O Estatuto de autonomia da Galiza, no seu artigo 27.23, atribui à Comunidade Autónoma competência exclusiva em matéria de assistência social.

A Lei 13/2008, de 3 de dezembro, de serviços sociais da Galiza, estabelece, no seu artigo 3, os objectivos do sistema galego de serviços sociais, incluindo entre estes o de proporcionar oportunidades e recursos que garantam a igualdade entre mulheres e homens e possibilitem a conciliação entre a vida pessoal, familiar e laboral, assim como o de garantir o apoio às famílias como marco de referência em que se desenvolvem as pessoas.

Além disso, a Lei 3/2011, de 30 de junho, de apoio à família e à convivência da Galiza, recolhe, entre os seus âmbitos de actuação, que a Xunta de Galicia promoverá actuações conducentes a facilitar a conciliação da vida pessoal, familiar e laboral, como a ampliação da rede de centros de atenção à infância.

Tendo em conta o Decreto 88/2018, de 26 de setembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Xunta de Galicia, o Decreto177/2016, de 15 de dezembro, pelo que se fixa a estrutura orgânica da Vice-presidência e da conselharias da Xunta de Galicia e de conformidade com o Decreto 176/2015, de 3 de dezembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Política Social, atribui-se à Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica o exercício das políticas públicas de apoio à família e à infância, assim como a promoção e adopção das medidas de conciliação que garantem um ambiente favorável para o livre desenvolvimento das famílias.

A atenção à infância e o apoio às famílias é uma das linhas estratégicas de actuação da Xunta de Galicia, articulada através do Programa de apoio à natalidade (PAN), um programa integral cujo objectivo principal é aumentar o bem-estar das famílias galegas mediante diferentes actuações que se estruturan em três eixos principais: ajudas, serviços e recursos de conciliação.

Neste sentido, o objectivo da área de conciliação do Programa PAN (PAN-Concilia) é criar um ambiente social favorável no que não entrem em conflito as responsabilidades parentais de cuidado com o acesso e permanência no comprado de trabalho, tanto mediante a posta a disposição das famílias de recursos que lhes permitam compatibilizar o desempenho profissional com os labores de atenção e cuidado das filhas e filhos, como mediante o fomento da corresponsabilidade no fogar e do envolvimento empresarial.

Uma das linhas de acção do PAN-Concilia dirige-se à universalización do primeiro ciclo de educação infantil, melhorando a acessibilidade deste recurso e constituindo uma rede galega de centros de educação infantil 0-3 sustidos com fundos públicos articulada e de qualidade, como recurso educativo e de prestação de serviço às famílias galegas, na que o papel das entidades privadas de iniciativa social é fundamental.

Em consonancia com o anterior, esta ordem de ajudas dirige-se, por uma banda, a materializar o contributo da administração galega ao sostemento dos centros de educação infantil 0-3 anos existentes e a fomentar a melhora da sua qualidade e, por outra, a atender o custo que supõe a bonificação do 100 % das quantidades correspondentes à atenção educativa no caso da matriculação do segundo filho ou filha e sucessivos/as da unidade familiar.

O Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, recolhe, no seu artigo 25, as circunstâncias que devem concorrer para a tramitação antecipada de expedientes de despesa, assim como os requisitos que se devem cumprir.

A Ordem da Conselharia de Economia e Fazenda de 11 de fevereiro de 1998, pela que se regula a tramitação antecipada de expedientes de despesa, modificada pela Ordem de 27 de novembro de 2000 e pela Ordem de 25 de outubro de 2001, possibilitam a tramitação antecipada dos expedientes de despesa imputables ao capítulo IV no exercício imediatamente anterior ao dos orçamentos com cargo aos que se vão imputar as correspondentes despesas, sempre que exista crédito ajeitado e suficiente no projecto de lei de orçamentos gerais aprovado pelo Conselho da Xunta da Galiza na sua reunião de 17 de outubro de 2019.

De acordo com o disposto no artigo 3.1 da Ordem da Conselharia de Economia e Fazenda de 11 de fevereiro de 1998, a tramitação antecipada poderá chegar no máximo até o momento anterior ao da disposição ou compromisso de despesa. Além disso, segundo o estabelecido no artigo 5 da supracitada ordem, todos os actos de trâmite ditados em desenvolvimento desta ordem percebem-se condicionar a que, uma vez aprovada a Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2020, subsistan as mesmas circunstâncias de facto e de direito existentes no momento da sua produção.

Esta ordem, que se tramitará em regime de concorrência não competitiva, por não ser necessário realizar a comparação e prelación das solicitudes apresentadas que reúnam os requisitos estabelecidos, de acordo com o previsto no artigo 19.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, adapta-se ao disposto na dita lei, assim como ao Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho e demais normativa de desenvolvimento; à Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, assim como ao seu regulamento aprovado pelo Real decreto 887/2006, de 21 de julho; tendo em conta em todo o caso os princípios de: publicidade, transparência, concorrência, objectividade, igualdade, não discriminação e eficácia no cumprimento dos objectivos fixados pela Administração da Xunta de Galicia, e eficiência na asignação e na utilização dos recursos públicos.

Na sua virtude, em uso das faculdades que tenho atribuídas e para a devida aplicação dos créditos orçamentais para o fim ao que foram estabelecidos,

RESOLVO:

Artigo 1. Objecto e finalidade

Esta ordem tem por objecto estabelecer, em regime de concorrência não competitiva, o procedimento de concessão de ajudas económicas para escolas infantis 0-3 anos dependentes de entidades privadas de iniciativa social com a finalidade de consolidar a oferta existente e oferecer um serviço amplo de conciliação da vida familiar e laboral no que se preste uma atenção educativa de qualidade e com uns preços homoxéneos para as famílias (código de procedimento BS420A).

