Nas explorações bovinas da Galiza existem excedentes de animais recriados na própria exploração que não são necessários para a reposição. Nestes casos, os ganadeiros devem buscar-lhes uma saída comercial, o que supõe em caso de sucesso na venda, uma fonte adicional de receitas. Ao invés, existem outras explorações que, por diversos motivos, não dispõem do número suficiente de animais para cobrirem as necessidades próprias de reposição, pelo que devem recorrer à incorporação de animais de explorações alheias.
A reposição nas explorações bovinas deve realizar-se com animais que cumpram com todas as garantias sanitárias e que ademais proporcionem uma melhora genética do gando da exploração a uns preços razoáveis. E para que as receitas geradas pela reposição repercutam em benefício das nossas explorações, esta deveria realizar-se com animais procedentes de explorações da Galiza.
Os leilões de gando bovino selecto são eventos em que concorrem ganadeiros com condicionante afíns pelo tipo de gando que se comercializa. Têm como objectivo facilitar o mercado de animais, já que permitem a compra e venda sem intermediários e com total transparência numa relação directa entre o comprador e o vendedor. Se ademais acrescentamos que se trata de animais procedentes de explorações galegas, adaptados às nossas condições de produção e que cumprem todas as premisas sanitárias e genéticas, encontrámos-nos ante uma actividade com um grande interesse para o desenvolvimento do gando da Galiza.
A venda de animais selectos supõe uma fonte de receitas adicionais e constitui um nicho de mercado para muitas explorações que possuem excedentes, que propaga e difunde o progresso genético atingido ao resto da povoação. Ademais, o facto de que os animais presentes nos leilões concorram com o aval das associações de criadores oficialmente reconhecidas na Galiza para a realização do controlo de rendimentos ou a gestão do livro xenealóxico supõe um aliciente mais para garantir a sua qualidade e os seus méritos.
Para o vendedor, os leilões vão supor uma oportunidade de dar saída à recria, ajudando assim a render os investimentos realizados, ademais de tratar-se de um bom meio de promoção da exploração. Para os compradores são uma oportunidade de comprar animais adaptados ao manejo das nossas explorações, dos que vão dispor de toda a informação e que contam com todas as garantias necessárias.
O objectivo da ajuda é fomentar a realização de uma rede de leilões de gando selecto que se realizarão em diferentes pontos da geografia galega, com uma periodicidade acorde com a oferta de animais para que exista uma distribuição ordenada destas ao longo do ano, e onde os possíveis vendedores e compradores possam encontrar uma via de comercialização segura e fiável para canalizar a oferta e demanda de animais selectos. É preciso potenciar esta actividade já que, ademais, supõe um incentivo para a recria de animais na Galiza e evita a saída de divisas fora da nossa comunidade. Por todo o exposto, a Conselharia do Meio Rural considera necessária a convocação destas ajudas, de modo que as câmaras municipais organizadores deste tipo de eventos possam fazer frente às despesas correntes derivados deles.
Em consequência, de acordo com o previsto no artigo 30.1.3 do Estatuto de autonomia da Galiza, e no uso das faculdades que me confiren os artigos 7 e 14 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, assim como as competências que me confire a Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza e a Lei 1/1983, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência,
DISPONHO:
Artigo 1. Objecto
1. A presente ordem tem por objecto estabelecer, em regime de concorrência competitiva, as bases reguladoras das ajudas para a realização de leilões de gando selecto na Comunidade Autónoma da Galiza e proceder à sua convocação para o ano 2020.
2. As bases reguladoras publicar-se-ão no Diário Oficial da Galiza e na página web oficial da Conselharia do Meio Rural, com o código de procedimento administrativo MR562A.
3. Além disso, por meio desta ordem convoca-se a supracitada ajuda para o ano 2020.
Artigo 2. Finalidade da ajuda
1. A finalidade imediata desta ordem é a promoção da comercialização de gando bovino selecto criado na Galiza, mediante o fomento da celebração de uma rede de leilões que se realizarão em diferentes pontos da geografia galega com uma periodicidade acorde com a oferta de animais.
2. Os objectivos finais que se perseguem são:
– O aumento da rendibilidade das explorações ganadeiras galegas, da sua viabilidade e do nível de vida dos ganadeiros.
