgar autorização administrativa de construção ao projecto de execução das instalações do parque eólico Picato, composto pelos documentos: projecto de execução parque eólico Picato. Julho 2009, assinado pelo engenheiro industrial José Ramón Álvarez Arnau e visto pelo Colégio Oficial de Engenheiros Industriais da Galiza, e modificado nº 1 do projecto de execução parque eólico de Picato. Março 2018, assinado pela engenheira industrial Consolação Alonso Alonso e visto pelo Colégio Oficial de Engenheiros Industriais de Madrid.

As características principais recolhidas no projecto são as seguintes:

Solicitante: Naturgy Renováveis, S.L.U.

Domicílio social: avenida de Arteixo, nº 171, 15007 A Corunha.

Denominação: parque eólico Picato.

Potência autorizada: 42 MW.

Produção neta: 144.835 MWh/ano.

Horas equivalentes netas: 3.449 horas.

Câmaras municipais afectadas: Guntín e Lugo (Lugo).

Orçamento de execução material: 33.911.599 euros.

Coordenadas perimétricas da poligonal do parque eólico:

Vértice	Coordenadas UTM (Fuso 29 ETRS89)
	X	Y
VÃ	600.875,34	4.760.785,89
VB	606.875,34	4.756.785,89
VC	610.875,34	4.759.785,89
VD	613.875,34	4.756.785,89
VÊ	608.875,34	4.752.785,89
VF	602.875,34	4.752.785,89

Coordenadas dos aeroxeradores do parque eólico:

Aeroxerador	Coordenadas UTM
	(Fuso 29 ETRS89)
	X	Y
A01	606.450	4.756.393
A02	606.632	4.756.317
A03	606.827	4.756.285
A04	607.035	4.756.265
A05	607.263	4.756.316
A06	609.375	4.756.386
A07	609.650	4.756.386
A08	609.825	4.756.286
A09	610.109	4.756.253
A10	610.065	4.754.817
A11	610.201	4.754.649
A12	610.138	4.754.277
A13	610.341	4.754.231

Coordenadas da torre meteorológica do parque eólico:

Torre meteorológica	Coordenadas UTM (Fuso 29 ETRS89)
	X	Y
610.203	4.755.948

Características técnicas das instalações eléctricas de produção, interconexión e transformação:

– 13 aeroxeradores de 82 metros de altura de buxa e 136 metros de diámetro de rotor, modelo Vestas V136-3,45 MW com uma potência nominal unitária limitada a 3.300 kW para as posições dos aeroxeradores 1, 2, 3, 4, 5, 8, 10, 11, 12 e 13, assim como 3.000 kW para os aeroxeradores 6, 7 e 9.

– 13 centros de transformação de 4.000 kVA de potência nominal unitária e relação de transformação 0,65/20 kV, refrigeração AN e conexão Dyn5, instalados individualmente no interior de cada aeroxerador com as suas correspondentes aparellaxes de seccionamento, manobra e protecção.

– 1 torre meteorológica autoportante de 82 metros de altura, equipada com viraventos, anemómetros, medidores de temperatura, medidores de pressão e rexistrador de dados.

– Subestação transformadora, com um transformador de potência de intemperie 20/220 kV de 45 MVA, refrigeração ONAN/ONAF e conexão YNd11, um transformador de serviços auxiliares 20/0,4-0,23 kV de 100 kVA, refrigeração AN e conexão Dyn11, junto com os correspondentes equipamentos de controlo, seccionamento, manobra, medida e protecção.

– Edifício de controlo no qual se situarão, entre outros, as celas de linha, de protecção e de medida.

– Linhas eléctricas subterrâneas de 20 kV de tensão nominal, em motorista RHZ1-2OL directamente enterrado em gabias, para a evacuação de energia gerada e a interconexión entre os centros de transformação e subestação transformadora 20/220 kV.

– Caminhos ou vias para o acesso aos aeroxeradores, torre meteorológica, edifício de controlo e subestação eléctrica.

A presente autorização ajustará ao cumprimento das seguintes condições:

1. Consonte o disposto no artigo 4 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, de fianças em matéria ambiental, Naturgy Renováveis, S.L.U. constituirá, com carácter prévio ao início das obras, uma fiança para garantir o cumprimento do dever de restaurar os terrenos ocupados pelo parque eólico na fase de obras. O montante da fiança fixa-se, por proposta da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática, em 384.854 euros.

A dita fiança depositará na Caixa Geral de Depósitos da Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia, em qualquer das formas assinaladas no artigo 11.3 do Decreto 1775/1967, de 22 de julho, sobre regime de instalação, ampliação e deslocação de indústrias. A sua devolução efectuar-se-á de acordo com o estabelecido no artigo 6 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, uma vez depositada a fiança para garantir o dever de restaurar os terrenos ocupados na fase de desmantelamento.