Com estas ajudas financiar-se-ão despesas de manutenção dos centros, para contribuir ao sostemento dos centros de educação infantil 0-3 anos existentes e a fomentar a melhora da sua qualidade, e compensar-se-á a aplicação de uma bonificação do 100 % do preço correspondente à atenção educativa prestada a partir de 1 de abril de 2020 no caso da matriculação do segundo filho ou filha e sucessivos/as da unidade familiar.

Artigo 2. Financiamento

1. Às ajudas objecto desta convocação destina-se um orçamento total de 4.174.360 euros, que se imputarão à aplicação orçamental 13.02.312B.481.3.

2. De conformidade com o disposto no artigo 31.4 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza e de acordo com o previsto no 30.2. do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, poder-se-á alargar a quantia máxima dos créditos disponíveis quando o aumento venha derivado de uma geração, ampliação ou incorporação de crédito; quando existam remanentes de outras convocações financiadas com cargo ao mesmo crédito ou a créditos incluídos no mesmo programa ou em programas do mesmo serviço. O incremento do crédito fica condicionar à declaração de disponibilidade como consequência das circunstâncias assinaladas e, se é o caso, depois da aprovação da modificação orçamental que proceda. A ampliação do crédito publicar-se-á nos mesmos meios que a convocação sem que implique a abertura de prazo para apresentar novas solicitudes nem o início de novo cômputo de prazo para resolver.

Artigo 3. Entidades beneficiárias

Poderão optar a estas ajudas as entidades privadas de iniciativa social que tenham em funcionamento uma ou mais escolas infantis 0-3 que desenvolvam a sua actividade na Comunidade Autónoma da Galiza e cumpram os seguintes requisitos:

a) Estar devidamente inscritas no Registro Único de Entidades Prestadoras de Serviços Sociais (RUEPSS) da Conselharia de Política Social, de acordo com o disposto no Decreto 254/2011, de 23 de dezembro, pelo que se regula o regime de registro, autorização, acreditação e a inspecção dos serviços sociais na Galiza.

b) Que a escola infantil 0-3 para a que se solicita as ajudas cumpra os requisitos estabelecidos no Decreto 254/2011, de 23 de dezembro, e no Decreto 329/2005, de 28 de julho, pelo que se regulam os centros de menores e os centros de atenção à infância, assim como na normativa de desenvolvimento.

c) Que a escola infantil para a que se solicita as ajudas esteja aplicando no curso 2019-2020 um regime de preços equivalente ao previsto no Decreto 49/2012, de 19 de janeiro, pelo que se aprova o regime de preços das escolas infantis 0-3 dependentes desta conselharia.

Artigo 4. Tipos de ajuda e quantias

1. As ajudas para despesas de manutenção têm como finalidade compensar aqueles que se produzam e/ou se abonen desde o 1 de janeiro de 2020 até a data de justificação nos seguintes conceitos:

a) Despesas de pessoal, sempre que os seus montantes não excedan os salários e complementos estabelecidos para cada categoria profissional no último convénio colectivo de âmbito estatal de centros de assistência e educação infantil.

b) Despesas de alimentação.

c) Outras despesas gerais de manutenção do centro.

2. As ajudas pela aplicação da bonificação do 100 % do preço da atenção educativa relativas a segundos filhos ou filhas e sucessivos/as da unidade familiar compensarão a quantia do preço mensal que lhe correspondera abonar à família num largo público segundo o previsto no Decreto 49/2012, de 19 de janeiro, desde o mês de abril até o de dezembro de 2020.

3. A quantia da ajuda para despesas de manutenção estabelecer-se-á em função do número de unidades da escola infantil 0-3 autorizadas que estejam em funcionamento na data na que remata o prazo de apresentação de solicitudes e da prestação do serviço de cantina, segundo os seguintes módulos para os efeitos do previsto no artigo 28 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza e mais nos artigos 44 e 52 e seguintes do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro pelo que se aprova o regulamento da lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza:

	De 1 a 3 unidades	De 4 a 6 unidades	Com 7 ou mais unidades
Quantia total por unidade em funcionamento	21.532 €	20.558 €	19.572 €	17.382 €

De não estar em funcionamento todas as unidades o ano completo, aplicar-se-á uma redução proporcional ao tempo no que não se prestou o serviço.

4. Para os efeitos desta ordem percebe-se por serviço de cantina o prestado bem por pessoal do próprio centro, bem por pessoal alheio a ele contratado com tal fim (serviço de catering), e que inclui os alimentos. Este serviço compreenderá em todo o caso o almoço e opcionalmente o pequeno-almoço e merenda e/ou jantar.

5. A quantia da ajuda pela aplicação da bonificação do 100 % dos preços estabelecidos pela atenção educativa para segundos filhos ou filhas e sucessivos/as estabelecer-se-á em função do número de vagas com efeito ocupadas por estas crianças e do preço mensal que lhe correspondera abonar à família desde o mês de abril até o de dezembro de 2020, num largo público conforme ao previsto no Decreto 49/2012, de 19 de janeiro.

Para estes efeitos, desde o mês de abril de 2020, este incluído, a entidade emitirá os comprovativo mensais de pagamento para entregar aos sujeitos obrigados nos que conste o montante que lhe corresponderia abonar e a lenda preço bonificado 100 %.

Artigo 5. Concorrência com outras ajudas ou subvenções públicas

1. A percepção das ajudas para despesas de manutenção é compatível com outras subvenções, ajudas e receitas ou recursos para a mesma finalidade, procedentes de qualquer outra Administração ou ente público ou privado.

