De acordo com o artigo 50 da Constituição espanhola os poderes públicos garantirão, mediante pensões adequadas e periodicamente actualizadas, a suficiencia económica aos cidadãos durante a terceira idade. Além disso, e com independência das obrigacións familiares, promoverão o seu bem-estar mediante um sistema de serviços sociais que atenderão os seus problemas específicos de saúde, habitação, cultura e lazer.

O artigo 148.1.20 da Constituição espanhola estabelece que as comunidades autónomas poderão assumir competências, entre outras, em matéria de assistência social. Ao amparo do supracitado preceito, o artigo 27.23 do Estatuto de autonomia para A Galiza, atribui-lhe a esta Comunidade Autónoma competência exclusiva em matéria de serviços sociais.

Neste marco competencial, o Parlamento da Galiza aprovou a Lei 13/2008, de 3 de dezembro, de serviços sociais da Galiza. Entre outros aspectos, a lei regula a forma na que se prestarão os serviços sociais, permitindo às pessoas físicas e jurídicas privadas, seja de iniciativa social ou de carácter mercantil, a possibilidade de criar centros de serviços sociais, assim como gerir programas e prestações desta natureza, de conformidade com o estabelecido pelo legislador e, em todo o caso, cumprindo os requisitos de qualidade e demais condições que estabeleça a normativa reguladora dos serviços sociais da Galiza.

Em consonancia com o anterior, aprovou-se a Ordem de 24 de agosto de 2018 pela que se regulam as bases que regerão o procedimento de concessão de ajudas para a posta em marcha de casas do maior e se convocam em regime de concorrência competitiva para os anos 2018 e 2019.

A dita ordem dirigiu-se a apoiar a posta em marcha de projectos piloto, em câmaras municipais da Galiza com uma povoação menor de 5.000 habitantes, dando preferência a projectos a desenvolverem naquelas câmaras municipais nos não existiram recursos de atenção a pessoas maiores, destinada a contribuir na atenção e prevenção da dependência para manter e melhorar a qualidade de vida, oferecendo uma atenção integral e personalizada a pessoas maiores de 60 anos em situação de dependência moderada ou severa, grados I e grado II.

Com estes projectos piloto, impulsiona-se e apoia-se a prestação destes serviços de atenção aos maiores mediante fórmulas de autoemprego e de economia social, que demonstraram ser eficazes para a dinamização económica local e, consequentemente, para a fixação de povoação ao território.

Neste marco de actuação, é preciso agora fomentar a manutenção dos projectos em marcha através de uma convocação que contribua a consolidar as casas do maior.

A experiência resultante da posta em marcha inicial destes projectos piloto demonstrou que, sem prejuízo de existir uma demanda por parte de maiores em situação de dependência também existe uma demanda por parte de pessoas maiores que não atingem o reconhecimento de pessoas dependentes.

A Lei 13/2008, de 3 de dezembro, de serviços sociais da Galiza, contempla, no seu artigo 3 coma objectivos do sistema galego de serviços sociais garantir a vida independente e a autonomia pessoal das pessoas em situação de dependência assim como prever o aparecimento de qualquer situação de dependência, exclusão, desigualdade ou desprotecção.

Além disso o artigo 4 da citada lei enumerar como princípios gerais dos serviços sociais, entre outros, a prevenção, a equidade e equilíbrio territorial e a autonomia pessoal e vida independente. Desta forma, as políticas de serviços sócias devem-se orientar a prever e superar as causas que originem as necessidades sociais, dando prioridade às acções preventivas, constituindo uma obrigação dos poderes públicos facilitar os meios necessários para que as pessoas disponham das condições mais adequadas e dos apoios necessários para desenvolver os seus projectos vitais, dentro da unidade de convivência que desejem, segundo a natureza dos serviços, a sua idoneidade e as condições de utilização dos mesmos, sempre com a respeito da livre decisão das pessoas.

O desenvolvimento da rede de centros e serviços sociais tem que ter presente a necessidade de compensar os desequilíbrios territoriais, garantindo o acesso ao sistema das galegas e galegos que residam em áreas com altas tasas de envelhecimento e dispersão, mediante uma oferta equitativa e equilibrada de serviços em todo o território.

E por isso, que na presente convocação se alarga o perfil de pessoas utentes que podem ser atendidas na casa do maior, compreendendo não só a maiores de 60 anos em situação de dependência moderada ou severa senão também a pessoas maiores em grado de dependência.

Desta forma atende-se, por uma banda ao bem-estar de cuidadores familiares, ao fim de contribuir a diminuir o ónus dos cuidados e a favorecer que a permanência das pessoas em situação de dependência na sua contorna se realize nas melhores condições de equidade no acesso a recursos de proximidade, com independência do lugar onde residam, e por outra parte fomenta-se a prevenção das situações de dependência em pessoas maiores que ainda desfrutam de autonomia, paliando além disso as situações de isolamento social que sofre grande parte deste colectivo.

Além disso, aos efeitos de poder perfilar o futuro recurso, recolhe-se na presente convocação a possibilidade de que a pessoa promotora da casa opte por fazer-se cargo do deslocamento das pessoas utentes. Neste suposto, perceberão uma ajuda máxima de 5 euros por pessoa e dia, sempre que acreditem a prestação do serviço nos termos previstos na presente ordem.

O fomento desta continuidade realizar-se através da presente convocação pública de ajudas, baixo o procedimento de concorrência não competitiva, que se tramitará como expediente antecipado de despesa, de acordo com o estabelecido no artigo 25 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, em que se regula a tramitação antecipada dos expedientes de despesa e na Ordem da Conselharia de Economia de 11 de fevereiro de 1998 pela que se regula a tramitação antecipada dos expedientes de despesa, modificada pela Ordem de 27 de novembro de 2000.

