A Câmara municipal de Ordes remete a modificação de referência, para os efeitos previstos no artigo 60.14 e seguintes da Lei 2/2016, do solo da Galiza (LSG), que corresponde com o artigo 144.14 e seguintes do seu regulamento aprovado pelo Decreto 143/2016 (RLSG).

Analisada a documentação achegada, e vista a proposta subscrita pela Subdirecção Geral de Urbanismo, resulta:

I. Antecedentes.

1. A Câmara municipal de Ordes conta com umas normas subsidiárias de planeamento autárquica aprovadas definitivamente pelo pleno autárquico o 28 de novembro de 1996.

2. A Secretaria-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo emitiu o 21 de junho de 2016 um relatório de contestação no trâmite de consultas previsto no artigo 60.4 da LSG.

3. A Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental formulou o relatório ambiental estratégico sobre a modificação na data 11 de julho de 2016 (DOG de 3 de agosto), no qual se resolve não submeter a modificação a avaliação ambiental estratégica ordinária. No marco do processo de consultas prévias contestaram, ademais da SXOTU:

a) Serviço de Montes da Corunha: relatório de 10 de maio de 2016, sem objecções.

b) Direcção-Geral de Pesca, Acuicultura e Inovação Tecnológica: relatório de 23 de maio de 2016 quanto a que a modificação não terá impacto nas suas competências.

4. A arquitecta técnica autárquica e o secretário da Câmara municipal emitiram o 20 de setembro de 2016 cadanseu relatório favorável à aprovação inicial da modificação.

5. A Câmara municipal plena aprovou inicialmente a modificação o 23 de setembro de 2016. Foi submetida a informação pública pelo prazo de dois meses (Ele Correio Gallego de 14 de outubro de 2016 e Diário Oficial da Galiza de 2 de novembro de 2016) sem que fossem apresentadas alegações.

6. No que afecta os relatórios sectoriais autonómicos e audiência às câmaras municipais limítrofes (artigo 60.7 da LSG), a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo emitiu um relatório sobre o resultado do trâmite o 30 de maio de 2017:

a) Foram emitidos os seguintes relatórios sectoriais autonómicos:

– Subdirecção Geral de Planeamento e Protecção Civil: relatório de 22 de fevereiro de 2017, sobre a não necessidade do relatório da Comissão Galega de Protecção Civil.

– Instituto de Estudos do Território: relatório de 8 de maio de 2017, sem objecções.

– Direcção-Geral de Património Cultural: relatório de 22 de março de 2017, favorável.

b) Foi solicitado o relatório de Águas da Galiza, sem que conste a sua emissão.

c) Deu-se audiência às câmaras municipais limítrofes de Abegondo, Carral, Cerceda, Frades, Mesía, Oroso e Tordoia, e responderam unicamente as câmaras municipais de Mesía (22 de fevereiro de 2017) e Tordoia (16 de março de 2017), sem objecções à modificação.

7. A arquitecta técnica autárquica e o secretário da Câmara municipal emitiram o 20 de fevereiro de 2018 cadanseu relatório favorável à aprovação provisória da modificação.

8. A modificação foi aprovada provisionalmente pela Câmara municipal plena de 2 de março de 2018.. 

9. A Câmara municipal solicitou a aprovação definitiva mediante escrito de 17 de agosto de 2018. O Serviço de Urbanismo requereu o 28 de novembro de 2018 a emenda das deficiências observadas.

10. A Direcção-Geral de Aviação Civil do Ministério de Fomento emitiu o 8 de maio de 2019 um relatório favorável com condições à modificação.

11. O pleno autárquico de 26 de julho de 2019 aprovou provisionalmente de novo a modificação.

12. A Câmara municipal, mediante escritos de 6 de agosto de 2019 e 27 de agosto de 2019, achegou a documentação. O último projecto aprovado provisionalmente, de maio de 2019, vem subscrito pelo arquitecto Isidro López Yáñez (Estudio Técnico Gallego, S.A.).

II. Objecto e descrição do projecto.

1. A modificação pontual afecta uma via prevista nas normas subsidiárias autárquicas no núcleo rural de Reboredo. Tal via situa-se sobre terrenos de titularidade privada, parcela catastral 8804401NH4780N0001JG. Os terrenos lindeiros estão qualificados pelas normas vigentes como solo não urbanizável de núcleo rural área 1 (NN 1).

2. A modificação tem por objecto a supresión dessa via. Constata-se que a fixação de vias no núcleo de Reboredo se realizou a partir de marcar equidistancias a ambos os lados das vias existentes. A ampliação das vias realiza-se sempre a partir das vias existentes, excepto na via que é objecto da presente modificação pontual, prevista nas NN.SS. atravessando uma propriedade privada e sem nenhuma finalidade de conexão com outras vias nem de melhorar a acessibilidade do núcleo, que desvirtúa a morfologia do núcleo rural e complica os entroncamentos viários.