2. No caso de perceberem-se outras ajudas, dever-se-á acreditar documentalmente a sua natureza e quantia, assim como qualquer circunstância que possa afectar substancialmente à execução das actuações. A comunicação deverá efectuar-se tão pronto como se conheça e, em todo o caso, com anterioridade à justificação da aplicação dada aos fundos percebidos.

3. Em nenhum caso o montante das ajudas concedidas ao amparo desta ordem poderá ser de tal quantia que, isoladamente ou em concorrência com subvenções ou ajudas de outras administrações públicas, ou de outros entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, supere as despesas da actividade subvencionada.

4. A percepção das ajudas pela bonificação do preço estabelecido é incompatível com qualquer outra subvenção, ajuda e receita ou recurso para a mesma finalidade, procedentes de qualquer outra Administração ou ente público ou privado.

5. As entidades solicitantes deverão apresentar, junto com a solicitude, uma declaração comprensiva de todas as ajudas e subvenções solicitadas, concedidas ou percebido para a mesma finalidade, usando o formulario estabelecido para o efeito nesta ordem, o qual terão que voltar achegar actualizado no suposto de variar as circunstâncias inicialmente declaradas.

Artigo 6. Lugar e prazo de apresentação de solicitudes

1. As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal

Se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude de modo pressencial, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela na que fosse realizada a emenda.

Para a apresentação das solicitudes poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).

Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar durante a tramitação deste procedimento deverão ser realizados electronicamente acedendo à Pasta do cidadão da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.

2. O prazo de apresentação das solicitudes será de um mês contado a partir do dia seguinte ao da publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza. Perceber-se-á como último dia do prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação. De acordo com o previsto no artigo 30 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se o último dia do prazo fosse inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte, e se no mês de vencimento não houvesse dia equivalente ao inicial do cômputo, perceber-se-á que o prazo expira o último dia do mês.

Artigo 7. Documentação complementar necessária para a tramitação do procedimento

1. As pessoas interessadas deverão achegar com a solicitude (anexo I) a seguinte documentação:

a) Acreditação da personalidade e representação da pessoa que solicita a ajuda.

b) Dados de o/s centro/s para os que se solicita a subvenção (anexo II).

c) Tarifa de preços do curso 2019-2020, adaptada ao disposto na letra c) do artigo 3.

2. Documentação específica para despesas de manutenção:

a) Resumo da memória do centro do curso escolar 2018/2019 (máximo de 10 páginas) onde se abordem os seguintes conteúdos:

1º. Horários e serviços que presta.

2º. Unidades em funcionamento detalhando os grupos de idade, ocupação e adscrição do pessoal educativo às ditas unidades.

3º. Pessoal adscrito ao centro diferenciado por categorias profissionais e jornada laboral.

4º. Descrição geral das actividades realizadas com o estudantado.

5º. Relação de protocolos com os que conta.

6º. Menção às actividades de formação do pessoal, de ser o caso.

b) Projecto linguístico do centro.

3. Documentação específica para a bonificação do preço pela atenção educativa:

Para a solicitude desta ajuda, a entidade deverá achegar um certificado da matrícula do curso 2019-2020, assinado pela pessoa representante legal da entidade titular do centro, no que constem o número de vagas ocupadas à data de apresentação da solicitude indicando aquelas ocupadas por segundos filhos ou filhas e sucessivos/as, e a quantia do preço que lhe corresponde abonar mensalmente às pessoas obrigadas ao seu pagamento (anexo VI).

Artigo 8. Comprovação de dados

1. De conformidade com a normativa reguladora da protecção de dados, para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão os dados incluídos nos seguintes documentos elaborados pelas administrações públicas:

a) Número de identificação fiscal (NIF) da entidade solicitante.

b) DNI ou NIE da pessoa representante.

c) Inabilitação para obter subvenções ou ajudas.

d) Concessões de subvenções e ajudas.

e) Certificação de estar ao corrente das obrigações tributárias emitida pela Agência estatal de Administração tributária (AEAT).

f) Certificação de estar ao corrente das obrigações com a Segurança social.

g) Certificação de estar ao corrente das obrigações tributárias com a fazenda da Comunidade Autónoma da Galiza.

2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham a esta consulta, deverão indicar no quadro correspondente habilitado no formulario de início e achegar os documentos.

3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados poder-se-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.

Artigo 9. Instrução e procedimento de concessão

1. O procedimento de concessão da ajuda é o de concorrência não competitiva, por não ser necessário realizar a comparação e prelación das solicitudes apresentadas que reúnam os requisitos estabelecidos, de acordo com o previsto no artigo 19.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho. Em consequência, o órgão competente para a tramitação do procedimento começará a instrução dos expedientes seguindo a ordem de apresentação das solicitudes de acordo com o disposto no artigo 71.2 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, e concederá a subvenção em actos sucessivos até o esgotamento do crédito.

2. A instrução do procedimento corresponde à Subdirecção com competências em matéria de Demografía e Conciliação quem realizará as correspondentes propostas de resolução.

3. De conformidade com o estabelecido no artigo 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, se a solicitude não reúne algum dos requisitos exigidos nestas bases reguladoras, o órgão instrutor requererá as entidades interessadas para que, num prazo de dez dias hábeis desde o dia seguinte à notificação do dito requerimento, emenden a falta ou acheguem os documentos preceptivos. Neste requerimento fá-se-á indicação expressa de que, se assim não o fizerem, se terão por desistidas da seu pedido, depois de resolução que deverá ditar-se nos termos previstos no artigo 21 da mesma lei.