– A modernização do sector ganadeiro galego em matéria de genética, sanidade e produção animal.
– A melhora da eficiência dos sistemas produtivos agrários e das qualidades nas suas produções.
– A optimização na utilização das oportunidades e recursos disponíveis.
Artigo 3. Requisitos dos beneficiários e obrigações
1. Poderão acolher às ajudas descritas nesta ordem as câmaras municipais da Galiza que organizem leilões de gando selecto e que cumpram os seguintes requisitos:
a) Estar ao dia no cumprimento das obrigações tributárias e face à Segurança social.
b) Não ter pendente de pagamento nenhuma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma, segundo o estabelecido no artigo 10 da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza, e no artigo 11 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza.
c) Cumprir o estabelecido no artigo 4.1 do Decreto 193/2011, de 6 de outubro, pelo que se regulam especialidades nas subvenções às entidades locais galegas.
d) Dispor de instalações ajeitado que contem com uma situação sanitária conforme com a normativa aplicável, em particular com o estabelecido no artigo 54 da Lei 8/2003, de 24 de abril, de sanidade animal.
e) Dispor de meios técnicos e de pessoal para a realização deste tipo de eventos.
f) Dispor de um regulamento interno em que se estabeleçam as condições mínimas de sanidade e qualidade genética que devem cumprir os animais participantes.
g) Contar com a colaboração da correspondente associação de ganadeiros oficialmente reconhecida pela Comunidade Autónoma da Galiza para a realização do controlo de rendimentos ou a gestão do livro xenealóxico, quem determinará as datas idóneas de celebração de acordo com a oferta de animais e com a disponibilidade técnica de organização do evento.
2. Para poder participar nos leilões, os animais:
a) Procederão de explorações submetidas às preceptivas normas sanitárias.
b) Estarão inscritos nos livros xenealóxicos das raças correspondentes.
c) Somente poderão participar animais que sejam nados na Galiza.
3. As câmaras municipais beneficiárias deverão fazer constar na publicidade e promoção do leilão que se trata de actuações realizadas em colaboração com a Xunta de Galicia, e fazer constar os símbolos de identidade corporativa.
Artigo 4. Actuações e despesas subvencionáveis
1. As actuações objecto da ajuda deverão ter sido realizadas no período compreendido entre o 1 de agosto de 2019 e o 31 de julho de 2020, ambos inclusive.
2. As actividades subvencionáveis serão as seguintes:
a) A selecção e preparação dos animais, o transporte, manejo, estabulación e alimentação destes durante a realização do leilão.
b) Despesas derivadas do acondicionamento do recinto onde tenha lugar.
c) As despesas administrativas de tramitação documentário e de gestão do leilão.
d) Os custos publicitários e o material promocional relativos ao leilão.
e) Despesas de manutenção, segurança, limpeza do recinto.
f) Despesas de seguros relativos à celebração do evento.
3. Não será em nenhum caso subvencionável o cumprimento da legislação obrigatória em matéria de ambiente, sanidade, bem-estar e identificação animal.
4. Não se considerarão despesas subvencionáveis a elaboração de catálogos, pagamentos directos a ganadeiros, nem outras despesas que não estejam directamente vinculados com a realização da actividade descrita.
5. O imposto sobre o valor acrescentado (IVE) não se considerará subvencionável.
Artigo 5. Quantia, limites e compatibilidade das ajudas
1. As subvenções previstas nesta ordem serão incompatíveis com qualquer outra que para a mesma finalidade e objecto pudessem estabelecer outras administrações públicas ou outros entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais.
2. O montante máximo subvencionável por leilão será o seguinte:
– 2.000 € para leilões de raças de aptidão láctea e 1.500 € para raças de aptidão cárnica, quando o número de animais apresentados seja inferior a 6.
– 3.000 € para leilões de raças de aptidão láctea e 2.000 € para raças de aptidão cárnica, quando o número de animais apresentados seja entre 7 e 12.
– 4.000 € para leilões de raças de aptidão láctea e 3.000 € para raças de aptidão cárnica, quando o número de animais apresentados seja entre 13 e 20.