As razões de interesse público enquadram na melhora da ordenação urbanística vigente e na resolução de problemas de circulação.

3. A modificação consiste em:

a) Modificar a folha 2 do plano de ordenação do solo urbano, tramando a via como «zona exenta de edificabilidade». Introduz-se a folha modificada do plano de aliñacións do núcleo urbano de Ordes e a do plano de serviços.

b) Modificar o primeiro parágrafo da alínea de edificabilidade da ordenança de solo não urbanizável de núcleo rural NN 1, de modo que a franja de via que desaparece não se compute para os efeitos do cálculo da edificabilidade. Inclui-se um parágrafo relativo ao cumprimento das servidões aeronáuticas.

c) Acrescentar um plano de servidões aeronáuticas.

III. Análise e considerações.

Depois de analisar a documentação remetida pela câmara municipal, e posta em relação com as observações feitas no relatório da SXOTU de 21 de junho de 2016 e as alterações que o projecto aprovado provisionalmente supõe a respeito do rascunho daquela apresentado, observa-se:

1. Razões de interesse público (artigo 83.1 e concordante da LSG e ponto III.1 do relatório da SXOTU de 21 de junho de 2016).

Os fins expostos em relação com a resolução de problemas de circulação percebem-se compatíveis com o interesse público. Tendo em conta a pequena entidade da alteração da ordenação, a valoração da sua oportunidade e conveniência desde o ponto de vista urbanístico, corresponde à Câmara municipal.

2. Conteúdo da modificação (ponto III.2 do relatório da SXOTU de 21 de junho de 2016).

a) O projecto aprovado provisionalmente contém as modificações no seu texto necessárias para adaptar à Lei 2/2016, do solo da Galiza.

b) Inclui os planos modificados das normas subsidiárias onde se grafa a via.

c) O parágrafo relativo às servidões aeronáuticas que se introduz não se adapta plenamente ao informe emitido pela Direcção-Geral de Aviação Civil o 8 de maio de 2019, pelo que devem introduzir-se as seguintes modificações:

1. Onde por erro diz: «...assim como a altura máxima da via férrea, não deverá sobrepasar as alturas...», deve dizer: «...assim como a altura máxima da via ou da via férrea, sobrepasará as alturas...».

2. Acrescentará no final do parágrafo «A execução de qualquer construção, instalação (postes, antenas, aeroxeradores –incluídas as pás–, meios necessários para a construção (incluídos os guindastres e similares) ou plantação, requererá o acordo favorável prévio da Agência Estatal de Segurança Aérea (AESA), conforme os artigos 30 e 31 do Decreto 584/1972 na sua actual redacção».

A competência para resolver sobre a aprovação definitiva de uma modificação pontual de planeamento geral que tenha por objecto a delimitação do solo de núcleo rural corresponde à Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, de conformidade com o disposto no artigo 78.2.c) em relação com o artigo 83.6 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, e com o artigo 10 do Decreto 167/2015, de 13 de novembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Médio Ambiente e Ordenação do Território, em relação com o Decreto 177/2016, de 15 de dezembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Vice-presidência e das conselharias da Xunta de Galicia, modificado parcialmente pelo Decreto 106/2018, de 4 de outubro.

IV. Resolução.

Visto quanto antecede, em virtude do estabelecido no artigo 78.2.c) em relação com o artigo 83.6 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza,

RESOLVO:

Primeiro. Aprovar definitivamente a modificação pontual das normas subsidiárias de planeamento da câmara municipal de Ordes no núcleo rural de Reboredo, condicionar ao cumprimento das observações assinaladas no ponto III.2.c) anterior.

Segundo. De conformidade com o artigo 88 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, e o artigo 212.1 do Decreto 143/2016, de 22 de setembro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo inscreverá de ofício esta delimitação no Registro de Planeamento Urbanístico da Galiza.

Terceiro. Notifique à Câmara municipal e publique-se no Diário Oficial da Galiza, de conformidade com o disposto no artigo 199.2 do Decreto 143/2016, de 22 de setembro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro.

Quarto. De conformidade com o disposto pelos artigos 82 e 88.4 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, e 70 da Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases de regime local, a Câmara municipal deverá publicar a normativa da delimitação aprovada no Boletim Oficial da província, uma vez inscrita no Registro de Planeamento Urbanístico.

Quinto. Contra esta resolução cabe interpor recurso contencioso-administrativo ante o Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses, que se contarão desde o dia seguinte ao da sua publicação, de conformidade com o disposto nos artigos 10 e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.

Santiago de Compostela, 28 de novembro de 2019

Mª Encarnação Rivas Díaz
Directora geral de Ordenação do Território e Urbanismo