4. Sem prejuízo do disposto no número anterior, o órgão instrutor realizará de ofício quantas actuações considere necessárias para a determinação, o conhecimento e a comprovação dos dados em virtude dos cales se deve formular a proposta de resolução e poderá requerer à entidade solicitante que achegue quantos dados, documentos complementares e esclarecimentos resultem necessários para a tramitação e resolução do procedimento.

5. Uma vez revistas as solicitudes e feitas as emendas, para aquelas que reúnam todos os requisitos e acheguem a documentação necessária solicitar-se-á um relatório à Subdirecção com competências em matéria de autorização e inspecção de Serviços Sociais da Conselharia de Política Social sobre as condições actuais dos centros solicitantes, para os efeitos de comprovação do cumprimento da normativa vigente em matéria de serviços sociais.

6. As solicitudes que recolham os dados e a documentação necessária tramitarão por um procedimento abreviado no que o órgão instrutor formulará ao órgão concedente a proposta de resolução trás comprovar a concorrência dos requisitos requeridos para a sua concessão.

Instruído o procedimento e imediatamente antes de ditar proposta de resolução, pôr-se-á de manifesto às entidades interessadas, tendo em conta as limitações previstas, de ser o caso, na Lei 19/2013, de 9 de dezembro, de transparência, acesso à informação pública e bom governo. para que no prazo de dez dias possam alegar e apresentar os documentos e justificações pertinente. Não obstante, poder-se-á prescindir deste trâmite de audiência quando não figurem no procedimento nem se tenham em conta na resolução outros factos, alegações ou provas que as aducidas pelas entidades interessadas.

7. A respeito dos expedientes nos que concorram causas de inadmissão assim como de declaração ou aceitação de desistência, o órgão instrutor formulará a correspondente proposta. Em todo o caso, não se admitirão a trâmite e proceder-se-á a ditar a resolução de inadmissão e ao arquivo, sem possibilidade de emenda, das solicitudes que se apresentem fora do prazo estabelecido na convocação.

Artigo 10. Resolução

1. A resolução dos expedientes de ajuda, depois da fiscalização da proposta, fazendo uso das faculdades conferidas no artigo 7.1 da Lei 9/2007, de 13 de junho, corresponde à directora geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica, por delegação da pessoa titular da Conselharia de Política Social.

Com anterioridade a ditar-se a resolução de concessão deverá ficar acreditado que a entidade beneficiária está ao dia no cumprimento das obrigações tributárias e face à Segurança social e que não tem pendente de pagamento nenhuma outra dívida, por qualquer conceito, com a Administração da Comunidade Autónoma da Galiza.

2. O prazo máximo para resolver e notificar é de quatro meses contados a partir do dia seguinte ao da data em que a solicitude tenha entrada no registro do órgão competente para a sua tramitação. Transcorrido o dito prazo sem se ditar resolução expressa, as solicitudes poder-se-ão perceber desestimado.

Artigo 11. Notificações

1. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

2. As notificações electrónicas realizarão mediante o Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal disponível através da sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal). Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta a disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.

3. Neste caso as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral poderá de ofício criar o indicado endereço, aos efeitos de assegurar o cumprimento pelas pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.

4. As notificações perceber-se-ão praticadas no momento no que se produza o acesso ao seu conteúdo, percebendo-se rejeitada quando transcorressem dez dias naturais desde a posta a disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.

5. Se o envio da notificação electrónica não fosse possível por problemas técnicos, a Administração geral e do sector público autonómico praticará a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

Artigo 12. Regime de recursos

As resoluções expressas ou presumíveis que se ditem ao amparo desta ordem porão fim à via administrativa e contra é-las poderá interpor-se recurso potestativo de reposição ante o mesmo órgão que as ditou, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da notificação se esta fosse expressa, ou em qualquer momento a partir do dia seguinte a aquele no que se produza o acto presumível, ou bem directamente recurso contencioso administrativo ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses contados desde a sua notificação, se esta fosse expressa, ou seis meses a partir do dia seguinte ao que se produza o acto presumível.

Artigo 13. Modificação da resolução

1. Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão da subvenção e, em todo o caso, a obtenção concorrente de subvenções ou ajudas outorgadas por outras administrações ou entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, poderá dar lugar à modificação da resolução da concessão.

2. Nas ajudas para a bonificação do 100 % do preço poderá modificar-se a resolução inicial quando existam variações no número de vagas ocupadas durante o período de aplicação desta convocação.

a) Se a quantia resultante é superior à concedida, ou se inicialmente não houvesse vagas ocupadas que deram direito a bonificação mas sim posteriormente, poderão ditar-se resoluções complementares pela quantia mensal que corresponda até atingir a bonificação do 100 % do preço pela atenção educativa prestada, nos termos previstos no artigo 4.

b) Em caso que a quantia calculada pela certificação final de matrícula resultara inferior à concedida, ditar-se-ão as resoluções revogatorias que procedam.

3. As resoluções complementares estão supeditadas à existência de crédito ajeitado e suficiente e à solicitude da entidade de modificação da resolução de concessão com a que achegará o certificado final de matrícula.

Artigo 14. Justificação das ajudas

1. Com base no estabelecido no artigo 28 da Lei 9/2007, de 13 de junho, e nos artigos 44 e 52 e seguintes do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, e tendo em conta o objecto e a natureza destas ajudas, as entidades beneficiárias, deverão achegar com a solicitude final de pagamento (anexo V), que em todo o caso se apresentará com data limite de 5 de dezembro de 2020, a seguinte documentação:

a) Justificação de ajuda por despesas de manutenção:

1º. Memória de actuação justificativo do cumprimento das condições impostas na concessão da subvenção, com indicação das actividades realizadas e dos resultados obtidos.

