A Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e a Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público, supõem um novo palco normativo para a consolidação da Administração digital nas administrações públicas e, portanto, também na Administração geral e o sector público autonómico da Galiza. Com ela dá-se continuidade ao reconhecimento legal do direito da cidadania a relacionar com a Administração por meios electrónicos, que já realizava a actualmente derrogado Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso electrónico dos cidadãos aos serviços públicos.
O Decreto 244/1998, de 24 de julho, pelo que se regulam os alleamentos dos aproveitamentos florestais em montes geridos pela Comunidade Autónoma da Galiza, publicado no DOG número 159, de 18 de agosto de 1998, abrange como âmbito de aplicação o alleamento madeireiro dos aproveitamentos em montes propriedade da Comunidade Autónoma da Galiza e naqueles sujeitos a consórcio ou convénio com a Xunta de Galicia.
A Ordem de 8 de setembro de 1998, publicada no DOG número 180, da quarta-feira 16 de setembro de 1998, desenvolve o Decreto 244/1998, de 24 de julho, que regula os alleamentos dos aproveitamentos florestais nos montes geridos pela Comunidade Autónoma da Galiza.
O artigo 12 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas estabelece que as administrações públicas deverão garantir que as pessoas interessadas se podem relacionar com a Administração através de meios electrónicos, para o que porão à sua disposição os canais de acesso que sejam necessárias, assim como os sistemas e aplicações que, em cada caso, se determinem. No seu artigo 14 indica aqueles sujeitos obrigados a relacionar-se através de meios electrónicos com as administrações públicas para a realização de qualquer trâmite de um procedimento administrativo, entre os quais se encontram as pessoas jurídicas. Em adição, e consonte o artigo 10 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de Administração digital da Galiza, também estarão obrigados a relacionar-se do mesmo modo as pessoas trabalhadoras independentes para os trâmites e actuações que realizem no exercício da sua actividade profissional.
De acordo com o estabelecido no artigo 66 da referida Lei 39/2015, de 1 de outubro, quando a Administração num procedimento em concreto estabeleça expressamente modelos específicos de apresentação de solicitudes, estes serão de uso obrigatório por parte das pessoas interessadas.
Desta maneira é necessário implantar nos procedimentos de alleamento de madeira estabelecidos no Decreto 244/1998, de 24 de julho, a sua tramitação por meios exclusivamente electrónicos, dado que as pessoas licitadoras nos ditos procedimentos são pessoas jurídicas ou pessoas trabalhadoras independentes.
Em consequência, e de acordo com o disposto no artigo 27.10 do Estatuto de autonomia da Galiza, e em uso das competências que me confire a Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência, ouvido o sector interessado, em virtude das competências que tem atribuídas a Conselharia do Meio Rural em matéria de montes e aproveitamentos florestais e no exercício das atribuições que me foram conferidas,
RESOLVO:
Artigo 1. Objecto
O objecto desta ordem é regular o procedimento de tramitação electrónica para o alleamento dos aproveitamentos florestais em montes geridos pela Comunidade Autónoma da Galiza regulados pelo Decreto 244/1998, de 24 de julho, que regula os alleamentos dos aproveitamentos florestais nos montes geridos pela Comunidade Autónoma da Galiza.
Artigo 2. Âmbito de aplicação
Esta ordem aplicar-se-á aos alleamentos dos aproveitamentos florestais em montes geridos pela Comunidade Autónoma da Galiza.
Artigo 3. Apresentação das solicitudes
1. As solicitudes de participação, correspondentes ao sobre A, apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do anexo I –formulario normalizado– disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal.
Para a oferece económica, correspondente ao sobre B, utilizar-se-á o modelo tipo estabelecido no anexo II. De maneira obrigada, deverá apresentar-se individualmente para cada lote objecto de alleamento.
3. As solicitudes dirigirão à Chefatura Territorial da conselharia competente em matéria de médio rural da província em que se realize o alleamento.