– 6.000 € para leilões de raças de aptidão láctea e 4.000 € para raças de aptidão cárnica, quando o número de animais apresentados seja superior a 20.
3. O número máximo de leilões subvencionáveis por entidade solicitante será de 3.
4. A intensidade da ajuda atingirá ao 100 % dos custos subvencionáveis.
5. O montante das subvenções reguladas nesta ordem em nenhum caso poderá superar o custo da actividade subvencionada.
Artigo 6. Solicitudes de ajuda, forma de apresentação e prazos
1. O prazo para a apresentação de solicitudes será:
a) Para os leilões realizados desde o 1 de agosto de 2019 até a data de publicação desta ordem, o prazo de apresentação de solicitudes será de um mês desde o dia seguinte ao da sua publicação.
b) Para os leilões que se realizem depois da publicação da ordem, o prazo de apresentação de solicitudes será de um mês contado desde o dia seguinte ao da celebração do leilão.
De acordo com o artigo 30 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, perceber-se-á como último dia do prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação ou celebração segundo o caso; se o último dia do prazo for inhábil perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte.
2. As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal. Se alguma das entidades locais interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, requerer-se-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que fosse realizada a emenda.
Para a apresentação das solicitudes poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/tramites-e-serviços/chave365).
3. Recebidas as solicitudes e a sua documentação, serão examinadas pelo órgão administrador que, de observar deficiências, requererá a sua emenda ao solicitante, para o que se lhe concederá um prazo de dez dias, consonte o artigo 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro. Transcorrido este prazo sem que se produzisse a emenda ao expediente, ter-se-á por desistido da seu pedido, depois da sua resolução.
4. A falsidade do declarado na solicitude determinará a imposibilidade de perceber, de ser o caso, a ajuda concedida, desde o momento em que se tenha constância da falsidade, sem prejuízo das responsabilidades penais, civis ou administrativas que procedam.
5. Em caso que uma mesma entidade local solicite a ajuda para a celebração de mais de um leilão, deverá apresentar uma solicitude por evento.
Artigo 7. Documentação complementar necessária para a tramitação do procedimento
1. Os solicitantes deverão achegar com a solicitude a seguinte documentação:
a) Certificação do secretário ou secretária da câmara municipal em que constem os seguintes aspectos:
1º. A representação que desempenha a pessoa que assina a solicitude para o caso de que não se trate do representante legal.
2º. A aprovação da solicitude de subvenção pelo órgão competente.
3º. A disposição de financiamento para as partidas orçamentais que sejam financiadas por aquela.
b) Uma memória da actividade realizada, indicando o objectivo perseguido, os destinatarios desta e a sua repercussão. A memória deverá conter o calendário anual dos leilões realizados, a raça ou raças presentes, o número de animais participantes por leilão, assim como a descrição das instalações, dos médios técnicos empregues, o pessoal destinado aos eventos, assim como qualquer outro aspecto relacionado com o leilão que se considere de interesse.
c) Um relatório dos serviços veterinários comarcais relativo a que as instalações cumprem com a legislação vigente em matéria de sanidade e bem-estar animal.
d) Certificação da colaboração no certame da correspondente associação de ganadeiros oficialmente reconhecida pela Comunidade Autónoma da Galiza para a realização do controlo de rendimentos ou a gestão do livro xenealóxico, e na que se avalize a qualidade genética dos animais oferecidos.
e) Documentação que acredite, de ser o caso, o cumprimento dos critérios assinalados nas alíneas b) e c) do artigo 11, ponto 1, desta ordem. Para isso, deverá apresentar-se uma certificação do secretário ou secretária da câmara municipal que contenha a relação de leilões celebradas, as datas de realização destas e a raça ou raças oferecidas.
Em caso que uma mesma entidade local solicite a ajuda para a celebração de vários leilões não terá que voltar apresentar esta documentação.
2. Faz parte da solicitude a declaração responsável que contém e que faz constar os aspectos seguintes:
a) O cumprimento dos requisitos estabelecidos para obter a condição de entidade beneficiária, segundo o disposto no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e especificamente, de estar ao dia no cumprimento das obrigacións tributárias ou face à Segurança social e de não ter pendente de pagamento nenhuma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma.
