O 26 de outubro de 2012 publicou-se no Diário Oficial da Galiza o Decreto 204/2012, de 4 de outubro, pelo que se acredite o Registro Galego Sanitário de Empresas e Estabelecimentos Alimentários (em diante, Regasa) com o fim de desenvolver, na Comunidade Autónoma da Galiza, o disposto no artigo 2 do Real decreto 191/2011, de 18 de fevereiro, sobre o Registro Geral Sanitário de Empresas Alimentárias e Alimentos, que regula a excepção da obrigatoriedade de determinadas empresas de estarem inscritas no Registro Geral Sanitário de Empresas Alimentárias e Alimentos e a necessidade da existência de um registro autonómico em que deveriam incluir-se todas aquelas empresas alimentárias exceptuadas de inscrição no registro nacional.

Conseguintemente, em cumprimento do citado mandato legal, o Decreto 204/2012, de 4 de outubro, no seu artigo 4 dispõe que as empresas e estabelecimentos alimentários sujeitos a inscrição estarão constituídos por aqueles cujas operações económicas estejam com a sua sede, domicílio, agência ou exerçam a sua actividade comercial na Comunidade Autónoma da Galiza e cuja actividade consista exclusivamente em manipular, transformar, envasar, armazenar ou servir alimentos para a sua venda ou entrega in situ à pessoa consumidora final, com ou sem compartimento a domicílio, ou a colectividades, assim como quando estes abasteçam outros estabelecimentos destas mesmas características e se trate de uma actividade marxinal em termos tanto económicos como de produção a respeito da realizada por aqueles, que se leve a cabo no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza.

No seu parágrafo 2 dispõe que não serão objecto de assento no Regasa as empresas e estabelecimentos alimentários que tenham a obrigação de estarem inscritos no Registro Geral Sanitário de Empresas Alimentárias e Alimentos, regulado pelo Real decreto 191/2011, de 18 de fevereiro, os local ou estabelecimentos de venda ambulante, como carpas, postos e veículos de venta ambulante, estabelecimentos de temporada, locais utilizados principalmente como habitação privada, locais utilizados ocasionalmente para servir comidas e máquinas expendedoras.

Passados mais de quatro anos da criação do Regasa, e trás a experiência atingida na sua gestão em relação com as pessoas administradas na tramitação dos procedimentos de comunicação de início de actividade para a inscrição e/ou modificação de dados no Regasa, e as dúvidas que a redacção actual suscita, considera-se necessário clarexar e modificar o conteúdo do número 2 do artigo 4 relativo às empresas e estabelecimentos alimentários que estão exceptuados da sua inscrição no Regasa.

Ao mesmo tempo, o dinamismo das actividades comerciais faz com que a definição e classificação das supracitadas actividades, recolhidas no anexo III do Decreto 204/2012, de 4 de outubro, com o seu correspondente código de inscrição, tenha que ser actualizada, bem modificando a descrição de algum dos códigos existentes ou bem incorporando novos códigos e descrições à antedita lista para tentar abarcar todas as actividades ligadas a este tipo de estabelecimentos. Neste sentido, no seu anexo III, ponto A.1, agruparam-se baixo um determinado sistema de codificación as actividades comerciais que foram consideradas epígrafes genéricas para o registo das actividades que desenvolvem as diferentes empresas ou estabelecimentos alimentários.

Ademais, para facilitar à cidadania a tramitação das suas comunicações prévias, acrescenta-se a cada uma das actividades um campo de observações em que se descrevem brevemente as actividades que ficam enquadradas no seu código correspondente.

A modificação efectuada tem como finalidade última a protecção da saúde pública e os interesses das pessoas consumidoras finais mediante o exercício pela Administração sanitária das suas funções de controlo e inspecção, tanto sobre as empresas e estabelecimentos submetidos à obrigação de inscrição no Regasa como sobre o exercício das suas actividades comerciais, entre as quais se encontram as fases específicas da corrente alimentária (tais como manipulação de alimentos, fabricação ou elaboração) como da sua armazenagem, distribuição ou venda.