4. Para apresentar as solicitudes poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).
Se alguma das pessoas interessadas apresenta o dito anexo presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que fosse realizada a emenda. No entanto, a respeito da oferta económica, correspondente ao sobre B (anexo II desta ordem), observaram o disposto na disposição transitoria primeira desta ordem.
Artigo 4. Declarações incluídas nos formularios normalizados
1. A solicitude de participação, correspondente ao sobre A (anexo I desta ordem), inclui as seguintes declarações da pessoa solicitante:
1.1. Declarações gerais:
a) Que não esteán incursos em suposto nenhum a que se refere o artigo 71 da Lei 9/2017, de 8 de novembro, de contratos do sector público, pela que se transpõem ao ordenamento jurídico espanhol as directivas do Parlamento Europeu e do Conselho 2014/23/UE (LCEur 2014\535) e 2014/24/UE, do 26.2.2014 (LCEur 2014\536) (em diante, LCSP).
b) Que não faz parte dos órgãos de governo ou administração da entidade nenhum alto cargo a que se refere a Lei 3/2015, de 30 de março, reguladora do exercício do alto cargo da Administração geral do Estado; da Lei 53/1984, de 26 de dezembro, de incompatibilidades do pessoal ao serviço das administrações públicas; a Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, nem se trata de qualquer dos cargos electivos regulados na Lei orgânica 5/1985, de 19 de junho, do regime eleitoral geral, nos termos estabelecidos nela.
c) Que se encontra ao dia no cumprimento das obrigações tributárias com a Fazenda estatal, não tem dívidas de natureza tributária com a Comunidade Autónoma da Galiza nem com a Segurança social impostas pela legislação estatal ou autonómica.
1.2. Declarações específicas:
a) Que na actualidade se encontra de alta no imposto sobre actividades económicas (IAE) (excepto pessoas trabalhadoras independentes estrangeiras).
b) Que a entidade está inscrita no Registro de Licitadores e que as circunstâncias da entidade que nele figuram a respeito dos requisitos exixir para a admissão no procedimento de contratação são exactas e não experimentaram variação.
c) Que, de acordo com o disposto nos artigos 86 do Real decreto 1098/2001, de 12 de outubro, pelo que se aprova o Regulamento geral da Lei de contratos das administrações públicas, e 149 da LCSP, a entidade a que representa compromete-se a achegar ou, se é o caso, facilitar quanta informação lhe seja solicitada, no caso de pertencer a um grupo de empresas.
d) Que manifesta conhecer o conteúdo e alcance do Código ético institucional da Xunta de Galicia, aprovado pelo Conselho da Xunta da Galiza de 24 de julho de 2014 e publicado por Resolução de 8 de setembro de 2014.
e) Que se submete à jurisdição dos julgados e tribunais espanhóis de qualquer ordem para todas as incidências que de modo directo ou indirecto possam surgir do contrato, com renúncia, de ser o caso, ao foro xurisdicional estrangeiro que lhe corresponda (só para pessoas empresárias estrangeiras).
f) Os dados da pessoa empresária a respeito dos critérios de desempate sobre:
i) O número de pessoas trabalhadoras fixas com deficiência ou inclusão no quadro de pessoal.
ii) A percentagem de contratos temporários no quadro de pessoal da empresa.
iii) A percentagem de mulheres empregadas no quadro de pessoal da empresa.
iv) Se dispõe da Marca galega de excelência em igualdade, nos termos do artigo 75.c) do Decreto legislativo 2/2015, de 12 de fevereiro, pelo que se aprova o texto refundido das disposições legais da Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de igualdade.
v) No caso de empresas com menos de 50 pessoas trabalhadoras, se tem implantado um plano de igualdade nos termos do artigo 67.4 do Decreto legislativo 2/2015, de 12 de fevereiro, pelo que se aprova o texto refundido das disposições legais da Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de igualdade.