3. Não será necessário achegar os documentos que já foram apresentados anteriormente sempre que a entidade local interessada expressasse o seu consentimento para que sejam consultados ou obtidos esses documentos. Para estes efeitos, a entidade interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os citados documentos, sempre que não transcorressem mais de cinco anos desde a finalização do procedimento a que correspondam.
Nos supostos de imposibilidade material de obter o documento, o órgão competente poderá requerer à pessoa solicitante a sua apresentação ou, na sua falta, a acreditação por outros meios dos requisitos a que se refere o documento, com anterioridade à formulação da proposta de resolução.
4. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente. As entidades locais interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, a Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada.
Se alguma das entidades locais interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, requerer-se-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que foi realizada a emenda.
5. Em caso que algum dos documentos que se presente de forma electrónica supere os tamanhos máximos estabelecidos ou tenha um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a apresentação deste de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no parágrafo anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.
6. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.
Artigo 8. Trâmites administrativos posteriores à apresentação de solicitudes
Todos os trâmites administrativos que as entidades locais interessadas devam realizar durante a tramitação deste procedimento deverão ser realizados electronicamente acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 9. Comprovação de dados
1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos elaborados pelas administrações públicas:
a) DNI da pessoa que, em nome e representação da entidade, solicite a concessão da subvenção.
b) Número de identificação fiscal da câmara municipal.
c) As certificações que devam emitir a Agência Estatal da Administração Tributária, a Tesouraria Geral da Segurança social e a conselharia competente em matéria de fazenda da Xunta de Galicia, acreditador do cumprimento das obrigações tributárias e face à Segurança social, e de não ter pendente nenhuma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma, referido às entidades locais. A apresentação da solicitude de concessão de subvenção pela entidade local interessada ou representante comportará a autorização ao órgão administrador para solicitá-las segundo o estabelecido no artigo 20.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
2. Em caso que as entidades locais interessadas se oponham a esta consulta, deverão indicá-lo no recadro correspondente habilitado no formulario de início e achegar os documentos.
3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-á solicitar às entidades locais interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.
Artigo 10. Transparência e bom governo
1. De conformidade com o artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e com o artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, a conselharia responsável da iniciativa publicará na sua página web oficial a relação das entidades locais beneficiárias e o montante das ajudas concedidas. Incluirá, igualmente, as referidas ajudas e as sanções que, como consequência delas, puderem impor-se nos correspondentes registros públicos, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados das pessoas beneficiárias e a referida publicidade.
2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016 que se encontrem vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por aquela das obrigações previstas no título I da citada lei.
3. Por outra parte, de conformidade com o previsto nos artigos 17.3.b) e 20.8.a) da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, transmitirá à Base de dados nacional de subvenções a informação requerida por esta, o texto da convocação para a sua publicação na citada base e o seu extracto no Diário Oficial da Galiza.
Artigo 11. Critérios de adjudicação
1. Na concessão de ajudas previstas nesta ordem mediante o regime de concorrência competitiva, atenderá à valoração de pontos estabelecida pelo cumprimento dos seguintes critérios:
a) Solicitude apresentada por uma câmara municipal para a realização de um leilão de gando bovino selecto de animais pertencentes a uma raça bovina autóctone galega em perigo de extinção: 5 pontos.
b) Solicitude apresentada por uma câmara municipal para a realização de um leilão de gando bovino selecto que conte com experiência na celebração deste tipo de eventos em ao menos os dois últimos anos: 4 pontos.
c) Solicitude apresentada por uma câmara municipal para a realização de um leilão de gando bovino selecto que tenha realizado leilões em ao menos dois anos não consecutivos na última década: 3 pontos.
d) Solicitude apresentada por uma câmara municipal para a realização de um leilão de gando bovino selecto que não conte com experiência na celebração deste tipo de eventos: 1 ponto.
e) Solicitude apresentada por uma câmara municipal situada em zona desfavorecida segundo a lista comunitária de zonas agrícolas desfavorecidas tal como se definem nos pontos 3 e 4 do artigo 3 da Directiva 75/268/CEE (equivalentes aos artigos 18 e 19 do Regulamento (CE) 1257/99, respectivamente), de acordo com a Directiva do Conselho 86/466/CEE, de 14 de julho de 1986, com a Decisão da Comissão 86/566/CEE, de 16 de outubro de 1989, com a Directiva do Conselho 91/465/CEE, de 22 de julho de 1991: 1 ponto.