Por último, deve assinalar-se que a Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, concede uma atenção especial à regulação da Administração electrónica. Na sua exposição de motivos alude-se a uma «Administração sem papel baseada num funcionamento integramente electrónico» e no seu articulado recolhe-se tanto o direito da cidadania a comunicar com as administrações públicas através de um ponto de acesso geral electrónico da Administração como a obrigação de determinados sujeitos de relacionar com a administração através de meios electrónicos. No seu articulado também se prevê a potestade da Administração para obrigar a outros sujeitos a relacionar-se administrativamente através de meios electrónicos.

Neste sentido, o artigo 14.3 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, recolhe que, regulamentariamente, as administrações poderão estabelecer a obrigação de relacionar-se com elas através de meios electrónicos para determinados procedimentos e para verdadeiros colectivos de pessoas físicas que, por razão da sua capacidade económica, técnica, dedicação profissional ou outros motivos, fique acreditado que têm acesso e disponibilidade dos meios electrónicos necessários.

Por todo o anterior, é preciso modificar o Decreto 204/2012, de 4 de outubro, no que se refere à comunicação prévia de início, modificação, ou demissão de actividade das empresas e estabelecimentos submetidos a inscrição registral, assim como a comunicação de modificação de dados, que se realizará através da Administração digital com o fim de adaptar à Lei 39/2015, de 1 de outubro.

Na sua virtude, por proposta do conselheiro de Sanidade, ouvido o Conselho Consultivo e depois de deliberação do Conselho da Xunta da Galiza na sua reunião do dia vinte e seis de dezembro de dois mil dezanove,

DISPONHO:

Artigo único. Modificação do Decreto 204/2012, de 4 de outubro, pelo que se acredite o Registro Galego Sanitário de Empresas e Estabelecimentos Alimentários

O Decreto 204/2012, de 4 de outubro, fica modificado nos seguintes termos:

Um. Acrescenta ao artigo 1 o seguinte parágrafo, que fica redigido como segue:

«Artigo 1. Objecto

Os procedimentos relacionados com este decreto são os que a seguir se relacionam: Comunicação de início da actividade para a inscrição no Registro Galego de Empresas e estabelecimentos Alimentários (código de procedimento SÃ550A) e Comunicação da modificação de dados no Registro Galego de Empresas e Estabelecimentos Alimentários (código de procedimento SÃ550B)».

Dois. O artigo 4.2 fica redigido como segue:

«Artigo 4. Empresas e estabelecimentos alimentários sujeitos a inscrição

2. Não serão objecto de assento no Regasa:

a) As empresas e estabelecimentos alimentários que tenham a obrigación de estarem inscritos no Registro Geral Sanitário de Empresas Alimentárias e Alimentos, regulado pelo Real decreto 191/2011, de 18 de fevereiro.

b) Os local ou estabelecimentos de venda ambulante ou não sedentário. Percebe-se por venda ambulante ou não sedentário, de conformidade com o artigo 70.1 da Lei 13/2010, do 17 setembro, de comércio interior da Galiza, a realizada por comerciantes fora de um estabelecimento comercial permanente de forma habitual, ocasional, periódica ou continuada, nos perímetros ou lugares devidamente autorizados em instalações comerciais desmontables ou transportables, incluindo os camiões loja.

c) Os local utilizados ocasionalmente para servir comidas.

d) As máquinas expendedoras de alimentos.

e) Os centros, estabelecimentos e serviços de atenção farmacêutica e sanitária».

Três. O número 3 do artigo 6 fica redigido como segue:

«Artigo 6. Procedimento para a inscrição, modificação e cancelamento registral das empresas e estabelecimentos alimentários

3. A comunicação prévia de início da actividade económica das empresas e estabelecimentos alimentários objecto de inscrição, assim como a comunicação de modificação de qualquer dos dados de informação obrigatória e de demissão de actividade realizar-se-á segundo os modelos recolhidos nos anexo I e II, respectivamente, através dele portal https://sede.junta.gal e dirigirá à autoridade competente em matéria de sanidade de cada província em função do lugar em que a entidade tenha estabelecido o seu domicílio social».