Se a pessoa empresária não cobre esta letra f) no anexo I, a Mesa de Contratação interpretará que não se encontra em nenhum dos supostos mencionados.
2. A oferta económica, correspondente ao sobre B (anexo II desta ordem), deverá incluir as seguintes declarações da pessoa solicitante:
a) Declaração do seu compromisso de realizar o aproveitamento de acordo com o estabelecido nos pregos de cláusulas administrativas particulares e de prescrições técnicas.
b) Declaração de conhecer e aceitar na sua totalidade o rogo de cláusulas administrativas particulares e de prescrições técnicas que regem a licitação deste procedimento.
Artigo 5. Documentação complementar necessária para tramitar o procedimento
1. As pessoas empresárias, sejam pessoas jurídicas ou pessoas trabalhadoras independentes, que participem nos alleamentos florestais em montes geridos pela Comunidade Autónoma da Galiza e estejam com a sua sede social no território espanhol deverão achegar com a solicitude a seguinte documentação:
1.1. Pessoas trabalhadoras independentes:
a) Justificação da solvencia técnica ou profissional.
b) Justificação da solvencia económica e financeira.
c) Último recebo do IAE (ou declaração jurada de exenção).
d) De ser o caso, comprovativo do depósito da garantia provisória do 2 % do preço de o/s lote/s em que participa.
e) Em aplicação da disposição transitoria primeira, os comprovativo de entrada no registro administrativo da correspondente chefatura territorial da conselharia competente em matéria do meio rural de cada um dos sobres B que contenham a oferta económica de o/dos lote/s em que participa (anexo II).
1.2. Pessoas empresárias que não estejam dadas de alta no Registro Geral de Contratistas da Comunidade Autónoma da Galiza nem no Registro Oficial de Licitadores e Empresas Classificadas do Estado:
a) Escrita de constituição ou modificação da empresa.
b) Poder declarado bastante da pessoa representante dilixenciado pela assessoria jurídica da Xunta de Galicia.
c) Justificação da solvencia técnica ou profissional.
d) Justificação da solvencia económica e financeira.
e) Último recebo do IAE (ou declaração jurada de exenção).
f) De ser o caso, comprovativo do depósito da garantia provisória do 2 % do preço de o/s lote/s em que participa.
g) Em aplicação da disposição transitoria primeira, os comprovativo de entrada no registro administrativo da correspondente chefatura territorial da conselharia competente em matéria do meio rural de cada um dos sobres B que contenham a oferta económica de o/dos lote/s em que participa (anexo II).
1.3. Pessoas empresárias com alta no Registro Geral de Contratistas da Comunidade Autónoma da Galiza e/ou no Registro Oficial de Licitadores e Empresas Classificadas do Estado:
a) Justificação da solvencia técnica ou profissional.
b) Justificação da solvencia económica e financeira.
c) Último recebo do IAE (ou declaração jurada de exenção).
d) De ser o caso, comprovativo do depósito da garantia provisória do 2 % do preço de o/s lote/s em que participa.
e) Em aplicação da disposição transitoria primeira, os comprovativo de entrada no registro administrativo da correspondente chefatura territorial da conselharia competente em matéria do meio rural de cada um dos sobres B que contenham a oferta económica de o/dos lote/s em que participa (anexo II).
2. As pessoas empresárias, sejam pessoas jurídicas ou pessoas trabalhadoras independentes, que participem nos alleamentos florestais em montes geridos pela Comunidade Autónoma da Galiza e estejam com a sua sede social fora do território espanhol deverão achegar com a solicitude a seguinte documentação:
a) Capacidade de obrar:
a.1) A capacidade de obrar das pessoas empresárias não espanholas que sejam nacionais de Estados membros da União Europeia ou de Estados signatarios do Acordo sobre o Espaço Económico Europeu acreditar-se-á pela sua inscrição no registro procedente, de acordo com a legislação do Estado onde estão estabelecidas, ou mediante a apresentação de uma declaração jurada ou um certificado, nos termos que se estabeleçam regulamentariamente, de acordo com as disposições comunitárias de aplicação.