2º. Uma memória económica justificativo que conterá, no mínimo, os seguintes extremos:

2º.1. Acreditação sobre o número de unidades físicas em funcionamento consideradas como módulo.

2º.2. Quantia da subvenção calculada sobre a base das actividades quantificadas na memória de actuação e os módulos previstos nestas bases reguladoras.

2º.3. Um detalhe de outras receitas ou subvenções que financiassem a actividade subvencionada, com indicação do montante e a sua procedência.

2º.4. Detalhe das despesas realizadas durante o ano 2020.

b) Justificação da ajuda por bonificação do preço:

1º. Certificado da matrícula do período abril-dezembro de 2020 emitido conforme ao previsto no artigo 7.3 e actualizado à data de apresentação da justificação.

2º. Solicitude de concessão complementar nos supostos contemplados no artigo 13.2.a).

2. A Conselharia de Política Social poderá comprovar, mediante técnicas de mostraxe, os comprovativo que estime oportunos a respeito do montante total da actividade subvencionada e que permitam obter uma evidência razoável sobre a adequada aplicação da subvenção, podendo requerer à entidade beneficiária a entrega dos comprovativo não achegados inicialmente.

Artigo 15. Pagamento

1. As entidades beneficiárias das ajudas perceberão até o 90 % da quantidade concedida em conceito de pagamento antecipado, com anterioridade à sua justificação, que se fará efectivo a partir da notificação da concessão. O 10 % restante livrar-se-á uma vez justificados as despesas e/ou o número de vagas ocupadas por segundos/as e sucessivos/as filhos ou filhas para os que concedeu a ajuda nos termos estabelecidos nesta ordem.

2. Em todo o caso, o montante da ajuda por despesas de manutenção não poderá ser superior à diferença resultante entre as despesas correntes e as receitas do exercício 2020.

Artigo 16. Determinação da renda per cápita mensal

1. As entidades subvencionadas adjudicarão as vagas segundo a barema que se recolhe no anexo VII. Para estes efeitos na valoração da situação económica seguir-se-ão as seguintes regras:

a) Perceber-se-á por unidade familiar a formada pela/s pessoa/s progenitora/s, ou a pessoa progenitora e o/a cónxuxe ou pessoa com análoga relação de afectividade, e:

1º. As filhas e os filhos menores, excepto que, com consentimento de o/a pai/mãe, vivam de modo independente.

2º. As filhas e os filhos maiores de idade com incapacitación judicial e pátria potestade prorrogada ou rehabilitada.

3º. As filhas e os filhos maiores de dezoito anos com um grau de deficiência superior a 33 por cento.

4º. As menores e os menores em situação de guarda com fins adoptivos ou em situação de acollemento familiar por tempo superior a um ano.

No suposto de não convivência das duas pessoas progenitoras, se uma delas assume em solitário o sustento da unidade familiar, famílias monoparentais segundo o disposto no artigo 13 da Lei 3/2011, de 30 de junho, de apoio à família e à convivência da Galiza, a renda da que não contribui não será computada sempre que se acredite documentalmente a dita circunstância.

A determinação dos membros da unidade familiar realizar-se-á atendendo à situação existente no momento de apresentação da solicitude de largo.

b) Tomar-se-á o montante das receitas totais da unidade familiar, que será o resultado da agregação das rendas de cada um dos seus membros do ano 2018, calculadas por agregação da base impoñible geral com a base impoñible da poupança, segundo os critérios estabelecidos na normativa do imposto sobre a renda das pessoas físicas (IRPF).

No suposto de unidades familiares nas que nenhum dos seus membros tem obrigación de fazer declaração conforme ao previsto na normativa do IRPF, as receitas serão os que constem em o/s certificado/s expedidos pela Agência Estatal de Administração Tributária acreditador/s de tal extremo.

c) O montante anterior dividirá pelo número de membros computables da unidade familiar. No caso de unidades familiares formadas por uma só pessoa progenitora (famílias monoparentais) incrementar-se-á o número real de membros que a compõem em 0,8 sempre que o outro progenitor ou progenitora não contribua economicamente ao seu sustento.

d) A renda per cápita mensal será o resultado de dividir o montante resultante por doce.

2. Quando as circunstâncias à data da devindicación da declaração do imposto sobre a renda das pessoas físicas não coincidam com as circunstâncias concorrentes no momento de apresentação da solicitude de largo, ter-se-ão em conta estas últimas, previamente justificadas documentalmente.

Artigo 17. Preços

1. As entidades solicitantes destas ajudas acreditarão estar aplicando no curso 2019-2020 um regime de preços equivalente ao regulado pelo Decreto 49/2012, de 19 de janeiro, com as actualizações publicado da variação interanual positiva experimentada pelo índice geral de preços ao consumo para a Comunidade Autónoma da Galiza, de acordo com os seguintes termos:

a) Atenção educativa. Poderão perceber das pessoas utentes o montante dos preços máximos estabelecidos, aos que deverão aplicar as reduções, descontos e exenções que se recolhem no dito decreto em função da renda e das circunstâncias da unidade familiar.

b) Serviço de cantina. Poderão perceber das pessoas utentes o montante do preço máximo unitário equivalente ao estabelecido no Decreto 49/2012, de 19 de janeiro, ficando isentadas da aplicação das reduções, descontos e exenções recolhidos nele.