Quatro. Acrescenta-se um artigo 7, que fica redigido como segue:

«Artigo 7. Apresentação electrónica obrigatória das comunicações

1. As comunicações apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia https://sede.junta.gal

2. Se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua comunicação presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da comunicação aquela em que fosse realizada a emenda.

3. Para a apresentação das comunicações poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365)».

Cinco. Acrescenta-se um artigo 8 que fica redigido como segue:

«Artigo 8. Documentação complementar necessária para a tramitação do procedimento

1. As pessoas interessadas deverão achegar com a comunicação a seguinte documentação.

a) Comprovativo acreditador do pagamento da taxa de inscrição, modificação ou demissão da actividade económica, segundo o caso.

b) Cópia do documento acreditador da representação, no caso de actuar mediante ela.

2. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente. As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar de modo motivado o cotexo das cópias apresentadas pelas pessoas interessadas, para o que poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada.

Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que fosse realizada a emenda.

3. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente se se dispõe de ele».

Seis. Acrescenta-se um artigo 9, que fica redigido como segue:

«Artigo 9. Comprovação de dados

1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos elaborados pelas administrações públicas:

a) DNI/NIE da pessoa comunicante.

b) DNI/NIE da pessoa representante.

c) NIF da entidade comunicante.

2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham a esta consulta, deverão indicar no quadro correspondente habilitado no formulario de início e achegar os documentos.

3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes».

Sete. Acrescenta-se um artigo 10 que fica redigido como segue:

«Artigo 10. Notificações

1. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

2. As notificações electrónicas realizarão mediante o Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal disponível através da sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal). Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão em nenhum caso efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.

3. Neste caso, as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral poderá de ofício criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento pelas pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.

4. As notificações perceber-se-ão praticadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo e perceber-se-ão rejeitadas quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.

5. Se o envio da notificação electrónica não for possível por problemas técnicos, a Administração geral e do sector público autonómico praticará a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum».

Oito. Acrescenta-se um artigo 11, que fica redigido como segue:

«Artigo 11. Trâmites administrativos posteriores à apresentação de solicitudes

Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar durante a tramitação deste procedimento deverão ser realizados electronicamente acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia».

Nove. Acrescenta-se um artigo 12, que fica redigido como segue:

«Artigo 12. Informação básica sobre protecção de dados pessoais

1. Os dados pessoais arrecadados neste procedimento serão tratados na sua condição de responsável pela Xunta de Galicia-Conselharia de Sanidade, com as finalidades de levar a cabo a tramitação administrativa que derive da gestão deste procedimento e a actuação da informação e conteúdos da Pasta cidadã.

2. O tratamento dos dados baseia no cumprimento de uma missão de interesse público ou no exercício de poderes públicos, conforme a normativa recolhida na ficha do procedimento incluída na Guia de procedimentos e serviços, no próprio formulario anexo e nas referências recolhidas em https://www.xunta.gal/informacion-geral-proteccion-dados. Contudo, determinados tratamentos poderão fundamentar no consentimento das pessoas interessadas, circunstância que se reflectirá no supracitado formulario.

3. Os dados serão comunicados às administrações públicas no exercício das suas competências, quando seja necessário para a tramitação e resolução dos seus procedimentos ou para que os cidadãos possam aceder de forma integral à informação relativa a uma matéria.

4. Com o fim de dar a publicidade exixir ao procedimento, os dados identificativo das pessoas interessadas serão publicados conforme o descrito na presente norma reguladora através dos diferentes meios de comunicação institucionais de que dispõe a Xunta de Galicia, como diários oficiais, páginas web ou tabuleiros de anúncios.

5. As pessoas interessadas poderão aceder, rectificar e suprimir os seus dados, assim como exercer outros direitos ou retirar o seu consentimento, através da sede electrónica da Xunta de Galicia ou presencialmente nos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum, segundo se explicita na informação adicional recolhida em https://www.xunta.gal/proteccion-dados-pessoais».