As ajudas serão adjudicadas a aquelas solicitudes que fiquem colocadas diante na prelación estabelecida em função dos critérios anteriores. No caso de empate, terão prioridade as solicitudes que contem com o maior número de animais presentes no leilão.
2. Não obstante, se as disponibilidades orçamentais são insuficientes para atender o montante total das solicitudes, poder-se-á efectuar um rateo do importe que se conceda entre elas, segundo o estabelecido no artigo 19.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Artigo 12. Tramitação, resolução e notificação
1. O órgão competente para a instrução e tramitação do procedimento é a Subdirecção Geral de Gandaría. Uma vez recebidas as solicitudes e a sua documentação, serão examinadas pelo órgão administrador, que, de observar deficiências, requererá a sua emenda ao solicitante, para o que se lhe concerá um prazo de dez dias, consonte o artigo 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro. Transcorrido este prazo sem se produzir a emenda do expediente, ter-se-á por desistido da seu pedido, depois da sua resolução.
2. Efectuadas as comprovações e estudos pertinente, para a avaliação das solicitudes apresentadas, criar-se-á um órgão colexiado constituído para o efeito, integrado por três funcionários da Direcção-Geral de Gandaría, Agricultura e Indústrias Agroalimentarias com categoria não inferior a chefe de negociado, um dos quais actuará como secretário, e que estará presidido pelo chefe do serviço ou por um dos chefes de área do Serviço de Produções Ganadeiras e Bem-estar Animal, que emitirá um relatório que conterá uma relação dos solicitantes para os quais se propõe a concessão de subvenção e a quantia, assim como daqueles para os quais se propõe a denegação da subvenção solicitada. Em vista deste informe, o subdirector geral de Gandaría elevará a proposta de resolução ao órgão administrativo competente, que resolverá as solicitudes apresentadas.
3. A resolução do expediente corresponde à pessoa titular da Direcção-Geral de Gandaría, Agricultura e Indústrias Agroalimentarias por delegação da pessoa titular da Conselharia do Meio Rural, por proposta da Subdirecção Geral de Gandaría. O prazo máximo para ditar e notificar a resolução da ajuda será de cinco meses desde o dia seguinte da finalização do prazo de apresentação de solicitudes recolhido no artigo 6.1.b). Transcorrido o prazo sem resolução expressa, os interessados poderão perceber desestimado as suas solicitudes, de conformidade com o disposto no artigo 23 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
4. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
5. As notificações electrónicas realizarão mediante o Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, disponível através da sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal). Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida
6. Neste caso as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral poderá de ofício criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento pelas pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.
7. As notificações perceber-se-ão praticadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo, percebendo-se rejeitada quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.
8. Se o envio da notificação electrónica não é possível por problemas técnicos, a Administração geral e do sector público autonómico praticará a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
9. A notificação da resolução de concessão de ajuda realizar-se-á conforme o disposto nos artigos 40 e 41 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
10. Uma vez notificada a supracitada resolução, o interessado terá um prazo de dez dias hábeis a partir do seguinte ao da sua notificação para a aceitação desta. Transcorrido este prazo sem produzir-se manifestação expressa, perceber-se-á tacitamente aceite a ajuda.
Artigo 13. Recursos administrativos
1. Contra a resolução expressa que se dite, que põe fim à via administrativa, cabe interpor recurso potestativo de reposição perante a pessoa titular da Conselharia do Meio Rural, no prazo de um mês a partir do dia seguinte ao da sua notificação, ou recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza no prazo de dois meses contados desde o dia seguinte ao da sua notificação.
2. Se, transcorrido o prazo para resolver o estabelecido no artigo anterior, não lhes é notificada a resolução aos interessados poderão perceber desestimado a sua solicitude por silêncio administrativo e caberá interpor recurso potestativo de reposição contra a desestimação por silêncio administrativo em qualquer momento, a partir do dia seguinte a aquele em que se produza o acto presumível, como assinala o artigo 124 da Lei 39/2015, ou recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza.