a.2) As pessoas empresárias estrangeiras diferentes das incluídas no ponto a.1) deverão acreditar a sua capacidade de obrar com relatório da Missão Diplomática Permanente de Espanha no Estado correspondente ou do Escritório Consular em cujo âmbito territorial consista o domicílio da empresa.
b) Justificação da solvencia técnica ou profissional.
c) Justificação da solvencia económica e financeira.
d) De ser o caso, comprovativo do depósito da garantia provisória do 2 % do preço de o/dos lote/s em que participa.
e) Em aplicação da disposição transitoria primeira, os comprovativo de entrada no registro administrativo da correspondente chefatura territorial da conselharia competente em matéria do meio rural de cada um dos sobres B que contenham a oferta económica de o/dos lote/s em que participa (anexo II).
3. Não será necessário achegar os documentos que já fossem apresentados anteriormente. Para estes efeitos, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os citados documentos. Presumirase que esta consulta é autorizada pelas pessoas interessadas, salvo que conste no procedimento a sua oposição expressa. Nos supostos de imposibilidade material de obter o documento, o órgão competente poderá requerer à pessoa interessada a sua apresentação ou, na sua falta, a acreditação por outros meios dos requisitos a que se refere o documento, com anterioridade à formulação da proposta de resolução.
4. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente. As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, a Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada.
Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que fosse realizada a emenda.
5. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude de participação, dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.
6. Em caso que algum dos documentos que se deva de forma electrónica supere os tamanhos máximos estabelecidos ou tenha um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a apresentação deste de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no parágrafo anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 6. Comprovação de dados
1. Para tramitar este procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos elaborados pelas administrações públicas:
a) DNI/NIE da pessoa solicitante.
b) DNI/NIE da pessoa representante.
c) NIF da entidade solicitante.
d) Certificar de inscrição no Registro Geral de Contratistas da Comunidade Autónoma da Galiza, de ser o caso.
e) Certificar de inscrição no Registro Oficial de Licitadores e Empresas Classificadas do Estado, de ser o caso.
f) Certificar de inscrição no Registro de Empresas do Sector Florestal da Galiza (Resfor).
g) Última comunicação anual apresentada ao Registro de Empresas do Sector Florestal da Galiza (Resfor).
h) Certificar de estar ao dia no pagamento de obrigações tributárias com a AEAT.
i) Certificar de estar ao dia no pagamento com a Segurança social.
j) Certificar de estar ao dia no pagamento das dívidas com a Administração pública da Comunidade Autónoma.
2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham a esta consulta, deverão indicar no quadro correspondente habilitado no formulario de solicitude e achegar os documentos.
3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-lhes-á solicitar às pessoas interessadas que apresentem os documentos correspondentes.
Artigo 7. Notificações
1. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
2. As notificações electrónicas realizarão mediante o Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, disponível através da sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal). Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.
3. Neste caso as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral poderá, de ofício, criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento por parte das pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.
4. As notificações perceber-se-ão praticadas em momento no que se produza o acesso ao seu conteúdo, e perceber-se-ão rejeitadas quando transcorram dez dias naturais desde a posta a disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.
5. Se o envio da notificação electrónica não fosse possível por problemas técnicos, a Administração geral e do sector público autonómico praticará a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
Artigo 8. Publicação dos actos
1. Publicar-se-ão no Diário Oficial da Galiza (DOG), de conformidade com o estabelecido no artigo 45 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, as resoluções da conselharia competente em matéria de montes pelas que se fazem públicas as convocações, mediante procedimento aberto com critério único (preço), para os alleamentos de madeiras de montes geridos pela Comunidade Autónoma da Galiza.
2. Além disso, serão igualmente objecto de publicidade através da página web da conselharia competente em matéria de montes.