Desta forma, a sua eficácia fica condicionar à existência de crédito adequado e suficiente nos orçamentos da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2020 no momento da sua resolução.

Esta ordem de convocação ajusta-se ao disposto na Lei 38/2003, de 17 de novembro, general de subvenções, na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Em consequência, fazendo uso das faculdades que me confire o artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência,

RESOLVO:

Artigo 1. Objecto

1. Esta ordem tem como objecto o estabelecimento das bases reguladoras e a convocação, para o ano 2020, de subvenções destinadas a pessoas físicas ou cooperativas de trabalho associado para a continuidade e manutenção das casas do maior postas em marcha no ano 2019.

2. O código do procedimento regulado nesta ordem é o BS212B.

3. A casa do maior, perfílase como fórmula destinada a contribuir na atenção e prevenção da dependência para manter e melhorar a qualidade de vida das pessoas maiores de 60 anos em situação de dependência moderada e severa, graus I e II respectivamente, assim como para pessoas maiores sem dependência, como recurso prevenção da dependência e promoção da autonomia pessoal, compreenderá a atenção específica das suas necessidades básicas de alimentação, higiene e tempo livre, de forma que se procure a manutenção no meio social habitual evitando o internamento noutro tipo de instituições quando não seja desejado ou quando não existam perto do seu domicílio habitual.

Desenhar-se-á e organizar-se-á um ambiente e trato familiar, em que se dê resposta às necessidades derivadas da idade e da situação de dependência das pessoas utentes, com o fim de evitar e/ou atrasar a institucionalización de pessoas maiores, reduzindo a sua dependência e isolamento sociais.

4. Estes projectos pilotos têm, sem prejuízo do estabelecido para o serviço de manutenção, com carácter gratuito na modalidade de atenção diúrna e de segunda-feira a sexta-feira durante todo o ano, excepto os dias feriados e um mês de cada doce, em que a casa do maior permanecerá fechada por férias.

5. Salvo as excepções previstas no número anterior, o projecto deve manter-se em funcionamento ininterruptamente durante todo o ano, pelo que é necessário contar com uma pessoa que substitua à titular no caso de doença ou alguma situação de emergência.

6. A atenção prestada compreende a manutenção, a higiene, o desenvolvimento de actividades de lazer e/ou treino cognitivo.

As pessoas utentes da casa do maior decidirão voluntariamente se fazem uso do serviço de manutenção. As pessoas beneficiárias das ajudas poderão facturar por este serviço um máximo de 5 euros por pessoa e dia, sempre que se realizasse um serviço completo. A estes efeitos, com anterioridade à receita na casa do maior, deverão informar às pessoas utentes das condições essenciais do mesmo.

7. Se a pessoa promotora da casa opta por assumir o deslocamento das pessoas utentes até a mesma, perceberá uma ajuda adicional da Xunta de Galicia, a razão de 5 euros por pessoa e dia. A estes efeitos, deverá cumprimentar uma declaração responsável na que manifeste a sua vontade de prestar o serviço de deslocamento, em caso que as pessoas utentes quiseram fazer uso do mesmo.

8. As pessoas maiores poderão acudir ao centro um máximo de oito horas diárias num horário flexível que se pactuará com o/a profissional que desenvolva o projecto piloto. Em função do mesmo, servir-se-á a comida, o pequeno-almoço e/ou a merenda, segundo proceda.

9. Cada casa do maior terá um máximo de 5 vagas.

As pessoas maiores que acudam à casa do maior deverão estar em todo o caso empadroados/as na câmara municipal em que esta se situara ou num limítrofe.

Não poderão ser pessoas utentes aquelas pessoas que precisem de atenção e cuidados sanitários continuados, ni padecerão doenças infecto-contaxiosa em fase activa sem tratamento efectivo instaurado, trastornos aditivos que precisem de um tratamento de deshabituação ou trastornos condutuais severos que impeça a normal convivência na casa.

10. Para aceder ao financiamento previsto é necessário que se atenda a um mínimo de 1 e máximo de 5 pessoas maiores.

A estes efeitos, não se terá em conta o período de tempo que transcorra para a adjudicação do largo assim como o estabelecido entre a notificação da adjudicação de largo à pessoa utente e a ocupação efectiva dela.

Artigo 2. Financiamento

1. Esta convocação tramita-se de acordo com o estabelecido no artigo 25 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, em que se regula a tramitação antecipada dos expedientes de despesa e na Ordem da Conselharia de Economia de 11 de fevereiro de 1998 pela que se regula a tramitação antecipada dos expedientes de despesa.

Desta forma, a sua eficácia fica condicionar à existência de crédito adequado e suficiente nos orçamentos da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2020 no momento da sua resolução.

2. A quantia total máxima destinada às ajudas reguladas na presente ordem é 681.412,50 euros, que se imputará à aplicação orçamental 13.04.312E.470.0.

3. De acordo com o disposto no artigo 3.1 da Ordem da Conselharia de Economia e Fazenda de 11 de fevereiro de 1998, a tramitação antecipada poderá chegar, no máximo, até o momento anterior ao da disposição ou compromisso de despesa. Além disso, segundo o estabelecido no artigo 5 da dita ordem, todos os actos de trâmite ditados em desenvolvimento desta ordem se percebem condicionar a que, uma vez aprovada a Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2020, subsistan as mesmas circunstâncias de facto e de direito existentes no momento da sua produção.