2. Se algum centro presta outro tipo de serviço diferente dos regulados no decreto indicados no ponto anterior, só poderá estabelecer um preço pelos relacionados a seguir e com as condições e quantias máximas indicadas para cada um deles, excepto que se trate do serviço de transporte, pelo que poderão seguir percebendo o montante correspondente.

a) Matrícula: preço máximo por curso 100,00 €.

b) Material: preço máximo por curso 58,00 €.

c) Cocinha, percebida como a prestação do serviço consistente na achega dos meios pessoais e materiais precisos para a adequada distribuição e consumo dos alimentos que trazem as famílias: preço máximo por mês 25,00 €. Este serviço não poderá cobrar-se simultaneamente ao de cantina.

d) Actividades complementares, que deverão ter carácter voluntário e garantir a atenção educativa na sala de aulas das crianças que não as realizem desenvolvendo outra actividade incluída na programação didáctica. Só se considerarão actividades complementares as seguintes:

1º Natación.

2º Língua estrangeira, percebida coma a dada por pessoal com formação específica e título oficial e numa sala de aulas diferente.

Qualquer outra actividade diferente das anteriores não se considera actividade complementar, senão que faz parte do currículo.

Artigo 18. Subcontratación

1. Poder-se-á autorizar a subcontratación total ou parcial da actividade subvencionada. A dita subcontratación ajustar-se-á, em todo o caso, ao disposto no artigo 27 da Lei 9/2007, de 13 de junho, e no artigo 43 do seu regulamento, aprovado mediante o Decreto 11/2009, de 8 de janeiro.

2. Quando a actividade concertada com terceiras pessoas exceda do 20 % do montante da subvenção e o dito montante seja superior a 60.000 euros, a subcontratación deverá realizar-se por escrito e a sua subscrição deverá ser previamente autorizada pela Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica nos termos do número 3 deste artigo. Em todo o caso, a solicitude de autorização, que deverá estar devidamente justificada, deverá formular-se antes da resolução da subvenção.

Junto com a citada solicitude dever-se-á apresentar documentação acreditador da especialização da entidade com que se contrata a realização da actividade, assim como a acreditação de que esta entidade se encontra ao dia nas suas obrigações tributárias e face à Segurança social.

3. A resolução de autorização de subcontratación será ditada pela pessoa titular da Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica, por delegação da conselheira de Política Social, e notificará no prazo de um mês contado desde a data de apresentação da solicitude de subcontratación. Esta resolução porá fim à via administrativa, contra é-la poder-se-á interpor recurso potestativo de reposição no prazo de um mês, ou bem poderá ser impugnada directamente ante a ordem xurisdicional contencioso-administrativa nos termos previstos na Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.

Artigo 19. Obrigações das entidades beneficiárias

1. As entidades beneficiárias destas ajudas obrigam-se a observar o disposto no artigo 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, e ademais especificamente a:

a) Assegurar o cumprimento do projecto educativo na/s escola/s subvencionadas.

b) Remeter os relatórios e demais documentação que reclamem os órgãos competente da Conselharia de Política Social.

c) Facilitar a inspecção e controlo dos órgãos competente da Conselharia de Política Social a respeito dos centros subvencionados.

d) Realizar a selecção de solicitudes para a adjudicação de vagas na escola infantil 0-3 no curso 2020-2021 de acordo com a barema e pontuação estabelecido no anexo VII.

e) Ter a disposição da Conselharia de Política Social a documentação acreditador de que todas as crianças matriculadas na escola infantil 0-3 cumprem o calendário de vacinação infantil do Programa galego de vacinação.

f) Prestar serviço cinco dias à semana durante todo o ano, excepto os dias assinalados como feriados no calendário laboral ou salvo causa justificada, depois da autorização da Conselharia de Política Social.

g) Assegurar na prestação do serviço de cantina que se proporciona uma dieta equilibrada e ajeitado à idade das crianças e pôr a disposição dos pais e das mães a relação semanal de menús.

h) Cumprir com os contidos exigidos para o projecto linguístico, de acordo com o Decreto 79/2010, de 20 de maio, para o plurilingüismo no ensino não universitário da Galiza.

i) Enviar à Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica antes de 31 de janeiro do exercício seguinte um certificado de receitas e despesas compresivo de todo o ano natural conforme ao modelo estabelecido no anexo III.

j) Em relação com as solicitudes de nova receita para o curso 2020- 2021:

1º. Facilitar uma cópia do modelo de solicitude de ajudas que figura como anexo IV a esta ordem às pessoas que lhes solicitem largo, com o objecto de que possam exercer a opção por uma ajuda do Bono Concilia no caso de figurar em lista de espera no centro.

2º. Remeter à chefatura territorial da Conselharia de Política Social da sua província, com data limite de 19 de junho de 2020, a relação de solicitantes de vagas do centro que se encontrem em lista de espera para o curso 2020-2021 e que, pela sua vez, optam pelo Bono Concilia. A esta relação juntar-se-ão todas as solicitudes de ajuda do Bono Concilia (anexo IV).

k) Conservar a disposição da Conselharia de Política Social a documentação acreditador do cumprimento dos requisitos para ter acesso à bonificação do 100 % do preço da atenção educativa e os resgardos dos recibos mensais de pagamento assinados pelos sujeitos obrigados emitidos nos termos estabelecidos no número 5 do artigo 4.

l) Facilitar toda a informação que lhe seja requerida pela Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, o Tribunal de Contas e o Conselho de Contas, no exercício das suas funções de fiscalização e controlo do destino das ajudas.

m) Dar a adequada publicidade das ajudas percebido através do tabuleiro de anúncios do centro e da página web, em caso que disponham dela.

n) Dar adequada publicidade ao número de solicitudes de largo recebidas e a barema aplicada para a sua selecção através do tabuleiro de anúncios do centro e da página web, em caso que disponham dela.

2. As entidades beneficiárias têm a obrigação de subministrar informação nos termos previstos no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo.