Dez. Como consequência da incorporação dos novos artigos 7, 8, 9, 10, 11 e 12, muda-se a numeração do artigo 7 (Regime sancionador) por artigo 13 (Regime sancionador).

Onze. Suprime-se a disposição adicional primeira.

Doce. Modificam-se os anexo I, II e III, que ficam redigidos nos termos que figuram no anexo do presente decreto.

Disposição adicional única. Actualização de modelos normalizados

Os modelos normalizados aplicável na tramitação do procedimento regulado na presente disposição poderão ser modificados com o objecto de mantê-los actualizados e adaptados à normativa vigente. Para estes efeitos, será suficiente a publicação destes modelos adaptados ou actualizados na sede electrónica da Xunta de Galicia, onde estarão permanentemente acessíveis para todas as pessoas interessadas.

Disposição derradeiro única. Entrada em vigor

O presente decreto entrará em vigor aos vinte dias da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, vinte e seis de dezembro de dois mil dezanove

Alberto Núñez Feijóo
Presidente

Jesús Vázquez Almuíña
Conselheiro de Sanidade

ANEXO III

Asignação de número de identificação no Regasa

1) Um bloco de quatro dígito atribuído em função da actividade que desenvolva conforme se recolhe na tabela seguinte:

Código	Tipo de actividade	Descrição
9600	Obradoiro de panadaría e/ou pastelaría não industrial	Estabelecimento em que a actividade principal é a fabricação ou elaboração de pan, produtos de pastelaría, confeitaría, bolaría, repostaría e/ou massas fritas, com um âmbito de distribuição local. Nesta epígrafe não se incluem os estabelecimentos ou instalações em que se realiza unicamente a cocción final dos ditos produtos.
9603	Gabinete de venda de pan e/ou pasteis	Estabelecimento em que a actividade principal é a venda de pan, produtos de pastelaría, confeitaría, bolaría, repostaría, e massas fritas, incluindo outros produtos típico do sector (tais como mazapáns, caramelos ou chocolates). Pode dispor de equipamento unicamente para a finalização dos ditos produtos precocidos.
9700	Vagas de abastos	Instalações fechadas e normalmente cobertas, com ou sem serviços comuns, em que diversos/as comerciantes fornecem a varejo todo o tipo de alimentos perecíveis tais como carnes, peixes, frutas, verduras e/ou hortalizas.
9701	Produtos lácteos tradicionais (PLT)	Estabelecimentos elaboradores de produtos lácteos tradicionais definidos no Decreto 125/1995, de 10 de maio, pelo que se regula a elaboração de produtos lácteos a base de leite cru de vaca, considerados como produtos tradicionais, e se acredite o Registro de Explorações Agrárias Elaboradas de Produtos Lácteos Tradicionais.
9801	Restauração comercial I	Estabelecimentos em que se elaboram, fornecem, servem ou vendem tampas, rações, petiscos, e/ou similares para ou seu consumo in situ ou para levar.
9802	Restauração comercial II	Estabelecimentos que dispõem de cocinha e/ou cantina (restaurante, buffet-autoservizo, pratos combinados, serviço a domicílio, comida rápida, etc.) em que se elaboram alimentos para o seu consumo in situ ou para levar.
9803	Restauração social	Escolas, hospitais, residências, albergues, centros assistenciais, empresas, etc. em que se elaboram alimentos para ou seu consumo in situ por uma colectividade.
9840	Depósitos de alimentos	Local em que as entidades sem ânimo de lucro armazenam alimentos previamente à sua distribuição.
9901	Hipermercados	Estabelecimentos comerciais de venda a varejo em que se expenden todo o género de artigos alimenticios, bebidas, produtos de limpeza, etc. e que funciona em regime de autoservizo, de maior tamanho que um supermercado e situados geralmente nas imediações das grandes cidades. Nesta epígrafe incluem-se as actividades amparadas pelos códigos 9603, 9914, 9915, 9916, 9917 e 9918, assim como a elaboração de alimentos para levar incluídos no código 9802.