3. Sem prejuízo do anterior, os interessados poderão exercer qualquer outro recurso que considerem oportuno.
Artigo 14. Seguimento e controlo da concorrência e acumulação de ajudas
Junto com a justificação o peticionario apresentará uma declaração complementar do conjunto das ajudas solicitadas, tanto das aprovadas ou concedidas como das pendentes de resolução, para um mesmo projecto, das diferentes administrações públicas competente ou quaisquer dos seus organismos, entes ou sociedades, assim como de outros receitas ou recursos que financiem as actividades subvencionadas.
Artigo 15. Controlo da execução das actuações
1. O controlo da execução das actuações levá-lo-á a cabo a Direcção-Geral de Gandería, Agricultura e Indústrias Agroalimentarias, realizando as comprovações e inspecções que considere necessárias, com o fim de comprovar a veracidade dos dados e da documentação apresentada, assim como do lógico seguimento e controlo das ajudas concedidas.
2. Os beneficiários estão obrigados a facilitar todos os labores de inspecção ao pessoal técnico da Administração e achegar todos os dados que sobre o particular lhes sejam solicitados.
3. O beneficiário tem a obrigação de facilitar toda a informação que lhe seja requerida pelo órgão administrador, assim como pela Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, o Conselho de Contas, o Tribunal de Contas e o Serviço de Auditoria Interna do Fogga no exercício das suas funções de fiscalização e controlo.
Artigo 16. Justificações e pagamento
1. A apresentação das justificações técnicas e económicas realizará com a solicitude de ajuda (anexo I). De acordo com o disposto nos artigos 14.2 e 16 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, as justificações dever-se-ão apresentar através de meios electrónicos, acedendo ao expediente do presente procedimento na Pasta cidadã da entidade local que apresentou a solicitude de início, https://sede.junta.gal/pasta-de o-cidadan, mediante o formulario normalizado habilitado para o efeito através da sede electrónica da Xunta de Galicia, dirigida ao Serviço de Produções Ganadeiras e Bem-estar Animal da Subdirecção Geral de Gandería.
a) Certificação expedida pela Secretaria da entidade local, com a aprovação de o/a presidente da Câmara/sã, relativa à aprovação pelo órgão competente da conta justificativo em que se faça constar, no mínimo, de forma detalhada:
1. O cumprimento da finalidade da subvenção, indicando o número de animais que participaram no leilão.
2. Avaliação económica certificar por o/a secretário/a ou interventor/a da entidade local: conterá a relação de investimentos realizados e a finalidade deles. De acordo com o artigo 29.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, quando o montante da despesa subvencionável supere as quantias estabelecidas na Lei 9/2017, de 8 de novembro, de contratos do sector público, pela que se transpõem ao ordenamento jurídico espanhol as directivas do Parlamento Europeu e do Conselho 2014/23/UE (LCEur 2014\535) e 2014/24/UE, do 26.2.2014 (LCEur 2014\536), de 40.000 euros para obras ou de 15.000 euros para subministração ou prestação de serviços, o beneficiário deverá solicitar, no mínimo, três ofertas de diferentes provedores, com carácter prévio à contratação do compromisso para a obra, a prestação do serviço ou a entrega do bem, excepto que pelas especiais características das despesas subvencionáveis não exista no comprado suficiente número de entidades que as realizem, prestem ou subministrem ou salvo que a despesa se realizasse com anterioridade à solicitude da subvenção.
A escolha entre as ofertas apresentadas, que deverão achegar-se junto com a solicitude da ajuda, realizar-se-á conforme critérios de eficiência e economia, e deve justificar-se expressamente numa memória quando não recaia na proposta económica mais vantaxosa.
As empresas invitadas a apresentar ofertas não poderão estar vinculadas entre elas e exixir sempre uma declaração das empresas com que tenham vinculação. No expediente deverá deixar-se constância dos convites cursados, das ofertas recebidas e das razões para a sua aceitação ou rejeição.