Artigo 20. Não cumprimento, revogação e reintegro de ajudas

1. De acordo com o estabelecido no artigo 14.1.n) da Lei 9/2007, de 13 de junho, dará lugar à perda do direito ao cobramento ou, se é o caso, ao reintegro da totalidade da ajuda percebido qualquer não cumprimento das seguintes obrigações:

a) Quando se obtivesse a subvenção falseando as condições requeridas para isso ou ocultando aquelas que o impedissem.

b) Quando se incumpram totalmente o objectivo, a actividade, o projecto ou não se adopte o comportamento que fundamentou a concessão da subvenção.

c) Quando se incumpra totalmente a obrigação da justificação da subvenção ou não se achegue a documentação prevista na letra i) do artigo 19.

d) Quando se incumpra a obrigação de conservação dos resgardos dos recibos mensais de pagamento assinados pelos sujeitos obrigados acreditador da bonificação do 100 % do preço pela atenção educativa.

e) Resistência, escusa, obstruição ou negativa às actuações de comprovação e controlo financeiro previstas nos artigos 11 e 12 da lei 9/2007, de 13 de junho, assim como o não cumprimento das obrigações contável, registrais ou de conservação de documentos quando disso derivasse a imposibilidade de verificar o emprego dado aos fundos percebido, o cumprimento do objectivo, a realidade e regularidade das actividades subvencionadas, ou a concorrência de subvenções, ajudas, receitas ou recursos para a mesma finalidade, procedentes de qualquer administração ou entes públicos ou privados, estatais, da União Europeia ou de organismos internacionais.

2. Procederá o reintegro parcial proporcional ao grau de não cumprimento nos seguintes supostos:

a) Quando se incumpram parcialmente o objectivo, a actividade, o projecto ou se adopte de modo parcial o comportamento que fundamentou a concessão da subvenção, entre o 2 % e o 50 % da ajuda percebido, em proporção ao período do ano no que se produzisse o não cumprimento.

b) No caso de justificação insuficiente segundo os termos do artigo 28 da Lei 9/2007, de 13 de junho, procederá o reintegro das quantidades não justificadas ou justificadas insuficientemente.

c) Quando se incumpra a obrigação de adoptar as medidas de difusão estabelecidas no artigo 17, procederá o reintegro do 10 % da ajuda percebido.

d) Quando se dê algum não cumprimento do resto das obrigações contempladas no artigo 17, procederá o reintegro dentre o 2 % e o 80 % da ajuda percebido, de modo proporcional ao grau de não cumprimento, tendo em conta a sua duração e o estudantado afectado.

3. No suposto previsto no número 3 do artigo 17 da Lei 9/2007, de 13 de junho, procederá o reintegro do excesso obtido sobre o custo da actividade subvencionada, assim como a exigência do juro de mora correspondente.

4. Para fazer efectiva a devolução a que se referem os pontos anteriores, tramitar-se-á o oportuno procedimento de reintegro, que se ajustará ao previsto no título II da Lei 9/2007,de 13 de junho, e na sua normativa de desenvolvimento.

5. Com anterioridade ao requerimento prévio da Administração, as entidades beneficiárias poderão realizar com carácter voluntário a devolução do montante da ajuda objecto de reintegro.

Esta devolução efectuar-se-á mediante receita na conta operativa do Tesouro da Xunta de Galicia ÉS82-2080-0300-87-3110063172, segundo o disposto na normativa reguladora do procedimento de recadação, e o montante incluirá os juros de demora, de acordo com o previsto no artigo 34 da Lei 9/2007,de 13 de junho.

Artigo 21. Infracções e sanções

Às entidades beneficiárias das ajudas reguladas nestas bases ser-lhes-á de aplicação o regime de infracções e sanções previsto no título IV da Lei 9/2007, de 13 de junho, e no título VI do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro.

Artigo 22. Controlo e verificação

Todas as ajudas concedidas ao amparo desta ordem estarão submetidas à função interventora e de controlo financeiro exercida pela Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, nos termos que estabelece o título III da Lei 9/2007, de 13 de junho, e a sua normativa de desenvolvimento e às actuações de comprovação previstas na legislação do Tribunal de Contas e do Conselho de Contas.

Artigo 23. Transparência e bom governo

1. De conformidade com o artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, e com o artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, a conselharia responsável da iniciativa publicará na sua página web oficial a relação das pessoas beneficiárias e o montante das ajudas concedidas. Incluirá, igualmente, as referidas ajudas e as sanções que, como consequência delas, puderem impor-se nos correspondentes registros públicos, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados das pessoas beneficiárias e a referida publicidade.

2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016 à que se encontrem vinculadas, prévio requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por aquela das obrigações previstas no título I da citada lei.

3. Por outra parte, transmitirá à Base de dados nacional de subvenções a informação necessária de conformidade com o disposto na Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções.

Artigo 24. Informação básica sobre protecção de dados pessoais

Os dados pessoais arrecadados neste procedimento serão tratados na sua condição de responsável pela Xunta de Galicia-Conselharia de Política Social com as finalidades de levar a cabo a tramitação administrativa que se derive da gestão deste procedimento e a actualização da informação e conteúdos da Pasta cidadã.

O tratamento dos dados baseia no cumprimento de uma missão de interesse público ou no exercício de poderes públicos, conforme a normativa recolhida na ficha do procedimento incluída na Guia de procedimentos e serviços, no próprio formulario anexo e nas referências recolhidas em https://www.xunta.gal/informacion-geral-proteccion-dados. Contudo, determinados tratamentos poderão fundamentar no consentimento das pessoas interessadas, reflectindo-se esta circunstância no supracitado formulario.

Os dados serão comunicados às administrações públicas no exercício das suas competências, quando seja necessário para a tramitação e resolução dos seus procedimentos ou para que os cidadãos possam aceder de forma integral à informação relativa a uma matéria.