9902	Supermercados/ultramarinos	Estabelecimentos comerciais de venda a varejo em que se expenden todo o género de artigos alimenticios, bebidas, produtos de limpeza, etc. e que podem funcionar em regime de autoservizo, incluída a venda através de máquinas expendedoras. Nesta epígrafe incluem-se as actividades amparadas pelos códigos 9603, 9914, 9915, 9916, 9917 e 9918 assim como a elaboração de alimentos para levar incluídos no código 9802.
9904	Instalação comercial automatizado	Estabelecimento em que se realiza a venda de produtos alimenticios exclusivamente através de máquinas expendedoras e que não está vinculado a nenhum outro tipo de estabelecimento alimentário inscrito no RXSEAA ou no Regasa.
9910	Carnizaría	Estabelecimentos dedicados à manipulação, preparação e apresentação e, no seu caso, armazenamento de carnes e miúdos frescos (refrixerados ou congelados), com ou sem óso, nas suas diferentes modalidades (fileteado, cortado em anacos, picado, mechado e outras análogas, segundo se trate), assim como, mas sem elaboração própria, de preparados de carne, produtos cárnicos (inteiros, partidos ou em rebandas) e outros produtos de origem animal, para a sua venda a o/a consumidor/a nas dependências próprias destinadas a dito fim.
9911	Carnizaría- salchicharía	Estabelecimentos dedicados à actividade de carnizaría, com elaboração em obradoiro anexo ou separado das dependências de venda, mas fechado ao público, de preparados de carne (frescos, crus-adobados, etc.), e embutidos de sangue tais como as morcillas e a botifarra preta ou daqueles outros tradicionais que as autoridades competente possam determinar e autorizar. Além disso, inclui-se a actividade de salgar touciño.
9912	Carnizaría- charcutaría	Estabelecimentos dedicados à actividade de carnizaría, com elaboração em obradoiro anexo ou separado das dependências de venda, mas fechado ao público, de produtos cárnicos, outros produtos de origem animal e pratos cocinhados cárnicos, ademais dos incluídos para as carnizarías-salchicharías.
9913	Peixaría	Estabelecimento em que a actividade principal é a venda a varejo de produtos da pesca.
9914	Froitaría	Estabelecimento em que a actividade principal é a venda a varejo de vegetais.
9915	Lambetadas	Estabelecimento em que a actividade principal é a venda de caramelos, lambetadas e/ou produtos similares.
9916	Herbodietética e/ou parafarmacias	Estabelecimentos em que se realiza a venda de espécies vegetais para infusións e/ou os seus derivados, complementos alimenticios, de nutrição desportiva ou de nutricosmética ou alimentos especiais.
9917	Comerciante a varejo de congelados	Estabelecimento em que a actividade principal é a venda a varejo de alimentos congelados.
9919	Ponto de venda de complementos alimenticios	Estabelecimentos em que a actividade principal não é a venda de alimentos e nos cales se vende algum tipo de complementos alimenticios, de nutrição desportiva ou de nutricosmética (tais como ximnasios, lojas de desporto, centros de beleza, etc.).
9920	Ponto de venda de produtos alimenticios	Estabelecimentos em que a actividade principal não é a venda de alimentos e nos cales se vende algum tipo de alimentos envasados, mesmo complementos alimenticios, de nutrição desportiva ou de nutricosmética ou de alimentação especial (tais como bazares, drogarías, etc.).
9928	Xeadarías	Estabelecimentos em que a actividade principal é a fabricação, elaboração e/ou venda de gelados para ou seu consumo imediato.
8888	Local intermédio de processamento de caça maior silvestre	Superfície delimitada e específica em que se realizem as operações de processamento e inspecção a que devem submeter-se as peças de caça maior silvestre destinadas à subministração directa a locais de restauração, consumidor final ou a uma sala de tratamento de caça.