Todas as ofertas têm que estar detalhadas e desagregadas de tal modo que incluam os mesmos elementos para serem comparables entre sim. Os requisitos mínimos que devem cumprir os orçamentos ou facturas pró forma que se apresentem são os seguintes:
– Identificação clara de que o documento é um orçamento ou uma factura pró forma.
– Razão social e NIF do solicitante da oferta.
– Razão social e NIF do provedor.
– Data de emissão.
– Desagregação detalhada dos diferentes conceitos orçados, de ser o caso, indicando o número de unidades e o preço unitário.
– Deverá figurar o IVE, ainda que não se considere para efeitos do cálculo do investimento elixible. Não é necessário que as facturas pró forma estejam assinadas.
Quando se solicitem ofertas de orçamentos ou facturas pró forma em países intracomunitarios, deverá especificar-se o tipo de IVE aplicado nesse país ou, ao menos, se o montante inclui ou não o IVE ou outro tipo de taxas.
Dependendo dessa informação, proceder-se-á do seguinte modo:
– Se não incluem o IVE, descontarase do orçamento a totalidade que corresponde em Espanha.
– Se o IVE é menor do que corresponde em Espanha, descontarase a diferença.
– Se o IVE é maior do que corresponde em Espanha, descontarase na sua totalidade.
3. Os diferentes conceitos e quantias correspondentes às despesas totais suportadas pela entidade beneficiária imputables à actuação subvencionada com a seguinte relação: actuação/conceito, identificação de o/a credor/a, NIF, número de factura ou documento equivalente, montante sem IVE, IVE, montante total, data de emissão e data de reconhecimento da obrigação pelo órgão competente. Não será exixible a remissão dos documentos relacionados no artigo 48.2.b) do Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro.
b) Os documentos acreditador das despesas realizadas com meios ou recursos próprios e a indicação, se é o caso, dos critérios de compartimento dos custos gerais e/ou indirectos incorporados na relação a que se faz referência na alínea a).
As despesas virão acompanhados do documento que verifique o pagamento efectivo, é dizer, um comprovativo bancário do pagamento devidamente selado pela entidade, o qual pode ser um comprovativo de transferência bancária, um comprovativo bancário de receita de efectivo por mostrador ou uma certificação bancária.
No comprovativo de pagamento constará o número da factura objecto de pagamento, a identificação do beneficiário que paga e do destinatario do pagamento, que deverá coincidir com a pessoa, empresa ou entidade que emitiu a factura.
Em caso que um comprovativo de pagamento inclua várias facturas imputadas ao projecto, dever-se-á juntar uma relação delas.
No caso de uma factura cujo pagamento se justifique mediante vários documentos de pagamento, cada um destes deverá fazer referência à factura à qual se imputa o pagamento, assim como juntar de uma relação de todos os documentos de pagamento e montantes acreditador do pagamento dessa factura.
No caso de facturas pagas conjuntamente com outras não referidas ao projecto, a justificação do pagamento realizar-se-á mediante a achega do correspondente extracto bancário, acompanhado de um dos seguintes documentos: relação emitida pelo banco dos pagamentos realizados, ordem de pagamentos da empresa selada pelo banco ou recebo do provedor.
Todos os pagamentos efectuados pelos beneficiários se justificarão mediante facturas e documentos de pagamento. Quando isto não seja possível, os pagamentos justificar-se-ão mediante documentos de valor probatório equivalente.
3. A quantia das ajudas será satisfeita uma vez realizados os investimentos previstos em cada caso, trás a sua comprovação por parte dos serviços correspondentes da Conselharia do Meio Rural. O IVE não é subvencionável.
4. O não cumprimento das obrigações assumidas pelo beneficiário suporá a perda total ou parcial da ajuda, assim como a obrigação de restituir as quantidades percebido, sem prejuízo de outras responsabilidades em que puderem incorrer os beneficiários.
Artigo 17. Modificação das ajudas
1. Produzir-se-á a perda do direito ao cobramento total ou parcial da ajuda no suposto de falta de justificação ou de concorrência de alguma das causas previstas no artigo 37 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções.
2. Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão das ajudas e, em todo o caso, a obtenção concorrente de subvenções ou ajudas outorgadas por outras administrações ou entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, ou de outras receitas ou recursos que financiem as actividades subvencionadas, poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão.