4. De acordo com o previsto no artigo 30.2 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, excepcionalmente poder-se-á alargar a quantia máxima dos créditos disponíveis quando o aumento venha derivado de uma transferência de crédito; quando existam remanentes de outras convocações financiadas com cargo ao mesmo crédito ou a créditos incluídos no mesmo programa ou em programas do mesmo serviço. O incremento do crédito fica condicionar à declaração de disponibilidade como consequência das circunstâncias assinaladas e, no seu caso, prévia aprovação da modificação orçamental que procede. A ampliação do crédito publicar-se-á nos mesmos meios que a convocação, sem que implique a abertura de prazo para apresentar novas solicitudes nem o início de novo cômputo de prazo para resolver.

Artigo 3. Pessoas beneficiárias

Poderão ser beneficiárias destas ajudas para a continuidade do funcionamento das casas do maior as pessoas físicas que se estabeleceram como empresários autónomos ou que constituíram cooperativas de trabalho associado que, durante o ano 2019, puseram em marcha uma casas do maior.

Só poderão aceder às ajudas aqueles/as promotores/as de casas do maior que contaram alo menos com uma pessoa utente ao longo do ano 2019 ou a respeito das quais exista solicitudes de pessoas utentes pendentes de tramitação, na data de publicação da ordem no Diário Oficial da Galiza.

Artigo 4. Acções e despesas subvencionáveis

Será subvencionáveis ao amparo desta convocação a prestação da atenção individualizada dos maiores de 60 anos, em situação de dependência graus I e II, e das pessoas sem dependência, como recurso de prevenção de de a dependência e promoção da autonomia pessoal, nas condições previstas no artigo 2 de presente ordem.

Artigo 5. Tipos de ajudas e quantias

1. A ajuda pela manutenção do projecto piloto consistirá numa achega económica de 19.600 euros/ano em forma de prima destinada a apoiar esta iniciativa emprendedora que se liquidar nos termos previstos no artigo 18.

2. Adicionalmente, em caso que os promotores optaram por assumir o deslocamento das pessoas utentes, as pessoas beneficiárias das ajudas desta ordem perceberão um máximo de 5 euros por pessoa e dia. Para estes efeitos o beneficiário da ajuda deverá acreditar o número de utentes deste serviço mediante a cobertura do anexo VI.

Artigo 6. Procedimento e regime

O procedimento de concessão destas subvenções tramitar-se-á baixo o regime de concorrência não competitiva, já que pelo seu objecto não é preciso realizar uma comparação e determinar uma ordem de prelación entre os solicitantes. De acordo com o estabelecido nos artigos 19.2 e 31.4 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, o órgão competente para a tramitação do procedimento instruirá os expedientes seguindo rigorosamente a ordem de apresentação das solicitudes e conceder-lhes-á a subvenção em actos sucessivos até o esgotamento do crédito a todos aqueles beneficiários que cumpram com os requisitos.

Estas ajudas amparam no regime de minimis estabelecido no Regulamento (UE) núm. 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis (DOUE L 352, de 24 de dezembro). Esta circunstância fá-se-á constar expressamente na resolução de concessão. Portanto, de receber a pessoa física ou jurídica outras ajudas baixo o regime de minimis  dever-se-á garantir que não se supera o limite de 200.000 euros durante qualquer período de três exercícios fiscais.

Artigo 7. Concorrência com outras ajudas ou subvenções públicas

1. A percepção destas ajudas é compatível com outras subvenções, ajudas e receitas ou recursos para a mesma finalidade, procedentes de qualquer outra Administração ou ente público ou privado.

2. No caso de perceber-se outras ajudas, dever-se-á acreditar documentalmente a sua natureza e quantia, assim como qualquer circunstância que possa afectar substancialmente à execução das actuações. A comunicação deverá efectuar-se tão pronto como se conheça e, em todo o caso, com anterioridade à justificação da aplicação dada aos fundos percebidos.

3. Em nenhum caso o montante das ajudas concedidas ao amparo desta ordem poderá ser de tal quantia que, isoladamente ou em concorrência com subvenções ou ajudas de outras administrações públicas ou de outros entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, supere o custo do investimento ou das despesas de manutenção da actividade.

4. As pessoas solicitantes deverão apresentar, junto com a solicitude, uma declaração comprensiva de todas as ajudas e subvenções solicitadas, concedidas ou percebido para a mesma finalidade, usando o formulario estabelecido para o efeito nesta ordem, o qual terão que voltar enviar actualizado sempre que varie a situação inicialmente declarada.

Artigo 8. Solicitudes

1. As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado (anexo I) disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia
https://sede.junta.gal.

Se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela na que fosse realizada a emenda.

2. Para a apresentação das solicitudes poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).

3. O prazo de apresentação das solicitudes será de um mês contado a partir do dia seguinte ao da publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza. Perceber-se-á como última dia do prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação. Se o último dia do prazo fora inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte, e sim no mês do vencimento não houvera dia equivalente ao inicial do cômputo, perceber-se-á que o prazo expira o último dia do mês.

4. Se a solicitude não reúne algum dos requisitos exixir nestas bases reguladoras, o órgão responsável da tramitação requererá às pessoas interessadas para que, num prazo de dez dias hábeis a partir do dia seguinte à notificação do requerimento, emenden a falta ou apresentem os documentos preceptivos. Neste requerimento fá-se-á indicação expressa de que, se assim não o fizerem, ter-se-ão por desistidas da seu pedido, prévia correspondente resolução, nos termos previstos pelo artigo 21 da Lei 39/2015, de 1 de outubro.

5. Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar durante a tramitação deste procedimento deverão ser realizados electrónicamente acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Artigo 9. Documentação complementar necessária para a tramitação do procedimento

1. Com cada solicitude (anexo I), as pessoas interessadas deverão achegar a seguinte documentação:

a) Certificado médico oficial acreditador das condições de saúde. No caso de cooperativas de trabalho associado, esta documentação deverá estar referida à/s pessoa/s sócia/s encarregadas do desenvolvimento o projecto piloto.

b) Comprovativo da vigência da póliza de seguro por um montante mínimo de 15.000 euros, que garanta a cobertura das continxencias de responsabilidade civil, dão-nos a terceiras pessoas e acidentes que pudessem gerar-se por factos ou circunstâncias ocorridos como consequência da sua estadia nele ou das actividades próprias que se realizem no exterior.

c) Anexo III, coberto com os dados da pessoa encarregada do desenvolvimento da actividade, no caso de cooperativas de trabalho associado.

Não será necessário achegar os documentos que já foram apresentados anteriormente. Para estes efeitos, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os citados documentos. Presumirase que esta consulta é autorizada pelas pessoas interessadas, salvo que conste no procedimento a sua oposição expressa.

Nos supostos de imposibilidade material de obter o documento, o órgão competente poderá requerer à pessoa interessada a sua apresentação, ou, no seu defeito, a acreditação por outros meios dos requisitos aos que se refere o documento, com anterioridade à formulação da proposta de resolução.

2. A documentação complementar deverá apresentar-se electrónicamente. As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, a Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada.

Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica.

Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela na que fosse realizada a emenda.

3. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente se se dispõe dele.

4. Em caso que algum dos documentos a apresentar de forma electrónica superasse os tamanhos máximos estabelecidos ou tivera um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a apresentação deste de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no paragrafo anterior.

A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Artigo 10. Comprovação de dados

1. De conformidade com a normativa de protecção de dados, para tramitar este procedimento consultar-se-ão os dados incluídos nos seguintes documentos elaborados pelas administrações públicas:

a) Documento nacional de identidade (DNI) ou número de identidade de estrangeiro/a (NIE) da pessoa solicitante ou da que está a desenvolver o projecto piloto no caso de cooperativas de trabalho associado e número de identificação fiscal (NIF), no suposto de cooperativas de trabalho associado.

b) Certificar de estar ao dia no cumprimento das obrigacións tributárias e face à Segurança social e de não ter pendente de pagamento nenhuma outra dívida, por qualquer conceito, com a Administração da Comunidade Autónoma da Galiza da pessoa ou entidade solicitante e da pessoa que vai desenvolver o projecto.

c) Alta na Segurança social no regime especial de trabalhadores independentes da pessoa solicitante e da pessoa que vá a desenvolver o projecto piloto.

2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham a esta consulta, deverão indicar no quadro correspondente habilitado no formulario de início e achegar os documentos.

3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados poder-se-lhe-á solicitar às pessoas interessadas que apresentem documentos correspondentes.

Artigo 11. Instrução do procedimento

1. A instrução do procedimento corresponde ao órgão competente em matéria de sistemas de acesso e admissão nos centros e serviços para as pessoas maiores em situação de dependência, maiores e com deficiência, quem realizará as correspondentes propostas de resolução.

2. As ajudas conceder-se-ão baixo o regime de concorrência não competitiva. O órgão instrutor realizará de ofício quantas actuações considere necessárias para a determinação, o conhecimento e a comprovação dos dados em virtude dos cales se deve formular a proposta e resolução, e poder-lhe-á requerer a o/a solicitante que achegue quantos dados, documentos complementares e esclarecimentos resultem necessários para a tramitação e resolução do procedimento.

3. Os expedientes que, trás o trâmite de emenda, não cumpram as exixencias contidas nestas bases ou na normativa de aplicação, ou, de ser o caso, não a apresentem nos modelos normalizados ficarão a disposição do órgão instrutor para que formule a proposta de resolução de denegação da solicitude na qual se indicarão as causas desta.

Em todo o caso, não se admitirão a trâmite, e ditar-se-á a resolução de inadmissão e proceder-se-á ao arquivamento, as solicitudes que se apresentem fora do prazo estabelecido no artigo 6.

4. Uma vez revistas as solicitudes e feitas as emendas o órgão instrutor formulará a proposta de resolução.

Artigo 12. Resolução

1. A resolução dos expedientes de ajudas, trás a fiscalização da proposta, corresponde à pessoa titular da Direcção-Geral de Maiores e Pessoas com Deficiência, que resolverá por delegação da pessoa titular da Conselharia de Política Social.

Com anterioridade a ditar-se a resolução de concessão deverá ficar acreditado que a pessoa beneficiária está ao dia no cumprimento das obrigacións tributárias e face à Segurança social e que não tem pendente de pagamento nenhuma outra dívida, por qualquer conceito, com a Administração da Comunidade Autónoma da Galiza.

2. O prazo para resolver será de dois (2) meses, que se computarán desde o dia seguinte ao da entrada da solicitude no registro do órgão competente. Transcorrido supracitado prazo sem que recaese resolução expressa, perceber-se-á desestimado.

3. A resolução de concessão compreenderá a identificação da pessoa beneficiária e as obrigacións que lhe correspondem, a quantia da subvenção, os requisitos específicos relativos a produtos ou serviços que devam obter-se com ela.

Artigo 13. Notificações

1. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

2. As notificações electrónicas realizarão mediante o Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal disponível através da sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal). Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta a disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.