O fim de dar-lhe a publicidade exigida ao procedimento, os dados identificativo das pessoas interessadas serão publicados conforme ao descrito na presente norma reguladora através dos diferentes meios de comunicação institucionais dos que dispõe a Xunta de Galicia como diários oficiais, páginas web ou tabuleiros de anúncios.

As pessoas interessadas poderão aceder, rectificar e suprimir os seus dados, assim como exercer outros direitos ou retirar o seu consentimento, através da sede electrónica da Xunta de Galicia ou de modo pressencial nos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum, segundo se explicita na informação adicional recolhida em https://www.xunta.gal/proteccion-dados-pessoais.

Disposição adicional primeira. Tramitação antecipada

De acordo com o disposto no artigo 3.1 da Ordem da Conselharia de Economia e Fazenda de 11 de fevereiro de 1998, a tramitação antecipada poderá chegar no máximo até o momento anterior ao da disposição ou compromisso de despesa. Além disso, segundo o estabelecido no artigo 5 da supracitada ordem e no artigo 25 do Decreto11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei de subvenções da Galiza, todos os actos de trâmite ditados em desenvolvimento desta ordem percebem-se condicionar a que, uma vez aprovada a Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2019, subsistan as mesmas circunstâncias de facto e de direito existentes no momento da sua produção.

A concessão das subvenções objecto desta convocação fica condicionar à existência de crédito adequado e suficiente no momento da resolução de concessão.

Disposição adicional segunda. Limite das ajudas

A concessão das ajudas reguladas nesta ordem terá como limite global o crédito atribuído nos orçamentos para estes fins. Em todo o caso, as actuações que se vão subvencionar deverão realizar-se dentro do exercício económico 2020.

Disposição adicional terceira. Delegação de competências

Aprova-se a delegação das faculdades para a concessão destas subvenções a favor da directora geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica, ao amparo do estabelecido no artigo 7.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho.

Disposição derradeiro primeira. Desenvolvimento da ordem

Autoriza à directora geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica para ditar os actos e instruções necessários para o desenvolvimento desta ordem.

Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor

Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 30 de dezembro de 2019

A conselheira de Política Social
Fabiola García Martínez

ANEXO VII

Barema

As vagas adjudicar-se-ão segundo os seguintes critérios preferente:

A): Solicitudes de renovação de largo das/os meninas/os matriculadas/os no curso 2019/2020.

B): Solicitantes com uma/com um irmã/n com largo adjudicado (renovada ou de nova receita para o curso 2020/2021).

C): O resto de solicitudes adjudicar-se-ão segundo a pontuação obtida pela aplicação da seguinte barema:

1º. Situação sócio-familiar.

1.1. Por cada membro da unidade familiar: 2 pontos.

1.2. Por cada pessoa que não fazendo parte da unidade familiar esteja ao seu cargo: 1 ponto.

1.3. Em caso que o/a criança/a para o que se solicita o largo nascera num parto múltiplo: 1 ponto.

1.4. Por cada membro da unidade familiar afectado por deficiência ou doença que requeira internamento periódico: 2 pontos.

1.5. Pela condição de família monoparental: 3 pontos.

1.6. No caso de ausência do fogar familiar de ambos os dois membros parentais: 6 pontos.

1.7. Pela condição de família numerosa: 3 pontos.

1.8. Outras circunstâncias familiares devidamente acreditadas: até 3 pontos.

2º. Situação laboral familiar.

2.1. Situação laboral de ocupação:

– Mãe: 7 pontos.

– Pai: 7 pontos.

2.2. Situação laboral de desemprego (1):

– Mãe: 2 pontos.

– Pai: 2 pontos.

2.3. Pessoas que desenvolvam e percebam o trecho de inserção (Risga):

– Mãe: 3 pontos.

– Pai: 3 pontos.

– (1) Valorar-se-á tal condição com a certificação de pedido de emprego com efeitos do dia anterior ao da publicação desta ordem.

– No caso de famílias monoparentais ou naquelas em que a criança ou a menina conviva com um só progenitor adjudicar-se-lhes-á a pontuação da epígrafe correspondente computando por dois.

– Só se poderá obter pontuação por uma das epígrafes anteriores.

3º. Situação económica.

R.P.C. mensal da unidade familiar, referida ao indicador público de renda de efeitos múltiplos (IPREM) vigente:

– Inferior ao 30 % do IPREM: +4 pontos.

– Do 30 % ou superior e inferior ao 50 % do IPREM: +3 pontos.

– Do 50 % ou superior e inferior ao 75 % do IPREM: .+2 pontos.

– Do 75 % ou superior e inferior ao 100 % do IPREM.: +1 ponto.

– Do 100 % ou superior e inferior ao 125 % do IPREM: -1 ponto.

– Do 125 % ou superior e inferior ao 150 % do IPREM.: -2 pontos.

– Entre o 150 % e o 200 % do IPREM.: -3 pontos.

– Superior ao 200 % do IPREM.: -4 pontos.

• Em caso de obter igual pontuação, terão preferência em primeiro lugar as solicitudes de jornada completa com serviço de cantina sobre as solicitudes em media jornada, e depois a renda per cápita mais baixa.

• Para os efeitos desta ordem estão a cargo da unidade familiar as pessoas que convivendo no mesmo domicílio, têm receitas inferiores ao indicador público de renda de efeitos múltiplos (IPREM) vigente.

• No caso de ausência do fogar familiar de ambos os dois membros parentais adjudicar-se-á a pontuação máxima nas epígrafes 2º e 3º da barema.

• No caso de famílias monoparentais, incrementar-se-á num 0,8 o número real de membros que compõem a unidade familiar.