Artigo 18. Reintegro da ajuda, infracções e sanções
1. O interessado tem a obrigação do reintegro, total ou parcial, da subvenção ou ajuda pública percebido, junto com os juros de demora gerados desde o seu pagamento nos casos estabelecidos no artigo 37 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções.
2. No tocante a infracções e sanções, será de aplicação o título IV, Infracções e sanções administrativas em matéria de subvenção, da Lei 38/2003, de 17 de novembro.
Artigo 19. Financiamento
1. O financiamento das ajudas recolhidas na presente ordem efectuar-se-á com cargo à aplicação orçamental 14.04.713C.760.0 do projecto de Lei de orçamentos da Comunidade Autónoma da Galiza, na qual existe crédito adequado para o ano 2020 de sessenta e cinco mil euros (65.000 €).
2. Segundo o estabelecido no artigo 30.2 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, o crédito disponível para o financiamento destas ajudas poderá alargar-se, previamente à resolução do expediente, se existe uma geração, ampliação ou incorporação de crédito, ou pela existência de remanentes de outras convocações financiadas com cargo ao mesmo crédito, incluídos no mesmo programa ou em programas do mesmo serviço.
3. Esta convocação de ajudas tramita-se de acordo com o estabelecido no artigo 25 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, e com a Ordem de 11 de fevereiro de 1998, modificada pelas ordens de 27 de novembro de 2000 e de 25 de outubro de 2001, relativa à tramitação antecipada de expedientes de despesa. Por isso, a sua eficácia fica condicionar à existência de crédito adequado e suficiente nos orçamentos da Comunidade Autónoma da Galiza para o próximo ano 2020, no momento da resolução.
Artigo 20. Informação básica sobre protecção de dados pessoais
Os dados pessoais arrecadados neste procedimento serão tratados na sua condição de responsável pela Xunta de Galicia, Conselharia do Meio Rural, com as finalidades de levar a cabo a tramitação administrativa que derive da gestão deste procedimento e a actualização da informação e conteúdos da Pasta cidadã.
O tratamento dos dados baseia no cumprimento de uma missão de interesse público ou no exercício de poderes públicos, conforme a normativa recolhida na ficha do procedimento incluída na Guia de procedimentos e serviços, no próprio formulario anexo e nas referências recolhidas em https://www.xunta.gal/informacion-geral-proteccion-dados. Contudo, determinados tratamentos poderão fundamentar no consentimento das pessoas interessadas, reflectindo-se esta circunstância no supracitado formulario.
Os dados serão comunicados às administrações públicas no exercício das suas competências, quando seja necessário para a tramitação e resolução dos seus procedimentos ou para que os cidadãos possam aceder de forma integral à informação relativa a uma matéria.
Com o fim de dar-lhe a publicidade exixir ao procedimento, os dados identificativo das pessoas interessadas serão publicados conforme o descrito na presente norma reguladora através dos diferentes meios de comunicação institucionais de que dispõe a Xunta de Galicia como diários oficiais, páginas web ou tabuleiros de anúncios.
As pessoas interessadas poderão aceder, rectificar e suprimir os seus dados, assim como exercer outros direitos ou retirar o seu consentimento, através da sede electrónica da Xunta de Galicia ou presencialmente nos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum, segundo se explicita na informação adicional recolhida em https://www.xunta.gal/proteccion-dados-pessoais.
Disposição adicional primeira. Regime jurídico
Em todas aquelas questões não previstas na presente ordem será de aplicação o disposto na Lei 38/2003, de 17 de novembro, e no Real decreto 887/2006, de 21 de julho, pelo que se aprova o Regulamento da citada lei, e nas suas normas de desenvolvimento, sem prejuízo da aplicação das normas de organização e procedimento dispostas na Lei 9/2007, de 13 de junho, e no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza.
Disposição derradeiro primeira. Habilitação normativa
Faculta-se a pessoa titular da Direcção-Geral de Gandaría, Agricultura e Indústrias Agroalimentarias para ditar quantas instruções sejam necessárias para a aplicação desta ordem.
Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor
Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 26 de dezembro de 2019
José González Vázquez
Conselheiro do Meio Rural