3. Neste caso as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral poderá de ofício criar o indicado endereço, aos efeitos de assegurar o cumprimento pelas pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.

4. As notificações perceber-se-ão praticadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo, percebendo-se rejeitada quando transcorressem dez dias naturais desde a posta a disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.

5. Se o envio da notificação electrónica não fosse possível por problemas técnicos, a Administração geral e do sector público autonómico praticará a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

Artigo 14. Regime de recursos

As resoluções expressas ou presumíveis que se ditem ao amparo da presente ordem porão fim à via administrativa.

Poderão recorrer-se potestativamente em reposição ante o mesmo órgão que as ditara ou ser impugnadas directamente ante o ordem xurisdicional contencioso-administrativo, num prazo de 2 meses desde o dia seguinte à notificação.

O prazo para a interposição do recurso de reposição será de um mês, sim o acto fora expresso. Transcorrido dito prazo, unicamente poderá interpor-se recurso contencioso-administrativo, sem prejuízo, no seu caso, da procedência do recurso extraordinário de revisão.

Sim o acto não fora expresso, poder-se-á interpor recurso de reposição em qualquer momento a partir do dia seguinte a aquele em que, de acordo com a normativa específica se produza o acto presumível.

Artigo 15. Modificação da resolução

Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão da subvenção e, em todo o caso, a obtenção concorrente de subvenções ou ajudas outorgadas por outras administrações ou entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão, segundo o artigo 35 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Artigo 16. Obrigações das pessoas beneficiárias

1. De conformidade com o estabelecido no artigo 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, e sem prejuízo das demais obrigacións que resultem da normativa aplicável, as pessoas beneficiárias destas ajudas estão obrigadas a:

a) Executar e acreditar a realização da actuação que fundamenta a concessão da subvenção e o cumprimento dos requisitos e das condições desta ante o órgão que a concede, sem prejuízo da faculdade da Conselharia de Política Social de comprovar a realização material das actuações.

b) Manter um sistema contabilístico separado ou um código contável adequado em relação com todas as transacções relacionadas com as despesas subvencionadas, sem prejuízo das normas gerais da contabilidade, que permita garantir o adequado exercício das faculdades de comprovação e controlo. Deverão igualmente conservar os documentos justificativo da aplicação dos fundos recebidos, incluídos os documentos electrónicos, em tanto possam ser objecto das actuações de comprovação e controlo de acordo com a legislação vigente.

c) Fazer constar, em todo o tipo de publicidade e informação relativos aos programas e actuações realizados, a condição de subvencionados pela Conselharia de Política Social.

d) Levar um registro de pessoas utentes em suporte papel ou electrónico onde constem os dados de identidade das pessoas maiores que se atendem, dos seus titores no seu caso, assim como o dia e o horário de atenção e as autorizações para a administração de medicamentos, de ser o caso.

e) Levar um registro das pessoas utentes em suporte papel ou electrónico onde constem os dados de identidade dos utentes e utentes que façam uso do serviço de comidas.

f) Levar um registro mensal das pessoas utentes do serviço de deslocamento onde constem os dados de identidade das pessoas maiores que façam uso do mesmo, ou dos seus titores ou representantes legais de ser o caso, assim como o número de dias de utilização do serviço em caso que o promotor/a se comprometa a assumir o deslocamento das pessoas utentes.

g) Cumprir com todas as obrigações derivadas da normativa vigente em matéria de protecção de dados de carácter especial, devendo arrecadar os consentimentos necessários para a tratamento dos dados de carácter pessoal que manejem no desenvolvimento da experiência piloto.

h) Informar ao público de que o serviço está financiado pela Xunta de Galicia, Conselharia de Política Social. No lugar de prestação do serviço colocar-se-á num lugar destacado e visível um cartaz informativo de um tamanho mínimo A3 em que apareça o anagrama da Conselharia de Política Social.

i) Efectuar a justificação para a percepção da ajuda conforme ao estabelecido nesta ordem.

j) Facilitar toda a informação que lhes requeira a Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, o Tribunal de Contas e o Conselho de Contas no exercício das suas funções de fiscalização e controlo do destino das ajudas.

k) Submeter às actuações de comprovação e facilitar toda a informação requerida pelo órgão convocante assim como órgão pela Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, Conselho de Contas, o Tribunal de Contas, e outros órgãos de controlo impostos pela normativa comunitária no exercício das suas funções de fiscalização e controlo.

l) Comunicar ao órgão convocante a obtenção de outras subvenções, ajudas, receitas ou recursos para a mesma finalidade, procedentes de qualquer Administração ou entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais.

m) Acreditar o estado de saúde com o correspondente certificado médico oficial.

n) Contratar um seguro que cubra as continxencias de responsabilidade civil, dão-nos a terceiras pessoas e acidentes durante o desenvolvimento da actividade subvencionada.