2. Para a inscrição da instalação no Registro Autonómico criado pela Ordem da Conselharia de Indústria e Comércio de 5 de junho de 1995 (DOG núm. 135, de 14 de julho), a promotora efectuará a correspondente solicitude, de acordo com o procedimento regulamentariamente estabelecido.

3. A instalação adaptará ao procedimento de captação e processamento de dados de produção de energia eléctrica da Galiza regulamentado pela Ordem da Conselharia de Inovação e Indústria, de 23 de janeiro de 2009, pela que se estabelece o procedimento para a captação e processamento dos dados de produção energética das instalações acolhidas ao regime especial de produção de energia eléctrica na Comunidade Autónoma da Galiza (DOG núm. 37, de 23 de fevereiro).

4. Prévio ao início das obras, a promotora deverá apresentar ante esta direcção geral um estudo ambiental de sinergias que inclua as infra-estruturas de evacuação, assim como as possíveis afecções a infra-estruturas próximas.

5. Conjuntamente com a solicitude de autorização de exploração das instalações, a promotora deverá apresentar ante a chefatura territorial um certificado de final de obra subscrito por técnico facultativo competente, em que conste que a instalação se realizou de acordo com as especificações contidas no projecto de execução que por esta resolução se aprova, assim como com as prescrições da regulamentação técnica aplicável à matéria e, além disso, deverá apresentar ante esta direcção geral um plano «As Built» e outro plano cartográfico em formato «shape» das instalações do parque eólico, de acordo com o artigo 132 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica.

6. Uma vez construídas as instalações autorizadas, e com carácter prévio à sua posta em serviço, a Chefatura Territorial da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria de Lugo inspeccionará a totalidade das obras e montagens efectuados e verificará o cumprimento das condições estabelecidas nesta resolução e as demais que sejam de aplicação.

7. Simultaneamente com a solicitude de autorização de exploração das instalações, a promotora deverá apresentar ante a dita chefatura territorial, certificar do fabricante em que conste a limitação de potência das máquinas, que garanta que a potência evacuada não supera em nenhum momento a potência autorizada por esta resolução.

8. Em caso que se manifestarem perturbações na recepção do sinal da TDT, directamente atribuíbles às instalações do parque eólico, Naturgy Renováveis, S.L.U. deverá adoptar as medidas necessárias para devolver à recepção do sinal as anteriores condições de qualidade.

9. De conformidade com o artigo 34.3 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, a promotora disporá de um prazo de três anos, contado desde o outorgamento das autorizações administrativas prévia e de construção, para solicitar a correspondente autorização de exploração. Em caso de não cumprimento, poderá produzir-se a revogação das mencionadas autorizações nos termos estabelecidos no número 1 do artigo 53 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, ou norma que a substitua.

10. O parque eólico deverá cumprir com os requisitos que se recolham nos procedimentos de operação aprovados pelo Ministério para a Transição Ecológica, que lhe resultem de aplicação.

11. De acordo com o estabelecido no artigo 53.10 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, o não cumprimento das condições e requisitos estabelecidos nas autorizações ou a variação substancial dos pressupor que determinaram o seu outorgamento poderão dar lugar à revogação das autorizações, prévia audiência do interessado.

12. Esta autorização outorga-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou outros necessários para a realização das obras das instalações autorizadas.

13. Esta resolução publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza, de acordo com o estabelecido no artigo 34.4 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.

Contra a presente resolução, que não é definitiva em via administrativa, poder-se-á interpor recurso de alçada ante o conselheiro de Economia, Emprego e Indústria da Xunta de Galicia, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação, de conformidade com os artigos 121 e 122, da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

Santiago de Compostela, 19 de fevereiro de 2020

Ángel Bernardo Tahoces
Director geral de Energia e Minas

ANEXO

1. Alegações apresentadas durante o período de informação pública indicado no antecedente de facto quarto:

Mª Ángeles Arias Sánchez, o 23.4.2010; José Gorgoso Mourelos, o 23.4.2010; Pedro Trabazo Gandoy em representação própria e da MVMC Montes Gomelle, o 23.4.2010; Pedro Trabazo Gandoy, o 23.4.2010; Francisco Vázquez Mourelos, o 30.4.2010.

2. Alegações apresentadas durante a tramitação do modificado indicado no antecedente de facto vigésimo terceiro:

José Antonio Aldariz Rodríguez, o 17.10.2018; Manuel Vázquez Gorgoso, o 17.10.2018; José Rodríguez Berbetoros, o 17.10.2018; José Manuel Yáñez Castro, o 17.10.2018; José Luis Carreira Vázquez, o 7.10.2018; José Rodríguez Berbetoros, José Antonio Aldariz Rodríguez, José Manuel Yáñez Castro e Manuel Vázquez Gorgoso, o 25.2.2019.