Artigo 9. Trâmites administrativos posteriores à apresentação de solicitudes
Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar durante a tramitação deste procedimento deverão ser realizados electronicamente acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada, disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Disposição adicional primeira. Informação básica sobre protecção de dados pessoais
1. Os dados pessoais obtidos neste procedimento serão tratados na sua condição de responsável pela Xunta de Galicia, Conselharia do Meio Rural, com as finalidades de levar a cabo a tramitação administrativa que derive da gestão deste procedimento e a actualização da informação e conteúdos da Pasta cidadã.
2. O tratamento dos dados baseia no cumprimento de uma missão de interesse público ou no exercício de poderes públicos, conforme a normativa recolhida na ficha do procedimento incluída na Guia de procedimentos e serviços, no próprio formulario anexo e nas referências recolhidas em https://www.xunta.gal/informacion-geral-proteccion-dados. Contudo, determinados tratamentos poderão fundamentar no consentimento das pessoas interessadas, circunstância que se reflectirá no dito formulario.
3. Os dados serão comunicados às administrações públicas no exercício das suas competências, quando seja necessário para tramitar e resolver os seus procedimentos ou para que os cidadãos possam aceder de forma integral à informação relativa a uma matéria.
4. Com o fim de dar a publicidade exixir do procedimento, os dados identificativo das pessoas interessadas serão publicados conforme o descrito na presente norma reguladora através dos diferentes meios de comunicação institucionais de que dispõe a Xunta de Galicia, como diários oficiais, páginas web ou tabuleiros de anúncios.
5. As pessoas interessadas poderão aceder, rectificar e suprimir os seus dados, assim como exercer outros direitos ou retirar o seu consentimento, através da sede electrónica da Xunta de Galicia ou presencialmente nos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum, segundo se explicita na informação adicional recolhida em https://www.xunta.gal/proteccion-dados-pessoais.
Disposição adicional segunda. Actualização de modelos normalizados
Os modelos normalizados aplicável na tramitação do procedimento regulado na presente disposição poderão ser modificados com o objecto de mantê-los actualizados e adaptados à normativa vigente. Para estes efeitos, será suficiente a publicação destes modelos adaptados ou actualizados na sede electrónica da Xunta de Galicia, onde estarão permanentemente acessíveis para todas as pessoas interessadas.
Disposição transitoria primeira. Das ofertas económicas
1. Namentres não se desenvolva a ferramenta que possibilite a garantia necessária em matéria de segurança informática para a abertura digital das ofertas económicas das empresas licitadoras, correspondente ao sobre B (anexo II), dever-se-á apresentar a dita oferta de forma pressencial num sobre fechado perante o Registo Administrativo da Chefatura Territorial da Conselharia do Meio Rural correspondente, toda a vez que nestes procedimentos é o órgão de contratação, tal e como assinala o Decreto 244/1998, de 24 de julho, pelo que se regulam os alleamentos dos aproveitamentos florestais em montes geridos pela Comunidade Autónoma da Galiza e a sua normativa de desenvolvimento.
2. Quando a dita entrega pressencial, de carácter transitorio, se realize, as pessoas licitadoras deverão incorporar no anexo I, os comprovativo de entrada no registro administrativo da chefatura territorial da conselharia competente em matéria de médio rural correspondente de cada um dos sobres B que contenham a oferta económica do lote em que participa. Para tal efeito, a entrega de forma pressencial de cada um dos sobres B (anexo II) será necessariamente realizada com anterioridade à apresentação do sobre A (anexo I) na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal.
Disposição derradeiro primeira. Habilitação normativa
Faculta-se a pessoa titular da direcção geral competente em matéria de planeamento e ordenação florestal para que dite, no âmbito das suas competências, as instruções necessárias para o desenvolvimento e cumprimento do estabelecido nesta ordem.
Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor
Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 20 de fevereiro de 2020
José González Vázquez
Conselheiro do Meio Rural