ñ) Pôr em conhecimento do órgão convocante todas as situações que dêem lugar à substituição da pessoa titular do serviço com anterioridade a que se produza, sempre que não seja devida a uma situação imprevista, ou no prazo de dez dias desde que se produza no resto dos casos. Nestes supostos dever-se-á acompanhar a documentação justificativo do contrato laboral e o alta na Segurança social, assim como o certificado médico oficial das condições de saúde da pessoa substituta.

o) Acreditar com anterioridade a ditar-se a proposta de resolução de concessão, assim como antes das correspondentes propostas de pagamento, estar ao dia nas obrigacións tributárias estatais e autonómicas e da Segurança social e não ter pendente de pagamento nenhuma outra dívida, por nenhum conceito, com a Administração pública da Comunidade Autónoma. Quando as actuações de ofício levadas a cabo pelo órgão instrutor, segundo o artigo 20.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, dessem como resultado que la solicitante ou a beneficiária tem dívidas ou obrigacións com alguma destas administrações, será requerida para que regularize a situação e presente por sim mesma os correspondentes certificados.

p) Proceder ao reintegro dos fundos percebido, total ou parcialmente, no suposto de não cumprimento das condições estabelecidas para a sua concessão ou nos supostos previstos no título II da Lei 9/2007, de 13 de junho.

q) Todas aquelas obrigacións e requisitos que se desprendam do articulado desta ordem e dos artigos 10 e 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, e da sua normativa de desenvolvimento.

2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a fornecer à Administração, ao organismo ou à entidade previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, à que se encontrem vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por aquela das obrigacións previstas no título I da citada lei.

3. As pessoas beneficiárias deverão dar a adequada publicidade do carácter público do financiamento do projecto, em cumprimento do artigo 15.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho.

Artigo 17. Justificação

1. As pessoas beneficiárias deverão justificar as actuações realizadas no ano 2020 curso até o 30 de novembro de 2020 e apresentar-se-á com data limite de 5 de dezembro de 2020.. 

2. Com base no estabelecido no título III, artigo 48.3, do Decreto 11/2009, do 8 do janeiro, e tendo em conta o objecto e a natureza destas ajudas, as pessoas beneficiárias com cada solicitude de pagamento (anexo II) deverão apresentar os registros mensais de assistência assinados pela/s pessoa/s responsável/s do desenvolvimento do projecto e pelas pessoas maiores ou, de ser o caso, titores ou representantes legais das mesmas que acudam à casa do maior (anexo IV).

Além disso, para justificar a ajuda destinada a cobrir o serviço de deslocamento deverão achegar-se os registros mensais relativos às pessoas utentes do serviço de deslocamento (anexo V).

Para justificar o serviço de manutenção, deverá achegar-se o anexo VI coberto.

3. Adicionalmente na justificação final apresentar-se-á a seguinte documentação:

a) Memória de actuação onde constem todas as prestações realizadas às pessoas maiores, assinada pelo beneficiário da ajuda.

b) Acreditação documentário, material e/ou gráfica (fotografias, fotocópias, capturas de tela, ...) do cumprimento da obrigación de informação e publicidade do financiamento público da acção subvencionada.

3. Em caso que a justificação seja incorrecta e/ou incompleta, requererá à pessoa beneficiária para que corrija os erros ou defeitos observados e/ou achega os documentos solicitados no prazo de dez dias, advertindo-lhe que, de não fazê-lo, proceder-se-á, trás a resolução, à revogação da ajuda e, de ser o caso, ao reintegro da quantia percebido e à exixencia dos interesses de demora.

Artigo 18. Pagamento

No que diz respeito ao pagamento da prima pelo desenvolvimento do projecto, as pessoas beneficiárias perceberão com anterioridade à justificação da ajuda, um pagamento de até o 50 % da quantidade da subvenção que lhes corresponda pela atenção relativa a dita anualidade em conceito de pagamento antecipado que se fará efectivo no momento da notificação da concessão.

À solicitude da pessoa beneficiária, realizar-se-ão pagamentos à conta da liquidação definitiva cujo montante total, somados aos anticipos concedidos, não poderá superar o 80 % da quantia anual da subvenção concedida, a estes efeitos a pessoa promotora deverá achegar os anexo III e V.

O montante restante livrar-se-á depois da justificação pelas pessoas beneficiárias do desenvolvimento do projecto piloto nas condições exixir nesta ordem.

Em todo o caso deverá apresentar-se uma solicitude de pagamento relativa às actuações realizadas no ano 2020 com data limite de 5 de dezembro de 2020.

3. O pagamento da ajuda destinada a cobrir o deslocamento dos utentes levar-se-á a cabo prévia solicitude da pessoa promotora uma vez justificado o número efectivo de utentes e dias de serviço.

À solicitude da pessoa beneficiária, realizar-se-ão pagamentos à conta da liquidação definitiva cujo montante total não poderá superar o 80 % da quantia anual da subvenção concedida, achegando ao efeito os anexo III e VI.

5. Antes de proceder ao pagamento de cada liquidação final, o órgão administrador incorporará ao expediente a acreditação de que as adxudicatarias estão ao dia nas suas obrigacións tributárias e sociais e que não têm pendente de pagamento nenhuma dívida com a Administração da Comunidade Autónoma.

6. Atendendo a natureza da actividade a desenvolver, para a resolução de concessão dos anticipos e pagamento à conta da liquidação efectiva previstos nesta ordem, não será preciso a constituição de garantias.

Artigo 19. Não cumprimento, revogação e reintegro de ajudas

1. De acordo com o estabelecido no artigo 14.1.n) da Lei 9/2007, de 13 de junho, dará lugar à perda do direito ao cobramento ou, se é o caso, ao reintegro da totalidade da ajuda percebido qualquer não cumprimento das obrigações previstas no artigo 16 e concretamente:

a) O não cumprimento da finalidade ou do objectivo para o que se concedeu a subvenção ou a obrigação de justificar a realização da actuação e a não permanência mínima da actividade subvencionada.

b) A obtenção da subvenção sem reunir os requisitos exixir para a sua concessão com falsificação das condições requeridas para isso ou ocultación daquelas que o impedissem.

c) A resistência, escusa, obstruição ou negativa às actuações de comprovação e controlo financeiro, ou não cumprimento das obrigacións contável, registrais ou de conservação de documentos quando disto derive a imposibilidade de verificar o emprego dado aos fundos percebidos.

2. Para os efeitos desta ordem, considerar-se-ão supostos de reintegro parcial:

a) Não manter um sistema contabilístico separado ou um código contável adequado em relação com todas as transacções relacionadas e os investimentos subvencionáveis, sem prejuízo das normas gerais contabilístico, que permita seguir uma pista de auditoria sobre os fundos financiados que suporá uma perda do 2 % da subvenção concedida.

b) Não dar publicidade ao financiamento dos investimentos objecto de subvenção, que suporá a perda de um 2 % da subvenção concedida.

c) Não comunicar a obtenção de outras subvenções, ajudas, receitas ou recursos que financiem as actividades subvencionadas, assim como a modificação das circunstâncias que fundamentassem a concessão da subvenção, que suporá a perda de um 5 % da ajuda concedida. Esta percentagem do 5 % aplicar-se-á uma vez descontado o excesso obtido sobre os topes máximos legalmente estabelecidos.

d) Não manter os investimentos objecto da subvenção durante o período estabelecido, o que suporá um reintegro da subvenção correspondente ao activo não mantido, de forma proporcional ao período em que se incumpriu este requisito.

3. Para fazer efectiva a devolução a que se referem os pontos anteriores, tramitar-se-á o oportuno procedimento de reintegro, que se ajustará ao previsto no título II da Lei 9/2007, de 13 de junho, e na sua normativa de desenvolvimento.

4. Com anterioridade ao requerimento prévio da Administração, as pessoas beneficiárias poderão realizar com carácter voluntário a devolução do montante da ajuda objecto de reintegro.

Esta devolução efectuar-se-á mediante receita na conta operativa do Tesouro da Xunta de Galicia ÉS8220800300873110063172, segundo o disposto na normativa reguladora do procedimento de recadação, e o montante incluirá os interesses de demora, de acordo com o previsto no artigo 34 da Lei 9/2007, de 13 de junho.

Artigo 20. Infracções e sanções

As pessoas beneficiárias das ajudas reguladas nestas bases ser-lhes-á de aplicação o regime de infracções e sanções previsto no título IV da Lei 9/2007, de 13 de junho, e no título VI do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro.

Artigo 21. Controlo e verificação

Todas as ajudas concedidas ao amparo desta ordem estarão submetidas à função interventora e de controlo financeiro exercida pela Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, nos termos que estabelece o título III da Lei 9/2007, de 13 de junho, e na sua normativa de desenvolvimento; às actuações de comprovação previstas na legislação do Tribunal de Contas e do Conselho de Contas.

Artigo 22. Transparência e bom governo

1. De conformidade com o artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e com o artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, a conselharia responsável da iniciativa publicará na sua página web oficial a relação das pessoas beneficiárias e o montante das ajudas concedidas. Incluirá, igualmente, as referidas ajudas e as sanções que, como consequência delas, puderem impor-se nos correspondentes registros públicos, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados das pessoas beneficiárias e a referida publicidade.

2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016 à que se encontrem vinculadas, prévio requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por aquela das obrigações previstas no título I da citada lei.

3. Por outra parte, transmitirá à Base de dados nacional de subvenções a informação necessária, de conformidade com o previsto na Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções.

Artigo 23. Informação às pessoas interessadas

Sobre este procedimento administrativo poder-se-á obter documentação normalizada ou informação adicional na direcção https://sede.junta.gal, na Direcção-Geral de Maiores e Pessoas com Deficiência, no Serviço de Recursos Comuns e Atenção ao Alzhéimer, através da página web oficial da Xunta de Galicia https://sede.junta.gal/guia-de procedimentos-e-serviços, do telefone 012 ou de modo pressencial.

Disposição adicional primeira. Informação Básica sobre protecção de dados pessoais

Os dados pessoais arrecadados neste procedimento serão tratados, na sua condição de responsável pela Xunta de Galicia, pela Conselharia de Política Social com as finalidades de levar a cabo a tramitação administrativa que se derive da gestão deste procedimento e a actualização da informação e conteúdos da Pasta cidadã.

O tratamento dos dados baseia no cumprimento de uma missão de interesse público ou no exercício de poderes públicos, conforme a normativa recolhida na ficha do procedimento incluída na Guia de procedimentos e serviços, no próprio formulario anexo e nas referências recolhidas em https://www.xunta.gal/informacion-geral-proteccion-dados. Contudo, determinados tratamentos poderão fundamentar no consentimento das pessoas interessadas, circunstância que se reflectirá no supracitado formulario.

Os dados serão comunicados às administrações públicas no exercício das suas competências, quando seja necessário para a tramitação e resolução dos seus procedimentos ou para que os cidadãos possam aceder de forma integral à informação relativa a uma matéria.

Com o fim de dar-lhe a publicidade exixir ao procedimento, os dados identificativo das pessoas interessadas serão publicados conforme ao descrito na presente norma reguladora através dos diferentes meios de comunicação institucionais dos que dispõe a Xunta de Galicia como diários oficiais, páginas web ou tabuleiros de anúncios.

As pessoas interessadas poderão aceder, rectificar e suprimir os seus dados, assim como exercitar outros direitos ou retirar o seu consentimento, através da sede electrónica da Xunta de Galicia ou presencialmente nos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum, segundo se explícita na informação adicional recolhida em https://www.xunta.gal/proteccion-dados-pessoais.

Disposição adicional segunda. Utentes da casa do maior

1. Acesso ao recurso.

Poderão aceder a este recurso, por uma banda as pessoas às que de conformidade com o Decreto 15/2010, de 4 de fevereiro, pelo que se regula o procedimento para o reconhecimento da situação de dependência e do direito às prestações do sistema para a autonomia e atenção à dependência, o procedimento para a elaboração do programa individual de atenção e a organização e funcionamento dos órgãos técnicos competente, lhes reconhecesse a sua condição de pessoas em situação de dependência grau I ou grau II e lhes resolvera no seu programa individual de atenção o recurso regulado nesta norma.

Igualmente as pessoas maiores que não tenham reconhecida a condição de dependência poderão aceder ao recurso, pelo sistema de livre concorrência, de existir disponibilidade de vagas.

As pessoas que queiram aceder às casas de maior deverão em todo o caso, seguir o procedimento de reconhecimento da dependência.

No acesso a este recurso ter-se-á em conta a aplicação dos seguintes critérios:

No caso de pessoas maiores em situação de dependência: ter-se-á em conta a aplicação dos critérios estabelecidos no artigo 44.4 do Decreto 15/2010, de 4 de fevereiro, pelo que se regula o procedimento para o reconhecimento da situação de dependência e do direito às prestações do sistema para a autonomia e atenção à dependência, o procedimento para a elaboração do programa individual de atenção e a organização e funcionamento dos órgãos técnicos competente.

No caso de pessoas maiores sem grau de dependência terão em conta para o acesso ao recurso os seguintes critérios:

1) A menor capacidade económica.

2) A situação sociofamiliar da pessoa.

3) A não percepção de outra prestação ou serviço.

4) A data de apresentação da solicitude de valoração da dependência.

5) Idade da pessoa solicitante.

Em todo o caso, terão prioridade no acesso ao recuso as pessoas em situação de dependência.

2. Asignação e receita do serviço.

Todas as casas do maior que giram este recurso deverão comunicar à chefatura territorial correspondente todas aquelas vagas que se encontrem vacantes e disponíveis para a sua cobertura no prazo máximo de cinco dias hábeis desde que aquelas adquirissem tal condição.

Trás a proposta de resolução ditada pelo órgão de valoração de Dependência da respectiva chefatura territorial, corresponde à chefatura territorial competente resolver a asignação de vagas vacantes em cada momento.

3. Notificação e recursos.

A resolução da asignação do recurso não põe fim à via administrativa. Será notificada à pessoa interessada pela unidade administrativa responsável, quem poderá impugná-la em recurso de alçada ante a direcção geral competente em matéria de dependência, de conformidade com os artigos 121 e 122 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

4. Comunicação ao promotor do projecto piloto.

De forma simultânea à notificação à pessoa interessada, a chefatura territorial correspondente, comunicará ao promotor do recurso a asignação de largo vacante, para os efeitos de que num prazo máximo de cinco dias se ponha em contacto com a pessoa beneficiária, com o fim de acordar a receita efectiva. O contacto com a pessoa beneficiária poderá realizar por qualquer meio que permita ter constância da sua realização.

O prazo para o ingresso na praça vacante será de dez dias naturais que começarão a contar desde o dia seguinte a aquele em que a pessoa interessada receba a comunicação por parte do promotor do projecto piloto, nos termos a que se refere o parágrafo anterior. A não incorporação no prazo assinalado perceber-se-á como uma renúncia ao direito.

5. Comunicação da receita.

No prazo de dois dias hábeis desde que se produza a receita, o promotor do projecto deverá comunicar à chefatura territorial a data em que aquele teve lugar. Além disso, deverá comunicar-se à indicada chefatura os casos de não incorporação dentro do prazo estabelecido e de renúncia, acompanhando a documentação acreditador.

6. Renúncia.

A pessoa solicitante, ou quem exerça a sua representação legal, poderá renunciar ao direito reconhecido de asignação do recurso. Formalizada a renúncia, arquivar a solicitude e pôr-se-á fim ao expediente.

7. Adiamento receita.

Quando por causas de força maior ou por razão de receita hospitalario, não se produza a receita dentro do prazo regulado no ponto 4 desta disposição adicional, a pessoa interessada antes da finalização deste prazo, poderá solicitar o adiamento do mesmo. De ser o caso, o seu largo será coberto por outra pessoa. Desaparecida a causa que justifica o adiamento, incorporar-se-á na primeira vaga que se produza no recurso previamente reconhecido.

A autorização do adiamento, que recolherá devidamente justificada a sua causa, efectuá-la-á a chefatura territorial num prazo máximo de três dias hábeis.

Subsidiariamente ao disposto nesta disposição adicional, será de aplicação a normativa vigente em matéria de receitas.

Disposição adicional terceira. Delegação de competências

Autoriza-se expressamente à pessoa titular da Direcção-Geral de Maiores e Pessoas com Deficiência para actuar por delegação da pessoa titular da Conselharia de Política Social para resolver a concessão, denegação, modificação e actos do procedimento previstos nesta ordem, assim como para autorizar e dispor despesas, o reconhecimento das obrigacións e a proposta de pagamentos, em relação com o disposto no artigo 73.a) do Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza.

Disposição derradeiro primeira. Habilitação para o ditado de instruções

Faculta à pessoa titular da Direcção-Geral de Maiores e Pessoas com Deficiência para ditar, no âmbito das suas competências, as instruções precisas para o desenvolvimento desta convocação, as quais serão objecto de publicação no portal de Bem-estar.

Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor

Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 31 de dezembro de 2019 

Fabiola García Martínez
Conselheira de Política Social